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墊江縣人民政府辦公室

關于印發(fā)墊江縣城區(qū)外戶外廣告位規(guī)劃（2024—2028年）的通知

墊江府辦發(fā)〔2024〕15號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,，縣政府各部門,，縣屬各企事業(yè)單位：

《墊江縣城區(qū)外戶外廣告位規(guī)劃（2024—2028年）》已經(jīng)縣政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?墊江縣人民政府辦公室

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2024年6月4日

（此件公開發(fā)布）

墊江縣城區(qū)外戶外廣告位規(guī)劃（2024—2028年）

第一章? 總? 則

第一條? 編制目的??

為全面落實市規(guī)劃委員會暨市歷史文化名城保護委員會第十二次會議精神，加快構建戶外廣告設置規(guī)劃管理體系,，進一步規(guī)范墊江縣戶外廣告設置,，提升設置品質，根據(jù)市城市提升行動工作部署,，結合《重慶市城市管理局關于抓好戶外廣告設置詳細規(guī)劃編制工作的通知》等要求,，切實做到宏觀上統(tǒng)一規(guī)劃布局、微觀上控制規(guī)劃點位引導設置形態(tài)等,，增強戶外廣告規(guī)劃的科學性,、前瞻性、可實施性,，使戶外廣告設置與道路周邊環(huán)境風貌相適應,，與地域歷史文脈相融合，充分體現(xiàn)社會效益的同時,，發(fā)揮經(jīng)濟作用,。

為進一步提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益，強化產(chǎn)業(yè)支撐,，凈化美化墊江縣公路路域環(huán)境,，徹底消除公路沿線亂栽亂設廣告牌等現(xiàn)象以及道路交通安全隱患，為全縣社會經(jīng)濟發(fā)展和公眾出行提供“暢通,、安全,、舒適、美麗”的公路通行環(huán)境,，進一步規(guī)范全縣公路建控區(qū)戶外廣告設置,，保障全縣公路建控區(qū)戶外廣告行業(yè)的健康發(fā)展，特編制《墊江縣城區(qū)外戶外廣告位規(guī)劃（2024—2028年）》(以下簡稱本規(guī)劃),。

第二條? 指導思想??

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的二十大精神,，融會貫通城市哲學,、城市美學，演繹生命之美,、生活之美,、人文之美、產(chǎn)業(yè)之美,，精打細磨,、精耕細作,，不斷加強城市精細化管理，提升社會治理能力,，增強社會發(fā)展活力,。

第三條? 規(guī)劃范圍?

本規(guī)劃只覆蓋墊江縣41條國、省,、縣道公路（約1000公里）兩側建控區(qū)內(nèi)的廣告位,。

第四條? 規(guī)劃年限?

本次規(guī)劃年限為 2024—2028年。統(tǒng)籌規(guī)劃,、分步實施,、試點先行、根據(jù)效果進行動態(tài)調整分批試點實施,。

第五條? 規(guī)劃對象?

戶外廣告設施是指利用建（構）筑物,、場地等設置的展示牌或其他形式向戶外發(fā)布廣告信息的設施。本次規(guī)劃對象為戶外商業(yè)廣告設施和公益廣告設施,。

第六條? 規(guī)劃依據(jù)?

1. 《中華人民共和國民法典》（2020年5月28日第十三屆全國人民代表大會第三次會議通過）,；

2. 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2007年10月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過，2019年4月23日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議第二次修正）,；

3. 《中華人民共和國廣告法》（1994年10月27日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過,，2021年4月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議第二次修正）；

4. 《中華人民共和國公路法》（1997年7月3日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過,，2017年11月4日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議第五次修正）,；

5. 《中華人民共和國行政許可法》（2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過，2019年4月23日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議修正）,；

6. 《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（1992年5月20日國務院第104次常務會議通過,，2017年3月1日修正）；

7. 《公路安全管理條例》（2011年2月16日國務院第144次常務會議通過）,；

8. 《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（1998年5月29日重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過,，2019年9月26日重慶市第五屆人民代表大會常務委員會第十二次會議第二次修正）；

9. 《重慶市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（2005年3月25日重慶市第二屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過,，2018年7月26日重慶市第五屆人民代表大會常務委員會第四次會議第二次修正）,；

10. 《重慶市戶外廣告管理條例》（1998年3月28日重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過，2022年9月28日重慶市第五屆人民代表大會常務委員會第三十七會議第四次修正）,；

11. 《重慶市公路管理條例》（1998年3月28日重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過,，2021年5月27日重慶市第五屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議第六次修訂）,；

12. 《重慶市戶外公益廣告管理辦法》（渝委宣發(fā)〔2013〕8號）,；

13. 《重慶市戶外廣告設施設置規(guī)劃編制暫行辦法》（渝市政委〔2007〕67號）；

14. 《城市容貌標準》（GB50449-2008）,；

15. 《城市戶外廣告和招牌設施技術標準》（CJJ/T149-2021）,；

16. 《城市夜景照明設計規(guī)范》（JGJ/T163-2008）,；

17. 戶外廣告設置規(guī)范（重慶市城市管理標準 CG028-2019）；

18. 《城市戶外廣告設施技術規(guī)范》（CJJ149-2010）,。

第七條? 規(guī)劃原則

1. 安全性原則,。戶外廣告設施的設置首先應保障城市公共安全，不得影響車輛,、行人通行安全,，不得妨礙安全疏散、滅火救援,，不得影響廣告設施周邊建（構）筑物的安全和使用功能,，規(guī)劃通過對戶外廣告設施設置位置、體量,、形式等進行控制,，強化規(guī)范管理。

2. 融合性原則,。戶外廣告設施的設置應當與道路周邊的建筑,、景觀風貌相適應，設施尺度,、形式和風格應與周邊環(huán)境相協(xié)調,，廣告架裝飾結合歷史文化名城、地域文化等要素設置樣式,，不得損害建（構）筑物的重要特征,，不得影響建（構）筑物及設施等整體效果。

3. 藝術性原則,。戶外廣告設施的設置應當結合地域文化特色,，強調戶外廣告設施的藝術性。

4. 適配性原則,。戶外廣告設施的設置須與所處區(qū)域的功能業(yè)態(tài)需求相適應,，滿足城市設計和相關規(guī)劃的要求，不得妨礙他人生產(chǎn)經(jīng)營或居民正常生活,，不得影響他人對建（構）筑物或設施的合法使用,，與城市公共宣傳相配合，科學布局,，合理發(fā)揮戶外廣告的傳播效應,。

5. 綠色性原則。戶外廣告設施的設置應以保護環(huán)境與節(jié)約能源為前提,，不得破壞城市綠化和生態(tài)環(huán)境,，宜采用新技術、新工藝,、新材料,、新設備和新產(chǎn)品,，避免對環(huán)境造成聲、光等污染,。

6. 創(chuàng)新性原則,。戶外廣告設施的設置應重視形式與技術的創(chuàng)新，提升戶外廣告設施的藝術性與時代感,。

7. 正向性原則,。戶外廣告內(nèi)容應當真實、合法,、健康,，體現(xiàn)社會主義核心價值觀，符合精神文明建設要求,，符合《中華人民共和國廣告法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定,。不得含有下列內(nèi)容：違背社會公德和良好風尚的，驚擾社會公眾的,，損害未成年人身心健康的,，以及法律、法規(guī)規(guī)定不得含有的其他內(nèi)容,。

第八條? 規(guī)劃目標

為了凈化美化墊江縣公路路域環(huán)境,，徹底消除公路沿線亂栽亂設廣告牌的現(xiàn)象，保障墊江縣公路建控區(qū)戶外廣告行業(yè)健康發(fā)展,，促進戶外廣告設置與公路環(huán)境景觀協(xié)調發(fā)展,。對墊江縣公路建控區(qū)戶外廣告設置統(tǒng)一規(guī)劃。堅持適度超前的原則,、彰顯墊江發(fā)展理念,，使戶外廣告設置管理規(guī)范化、科學化,、法制化,。切實提高規(guī)劃的前瞻性、戰(zhàn)略性,、科學性,、指導性、可操作性,，使規(guī)劃更加適應市場發(fā)展要求,。

第二章? 規(guī)劃內(nèi)容

第九條? 規(guī)劃廣告類型及數(shù)量?

本次規(guī)劃主要為獨立式大型高立柱戶外廣告設施廣告牌。共4種類型：小型（長6米,，寬3米,，立柱高5米）、中型（長14米,，寬5米,，立柱高10米）,、大型兩面（長18米,，寬6米,，立柱高12.5米）、大型三面（長18米,，寬6米,，立柱高12.5米）。本次共規(guī)劃廣告位1295個105080平方米,，其中公益廣告146個11288平方米,，商業(yè)廣告1149個93792平方米，商業(yè)廣告占比88.7%,。

第十條? 規(guī)劃布局要求?

規(guī)劃路段廣告設置結合用地的實際情況,，同時考慮交通安全、環(huán)保,、消防,、防災、工程管線和建筑保護,、日照等方面因素,，應符合如下要求：

1. 公路交叉口處設置廣告需保證達到安全視距；

2. 禁止利用公路交通標識和公路隔離柵設置廣告,；

3. 公路沿線具有歷史藝術,、科學價值的古墓群、古建筑物,、石窟和石刻等古文化遺址的路段兩側安全保護范圍內(nèi)禁止設置廣告,；

4. 高壓輸變電設施周邊影響安全的區(qū)域內(nèi)禁止設置廣告；

5. 影響消防供應設施及其他市政設施使用范圍內(nèi)禁止設置廣告,；

6. 防護林帶內(nèi)禁止設置廣告,；

7. 防洪設施安全防護范圍內(nèi)禁止設置廣告；

8. 損毀景觀綠地用地情況下禁止設置廣告,；

9. 影響農(nóng)田水利灌溉設施的情況下禁止設置廣告,；?

10. 影響道路周邊建筑安全的情況下禁止設置廣告；

11. 其他法律,、法規(guī)禁止設置廣告的區(qū)域內(nèi)禁止設置廣告,。

第十一條? 規(guī)劃布局結構?

沿墊江縣41條國、省,、縣道公路兩側線性布置,，且均設置在公路建控區(qū)以內(nèi)。

第三章? 實施要求

第十二條? 規(guī)劃實施要求?

1. 設置戶外廣告禁止有下列情形,。

（1）利用交通安全設施,、交通標志,、消防設施、消防安全標志,；

（2）影響市政公共設施,、交通安全設施、交通標志,、消防設施,、消防安全標志使用；

（3）產(chǎn)生的噪聲污染,、光污染等超過國家標準,，影響居民正常生活；

（4）妨礙相鄰方通風,、采光,、通行等權利；

（5）利用行道樹或者損毀公共綠地,；

（6）在距離道路,、相鄰建筑不足十米的區(qū)域內(nèi)設置落地式廣告；

（7）在國家機關,、文物保護單位,、優(yōu)秀歷史建筑、風景名勝區(qū)及其建筑控制區(qū)內(nèi)設置商業(yè)廣告,；

（8）橫跨道路設置廣告,；

（9）法律、法規(guī)禁止的其他情形,。

2. 戶外廣告設施應滿足以下安全等其他內(nèi)容要求,。?

（1）材料要求。戶外廣告設施的結構材料,、面板材料,、連接材料、電器件及照明器材應符合《城市戶外廣告和招牌設施技術標準》（CJJ/T149-2021）等相關技術規(guī)定中的要求,。?

（2）結構要求,。

A.在既有建(構)筑物上設置金屬結構的戶外廣告設施，應對結構安全進行評估,，不得影響整體結構安全,。?

B.戶外廣告設施的金屬結構選型、布置和構造應便于制作,、安裝和維護,。戶外廣告設施設計文件應明確設計工作年限。戶外廣告設施基礎應委托有資質的地質勘查單位開展場地地質勘查工作。

C.戶外廣告設施結構應按承載能力極限狀態(tài)和正常使用極限狀態(tài)進行設計,。按承載能力極限狀態(tài)設計時,，應考慮荷載效應的基本組合；按正常使用極限狀態(tài)設計時,，應考慮荷載效應的標準組合,。考慮地震作用時,，應按地震作用效應和其他荷載效應的基本組合進行設計,。?

D.按承載能力極限狀態(tài)設計時,，結構重要性系數(shù)應符合下列規(guī)定：?

a.設計工作年限為20年,，取值不應小于1.1。?

b.設計工作年限為10年,，取值不應小于1.0,。?

c.設計工作年限為5年，取值不應小于0.9,。?

E.作用在戶外廣告設施結構上的荷載取值應符合現(xiàn)行國家標準《建筑結構荷載規(guī)范》（GB 50009）的規(guī)定,，其中風荷載為主控荷載，風荷載標準值按基本風壓取值,。地震作用計算應按現(xiàn)行國家標準《建筑抗震設計規(guī)范》（GB 50011）執(zhí)行,。?

F.其他關于戶外廣告設施結構設計的要求參照《城市戶外廣告和招牌設施技術標準》（CJJ/T149-2021）等相關技術規(guī)定要求。?

（3）施工及驗收要求,。

A.戶外廣告設施基礎,、混凝土結構施工、驗收應符合設計要求和本規(guī)劃的規(guī)定,，并應符合現(xiàn)行國家標準《建筑地基基礎工程施工質量驗收標準》（GB 50202）《混凝土結構工程施工質量驗收規(guī)范》（GB 50204）的規(guī)定,。

B.戶外廣告設施金屬結構施工、驗收應符合設計要求和本規(guī)劃的規(guī)定,，并應符合現(xiàn)行國家標準《鋼結構工程施工質量驗收標準》（GB 50205）《鋁合金結構工程施工質量驗收規(guī)范》（GB 50576）的規(guī)定,。?

C.戶外廣告設施電氣照明和防雷施工、驗收應符合設計要求和本規(guī)劃的規(guī)定,，并應符合現(xiàn)行國家標準《建筑電氣照明裝置施工與驗收規(guī)范》（GB 50617）《建筑物防雷工程施工與質量驗收規(guī)范》（GB 50601）的規(guī)定,。?

D.當戶外廣告設施施工質量不符合本標準規(guī)定時，應按下列規(guī)定處理：?

a.經(jīng)返修或更換構,、配,、件的檢驗批，應重新驗收,。?

b.經(jīng)法定檢測單位檢測鑒定達到設計要求的檢驗批,，應驗收。?

c.經(jīng)法定檢測單位檢測鑒定達不到設計要求，但經(jīng)原設計單位核算認可滿足結構安全和使用功能的檢驗批,，可驗收,。?

d.經(jīng)返修或加固處理后，能滿足結構安全和使用功能要求時,，可按處理技術方案和協(xié)商文件驗收,。?

e.通過返修或加固處理仍不能滿足安全使用要求的，嚴禁驗收,。?

E.其他關于戶外廣告設施施工及驗收的要求參照《城市戶外廣告和招牌設施技術標準》（CJJ/T149-2021）等相關技術規(guī)定要求執(zhí)行,。?

（4）運營管理要求。

A.應加強戶外廣告設施的投放,、保養(yǎng),、維修、安全檢查,、更換,、拆除、信息管理等日常管理工作,，并應制定災害性天氣應急預案,。在氣候環(huán)境突變時，必須加強對戶外廣告設施的檢查,，并采取安全防護措施,。?

B.戶外廣告設施在設置期內(nèi)，應每年進行安全檢測,。當發(fā)現(xiàn)戶外廣告設施有可能存在重大安全隱患時應進行安全檢測,。安全檢測結果不符合要求的，應立即拆除或整改,，整改后應重新進行安全檢測,。達到設計工作年限的，應予以拆除,。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

C.應加強城市戶外廣告設施信息管理,。信息化管理系統(tǒng)建設應符合現(xiàn)行行業(yè)標準《城市戶外廣告設施巡檢監(jiān)管信息系統(tǒng)》（CJ/T 532）的規(guī)定。?

D.其他關于戶外廣告設施運行管理的要求參照《城市戶外廣告和招牌設施技術標準》（CJJ/T149-2021）等相關技術規(guī)定要求執(zhí)行,。?

第十三條? 各類型戶外廣告設施管控要求??

1. 大型高立柱戶外廣告設施,。?

（1）在公路兩側應控制大型高立柱戶外廣告設施設置數(shù)量和位置。?

（2）不應設置在隧道體及隧道進出口下沉地段兩側,，不應設置在橋梁體（含主橋,、引橋和匝道）上。?

（3）廣告設施整體高度不宜超過22m,，規(guī)格尺寸,、最小間距應分別符合表一和表二的規(guī)定,。

表一：大型高立柱戶外廣告設施牌單面尺寸

表二：大型高立柱戶外廣告設施牌最小間距

（4）廣告牌面下緣距離地面高度不應小于5m,。?

（5）立柱中心距道路外側護欄及周邊建筑的距離不應小于廣告設施整體高度,。

2. 創(chuàng)意類廣告內(nèi)容。

鼓勵設置與公路兩側環(huán)境相適應的創(chuàng)意廣告內(nèi)容,，設置方案須經(jīng)相關部門組織專家論證同意后,，方可辦理設置許可申請。?

第十四條 分類展示

1. 各交通路口,。

公路與場鎮(zhèn),、公路與公路交叉口為重要的商業(yè)服務區(qū)，整體應體現(xiàn)“豐富多樣,、魅力時尚,、活力繁華”的戶外廣告效果。

應營造良好的商業(yè)氛圍,，注意與多層建筑立面風貌的協(xié)調,，在保證公共安全和規(guī)范的前提下,，鼓勵設置創(chuàng)意類廣告設施,。但應適當控制戶外廣告的數(shù)量，保證廣告宣傳效益,。?

2. 道路,。

各條線路其他位置整體應突出“干凈、整潔,、規(guī)范”的廣告效果,。?

除公路與場鎮(zhèn)、公路與公路交叉口外的其余道路兩邊為戶外廣告開放設置路段,，在保證公共安全和規(guī)范的前提下,，注重廣告形式和尺度與建筑立面風貌的協(xié)調。?

具體詳見規(guī)劃點位圖,。?

第十五條? 控制區(qū)域?

墊江縣41條國,、省、縣道公路（約1000公里）兩側建控區(qū)內(nèi)的戶外廣告應嚴格按照本《規(guī)劃》執(zhí)行,，其他普通公路建控區(qū)內(nèi)設置戶外廣告時原則上參照本《規(guī)劃》執(zhí)行,。?

第十六條? 公益廣告設施設置?

公益廣告占比不得少于戶外廣告總體的10%，且公益廣告設施上不得發(fā)布商業(yè)廣告,。?

第四章? 規(guī)劃實施

第十七條? 地位和作用?

本規(guī)劃經(jīng)印發(fā)后,，是墊江縣41條國、省,、縣道公路（約1000公里）兩側建控區(qū)內(nèi)的戶外廣告管理的實施文件,，是編制戶外廣告設施設計文本及戶外廣告建設的依據(jù)。縣政府有關行政主管部門應當按照各自的職責做好戶外廣告控制管理工作,。?

第五章? 附? 則

第十八條? 文本生效?

本規(guī)劃從發(fā)布之日起生效,。?

第十九條? 文本修改?

單位和個人必須嚴格執(zhí)行規(guī)劃確定的指導原則和控制要求，不得擅自更改,。確需修改調整的,，必須按規(guī)定程序報批審批。

附件：1. 墊江縣城區(qū)外戶外廣告位規(guī)劃明細表

??????2. 國省縣道規(guī)劃點位圖

??????3. 結構圖,、建筑立面圖,、建筑平面圖