《墊江縣水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃（征求意見稿）》 草案解讀
大中小為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于水網(wǎng)建設(shè)的重大決策部署和市委,、市政府統(tǒng)一安排部署,，統(tǒng)籌水資源,、水生態(tài),、水環(huán)境,、水災(zāi)害問題,，推動(dòng)新時(shí)代水利高質(zhì)量發(fā)展,。根據(jù)《重慶市水利局關(guān)于加快推進(jìn)區(qū)縣級(jí)水網(wǎng)建設(shè)的通知》（渝水規(guī)〔2023〕11號(hào)），墊江縣水利局組織編制了《墊江縣水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)劃》）,，為便于社會(huì)公眾廣泛知曉內(nèi)容,，更好正確理解和提出修改意見，特作如下解讀,。
一,、起草背景
2023年5月25日，黨中央,、國務(wù)院印發(fā)《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》，對(duì)優(yōu)化水利基礎(chǔ)設(shè)施布局,、結(jié)構(gòu),、功能和系統(tǒng)集成作出頂層設(shè)計(jì)。水利部印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)省級(jí)水網(wǎng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件,，要求各地科學(xué)編制省級(jí)水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,。
2023年12月26日，重慶市政府批復(fù)實(shí)施《重慶市水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》,。2023年10月23日,，《重慶市水利局關(guān)于加快推進(jìn)區(qū)縣級(jí)水網(wǎng)建設(shè)的通知》（渝水規(guī)〔2023〕11號(hào)）要求“區(qū)縣級(jí)水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃原則上在2024年9月底前完成編制工作,，經(jīng)我局審核同意后，在2024年11月底前報(bào)各區(qū)縣政府批復(fù),?！辈⑾掳l(fā)《重慶市區(qū)縣級(jí)水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃編制大綱》，各區(qū)縣按照大綱要求開展區(qū)縣水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃編制工作,。
2024年1月,，墊江縣水利局通過重慶市網(wǎng)上中介服務(wù)超市公開選取河南省水務(wù)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限公司作為《規(guī)劃》編制單位，開展《規(guī)劃》編制工作,。經(jīng)過資料收集整理分析,、實(shí)地調(diào)研和座談交流、專題研究和專項(xiàng)調(diào)查,、目標(biāo)測算和任務(wù)謀劃等相關(guān)工作,，系統(tǒng)摸清了墊江縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及面臨形勢，提出了墊江縣現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的總體思路,、目標(biāo)任務(wù)和重大工程,，以2021年為現(xiàn)狀水平年，2035年為規(guī)劃水平年,，并展望到2050年,。
二、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》嚴(yán)格按照《重慶市區(qū)縣級(jí)水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃編制大綱》要求進(jìn)行編制,?！兑?guī)劃》共十章，主要內(nèi)容如下,。
（一）總體布局,。《規(guī)劃》圍繞“一干多支、一核多點(diǎn),、三塔五引,、多源互濟(jì)”的重慶水網(wǎng)總體布局，加快墊江水網(wǎng)建設(shè),，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，保障供水安全和洪水安全。結(jié)合墊江縣著力構(gòu)建“三個(gè)功能區(qū)”,，提速推進(jìn)“四大工程”,，深度融入“主城都市區(qū)”的墊江縣水利發(fā)展總體格局和國土空間開發(fā)保護(hù)格局。以墊江縣骨干網(wǎng)為依托,，以川渝東北一體化水資源配置和長墊梁灌區(qū)為發(fā)展方向,，結(jié)合龍溪河及其支流回龍河、桂溪河、大沙河,、臥龍河等重要河流為基礎(chǔ),，加快構(gòu)建墊江縣“一河一庫，一灌一引”的水網(wǎng)總體布局,，建設(shè)墊江縣水網(wǎng)的主骨架和大動(dòng)脈,，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)供水、防洪排澇,、水生態(tài)保護(hù)等短板和薄弱環(huán)節(jié),，解決全縣水資源宏觀調(diào)配、流域防洪減災(zāi)和水生態(tài)環(huán)境等問題,，為高水平建設(shè)美麗墊江提供有力支撐,。
（二）規(guī)劃目標(biāo)。到2035年,，水安全保障能力全面提升,，基本建成布局合理、保障可靠,、適度超前的現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),。與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的墊江縣骨干水網(wǎng)基本建成，均衡立體的水資源配置體系,、安全韌性的流域防洪減災(zāi)體系,、山水融合的水生態(tài)保護(hù)治理體系、“四預(yù)”完備的數(shù)字孿生水網(wǎng)體系基本建成,，水安全保障能力顯著提升,。實(shí)現(xiàn)基本建成均衡立體的水資源配置體系、基本建成安全韌性的流域防洪減災(zāi)體系,、基本建成山水融合的水生態(tài)保護(hù)治理體系,、率先基本建成“四預(yù)”完備的數(shù)字孿生水網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)墊江縣現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè),。
（三）策劃項(xiàng)目,。《規(guī)劃》共包含了水資源配置體系、防洪減災(zāi)體系,、水生態(tài)保護(hù)治理體系和數(shù)字化水網(wǎng)4大工程體系,，總投資290.09億元。其中,，水資源配置體系投資250.60億元,，包含了水源工程、水系連通工程,、引調(diào)水工程、城鄉(xiāng)供水保障工程,、灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造工程共5類工程,；防洪減災(zāi)體系投資26.98億元,，包含了重要支流整治工程、中小河流治理工程,、山洪災(zāi)害防治工程,、防洪水庫建設(shè)工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程共5類工程,；水生態(tài)保護(hù)治理體系投資7.41億元,，包含水源涵養(yǎng)與水土保持建設(shè)工程、重要河流生態(tài)廊道建設(shè)工程和水文化保護(hù)共3類工程,；數(shù)字化水網(wǎng)投資5.10億元,，包含監(jiān)測感知設(shè)備升級(jí)改造、數(shù)字孿生流域,、數(shù)字孿生工程和水網(wǎng)智慧化應(yīng)用工程共4類工程,。
（四）實(shí)施安排。《規(guī)劃》按照實(shí)施緊迫性和優(yōu)先等級(jí),，將項(xiàng)目分為“A,、B、C”三類,。A類為2027年前優(yōu)先審批建設(shè)項(xiàng)目,，B類為2035年內(nèi)完善相關(guān)工作后審批建設(shè)項(xiàng)目，C類為遠(yuǎn)期進(jìn)一步論證適時(shí)審批建設(shè)項(xiàng)目,。2027年前,，優(yōu)先實(shí)施納入國家規(guī)劃項(xiàng)目以及建設(shè)條件成熟、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)較好,、地方積極性高的A類項(xiàng)目,，加快建成油坊溝、石橋,、龍谷溪水庫,，雙河水庫、豐收大堰,、迎風(fēng)水庫3個(gè)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目,，推進(jìn)永安水庫、龍鳳水庫前期工作,，積極配合川渝東北一體化水資源配置工程和長墊梁大型灌區(qū)建設(shè),，推進(jìn)龍溪河流域綜合治理，同步開展數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè),。2028—2035年,，在補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板基礎(chǔ)上，接續(xù)推進(jìn)B類項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)永安,、龍鳳水庫工程,，董家橋、囤蓄水庫前期工作,，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展適時(shí)開工建設(shè),。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)、江河防洪治理,、城市防洪排澇建設(shè),。
三、名詞解釋
一干多支：指發(fā)揮長江干流和嘉陵江,、烏江等重要支流等天然河道行洪,、供水、生態(tài)等功能,。
一核多點(diǎn)：指以三峽水庫為核心,，觀景口、藻渡等水庫為節(jié)點(diǎn),，提升洪水和徑流調(diào)控能力,。
三塔五引：指由渝南、開州,、城口3座水塔和渝西水資源配置等5座大型引調(diào)水工程構(gòu)成的水網(wǎng)主骨架,。
多源互濟(jì)：指高效利用和合理配置本地水、過境水等多種水源,，提高供水安全保障水平,。
一河：指貫穿墊江的一條長江重要支流龍溪河。
一庫：指規(guī)劃的一座大（2）型水庫永安水庫,。
一灌：指龍溪河沿線長壽,、墊江和梁平建設(shè)一個(gè)大灌區(qū)長墊梁大灌區(qū)。
一引：指規(guī)劃的一個(gè)引調(diào)水工程川渝東北水資源配置工程,。
