墊江縣生態(tài)環(huán)境局關(guān)于《重慶市墊江縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案（征求意見稿）》政策解讀
大中小一,、調(diào)整背景及意義
實(shí)施“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度,，是新時(shí)代貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境源頭防控的重要舉措,。為落實(shí)“十四五”相關(guān)規(guī)劃要求，銜接最新“三區(qū)三線”成果,，系統(tǒng)調(diào)整我縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果,，提升成果時(shí)效性和針對(duì)性，形成與我縣高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)相適應(yīng)的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,，按重慶市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一部署,， 我局起草了《重慶市墊江縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。
“三線一單”是指生態(tài)保護(hù)紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單?！斗桨浮诽岢?，到2025年，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性進(jìn)一步提升,，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少,，環(huán)境突出問題得到有效治理,，環(huán)境安全得到有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升,，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美,，大力推進(jìn)生態(tài)文明典型示范縣建設(shè)，人民群眾幸福感獲得感顯著增強(qiáng),。到2035年,，全面形成綠色低碳發(fā)展的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生活方式,，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降,，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)顏值更高,、氣質(zhì)更佳,，山清水秀美麗墊江全面建成,。
二、調(diào)整依據(jù)
1.《關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導(dǎo)意見（試行）》（環(huán)環(huán)評(píng)〔2021〕108號(hào)）,；
2.《重慶市人民政府關(guān)于落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見》（渝府發(fā)〔2020〕11號(hào)）,；
3.《重慶市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整工作實(shí)施方案》（渝環(huán)函〔2022〕438號(hào)）,；
4.《重慶市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新調(diào)整實(shí)施細(xì)則》（渝環(huán)函〔2022〕426號(hào)）；
5.《重慶市區(qū)縣級(jí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案編制技術(shù)要點(diǎn)（試行）》,；
6.《墊江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（墊江府發(fā)〔2021〕3號(hào)）,；
7.《墊江縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（征求意見稿）；
8.《墊江縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》（墊江府發(fā)〔2021〕22號(hào)）,。
三、主要內(nèi)容
《方案》分析了生態(tài)保護(hù)紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線現(xiàn)狀、問題和趨勢(shì),，確定了縣域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單元,。將全縣調(diào)整為優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控,、一般管控三類18個(gè)環(huán)境管控單元,。其中，優(yōu)先保護(hù)單元10個(gè),，主要包括生態(tài)保護(hù)紅線,、自然保護(hù)地、一般生態(tài)空間,、水環(huán)境,、大氣環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)等區(qū)域，該區(qū)域以生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先為原則,，開發(fā)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律,、法規(guī)要求，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線,，確保生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和生態(tài)功能不退化,。重點(diǎn)管控單元7個(gè)，以水環(huán)境重點(diǎn)管控區(qū),、大氣高排放重點(diǎn)管控區(qū)和大氣受體敏感重點(diǎn)管控區(qū)等要素區(qū)域和開發(fā)強(qiáng)度大,、污染物排放強(qiáng)度高及存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域，該區(qū)域應(yīng)優(yōu)化空間布局,，加強(qiáng)污染物排放控制和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控,，不斷提升資源利用效率,，重點(diǎn)解決突出生態(tài)環(huán)境問題，切實(shí)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,。一般管控單元1個(gè),，主要指優(yōu)先保護(hù)單元和重點(diǎn)管控單元之外的區(qū)域，該區(qū)域以經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向,，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與適度開發(fā)相結(jié)合,，開發(fā)建設(shè)應(yīng)落實(shí)現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本要求。
《方案》形成生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,，保持“市級(jí)總體管控要求—縣級(jí)總體管控要求—單元管控要求”三個(gè)層級(jí)框架,，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、分類施策,、統(tǒng)籌實(shí)施,，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，以環(huán)境管控單元為基礎(chǔ),，從空間布局約束,、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和資源利用效率4個(gè)方面明確準(zhǔn)入要求,。
《方案》明確,，各級(jí)各有關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、資源開發(fā),、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址時(shí)應(yīng)將“三線一單”確定的生態(tài)環(huán)境管控單元及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單作為重要依據(jù),。具有建設(shè)項(xiàng)目審批職責(zé)的有關(guān)部門,，應(yīng)把“三線一單”作為審批的重要依據(jù)，從嚴(yán)把好生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān),。
四,、解讀單位及聯(lián)系方式
解讀單位：墊江縣生態(tài)環(huán)境局
聯(lián)系電話：023-74520130
政策原文：《重慶市墊江縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案（2023年） （征求意見稿）》
