墊江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)墊江縣大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案 （修訂）的通知
墊江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)墊江縣大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案(修訂)的通知
墊江府辦發(fā)〔2024〕2號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣政府有關(guān)部門,、有關(guān)單位:
《墊江縣大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案(修訂)》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
墊江縣人民政府辦公室
2024年1月8日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
墊江縣大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案(修訂)
1總則
1.1編制目的
健全突發(fā)大面積停電事件應(yīng)急工作機(jī)制,科學(xué)高效快速處置我縣大面積停電事件,最大程度預(yù)防和減少大面積停電造成的損失和影響,維護(hù)正常的社會(huì)安全、穩(wěn)定,。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)電力法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》《電力監(jiān)管條例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電力供應(yīng)與使用條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《重慶市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《墊江縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案規(guī)章等,修訂本預(yù)案,。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于墊江縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作,。
大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害,、電力安全事故和外力破壞等原因造成墊江縣內(nèi)電網(wǎng)大量減供負(fù)荷,對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件,。
1.4工作原則
堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào),屬地為主,、分工負(fù)責(zé),保障民生,、維護(hù)安全,保障重點(diǎn),、依靠科技,全社會(huì)共同參與的原則。
1.5事件分級(jí)
參照《重慶市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定,按照事件嚴(yán)重性和受影響程度,將墊江縣大面積停電事件分為特別重大、重大,、較大和一般四級(jí),。
1.5.1特別重大大面積停電事件
(1)造成墊江縣電網(wǎng)減供負(fù)荷80%以上;
(2)造成墊江縣80%以上供電用戶停電;
(3)根據(jù)電網(wǎng)大面積停電危害程度,、搶修恢復(fù)能力和社會(huì)影響等綜合因素,研究確定為特別重大大面積停電事件的,。
1.5.2 重大大面積停電事件
(1)造成墊江縣電網(wǎng)減供負(fù)荷60%以上80%以下;
(2)造成墊江縣60%以上80%以下供電用戶停電;
(3)根據(jù)電網(wǎng)大面積停電危害程度,、搶修恢復(fù)能力和社會(huì)影響等綜合因素,研究確定為重大大面積停電事件的。
1.5.3 較大大面積停電事件
(1)造成墊江縣電網(wǎng)減供負(fù)荷40%以上60%以下;
(2)造成墊江縣40%以上60%以下供電用戶停電;
(3)根據(jù)電網(wǎng)大面積停電危害程度、搶修恢復(fù)能力和社會(huì)影響等綜合因素,研究確定為較大大面積停電事件的,。
1.5.4 一般大面積停電事件
(1)造成墊江縣電網(wǎng)減供負(fù)荷20%以上40%以下;
(2)造成墊江縣20%以上40%以下供電用戶停電;
(3)根據(jù)電網(wǎng)大面積停電危害程度,、搶修恢復(fù)能力和社會(huì)影響等綜合因素,研究確定為一般大面積停電事件的,。
上述有關(guān)數(shù)量表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù),。
2組織指揮體系
2.1縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部
成立墊江縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“縣指揮部”),實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、組織、指導(dǎo)應(yīng)對(duì)工作,。縣指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào),、電力恢復(fù),、社會(huì)穩(wěn)定、應(yīng)急保障,、輿論引導(dǎo),、事件調(diào)查等工作組,。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大面積停電事件應(yīng)急處置工作,。
2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)
發(fā)生一般大面積停電事件,由縣政府組織成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)配合,負(fù)責(zé)事件應(yīng)對(duì)工作,。發(fā)生較大,、重大大面積停電事件時(shí),縣指揮部即為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部,。
發(fā)生特別重大大面積停電事件時(shí),縣政府組織各相關(guān)部門,、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)開(kāi)展前期處置工作,同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部上報(bào)市安委辦和市經(jīng)濟(jì)信息委,由市級(jí)指揮部接管后成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,負(fù)責(zé)牽頭處置,。
2.3 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作小組及職責(zé)
綜合協(xié)調(diào)組:縣經(jīng)濟(jì)信息委牽頭,。參加單位:縣應(yīng)急局、縣公安局,、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處),、國(guó)網(wǎng)墊江供電公司等(包括但不局限于上述單位),。
主要職責(zé):履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能,發(fā)揮信息樞紐作用;傳達(dá)上級(jí)有關(guān)指示;協(xié)調(diào)調(diào)配有關(guān)應(yīng)急資源;協(xié)調(diào)各工作組全力開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
電力恢復(fù)組:縣經(jīng)濟(jì)信息委牽頭,。參加單位:縣應(yīng)急局,、縣消防救援大隊(duì),、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)、國(guó)網(wǎng)墊江供電公司等(包括但不局限于上述單位),。
主要職責(zé):組織進(jìn)行技術(shù)研判,開(kāi)展事態(tài)分析;負(fù)責(zé)組織電力搶修恢復(fù)工作,盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電工作;負(fù)責(zé)重要電力用戶,、重點(diǎn)區(qū)域的臨時(shí)供電保障,。
社會(huì)穩(wěn)定組:縣公安局牽頭。參加單位:縣發(fā)展改革委,、縣經(jīng)濟(jì)信息委,、縣民政局,、縣人力社保局,、縣交通局,、縣商務(wù)委,、縣市場(chǎng)監(jiān)管局,、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)等(包括但不局限于上述單位),。
主要職責(zé):加強(qiáng)社會(huì)治安管理,嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌,以及趁機(jī)盜竊,、搶劫,、哄搶等違法犯罪行為;加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控;加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控;加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)單位的警戒;做好受影響人員與涉事單位及有關(guān)部門矛盾糾紛化解等工作,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。
應(yīng)急保障組:事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)牽頭。參加單位:縣經(jīng)濟(jì)信息委,、縣民政局,、縣財(cái)政局,、縣交通局,、縣水利局,、縣商務(wù)委,、縣衛(wèi)生健康委、通信企業(yè)等,。(包括但不局限于上述單位),。
主要職責(zé):對(duì)大面積停電事件受災(zāi)情況進(jìn)行核實(shí);組織做好應(yīng)急救援物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作;及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品,保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng);保障供水,、供氣,、通信,、廣播電視等設(shè)施正常運(yùn)行;維護(hù)基本交通運(yùn)行,。
輿論引導(dǎo)組:縣委宣傳部(縣委網(wǎng)信辦)牽頭,。參加單位:縣經(jīng)濟(jì)信息委,、縣應(yīng)急局,、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處),、國(guó)網(wǎng)墊江供電公司等(包括但不局限于上述單位),。
主要職責(zé):組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布,加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道;正確引導(dǎo)輿論,及時(shí)澄清不實(shí)信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。
事故調(diào)查組:縣政府授權(quán)部門牽頭,。參加單位:縣應(yīng)急局,、縣經(jīng)濟(jì)信息委,、縣公安局、縣總工會(huì),、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處),、國(guó)網(wǎng)重慶市電力公司墊江供電分公司(以下簡(jiǎn)稱:國(guó)網(wǎng)墊江供電公司),、事發(fā)單位等(包括但不局限于上述單位),。
主要職責(zé):按規(guī)定組織開(kāi)展一般事故調(diào)查,認(rèn)定事故責(zé)任,提出處理意見(jiàn);配合市級(jí)以上工作組開(kāi)展較大以上事故調(diào)查。
2.4 電力企業(yè)
國(guó)網(wǎng)墊江供電公司建立健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),在縣應(yīng)急指揮部的組織指揮下開(kāi)展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作,。電網(wǎng)調(diào)度工作按照《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。
3監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告
3.1風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)測(cè)
縣政府有關(guān)部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)要加強(qiáng)突發(fā)大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)管理,督促有關(guān)單位、企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者做好突發(fā)大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,、登記,、評(píng)估和防控工作,并根據(jù)存在的風(fēng)險(xiǎn),、隱患,制定和優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案。
國(guó)網(wǎng)墊江供電公司要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)對(duì)重要電力設(shè)施設(shè)備運(yùn)行,、水電站情況等的監(jiān)測(cè);建立與水利,、公安,、交通,、規(guī)劃自然資源,、應(yīng)急,、經(jīng)濟(jì)信息等部門的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息共享機(jī)制,及時(shí)分析各類情況對(duì)電力運(yùn)行可能造成的影響,預(yù)估可能影響的范圍和程度。
電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行,通過(guò)電網(wǎng)安全穩(wěn)定實(shí)時(shí)預(yù)警與協(xié)調(diào)防御系統(tǒng),掌握電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn);加強(qiáng)對(duì)水電廠水情的監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握電能生產(chǎn)供應(yīng)情況,。
3.2預(yù)警
3.2.1預(yù)警分級(jí)
按照大面積停電事件可能造成的影響范圍和危害程度,將大面積停電預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí),、三級(jí),、四級(jí),依次用紅色,、橙色,、黃色和藍(lán)色標(biāo)示,一級(jí)為最高等級(jí),。
3.2.2預(yù)警發(fā)布
大面積停電事件預(yù)警信息內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警時(shí)間,、影響范圍,、警示事項(xiàng),、應(yīng)采取的措施和發(fā)布單位等,依據(jù)發(fā)布權(quán)限按照《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》可以通過(guò)突發(fā)事件信息發(fā)布平臺(tái)或電視,、廣播,、報(bào)紙,、互聯(lián)網(wǎng),、手機(jī)短信、當(dāng)面告知等渠道,向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息,。
紅色,、橙色預(yù)警信息由縣政府上報(bào)市政府及市經(jīng)濟(jì)信息委,由市政府或市政府授權(quán)的部門,、單位發(fā)布,黃色,、藍(lán)色預(yù)警信息由縣政府或授權(quán)縣經(jīng)濟(jì)信息委發(fā)布,并根據(jù)實(shí)際情況和有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警信息和重新發(fā)布,。縣經(jīng)濟(jì)信息委應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家進(jìn)行研判,預(yù)估可能的影響范圍和危害程度,向縣政府提出預(yù)警級(jí)別建議,。
3.2.3預(yù)警行動(dòng)
大面積停電事件預(yù)警信息發(fā)布后,應(yīng)迅速采取以下部分或全部措施:
(1)縣經(jīng)濟(jì)信息委
收集各部門、各單位綜合信息,密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,及時(shí)向縣政府報(bào)告,做好相關(guān)應(yīng)急信息發(fā)布的準(zhǔn)備工作,協(xié)調(diào),、調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍、物資和應(yīng)急電源等,做好應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作,。
(2)受影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)
做好公共秩序維護(hù),、供水供氣,、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備;及時(shí)向公眾發(fā)布有關(guān)停電信息,主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題;加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè),及時(shí)澄清謠言傳言,做好輿論引導(dǎo)工作,。
(3)國(guó)網(wǎng)墊江供電公司
針對(duì)可能發(fā)生的大面積停電事件,合理安排電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行方式,加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測(cè),加快設(shè)備搶修,采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展;組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài),動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置準(zhǔn)備工作;調(diào)集應(yīng)急所需隊(duì)伍,、物資,、裝備、應(yīng)急電源,、交通運(yùn)輸和后勤保障等,做好應(yīng)急保障工作。
(4)重要電力用戶
做好生產(chǎn)調(diào)整、自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備和非電方式的保安工作,。
3.2.4預(yù)警調(diào)整與解除
加強(qiáng)信息收集、分析,、研判,根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果,按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。確定不可能發(fā)生大面積停電事件或危險(xiǎn)已解除的,發(fā)布預(yù)警信息的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布解除預(yù)警,并終止相關(guān)預(yù)警措施,。
3.3信息報(bào)告
3.3.1報(bào)送程序
大面積停電事件發(fā)生后,國(guó)網(wǎng)墊江供電公司應(yīng)將停電范圍、停電負(fù)荷,、發(fā)展趨勢(shì)及先期處理等有關(guān)情況立即報(bào)告縣經(jīng)濟(jì)信息委和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處),。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處),、縣經(jīng)濟(jì)信息委接報(bào)后,應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況并向縣安委辦和縣委縣政府值班中心報(bào)告。初判為重大及以上大面積停電事件的,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處),、縣經(jīng)濟(jì)信息委要采取一切措施盡快掌握情況,30分鐘內(nèi)電話報(bào)告縣政府、1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告,。縣安委辦、縣經(jīng)濟(jì)信息委立即按要求向市安委辦及市級(jí)相關(guān)部門報(bào)告,。
3.3.2報(bào)告內(nèi)容
信息報(bào)告主要包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn),、信息來(lái)源、起因和性質(zhì),、基本過(guò)程,、影響范圍,、發(fā)展趨勢(shì),、處置情況,、存在的困難,、擬采取的措施以及下一步工作建議等內(nèi)容,。
3.3.3信息續(xù)報(bào)
對(duì)首報(bào)時(shí)要素不齊全或事件衍生出新情況,、處置工作有新進(jìn)展的,要及時(shí)續(xù)報(bào),大面積停電事件的處置信息至少每日1報(bào),。處置結(jié)束后要及時(shí)終報(bào),。
3.3.4信息通報(bào)
大面積停電事件發(fā)生后,縣經(jīng)濟(jì)信息委應(yīng)當(dāng)通報(bào)同級(jí)有關(guān)部門,并及時(shí)通報(bào)事發(fā)區(qū)域可能受影響的單位和居民,。因其他因素可能引發(fā)大面積停電事件的,有關(guān)部門,、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)縣經(jīng)濟(jì)信息委。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)大面積停電事件嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級(jí),、Ⅱ級(jí),、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí),。
發(fā)生一般,、較大大面積停電事件,分別啟動(dòng)Ⅳ級(jí),、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由縣政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部,統(tǒng)籌指揮應(yīng)對(duì),事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)配合,。
發(fā)生重大、特別重大大面積停電事件,分別啟動(dòng)Ⅱ級(jí),、Ⅰ級(jí)響應(yīng),按照職責(zé)分工開(kāi)展先期應(yīng)急處置,并立即向市政府報(bào)告,待市級(jí)應(yīng)急指揮部成立后移交指揮權(quán),服從市級(jí)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)度,。
應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)事件造成損失情況及其發(fā)展態(tài)勢(shì)適時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別,避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度,。事態(tài)發(fā)展到需向市政府、駐渝解放軍,、武警部隊(duì)請(qǐng)求支援時(shí),由縣政府協(xié)調(diào),。
4.2響應(yīng)措施
大面積停電事件發(fā)生后,國(guó)網(wǎng)墊江供電公司和重要電力用戶要立即實(shí)施先期處置,采取有效措施全力控制事態(tài)發(fā)展,減少損失。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處),縣政府有關(guān)部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)迅速明確指揮機(jī)構(gòu),立即組織力量開(kāi)展應(yīng)急處置工作,。根據(jù)工作需要,可以采取以下措施,。
4.2.1搶修電網(wǎng)并恢復(fù)運(yùn)行
國(guó)網(wǎng)墊江供電公司迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施,根據(jù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求,向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電網(wǎng),、用戶之間的電氣操作、機(jī)組啟動(dòng),、用電恢復(fù),保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定并留有必要裕度,必要時(shí)按照緊急限電序位表拉閘限電,。在條件具備時(shí),優(yōu)先恢復(fù)重點(diǎn)區(qū)域,、重要(高危)用戶的電力供應(yīng),。
各電力用戶嚴(yán)格按照調(diào)度計(jì)劃分時(shí)分步恢復(fù)用電。
4.2.2防范次生衍生事故
各級(jí)黨政機(jī)關(guān),、鐵路、大型游樂(lè)場(chǎng)所,、旅游景點(diǎn),、醫(yī)院,、金融、通信中心,、新聞媒體、體育場(chǎng)(館),、高層建筑等單位,按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)自備應(yīng)急電源和保安電源,加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源,、重要目標(biāo),、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警,及時(shí)采取防范措施,防止發(fā)生次生衍生事故,。
高層建筑,、商場(chǎng),、影劇院,、體育場(chǎng)(館)等各類人員聚集場(chǎng)所的電力用戶,停電后應(yīng)迅速啟用應(yīng)急照明設(shè)備,組織人員有序集中或疏散,確保群眾生命安全,。
4.2.3保障居民基本生活
縣水利局牽頭協(xié)調(diào)供水部門啟用應(yīng)急供水措施,保障居民用水需求;縣經(jīng)濟(jì)信息委牽頭協(xié)調(diào)供氣部門要采用多種方式,保障燃?xì)夤?yīng);縣商務(wù)委牽頭協(xié)調(diào)物資供應(yīng)部門要迅速組織有關(guān)應(yīng)急物資和生活必需品的生產(chǎn),、調(diào)配和運(yùn)輸,保證停電期間居民基本生活,。
4.2.4維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
縣公安局牽頭加強(qiáng)停電區(qū)域關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全和公共安全等重點(diǎn)單位的安全保衛(wèi)工作,嚴(yán)密防范,、嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng);加強(qiáng)對(duì)停電區(qū)域內(nèi)的治安巡邏,及時(shí)疏散人員,解救被困人員。有關(guān)部門要嚴(yán)厲打擊造謠惑眾,、囤積居奇,、哄抬物價(jià)等各種違法行為。縣消防救援大隊(duì)牽頭做好各項(xiàng)滅火救援應(yīng)急準(zhǔn)備工作,。縣公安局,、縣交通局加強(qiáng)停電地區(qū)道路交通指揮、疏導(dǎo),避免出現(xiàn)交通堵塞和混亂,。
4.2.5加強(qiáng)信息發(fā)布
按照及時(shí)準(zhǔn)確,、公開(kāi)透明,、客觀統(tǒng)一的原則,加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo),借助電視,、廣播,、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò),、社區(qū)顯示屏等多種途徑,運(yùn)用微博,、微信,、移動(dòng)客戶端等新媒體平臺(tái),通過(guò)政府發(fā)布新聞通稿,、舉行新聞發(fā)布會(huì)等多種形式,主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對(duì)工作情況,提示相關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施,。加強(qiáng)輿情收集分析,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,澄清不實(shí)消息,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,穩(wěn)定公眾情緒,。
4.2.6 組織事態(tài)評(píng)估
及時(shí)組織對(duì)大面積停電事件影響范圍、影響程度,、發(fā)展趨勢(shì)及恢復(fù)進(jìn)度進(jìn)行評(píng)估,為進(jìn)一步做好應(yīng)對(duì)工作提供依據(jù)。
4.3響應(yīng)終止
同時(shí)滿足下列條件時(shí),由啟動(dòng)響應(yīng)的單位終止應(yīng)急響應(yīng),。
(1)電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常接線方式,電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi);
(2)減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上,受停電影響的重點(diǎn)地區(qū)負(fù)荷恢復(fù)90%以上;
(3)造成大面積停電事件的隱患基本消除;
(4)大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。
5后期處置
5.1善后處置
縣政府有關(guān)部門,、有關(guān)單位要及時(shí)組織制訂善后工作方案并組織實(shí)施,。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作,盡快消除大面積停電事件的影響,。
5.2處置評(píng)估
大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后,應(yīng)及時(shí)組織對(duì)事件處置工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),分析查找問(wèn)題,提出改進(jìn)措施,形成處置評(píng)估報(bào)告。
5.3事件調(diào)查
大面積停電事件發(fā)生后,根據(jù)《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》成立調(diào)查組,客觀,、公正,、準(zhǔn)確地查明事件原因,、性質(zhì)、影響范圍,、經(jīng)濟(jì)損失等情況,提出防范、整改措施和處理處置建議,。
5.4恢復(fù)重建
大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后,需對(duì)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或重建的,由縣政府根據(jù)實(shí)際工作需要授權(quán)縣級(jí)有關(guān)部門組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃,并協(xié)調(diào)國(guó)網(wǎng)墊江供電公司和其他相關(guān)部門根據(jù)規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作,。
6保障措施
6.1隊(duì)伍保障
國(guó)網(wǎng)墊江供電公司應(yīng)建立電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍,加強(qiáng)生產(chǎn)管理、電力調(diào)度,、設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn),定期開(kāi)展應(yīng)急演練,提高應(yīng)急救援能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)和有關(guān)單位要組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害演練和處置工作,。公安、消防等要做好應(yīng)急力量支援保障,。縣經(jīng)濟(jì)信息委、國(guó)網(wǎng)墊江供電公司應(yīng)建立大面積停電事件應(yīng)急專家?guī)?成員由電力,、氣象,、地質(zhì)、水文等領(lǐng)域相關(guān)專家組成,對(duì)大面積停電事件處置應(yīng)對(duì)提供技術(shù)咨詢和建議,。
6.2裝備物資保障
國(guó)網(wǎng)墊江供電公司應(yīng)儲(chǔ)備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資,建立健全相應(yīng)保障體系,配備大面積停電應(yīng)急所需的各類設(shè)備;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)和縣應(yīng)急局、縣經(jīng)濟(jì)信息委,、縣商務(wù)委等部門要加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作,保障大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作需要,。鼓勵(lì)支持社會(huì)化儲(chǔ)備。
6.3通信,、交通與運(yùn)輸保障
縣經(jīng)濟(jì)信息委要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系,確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。縣交通局要健全公路,、鐵路運(yùn)輸保障體系,保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資,、裝備、器材等的運(yùn)輸;縣公安局要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理,保障應(yīng)急救援交通工具和物資運(yùn)輸交通工具優(yōu)先通行,。根據(jù)全面推行公務(wù)用車制度改革有關(guān)規(guī)定,有關(guān)單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急車輛,保障應(yīng)急救援需要,。
6.4技術(shù)保障
加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)對(duì)和監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā),做好電網(wǎng),、電廠安全應(yīng)急信息化平臺(tái)建設(shè)。有關(guān)部門要為電力日常監(jiān)測(cè)預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的氣象,、地質(zhì),、水文等服務(wù),。
6.5應(yīng)急電源保障
提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力,加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”能力建設(shè);國(guó)網(wǎng)墊江供電公司應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備,必要時(shí)提供應(yīng)急電源支援;重要電力用戶應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源,并加強(qiáng)維護(hù)和管理,確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行。
6.6資金保障
縣財(cái)政局,、國(guó)網(wǎng)墊江供電公司應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障,。
7附則
7.1預(yù)案管理
本預(yù)案實(shí)施后,縣經(jīng)濟(jì)信息委要會(huì)同縣應(yīng)急局、國(guó)網(wǎng)墊江供電公司等有關(guān)單位組織預(yù)案宣傳,、培訓(xùn)和演練,并根據(jù)實(shí)際情況,適時(shí)組織評(píng)估和修訂,。
縣政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)和有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際制定,、修訂本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案或者將大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案納入本級(jí)綜合應(yīng)急預(yù)案體系,。
7.2預(yù)案解釋
本預(yù)案由縣經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)解釋。
7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行,?！?/span>墊江縣大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》(墊江府辦發(fā)〔2017〕31號(hào))同時(shí)廢止。
附件:1. 墊江縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部及成員單位職責(zé)
2. 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖
附件1
墊江縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部及成員單位職責(zé)
一,、縣指揮部職責(zé)
墊江縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部,由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng),縣經(jīng)濟(jì)信息委,、縣應(yīng)急局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)、國(guó)網(wǎng)墊江供電公司主要負(fù)責(zé)人等擔(dān)任副指揮長(zhǎng),。
主要職責(zé):組織,、協(xié)調(diào)、開(kāi)展應(yīng)急處置工作;傳達(dá)貫徹執(zhí)行市政府,、縣政府有關(guān)指示,、命令;向市政府、縣政府報(bào)告大面積停電事件情況和應(yīng)對(duì)情況;組織調(diào)度應(yīng)急隊(duì)伍,、專家,、物資、裝備,、消防救援力量參與應(yīng)急處置;決定對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉,、實(shí)行交通管制等強(qiáng)制性措施;發(fā)布事件有關(guān)信息。
二,、成員單位職責(zé)
縣指揮部成員單位主要包括縣委宣傳部(縣委網(wǎng)信辦),、縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟(jì)信息委,、縣公安局,、縣民政局、縣財(cái)政局,、縣人力社保局,、縣交通局、縣水利局,、縣商務(wù)委,、縣衛(wèi)生健康委,、縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局,、縣總工會(huì),、縣消防救援大隊(duì)、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處),、國(guó)網(wǎng)墊江供電公司,、中國(guó)移動(dòng)墊江分公司、中國(guó)聯(lián)通墊江分公司,、中國(guó)電信墊江分公司等有關(guān)部門或單位負(fù)責(zé)人組成,并可根據(jù)需要吸收其他部門或單位負(fù)責(zé)人參加,。
縣委宣傳部(縣委網(wǎng)信辦):負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)新聞通稿的起草,組織新聞發(fā)布會(huì),正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論;做好現(xiàn)場(chǎng)新聞媒體接待和服務(wù)工作。負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情,會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo),及時(shí)澄清網(wǎng)絡(luò)謠言,。
縣發(fā)展改革委:按照職責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)重大應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作,。
縣經(jīng)濟(jì)信息委:牽頭協(xié)調(diào)大面積停電事件的應(yīng)急處置,負(fù)責(zé)根據(jù)縣政府授權(quán)發(fā)布預(yù)警信息,協(xié)調(diào)電力搶修恢復(fù)工作,協(xié)調(diào)各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)以及有關(guān)應(yīng)急物資的緊急生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)。
縣公安局:負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所人員緊急疏散,、交通秩序維護(hù),、現(xiàn)場(chǎng)社會(huì)治安維護(hù)等工作。
縣民政局:調(diào)撥救災(zāi)物資;協(xié)助做好受災(zāi)困難群眾基本生活救助;開(kāi)展死亡人員喪葬和家屬撫慰工作,。
縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)保障,。
縣人力社保局:負(fù)責(zé)工傷認(rèn)定等有關(guān)事宜,參與善后處理工作。
縣交通局:負(fù)責(zé)應(yīng)急物資裝備運(yùn)送,、危險(xiǎn)物品轉(zhuǎn)移等道路應(yīng)急運(yùn)輸保障工作,。
縣水利局:牽頭協(xié)調(diào)供水部門啟用應(yīng)急供水措施,保障居民用水需求。
縣商務(wù)委:負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)做好生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)工作;負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)大面積停電事件對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)可能造成的生活必需品損失情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總評(píng)估并提出救災(zāi)意見(jiàn),。
縣衛(wèi)生健康委:負(fù)責(zé)組織傷員轉(zhuǎn)送和醫(yī)療救護(hù),。
縣應(yīng)急局:統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大及以上大面積停電事件的應(yīng)急處置,傳達(dá)縣指揮部指令,向市應(yīng)急局報(bào)告事件相關(guān)信息。
縣市場(chǎng)監(jiān)管局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)大面積停電事件涉及的特種設(shè)備事故防范和處理,督促消除大面積停電事件引起的特種設(shè)備安全隱患;負(fù)責(zé)對(duì)大面積停電事件可能造成的食品藥品變質(zhì)或污染情況實(shí)施排查,并依法對(duì)不合格食品藥品進(jìn)行處置,。
縣總工會(huì):負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)助企業(yè)做好事故善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作,參與事故的調(diào)查處理工作。
縣消防救援大隊(duì):負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲救和搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作,。
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處):負(fù)責(zé)報(bào)送事故有關(guān)情況;落實(shí)縣政府和縣應(yīng)急指揮部有關(guān)指示要求;組織開(kāi)展事故的先期處置,、后勤保障和善后處置等工作。
國(guó)網(wǎng)墊江供電公司:組織電力搶修恢復(fù)工作,盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電工作;負(fù)責(zé)重要電力用戶,、重點(diǎn)區(qū)域的臨時(shí)供電保障,。
重要電力用戶:負(fù)責(zé)本單位的事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處置工作,制定應(yīng)急預(yù)案,避免在突然停電情況下發(fā)生次生災(zāi)害。
附件2
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