墊江縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)墊江縣“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施細(xì)則(試行)的通知

墊江府辦發(fā)〔2023〕35號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門,，有關(guān)單位：

《墊江縣“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施細(xì)則(試行)》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

(此件公開發(fā)布)

墊江縣“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施細(xì)則

(試  行)

第一章  總  則

第一條  為促進(jìn)我縣農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展,，推動(dòng)國(guó)家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建，結(jié)合我縣實(shí)際制定本細(xì)則。

第二條  本細(xì)則所指“四好農(nóng)村路”工作包括我縣境內(nèi)的縣道,、鄉(xiāng)道,、村道和通組公路的建設(shè)、管理,、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)工作,。農(nóng)村公路分為重要農(nóng)村公路和一般農(nóng)村公路，縣道和含有大中橋及隧道的鄉(xiāng)道,、村道為重要農(nóng)村公路,，其他為一般農(nóng)村公路。

第三條  “四好農(nóng)村路”建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃,、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“安全至上,、質(zhì)量可靠、生態(tài)環(huán)保,、因地制宜”的原則,。

第四條  “四好農(nóng)村路”實(shí)行縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管,、村道村管的管理體制,。“四好農(nóng)村路”工作納入政府綜合目標(biāo)考核。

縣交通行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)“四好農(nóng)村路”管理工作,，縣公路管理機(jī)構(gòu),、縣道路運(yùn)輸事務(wù)機(jī)構(gòu)及交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)做好“四好農(nóng)村路”的管理工作，其它縣級(jí)部門配合做好“四好農(nóng)村路”有關(guān)工作,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道,、村道、通組公路的建設(shè),、養(yǎng)護(hù),、運(yùn)營(yíng)和路政管理工作。

村(居)民委員會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的指導(dǎo)下,，可以按照“村民自愿,、民主決策”的原則和“一事一議”制度組織村道和通組公路相關(guān)建設(shè)工作。

第五條   “四好農(nóng)村路”建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃,、補(bǔ)助政策,、招標(biāo)投標(biāo)、施工管理,、質(zhì)量監(jiān)管,、資金使用、工程驗(yàn)收等信息應(yīng)按照交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開,，接受社會(huì)監(jiān)督,。

第二章  規(guī)劃與計(jì)劃

第六條  農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃，與城鄉(xiāng)規(guī)劃,、國(guó)道,、省道以及其他交通運(yùn)輸方式的發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第七條  縣道,、鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣交通行政主管部門會(huì)同規(guī)資,、農(nóng)業(yè)等行業(yè)主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)編制，報(bào)縣人民政府審定后報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn),，每5年編制一次,。

村道、通組公路規(guī)劃由縣交通行政主管部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)開展編制,，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，每5年編制一次,，并同步建立農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)統(tǒng)籌好建設(shè)用地，項(xiàng)目選址應(yīng)取得縣規(guī)資行政主管部門的意見,。

農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，根據(jù)需要定期調(diào)整。項(xiàng)目庫(kù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,。

第八條  人群稀少(少于20人,，5戶)以及占用永久基本農(nóng)田、涉及生態(tài)環(huán)境,、歷史文物,、風(fēng)景名勝保護(hù)核心區(qū)或緩沖區(qū)的公路原則不納入規(guī)劃。

第九條  建設(shè)單位應(yīng)按照本轄區(qū)內(nèi)道路規(guī)劃啟動(dòng)前期工作,。前期工作符合規(guī)定條件后,，向縣交通行政主管部門申請(qǐng)建設(shè)計(jì)劃。未納入農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)項(xiàng)目,，原則不納入年度計(jì)劃下達(dá),。

縣交通行政主管部門建設(shè)計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行,，不得擅自調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)以及建設(shè)規(guī)模,。因特殊原因確需調(diào)整的須報(bào)縣交通行政主管部門審批。

第十條  農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目遵循“先設(shè)計(jì),、后施工”的原則,，設(shè)計(jì)單位應(yīng)具有公路行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)，設(shè)計(jì)線路應(yīng)征求規(guī)資部門意見,。設(shè)計(jì)文件實(shí)行行業(yè)審批制度,，由交通行政主管部門負(fù)責(zé)審批。一般農(nóng)村公路新建、改建,、擴(kuò)建可只開展一階段施工圖設(shè)計(jì),。

一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)有關(guān)規(guī)定采取工程可行性研究報(bào)告代替立項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序,。

第十一條  農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置交通安全,、防護(hù)、排水等附屬設(shè)施,，并與道路主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,。重要景區(qū)旅游公路在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)結(jié)合實(shí)際需求設(shè)置休息區(qū),、觀景臺(tái)和節(jié)點(diǎn)景觀等附屬設(shè)施。

第十二條  設(shè)計(jì)文件應(yīng)充分體現(xiàn)“安全,、耐久,、節(jié)約、和諧,、環(huán)保”的設(shè)計(jì)理念,，合理確定公路技術(shù)等級(jí)。提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,，準(zhǔn)確掌握林地,、耕地以及永久基本農(nóng)田邊界，妥善處置用地矛盾,；加強(qiáng)道路沿線建構(gòu)筑物和給排水管道,、燃?xì)夤艿馈㈦娏?、通信等管線調(diào)查,；在設(shè)計(jì)文件中應(yīng)充分考慮施工影響，無(wú)法遷移或避開時(shí)應(yīng)采取保護(hù)措施,，同時(shí)要在設(shè)計(jì)階段做好對(duì)水利設(shè)施,、生態(tài)環(huán)境和文物古跡的保護(hù)。

第十三條  農(nóng)村公路新建,、改建,、擴(kuò)建應(yīng)滿足下列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：

(一)縣道新建、改建,、擴(kuò)建原則按不低于四級(jí)(I類)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。

(二)鄉(xiāng)道、村道新建,、改建,、擴(kuò)建原則不低于四級(jí)II類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。路基寬度不低于5.5m。錯(cuò)車道每公里原則上不少于3個(gè),，每個(gè)長(zhǎng)度不低于15m,，錯(cuò)車位置寬度不低于6.5m。水泥混凝土路面寬度不小于4.5m,，厚度不小于20cm,，混凝土強(qiáng)度不低于C25，抗彎拉強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)值不低于4.0MPa,；瀝青混凝土路面厚度不低于4cm,，行車道寬度不小于3.5m，硬路肩寬度每邊不小于50cm,。受限路段設(shè)計(jì)速度可采用15km／h,，圓曲線最小半徑不應(yīng)小于15m。當(dāng)采用最小半徑時(shí),，縱坡不應(yīng)大于5％,，超高不應(yīng)大于6％。鄉(xiāng)道,、村道受限路段凈高不應(yīng)低于3.5m。

(三)通組道路新建路基寬度不低于5.5m,，路面采用水泥混凝土,，寬度不低于4.5m(經(jīng)論證的特殊路段除外)，路肩寬度每邊不小于50cm,。錯(cuò)車道每公里原則上不少于3個(gè),，每個(gè)長(zhǎng)度不少于15m，錯(cuò)車位置寬度不少于6.5m,。路面厚度不得小于20cm,，混凝土強(qiáng)度不低于C25，抗彎拉強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)值不低于4.0MPa,。

(四)農(nóng)村公路路面拓寬工程,，拓寬后硬化路面寬度不得少于5m。厚度原則不低于原路面厚度,，強(qiáng)度不低于C25標(biāo)準(zhǔn),。抗彎拉強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)值不低于4.0MPa,。

第三章  建設(shè)管理

第十四條  農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人制,。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)具備建設(shè)項(xiàng)目相應(yīng)的管理和技術(shù)能力。

項(xiàng)目法人應(yīng)建立健全并落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制,，科學(xué)組織管理,，遵守國(guó)家法律,、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)管理程序,，加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程管理，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和安全,。

第十五條  農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目工程施工招投標(biāo)凡符合法定招標(biāo)條件的,，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)，鼓勵(lì)同一片區(qū)或同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)多個(gè)項(xiàng)目合并招標(biāo),，并主動(dòng)接受有關(guān)部門的監(jiān)督,。施工單位應(yīng)具有公路行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)。

施工項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目發(fā)包由項(xiàng)目業(yè)主監(jiān)管,，選擇公開招標(biāo),、隨機(jī)抽取或競(jìng)爭(zhēng)性比選方式之一發(fā)包；單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元至400萬(wàn)元(含100萬(wàn)元)的項(xiàng)目發(fā)包由縣交通行政主管部門監(jiān)管,，項(xiàng)目業(yè)主單位選擇公開招標(biāo),、隨機(jī)抽取或競(jìng)爭(zhēng)性比選之一方式發(fā)包并在縣公共資源交易中心掛網(wǎng)。

其它施工類,、貨物采購(gòu)類,、中介服務(wù)類項(xiàng)目招投標(biāo)，按縣政府或縣招投標(biāo)行政管理部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

由縣交通行政主管部門監(jiān)管的項(xiàng)目發(fā)包前,，各項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)將招標(biāo)文件報(bào)縣交通行政主管部門進(jìn)行監(jiān)管。

第十六條  農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行合同管理,。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行業(yè)主職責(zé),，督促設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理等單位履行合同約定,。

第十七條  農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行專業(yè)監(jiān)理制度。監(jiān)理單位應(yīng)具有公路行業(yè)相應(yīng)資質(zhì),。批準(zhǔn)建安費(fèi)在100萬(wàn)元以下的一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目,，項(xiàng)目業(yè)主可以采用村民義務(wù)監(jiān)督小組的形式開展監(jiān)督，建設(shè)業(yè)主同步完善相應(yīng)資料,。

第十八條  農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目提倡采用“以工代賑”,，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)同意后，在保證工程質(zhì)量,、安全的條件下,，可吸納當(dāng)?shù)厝罕娫趯I(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下參與一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)難度低的路基工程和附屬設(shè)施的建設(shè)。

第十九條  農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督審批制度,。農(nóng)村公路的新建,、改建,、擴(kuò)建及養(yǎng)護(hù)工程等，應(yīng)于項(xiàng)目開工前在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),。

第二十條  農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行施工許可制度,。項(xiàng)目業(yè)主辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣交通行政主管部門提交項(xiàng)目立項(xiàng)、施工圖設(shè)計(jì)文件及批復(fù),、招投標(biāo)報(bào)告,、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、施工組織方案等資料辦理施工許可,。

未辦理施工許可擅自開工建設(shè)的由縣交通行政主管部門責(zé)令停工,，并按照相關(guān)規(guī)定給予行政處罰，基本建設(shè)程序履行后方可開工,。直至項(xiàng)目完工還未履行基本建設(shè)程序的,，不予交工驗(yàn)收，不予資金補(bǔ)助,。

第二十一條  農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)按時(shí),、足額繳納農(nóng)民工工資保證金。

第二十二條  縣交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理全覆蓋,，開展項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督檢查,，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金、進(jìn)度,、安全等情況進(jìn)行通報(bào)和考核,。

縣交通行政主管部門可委托具有公路行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和安全的監(jiān)督工作。

第二十三條  各參建單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受縣交通行政主管部門以及縣交通工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或縣交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改并形成閉環(huán)。

鼓勵(lì)項(xiàng)目業(yè)主聘請(qǐng)技術(shù)專家或者動(dòng)員當(dāng)?shù)厝罕姶淼葏⑴c農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和安全監(jiān)督工作,。

第二十四條  加強(qiáng)原材料質(zhì)量控制,，嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)原材料進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢查，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的材料不得投入使用,。嚴(yán)格進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收,，上道工序未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格未整改的，不得進(jìn)入下道工序,。嚴(yán)格杜絕野蠻施工,，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查治理，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程要制定安全專項(xiàng)方案并經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后遵照實(shí)施,，對(duì)施工范圍內(nèi)的建構(gòu)筑物和管線等設(shè)施要采取有效保護(hù)措施,，嚴(yán)厲禁止隨意棄渣等損毀林地、耕地,，破壞生態(tài)環(huán)境的行為,。

第二十五條  農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目倡導(dǎo)就地取材,，項(xiàng)目業(yè)主可在農(nóng)村公路建設(shè)用地范圍內(nèi)，就地采挖石,、土等材料,，按照“自采自用”的原則用于公路建設(shè)，嚴(yán)禁對(duì)外銷售,。

第二十六條  農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化施工,，對(duì)混凝土拌和、構(gòu)件預(yù)制,、鋼筋加工等推行工廠化管理,，提高建設(shè)質(zhì)量。

第二十七條  農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更應(yīng)履行審批制度,。一般設(shè)計(jì)變更由建設(shè)單位負(fù)責(zé)審查,，并負(fù)責(zé)對(duì)公路工程設(shè)計(jì)變更的實(shí)施開展監(jiān)督管理，較大或重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)報(bào)原設(shè)計(jì)審批部門批準(zhǔn),，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意變更,。縣政府有關(guān)部門有其他規(guī)定的,，就同一變更事項(xiàng),，從其嚴(yán)。

施工單位不按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更文件施工的,，由建設(shè)單位督促整改或由交通行政主管部門責(zé)令改正,；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工,、修理,、賠償因此造成的損失，并按照信用評(píng)價(jià)規(guī)定進(jìn)行信用扣分,，視情節(jié)輕重依法通報(bào),、取消重慶市公路建設(shè)市場(chǎng)的準(zhǔn)入資格等處理。

第二十八條  建設(shè)單位和施工單位應(yīng)委托試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè),，試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有公路行業(yè)相應(yīng)資質(zhì),。建設(shè)單位不得將試驗(yàn)檢測(cè)等有關(guān)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁于設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理等單位承擔(dān),。項(xiàng)目完工后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行自檢程序,。

第二十九條  農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目完工后由建設(shè)業(yè)主組織交工驗(yàn)收,，質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿后縣交通行政主管部門按照項(xiàng)目管理權(quán)限組織竣工驗(yàn)收。質(zhì)量缺陷期內(nèi)的整改由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé),。驗(yàn)收應(yīng)邀請(qǐng)公安,、應(yīng)急等部門參與,。未經(jīng)交工驗(yàn)收或者交工驗(yàn)收不合格的，不得交付使用,、開放交通,。

一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的交工、竣工驗(yàn)收可以合并進(jìn)行,，并可以多個(gè)項(xiàng)目一并驗(yàn)收,。建設(shè)單位可組織施工監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)及第三方檢測(cè)單位對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量一次性統(tǒng)一檢測(cè),。

第三十條  項(xiàng)目經(jīng)交工驗(yàn)收合格后,，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程資料特別是設(shè)計(jì)文件和施工過(guò)程資料，按照文件歸檔的有關(guān)規(guī)范要求,，認(rèn)真做好資料歸檔工作,，報(bào)縣交通行政主管部門備案(同時(shí)報(bào)送PDF電子檔案及紙質(zhì)檔案，縣公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村公路檔案驗(yàn)收),。農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)完成后應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)年農(nóng)村公路統(tǒng)計(jì)年報(bào),，同步更新電子地圖。

第三十一條  縣道新建,、改建,、擴(kuò)建質(zhì)量缺陷責(zé)任期原則不少于24個(gè)月；鄉(xiāng)道,、村道,、通組道路新建、改建,、擴(kuò)建質(zhì)量缺陷責(zé)任期原則不少于12個(gè)月,。

第四章  路政管理

第三十二條  縣道邊溝外緣起兩側(cè)各預(yù)留3米道路用地，鄉(xiāng)道,、村道,、通組道路兩側(cè)各預(yù)留1米道路用地。建筑控制區(qū)的范圍從邊溝外緣起向外的距離：縣道不少于10米,；鄉(xiāng)道不少于5米；村道,、通組道路不少于3米,。在縣道、鄉(xiāng)道,、村道,、通組道路用地范圍內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：

(一)禁止任何單位和個(gè)人違反規(guī)定修建,、擴(kuò)建建筑物,、地面構(gòu)筑物或設(shè)置路障,、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品,、挖溝引水,；

(二)禁止傾倒垃圾雜物，向道路或者利用道路排水設(shè)施排污,；

(三)禁止擅自設(shè)置,、損毀、移動(dòng),、涂改,、遮擋道路標(biāo)志標(biāo)線及其附屬設(shè)施；

(四)禁止擅自挖掘道路或者架設(shè),、埋設(shè)管線,、電纜等設(shè)施；

(五)禁止鐵輪車,、履帶車和其他可能損害道路路面的機(jī)具未采取路面保護(hù)措施的情況下在道路上行駛,；

(六)法律、法規(guī)禁止的其他活動(dòng),。

任何部門不得為建成道路及規(guī)劃道路建筑控制區(qū)內(nèi)違建設(shè)施辦理產(chǎn)權(quán)證書,。

第三十三條  下列涉路施工，應(yīng)當(dāng)依法辦理路政許可手續(xù)：

(一)因修建鐵路,、機(jī)場(chǎng),、供電、水利,、通信建設(shè)等工程需要占用,、挖掘公路用地或者使公路改線的；

(二)跨越,、穿越公路修建橋梁,、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道,、電纜等設(shè)施的,；

(三)在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道,、電纜等設(shè)施的,；

(四)利用公路橋梁、公路隧道,、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施的,；

(五)在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志的；

(六)利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標(biāo)志的；

(七)在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道,、電纜等設(shè)施的,；

(八)在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口的；

(九)更新采伐公路,、公路用地上的護(hù)路林的,；

(十)因搶險(xiǎn)、防汛需要在中型以上的公路橋梁和渡口周圍200米范圍內(nèi)修筑堤壩,、壓縮或者拓寬河床的,。

所列活動(dòng)涉及村道、鄉(xiāng)道的,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審批,，應(yīng)當(dāng)事先征求村(居)民委員會(huì)的意見；涉及縣道的,，由縣交通行政主管部門審批,；影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門意見,。

第三十四條  按照誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,，審批單位應(yīng)與申請(qǐng)單位簽訂公路建設(shè)相應(yīng)管線遷改協(xié)議，承擔(dān)安全責(zé)任,。

第五章  養(yǎng)護(hù)管理

第三十五條  縣財(cái)政局應(yīng)將縣鄉(xiāng)兩級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員支出納入一般公共財(cái)政預(yù)算,。

第三十六條  推行“縣、鄉(xiāng),、村”三級(jí)路長(zhǎng)制,，縣人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)主要負(fù)責(zé)人和村(居)委會(huì)主要負(fù)責(zé)人分別為縣,、鄉(xiāng),、村三級(jí)路長(zhǎng)。建立“精干高效,、專兼結(jié)合,、以專為主”的管理體系和養(yǎng)護(hù)公示制度。

第三十七條  農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為：

路基堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定,，路肩表面平整密實(shí),；路面平整完好，清潔無(wú)雜物,；邊坡穩(wěn)定,，邊溝暢通，涵洞無(wú)淤塞,；橋梁排水通暢、橋面清潔、橋頭順適,、伸縮縫無(wú)堵塞,；因地制宜實(shí)施道路綠化。中等及以上農(nóng)村公路占比不低于75%,。

第三十八條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)推進(jìn)“路田分家”“路宅分家”,。

第三十九條  縣公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),、村(居)民委員會(huì)分別做好縣道,、鄉(xiāng)道、村道和通組道路應(yīng)急搶險(xiǎn)工作,。根據(jù)實(shí)際情況制定應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,，及時(shí)組織修復(fù)道路水毀，對(duì)因?yàn)?zāi)害影響通行的,，及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志,，確保道路通行安全。

第六章  運(yùn)營(yíng)管理

第四十條  推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化,。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域間,、城鄉(xiāng)間交通運(yùn)輸發(fā)展，完善農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，鞏固拓展全縣建制村通客車成果,，在城鎮(zhèn)化水平較高的地區(qū)，有序推動(dòng)城市公交線路向鄉(xiāng)村延伸,，發(fā)展以縣域?yàn)橹行牡霓r(nóng)村客運(yùn)公交化班線,。

第四十一條  著力提升農(nóng)村物流發(fā)展水平。加快推動(dòng)集管理,、養(yǎng)護(hù),、客運(yùn)、貨運(yùn),、郵政,、快遞、商貿(mào)物流等功能于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè),。持續(xù)深化客,、貨、郵,、遞融合發(fā)展,，整合農(nóng)村交通、供銷,、郵政快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，完善縣,、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系,，推廣客運(yùn)班車代運(yùn)郵件快件等農(nóng)村物流組織模式,，推動(dòng)城鄉(xiāng)物資雙向流動(dòng)，打造農(nóng)村物流服務(wù)品牌,，推動(dòng)構(gòu)建集約高效,、安全綠色的農(nóng)村寄遞物流服務(wù)體系。

第四十二條  強(qiáng)化農(nóng)村公路運(yùn)輸安全監(jiān)管,。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入管理,，在開通農(nóng)村客運(yùn)班線前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行農(nóng)村客運(yùn)安全通行條件審核,，確保農(nóng)村客運(yùn)班線途經(jīng)公路的技術(shù)條件,、安全設(shè)施，車輛技術(shù)要求,、運(yùn)行限速等相匹配,。交通、公安,、應(yīng)急,、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等部門共同對(duì)農(nóng)村客運(yùn)班線安全通行條件聯(lián)合審查，嚴(yán)禁不符合條件的線路開通客運(yùn)班車,，嚴(yán)禁農(nóng)村客車超員超載,，嚴(yán)禁農(nóng)用車違法載人。

第七章  資金管理

第四十三條  農(nóng)村公路建設(shè),、養(yǎng)護(hù)資金可整合交通補(bǔ)助資金,、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政配套資金,、“一事一議”資金和其他部門資金,。

第四十四條  建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金原則實(shí)行定額補(bǔ)助,，按道路標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)分類分項(xiàng)補(bǔ)助,。

農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)計(jì)、監(jiān)理,、業(yè)主檢測(cè)費(fèi)包干補(bǔ)助2萬(wàn)元/公里,。新建通組公路工程：路基路面及安全防護(hù)工程合計(jì)補(bǔ)助40萬(wàn)元/公里，標(biāo)準(zhǔn)邊溝8萬(wàn)元/公里,；窄路面擴(kuò)寬工程：擴(kuò)寬1米補(bǔ)助8萬(wàn)元/公里,，擴(kuò)寬1.5米補(bǔ)助12萬(wàn)元/公里，擴(kuò)寬2米補(bǔ)助15萬(wàn)元/公里,；招呼站補(bǔ)助2.5萬(wàn)元/個(gè),；增設(shè)錯(cuò)車道補(bǔ)助2萬(wàn)元/個(gè),；縣道“單改雙”和建制村通雙車道工程：按照工程結(jié)(決)算審定的金額補(bǔ)助；“四好農(nóng)村路”示范工程：(適用于重要旅游度假區(qū)及景區(qū),、旅游風(fēng)景道及產(chǎn)業(yè)集聚地示范項(xiàng)目,，市交通局計(jì)劃庫(kù)內(nèi)的重要連接道及市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)公路項(xiàng)目，縣委縣政府交辦項(xiàng)目)新建四級(jí)(I類)公路補(bǔ)助70萬(wàn)/公里或按有關(guān)專項(xiàng)文件及縣委,、縣政府有關(guān)會(huì)議紀(jì)要明確的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。

第四十五條  公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及方式：市縣兩級(jí)補(bǔ)助資金合計(jì)為縣道養(yǎng)護(hù)資金10000元/公里每年,，鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)資金5000元/公里每年,，村道養(yǎng)護(hù)資金3000元/公里每年。交通補(bǔ)助資金每年初預(yù)撥70%,，剩余30%作為養(yǎng)護(hù)工作年終考核資金,。

第四十六條  本著“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，資金使用單位對(duì)自身信用狀況,、項(xiàng)目及材料真實(shí)性、遵守法律法規(guī)和違約責(zé)任作出書面承諾,，對(duì)項(xiàng)目真實(shí)性,、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用績(jī)效負(fù)責(zé),。不得將同一項(xiàng)目多頭重復(fù)申報(bào),。

第四十七條  各相關(guān)單位、國(guó)有企業(yè),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)收到項(xiàng)目計(jì)劃后應(yīng)編制具體項(xiàng)目預(yù)算書和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表,，向縣交通行政主管部門申報(bào)資金，縣交通行政主管部門審核后,，制定資金撥付計(jì)劃,。重要農(nóng)村公路預(yù)撥金額原則不得超過(guò)預(yù)算資金的80%，待項(xiàng)目完成交(竣)工和辦理工程結(jié)(決)算后撥付剩余資金,。

第四十八條  通過(guò)驗(yàn)收后資料齊全報(bào)縣交通行政主管部門審查后納入補(bǔ)助范圍,。任何企業(yè)、單位和個(gè)人不得擠占,、截留和挪用專項(xiàng)資金,。

第四十九條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理竣工決算，報(bào)縣交通行政主管部門備案,。

第八章  監(jiān)督管理

第五十條  工程參建單位及有以下行為之一的,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目,，縣交通行政主管部門責(zé)令暫停項(xiàng)目執(zhí)行,；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)：

(一)不按照規(guī)定權(quán)限,、條件和程序?qū)彶?、?bào)批公路工程設(shè)計(jì)變更文件的；

(二)將公路工程設(shè)計(jì)變更肢解規(guī)避審批的,；

(三)未經(jīng)審查批準(zhǔn)或者審查不合格,，擅自變更設(shè)計(jì)的；

(四)未按照第二十條的規(guī)定確定變更費(fèi)用及單價(jià)的,；

(五)未按規(guī)定將設(shè)計(jì)變更管理臺(tái)帳向有關(guān)部門備案的,。

第五十一條  縣交通行政主管部門將對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)單位進(jìn)行評(píng)價(jià)，各參建單位違反本細(xì)則有關(guān)規(guī)定的,，按《重慶市公路建設(shè)市場(chǎng)信用管理實(shí)施細(xì)則》處理,，并嚴(yán)格落實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，失信企業(yè)情節(jié)嚴(yán)重的,，當(dāng)年度信用評(píng)價(jià)直接定為C級(jí)或者D級(jí),。縣交通行政主管部門依法對(duì)項(xiàng)目違法行為給予行政處罰,。

第五十二條  違反本細(xì)則招投標(biāo)規(guī)定的,，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定，由縣交通行政主管部門責(zé)令限期整改,；情節(jié)嚴(yán)重的,，移交相關(guān)部門處理。

第五十三條  違反本細(xì)則交工驗(yàn)收規(guī)定,，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)交工驗(yàn)收或者交工驗(yàn)收不合格即開放交通的,，由縣交通行政主管部門責(zé)令停止使用，限期整改,。

第五十四條  違反本細(xì)則資金使用管理規(guī)定,，或者截留、擠占,、挪用建設(shè),、養(yǎng)護(hù)交通補(bǔ)助資金的，由縣交通行政主管部門責(zé)令限期整改,；情節(jié)嚴(yán)重的,，相關(guān)線索移交縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

第九章  附  則

第五十五條  本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日三十日后起實(shí)施,。

第五十六條  本實(shí)施細(xì)則由墊江縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋,。