墊江縣人民政府工作報告
——2022年1月9日在墊江縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
墊江縣人民政府代理縣長??張??濤
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一,、本屆政府工作回顧
過去五年,是墊江重整行裝,、銳意奮進的五年,。全縣上下深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹習(xí)近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神,認(rèn)真落實黨中央決策部署和市委市政府工作安排,在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大,、縣政協(xié)監(jiān)督支持下,擔(dān)當(dāng)實干,砥礪前行,圓滿完成了本屆政府各項目標(biāo)任務(wù),。
——綜合實力顯著增強,。經(jīng)濟規(guī)模大幅提升,地區(qū)生產(chǎn)總值從309億元增至503億元,人均GDP突破1萬美元大關(guān);地均GDP達(dá)到每平方公里0.34億元;一般公共預(yù)算收入達(dá)到18.8億元;全體常住居民人均可支配收入3.14萬元,年均增長10.2%,增幅穩(wěn)居渝東北第一,。發(fā)展動能持續(xù)集聚,5年固定資產(chǎn)投資998億元,是改革開放以來規(guī)模最大時期;民營經(jīng)濟增加值占比74.4%,居渝東北第一全市第三;“墊小二”營商品牌獲評全市優(yōu)化營商環(huán)境十佳示范案例;貸存比從54%提高到71%;先后獲得51項國家級牌子帽子,。聚散效應(yīng)初步顯現(xiàn),與雙城經(jīng)濟圈區(qū)縣達(dá)成交通,、衛(wèi)生、住房等領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)通辦事項210項,縣外到墊購房率就醫(yī)率均達(dá)10%以上,國省道里程從177公里增加到313公里,社會消費品零售總額從166億元增加到272億元,連續(xù)5年入圍西部百強縣市,。
——產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實,。農(nóng)業(yè)實現(xiàn)特色發(fā)展,糧食穩(wěn)產(chǎn)40萬噸以上,蔬菜產(chǎn)量渝東北第二,獲評新一輪國家級雜交水稻制種基地;建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬畝,土地宜機化改造3.2萬畝,創(chuàng)成市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū);墊江晚柚、生豬一體化產(chǎn)業(yè)鏈項目穩(wěn)步推進,獲評市級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范園區(qū),。工業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展,規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值199億元,興發(fā)金冠等4家企業(yè)年納稅超過5000萬元;高新區(qū)拓展4.5平方公里,成為全市首個高新區(qū)“以認(rèn)促建”試點,成功創(chuàng)建全國縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū);建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量增加4.3倍,成為全市“智能建造”試點縣;實現(xiàn)主板上市企業(yè)零突破,獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)5家,居“兩群”第一?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展,服務(wù)業(yè)增加值占比44.5%;渝東國際農(nóng)貿(mào)城、汽貿(mào)城等專業(yè)市場加快建設(shè);電商交易額年均增長25%,獲評國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣;創(chuàng)建國家4A級,、3A級旅游景區(qū)4個,成功舉辦牡丹文化旅游節(jié),、龍溪河龍舟賽等文旅活動,巴谷·宿集獲評全市唯一國家首批甲級民宿;墊江軟件園“破零”引育企業(yè)44家,獲評市級軟件信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)基地。
——城市建設(shè)擴容提質(zhì),。城市骨架基本成型,新建城市道路43條45公里,占建成總里程32%,縣城“六縱六橫”干道基本建成,綜合管廊里程居全市區(qū)縣第一;建成區(qū)從17平方公里拓展到25平方公里,常住人口從18萬人增加到25萬人,獲評全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣,。東部新區(qū)初具雛形,實施全市首例新型城鎮(zhèn)化PPP項目,完成投資49億元;三合湖濕地公園基本建成,城市博覽中心、旅游集散中心,、優(yōu)質(zhì)教育基地主體完工,。城市更新有序推進,改造棚戶區(qū)、老舊小區(qū)320萬平方米,新增停車位1萬余個;新建文筆湖,、天寶寨等市民公園8個,、小游園45個,建成區(qū)綠地率,、綠化覆蓋率分別達(dá)43%、47%,成功創(chuàng)建市級文明縣城,、國家園林縣城,。
——鄉(xiāng)村面貌煥然一新。脫貧攻堅全面勝利,選派8000余名幫扶干部,接續(xù)開展定點攻堅戰(zhàn),、百日大會戰(zhàn),、收官大決戰(zhàn),動態(tài)清零“兩不愁三保障”各類問題,7605戶26177名貧困人口全部脫貧,10個市級貧困村全部出列,墊江與全國全市同步全面建成小康社會。鄉(xiāng)村振興先行示范,建成美麗休閑鄉(xiāng)村,、美麗宜居鄉(xiāng)村,、綠色示范村莊、垃圾分類示范村268個,沙坪獲評全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),高安,、新民入圍全國特色鎮(zhèn),杠家,、高峰、硯臺,、坪山獲評全國“一村一品”示范村鎮(zhèn);農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動圓滿收官,垃圾收集和無害化處理率分別達(dá)97%,、100%,獲評全國農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣?；A(chǔ)建設(shè)突飛猛進,龍灘水庫,、鹽井溪水庫建成蓄水,農(nóng)村自來水普及率91.8%;30公里南部快速通道和38公里G243復(fù)線全線通車,54公里明月山內(nèi)槽旅游健康道路和57公里龍溪河產(chǎn)業(yè)道路全線貫通,通組公路通達(dá)率和行政村通暢率、通客車率均達(dá)100%,成為全市“四好農(nóng)村路”示范,、市級城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范,。
——生態(tài)質(zhì)量明顯改善。污染防治成效顯著,完成中央環(huán)保督察和市級督察整改任務(wù);1988個涉水污染源實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管,城區(qū)黑臭水體全面消除,鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋,主要河流水質(zhì)穩(wěn)定在III類以上,龍溪河流域“四位一體”綜合改革獲評全國創(chuàng)新管河治河模式優(yōu)秀案例;空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率從62.3%提升至90%;連續(xù)17年未發(fā)生突出環(huán)境事件,。生態(tài)屏障筑牢筑實,明月山,、寶鼎山、迎風(fēng)湖,、長壽湖等自然保護地監(jiān)管有力,長江十年禁漁退捕任務(wù)全面完成;20家廢棄礦山復(fù)墾復(fù)綠,受污染耕地和建設(shè)用地安全利用率95%;新增營造林50萬畝,森林覆蓋率由36.2%提升至46%,。發(fā)展“含綠量”逐步提升,智能裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn),淘汰燒結(jié)磚輪窯、“地條鋼”等落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)能,關(guān)閉“僵尸企業(yè)”“空殼企業(yè)”872家,萬元GDP能耗下降29%,。
——民生福祉持續(xù)增進,。社會事業(yè)全面進步,城鄉(xiāng)居民收入比為2.11,城鄉(xiāng)差距渝東北最小;城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.9萬人;基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險綜合參保率穩(wěn)定在95%以上,全縣低收入群體實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救;群眾體育,、老年體育工作獲全國表彰,應(yīng)急廣播系統(tǒng)建成投用;城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,新實施學(xué)校項目225個,改擴建校舍41萬平方米,城區(qū)“大班額”基本消除;萬人衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)79.5張,居渝東北前列,連續(xù)十年90%以上大病不出縣;創(chuàng)成市級雙擁模范縣,。社會大局安全穩(wěn)定,“系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險防范”考核連續(xù)3年全市第一;連續(xù)56個月未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故,連續(xù)五年被市政府評為先進單位;“七五”普法順利實施完成,成為全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點縣,信訪總量下降16.9%,掃黑除惡專項斗爭獲全市一等獎,群眾安全感指數(shù)持續(xù)保持95%以上。疫情防控有力有效,阻擊戰(zhàn)期間確診病例“零死亡”,常態(tài)化防控期間本土病例“零發(fā)生”,疫苗接種應(yīng)接盡接,全程接種51.4萬人,全人群全程接種率達(dá)92.5%,。
過去五年,民族,、宗教、外事、僑務(wù),、檔案,、保密、審計,、氣象,、廣播電視、工會,、老齡,、青年、婦女,、兒童,、殘疾人、紅十字,、關(guān)心下一代等工作也都取得了新的成績。
各位代表!剛剛過去的2021年,我們堅持把黨的建設(shè)貫穿政府自身建設(shè)全過程,認(rèn)真開展黨史學(xué)習(xí)教育,扎實推進各類巡視,、審計和督查反饋問題整改,精心謀定各項發(fā)展規(guī)劃,積極應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜形勢和新冠肺炎疫情影響,著力加快恢復(fù)性增長,、推動高質(zhì)量發(fā)展,地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.3%;14個市級重點建設(shè)項目、118個縣級重點建設(shè)項目強力推進,固定資產(chǎn)投資增長12.3%;社會消費品零售總額增長28.1%;外貿(mào)進出口總額4億元,居渝東北第二;招商引資到位資金96億元,成為渝東北唯一獲得市政府督查考核激勵區(qū)縣;市場主體新增8776戶,總量達(dá)到6.4萬戶,?？傮w上看,“十四五”發(fā)展實現(xiàn)良好開局起步。
各位代表!成績令人振奮,經(jīng)驗彌足珍貴,。五年奮斗實踐充分證明:推動墊江改革發(fā)展,必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),必須堅持做到“兩個維護”,必須堅持人民至上,必須堅持貫徹新發(fā)展理念,必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,必須堅持干事?lián)?dāng),。五年艱辛探索也告訴我們:抓好墊江經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作,既要立足墊江看墊江,又要跳出墊江看墊江;既要大膽作為,又要尊重規(guī)律;既要注重全域協(xié)調(diào)發(fā)展,又要注重發(fā)揮縣城帶動作用;既要推進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,又要突出“工業(yè)一業(yè)定乾坤”作用;既要發(fā)揮政府集中力量辦大事的優(yōu)勢,又要激發(fā)廣大市場主體活力;既要完成發(fā)展硬指標(biāo),又要提升人文軟實力;既要依靠奮斗在家的墊江人,又要依靠打拼在外的墊江人。這些寶貴經(jīng)驗必須倍加珍惜,在政府各項工作中長期堅持,。
各位代表!回首過去的五年,全縣廣大干部群眾堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來,、王立軍流毒,肅清鄧恢林流毒影響,一體消除羅德、李光金對墊江政治生態(tài)交叉污染,一年一年地拼搏,一年一年地奮斗,抗疫情,、戰(zhàn)洪水,、抓脫貧、謀發(fā)展,克服了許多我們難以想象的困難,辦好了許多群眾企盼多年的大事,是墊江發(fā)展歷程中極其艱難,、極不平凡的一個時期,所有親歷其中的干部群眾,無不為這五年的拼搏奮斗感到驕傲,無不為這五年的巨大變化由衷自豪!這些成績的取得,最根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引,在于黨中央國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)和市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo),在于縣委直接領(lǐng)導(dǎo)和縣人大,、縣政協(xié)的監(jiān)督支持,在于百萬墊江人民團結(jié)一心、矢志奮進,。在此,我代表縣人民政府,向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的全縣人民,向人大代表和政協(xié)委員,向各民主黨派,、工商聯(lián)、人民團體和離退休老同志,向駐墊單位,、駐墊部隊和武警官兵,、公安干警、消防指戰(zhàn)員,向關(guān)心支持墊江經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士表示衷心感謝并致以崇高敬意!
各位代表!我們也清醒地看到,墊江發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn),。從外部看,百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加,經(jīng)濟增長面臨需求收縮、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,宏觀環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜,不確定性增多。從內(nèi)部看,墊江產(chǎn)業(yè)集聚,、產(chǎn)業(yè)支撐不足;大型企業(yè),、優(yōu)質(zhì)企業(yè)不多;城市能級、城市品位不高;人口吸引力,、消費集聚力不強;財政的承壓能力,、發(fā)展的環(huán)境容量受限;政府自身建設(shè)還需進一步加強,少數(shù)干部視野不夠?qū)挕I(yè)不夠精,、勁頭不夠足,、作風(fēng)不夠?qū)崱Ｎ覀円欢ㄖ泵鎲栴},正視困難,迎難而上,在新的起點上推動墊江高質(zhì)量發(fā)展,。
二,、未來五年的主要目標(biāo)任務(wù)
縣第十五次黨代會繪就了“建設(shè)生態(tài)美、經(jīng)濟強,、百姓富現(xiàn)代化新墊江”的宏偉藍(lán)圖,明確了“融入主城都市區(qū),、建好區(qū)群聯(lián)結(jié)點、打造產(chǎn)業(yè)新高地”的發(fā)展路徑,。推動高質(zhì)量發(fā)展,創(chuàng)造高品質(zhì)生活,使經(jīng)濟發(fā)展再快一些,城市變化再大一些,生態(tài)環(huán)境再好一些,群眾收入再高一些,這是廣大干部群眾的共同心聲,。縣委有部署,群眾有期待,政府有行動,。新一屆政府將肩負(fù)使命,、狠抓落實,統(tǒng)籌推動“三個功能區(qū)”發(fā)展,全力攻堅“四大工程”建設(shè),細(xì)化落實“五大躍升”目標(biāo),把黨代會描繪的宏偉藍(lán)圖變成壯麗現(xiàn)實,向全縣人民交出一份滿意答卷。
未來五年政府工作指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的基本理論,、基本路線,、基本方略,深入貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài),堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo),發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,緊扣“三區(qū)兩地一節(jié)點”功能定位,積極融入主城都市區(qū),、建好區(qū)群聯(lián)結(jié)點,、打造產(chǎn)業(yè)新高地,奮力建設(shè)生態(tài)美、經(jīng)濟強,、百姓富現(xiàn)代化新墊江,。
緊緊圍繞縣第十五次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù),今后五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)是“實現(xiàn)六大突破、邁上六大臺階”:地區(qū)生產(chǎn)總值突破700億元,綜合實力邁上大臺階,。一般公共預(yù)算收入,、固定資產(chǎn)投資增速高于全市平均水平,經(jīng)濟總量在全市升位進位,。城區(qū)突破40平方公里、35萬人口,城市品質(zhì)邁上大臺階,。新增城市面積15平方公里,、人口10萬人以上,常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)60%以上,綠化覆蓋率達(dá)55%以上,積極爭創(chuàng)全國文明城區(qū),創(chuàng)成國家生態(tài)園林城市。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破400億元,高新產(chǎn)業(yè)邁上大臺階,。全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長15%以上,高新技術(shù)企業(yè)突破100家,凈增上市企業(yè)2家以上,園區(qū)新增10平方公里以上,在創(chuàng)成市級高新區(qū)基礎(chǔ)上接續(xù)申創(chuàng)國家級高新區(qū),。社會消費品零售總額突破400億元,城鄉(xiāng)活力邁上大臺階。高速公路里程達(dá)到120公里,市場主體超過10萬戶,外貿(mào)進出口總額達(dá)25億元以上,區(qū)域性消費中心功能凸顯,。主要河流水質(zhì)力爭突破到Ⅱ類,生態(tài)質(zhì)量邁上大臺階,。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到95%以上,地表水水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)定在100%,森林覆蓋率穩(wěn)定在46%以上,創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市,、國家森林城市,、無廢城市。全體常住居民人均可支配收入突破4萬元,民生福祉邁上大臺階,。全體常住居民人均可支配收入年均增長8%左右,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi),基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險綜合參保率保持在95%以上,人均預(yù)期壽命達(dá)到79歲,。
要實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo),必須準(zhǔn)確把握市委市政府對墊江“三區(qū)兩地一節(jié)點”功能定位,落實建設(shè)“雙50”重慶郊區(qū)新城、爭當(dāng)“全市鄉(xiāng)村振興排頭兵”,、發(fā)展“千億工業(yè)”任務(wù)要求,立足雙城經(jīng)濟圈,背靠渝東北城鎮(zhèn)群,緊盯成渝大市場,發(fā)揮墊江鄰近主城區(qū),、地勢較平坦,發(fā)展空間大、產(chǎn)業(yè)承載強的優(yōu)勢,積極融入主城都市區(qū),以打造產(chǎn)業(yè)新高地為突破口,以“四大工程”為主抓手主戰(zhàn)場主平臺,主動對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、功能延伸、要素溢出和人文輻射,區(qū)群雙向傳動,借勢借力跨越,在成渝雙核引領(lǐng)的中國經(jīng)濟第四極大發(fā)展中實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展,。重點實施八大行動:
(一)著力“高新區(qū)建設(shè)工程”,實施產(chǎn)業(yè)引大育強行動,。有效承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和成渝雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)外溢,是墊江產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大的必由之路。要主動融入兩長涪墊萬億級先進制造業(yè)集聚區(qū),積極對接主城區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,努力打造千億工業(yè)承載地,同時大力培育提質(zhì)存量企業(yè),加快形成墊江高新產(chǎn)業(yè)集群,。拓展產(chǎn)業(yè)平臺,建成桂陽—太平—澄溪15公里高新產(chǎn)業(yè)大道,完善內(nèi)部道路及標(biāo)準(zhǔn)廠房等配套設(shè)施,打造50平方公里產(chǎn)業(yè)承載空間,。創(chuàng)新高新區(qū)管理、招商,、審批模式,組建高新投資集團,整合自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)政策資源,建立高效運轉(zhuǎn)的管理平臺,。加快重慶高新區(qū)·墊江產(chǎn)業(yè)合作示范園建設(shè),培育專業(yè)研發(fā)平臺和科技服務(wù)機構(gòu)100家以上,企業(yè)研發(fā)投入強度達(dá)到3%,建成全市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重要承接地。聚力招商引資,更加注重招大商,、招群商,、招優(yōu)商,更加注重專業(yè)招商、以商招商,、鄉(xiāng)情招商,更加注重投資強度,、財稅貢獻(xiàn)、就業(yè)帶動,。按照集群化,、鏈?zhǔn)交脱h(huán)化要求,招引牽引力強的重大項目、上下游配套的關(guān)聯(lián)項目。大力強化“墊小二”服務(wù)和“保姆式”代辦,對引進項目服務(wù)審批實現(xiàn)立到立審,、速辦速結(jié),、快通快過。確保每年新增簽約,、落地,、續(xù)建、投產(chǎn),、達(dá)效,、技改項目各15個,招商引資到位資金80億元以上。做強產(chǎn)業(yè)集群,聚焦聚力打造智能裝備,、新材料,、消費品、醫(yī)藥健康和數(shù)字產(chǎn)業(yè)“4+1”產(chǎn)業(yè)集群,。支持鼎發(fā)公司,、博杰能源做大做強,助力天然氣綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。支持捷力輪轂,、天圣制藥等支柱企業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì);支持渝建筑工,、金富源玻璃等重點企業(yè)延鏈強鏈;支持興發(fā)金冠、輝虎科技等“小巨人”深耕市場,。做大做強建筑產(chǎn)業(yè),。培育龍頭企業(yè)50億級1家、20億級2家,、10億級5家,、5億級10家、億元級60家,。每年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上,規(guī)上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)35%以上,工業(yè)集中度提升至85%以上,。強化要素保障,加快實施140億元高新區(qū)產(chǎn)業(yè)PPP項目,設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金?？茖W(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,、永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,確保年供地3000畝以上,。積極爭取布局特色化工產(chǎn)業(yè)園,。穩(wěn)步推進碳排放權(quán)、排污權(quán)市場化交易,做大環(huán)境容量,。發(fā)揮天然氣自主調(diào)控優(yōu)勢,加快220千伏變電站和能源大數(shù)據(jù)中心建設(shè),優(yōu)化能源供應(yīng)體系,降低企業(yè)用能成本,。
(二)著力“明月山鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)工程”,實施鄉(xiāng)村全面振興行動。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,立足農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)功能區(qū)和農(nóng)文旅融合功能區(qū),以明月山鄉(xiāng)村振興示范帶和大石鄉(xiāng)示范點建設(shè)為牽引,分級分類推動鄉(xiāng)村全面振興,。以守住不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線,以扛起糧食安全政治責(zé)任為前提,以發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用為關(guān)鍵,因地制宜建設(shè)重慶糧倉,、都市菜園,、花果之鄉(xiāng),爭當(dāng)“全市鄉(xiāng)村振興排頭兵”。提升農(nóng)村環(huán)境,實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,改造農(nóng)村戶廁1萬戶,創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村10個,。建成東部快速通道和龍溪河產(chǎn)業(yè)道路,、明月山內(nèi)槽旅游健康道路,啟動北部快速通道建設(shè),創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”示范縣。謀劃推進永安水庫,新建沿河水庫等小型水庫8座,推進城鄉(xiāng)供水一體化,提高居民飲用水質(zhì)量,。推進農(nóng)網(wǎng)升級改造,、燃?xì)庀锣l(xiāng),完善農(nóng)村文化、體育,、衛(wèi)生等公共服務(wù)配套,。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),聚焦優(yōu)質(zhì)糧油、綠色蔬菜,、健康畜禽,、特色水果、道地中藥材,、生態(tài)水產(chǎn)等六大種養(yǎng)業(yè)和糧油,、蔬菜、畜禽,、木材,、中藥材、調(diào)味品等六大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),加快建設(shè)“中國晚柚之鄉(xiāng)”,、百萬頭生豬大縣,、國家級雜交水稻種子生產(chǎn)基地縣,全鏈條發(fā)展牡丹、芍藥產(chǎn)業(yè),打造名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品,認(rèn)證“兩品一標(biāo)”10個,。培養(yǎng)新型主體,推進農(nóng)村“三權(quán)分置”“三變”改革和“三社”融合發(fā)展,引導(dǎo)市場資本,、社會服務(wù)向農(nóng)村流通,農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營率達(dá)45%。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃,壯大家庭農(nóng)場主,、種養(yǎng)大戶,培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體300家,培育鄉(xiāng)村振興生力軍,。推進科技興農(nóng),實施“千年良田”工程,成片推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地宜機化改造,農(nóng)業(yè)機械化率達(dá)56%以上,創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū),。深化國家“數(shù)字鄉(xiāng)村”試點,。推動國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣升級,推廣社交電商、直播帶貨,支持與京東等電商平臺合作打造“產(chǎn)供銷”一體的示范鎮(zhèn),、示范村,。
(三)著力“東部新區(qū)建設(shè)工程”,實施城市品質(zhì)提升行動。城市“高顏值”“好氣質(zhì)”是實現(xiàn)高品質(zhì)生活的現(xiàn)實需求,是提升城市價值的有效途徑,也是吸引人才匯聚企業(yè)的重要因素,。要以東部新區(qū)高起點高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為牽引,以產(chǎn)城融合為基礎(chǔ),以縣城景觀風(fēng)貌提升和老舊小區(qū)改造為重點,以“細(xì)管智管眾管”為支撐,提高縣城品質(zhì)和能級,。打造城市會客廳,融入綠色城市、智慧城市,、海綿城市,、運動城市理念,建成愛琴海購物公園,、城市博覽中心、旅游集散中心等城市地標(biāo),推進縣疾控中心,、婦幼保健院和墊江中學(xué)初中部入駐,科學(xué)布局文化教育醫(yī)療等服務(wù)功能,著力打造以總部經(jīng)濟,、會展博覽、現(xiàn)代金融為支撐的環(huán)三合湖新經(jīng)濟帶,將東部新區(qū)建成形象展示地,帶動桂溪,、桂陽,、太平、澄溪等城市化功能區(qū)組團式發(fā)展,。修塑城市新風(fēng)貌,引入高水平城市景觀規(guī)劃機構(gòu),厚植“巴國糧倉”人文底蘊,突出“渝東小平原”城市風(fēng)貌,優(yōu)化整體景觀設(shè)計和植物配置,將牡丹,、寨卡、耕讀等元素融入城市規(guī)劃建設(shè),建成柴家湖,、太平寺等城市公園,。建設(shè)巴蜀非遺文化產(chǎn)業(yè)園。加快城市更新,推動桂東片區(qū),、保合寺片區(qū)等棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造,。管出城市好形象,常態(tài)化推進“馬路辦公”,依法查處違章搭建,提升市政設(shè)施品質(zhì)和市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。建設(shè)城市綜合管理服務(wù)平臺,構(gòu)建感知,、分析,、服務(wù)、指揮,、監(jiān)察“五位一體”城市“智”理體系,。加大執(zhí)法力度,有效提升城市形象。
(四)著力“交通物流樞紐建設(shè)工程”,實施人氣商氣匯聚行動,。墊江地處主城30分鐘高鐵圈,比榮昌,、潼南、大足,、永川,、銅梁5個主城新區(qū)到重慶空港和果園港公路通勤時間更短,緊貼成渝都市圈5000萬人口大市場。要著眼服務(wù)雙城經(jīng)濟圈消費群體,落實“交通強市”行動,加快建設(shè)交通物流樞紐,以交通帶物流,、物流帶產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)聚人氣,、人氣聚商氣,努力建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心、川渝東部區(qū)域性消費中心,。實現(xiàn)設(shè)施對接,建成G50滬渝高速墊江南出口,推動大墊豐武高速開建,、長墊梁高速“四改八”、兩江新區(qū)至長壽快速通道向墊江延伸,爭取廣墊忠黔鐵路墊忠段,、長墊梁貨運鐵路長墊段先期啟動,推進墊合,、墊涪高速項目前期,融入軌道交通公交化運行,拉近與中心城區(qū)時空距離。實現(xiàn)要素融通,引進1-2所高校落戶,力爭2026年在校師生達(dá)到5000人左右,。建成市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,、技能人才公共實訓(xùn)基地,。建設(shè)現(xiàn)代綜合物流園和裝配式建筑、食品加工專業(yè)物流中心,打造區(qū)域性物流分撥中心和渝東國際農(nóng)貿(mào)城,、渝東家居建材城,、渝東中藥材市場等區(qū)域性專業(yè)大市場,爭取市場采購貿(mào)易試點。加快布局5G,、綜合能源站等新基建,加強電信,、郵政、廣播電視等設(shè)施聯(lián)通聯(lián)網(wǎng),推進房產(chǎn),、旅游,、租賃等業(yè)務(wù)同步上線國內(nèi)大服務(wù)平臺,促進經(jīng)濟要素深度參與雙城經(jīng)濟圈和國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)。實現(xiàn)消費引流,接軌都市圈消費設(shè)施,、消費習(xí)慣,、消費場景,引進品牌酒店、主題公園,培育特色商圈,、高檔社區(qū),。加快建設(shè)紅星夜貓街、天寶寨美食街,、明悅生態(tài)風(fēng)情街等特色商業(yè)街區(qū),。加快建設(shè)百里四季花谷、溫泉康養(yǎng)度假區(qū),、牡丹水鄉(xiāng);全面提升愷之峰,、牡丹櫻花世界等景區(qū)品質(zhì);在桂溪、新民,、沙坪連片打造集鄉(xiāng)村風(fēng)光,、農(nóng)耕文化和田園生活為一體的耕讀體驗園;發(fā)展“慢生活、深體驗”的民宿度假產(chǎn)業(yè),打造農(nóng)文旅融合的近郊休閑旅游目的地,。推動牡丹馬拉松升級為全國性賽事,提升龍溪河水上運動系列賽事,、明月山綠色發(fā)展示范帶名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品聯(lián)展等品牌影響力,開展全市商旅文體融合發(fā)展試點,創(chuàng)成市級全域旅游示范區(qū)。
(五)著力守護綠水青山,實施綠色低碳轉(zhuǎn)型行動,。學(xué)好用好“兩山論”,走深走實“兩化路”,實施全面節(jié)約戰(zhàn)略,統(tǒng)籌把握碳達(dá)峰碳中和,促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型,。鞏固綠色生態(tài),深入實施河長制、林長制,加強明月山,、寶鼎山,、迎風(fēng)湖等自然保護地建設(shè)管理,做實長江十年禁漁“后半篇文章”,。提升國土綠化水平,推進龍溪河及次支河流生態(tài)修復(fù)治理,、大氣污染防治精細(xì)化監(jiān)管、土壤污染成因排查等生態(tài)環(huán)保項目,切實改善環(huán)境質(zhì)量,。推動耕地占補平衡,新增耕地1萬畝,。發(fā)展綠色經(jīng)濟,支持重點用能企業(yè)實施節(jié)能技改,建設(shè)國家級綠色工廠3家,。新建城區(qū)污水處理廠3座。穩(wěn)步推進全國整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點,推進以新能源為主的新型電力系統(tǒng)建設(shè),。發(fā)展可再生能源,推進資源全面節(jié)約,、集約、循環(huán)利用,。萬元GDP能耗年均下降3%左右,。做大智能裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園,創(chuàng)建國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。倡導(dǎo)綠色生活,推廣應(yīng)用綠色節(jié)能產(chǎn)品,持續(xù)推動全社會節(jié)水,全面推行垃圾分類和資源化,、減量化,、無害化,倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式,。
(六)著力辦好重點民生實事,實施公共服務(wù)提質(zhì)行動,。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,在全力做好普惠性、基礎(chǔ)性,、兜底性民生基礎(chǔ)上,對標(biāo)主城都市區(qū)等質(zhì)提升公共服務(wù)水平,推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展,建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地,。打造重慶教育新高地,城區(qū)新增中學(xué)2所、小學(xué)4所,、幼兒園6所,推進公辦園在園幼兒占比達(dá)55%以上,落實“雙減”工作,提高校內(nèi)教育質(zhì)量,爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣和學(xué)前教育普及普惠縣,。建設(shè)川渝東部區(qū)域醫(yī)療中心,加強三甲醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè),啟動三級甲等疾控中心和三級婦幼保健院創(chuàng)建,推動渝東衛(wèi)校升級擴容,推進智慧醫(yī)療建設(shè),建成衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心,加大群眾應(yīng)急救護能力培訓(xùn),遷建三溪、裴興,、曹回,、黃沙4所鎮(zhèn)衛(wèi)生院,新(改)建110個村衛(wèi)生室。積極創(chuàng)建國家級重點(特色)?？?力爭在現(xiàn)有風(fēng)濕病科,、骨傷科、針灸科,、腫瘤科基礎(chǔ)上新增1-2個,區(qū)域就診率穩(wěn)定在90%以上,。爭創(chuàng)全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市,孕產(chǎn)婦、新生兒,、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在0.1‰,、3‰、5‰和6.6‰以下,。兜牢民生保障底線,持續(xù)擴大全民參保覆蓋面,健全分層分類社會救助體系,重點關(guān)注城鄉(xiāng)失能老人,、殘疾兒童等困難群體,推進低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶,創(chuàng)建全市殘疾人高質(zhì)量發(fā)展示范縣。健全覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系,深化醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合,推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,。爭創(chuàng)全國“雙擁模范縣城”,。完善就業(yè)支持服務(wù)體系,努力實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。
(七)著力全面深化改革開放,實施發(fā)展動能提升行動,。堅持把深化改革貫穿政府工作全領(lǐng)域全過程,通過改革激發(fā)創(chuàng)新活力,、增強發(fā)展動力,。縱深推進重點改革,深化“放管服”改革,加快轉(zhuǎn)變政府職能,嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“雙隨機,、一公開”,全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”覆蓋面和服務(wù)效率,。推動黨政機關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。完成國企改革三年行動,完善現(xiàn)代企業(yè)制度,切實增強國有企業(yè)綜合實力,、投融資能力和財稅貢獻(xiàn)能力,力爭國企上市實現(xiàn)零突破,。順應(yīng)人口流動趨勢高效配置基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和行政資源,提高公共服務(wù)資源的利用效率,。加大統(tǒng)籌管理力度,提升財政資金使用效益,提高政府性存量資金資源綜合收益,降低國有企事業(yè)單位融資成本,。統(tǒng)籌清理盤活閑置校舍、廠房,、土地,推進高效利用,。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,對標(biāo)世行營商環(huán)境評價體系和國內(nèi)先進地區(qū)經(jīng)驗,保障市場主體知識產(chǎn)權(quán)、平等經(jīng)營等合法權(quán)益,營造市場化,、法治化,、國際化營商環(huán)境。深化拓展“信用+”場景應(yīng)用,爭創(chuàng)全國信用示范城市,。完善“墊小二”企服平臺“一碼八服務(wù)”功能,建設(shè)一流渝商綜合服務(wù)平臺,。發(fā)揚“墊小二”服務(wù)精神,常態(tài)化開展“千人聯(lián)千企”專項行動,營造尊商、親商,、安商,、富商的社會氛圍。推動區(qū)域協(xié)同開放,積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈,聯(lián)動毗鄰區(qū)縣推動明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè),。深化長壽墊江對口協(xié)同發(fā)展,探索與渝東北區(qū)縣建立“平臺共建,、要素共攤、效益共享”的“飛地園”,拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,推動城鎮(zhèn)群區(qū)縣生態(tài)價值轉(zhuǎn)化,。
(八)著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全,實施風(fēng)險防控筑堤行動,。不斷增強底線意識和風(fēng)險意識,有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn),筑牢經(jīng)濟社會安全發(fā)展屏障。抓好常態(tài)化疫情防控,統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,強化優(yōu)化“外防輸入,、內(nèi)防反彈,、人物同防”措施,因地因時科學(xué)調(diào)整防控策略。加快構(gòu)建強大的公共衛(wèi)生體系,提升重大疫情早期監(jiān)測預(yù)警,、快速檢測,、應(yīng)急處置、綜合救治等能力,。守住安全生產(chǎn)底線,扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動,嚴(yán)格落實常態(tài)化安全監(jiān)管“十條措施”,聚焦開展道路交通,、危化品、油氣管道,、建設(shè)施工等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?優(yōu)化G243復(fù)線、南部快速通道安全設(shè)施及監(jiān)管,降低交通事故風(fēng)險,。全面推行“兩單兩卡”,落實企業(yè)一線崗位從業(yè)人員責(zé)任,強化園區(qū)新區(qū)和重大線性工程安全生產(chǎn)法定責(zé)任,壓緊企業(yè)主體,、屬地管理、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,織密織牢安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng),。扎實開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,堅決遏制較大及以上安全事故及自然災(zāi)害亡人事件發(fā)生,。防范化解重大風(fēng)險,建立健全政府舉債融資預(yù)算審核、債務(wù)風(fēng)險評估等機制,持續(xù)優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu),防范化解政府債務(wù)風(fēng)險,堅決做到綠色可控,。加強金融,、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)管,守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的底線,。全力維護社會穩(wěn)定,深化市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè),推動掃黑除惡斗爭制度化,、常態(tài)化,完善立體化信息化社會治安防控體系,防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型違法犯罪行為。加強和創(chuàng)新基層治理,建成全國,、全市民主法治示范村(社區(qū))3個,。
各位代表!藍(lán)圖已經(jīng)繪就,目標(biāo)催人奮進。我們將不負(fù)眾望,、不辱使命,咬定目標(biāo)加油干,、爭分奪秒抓落實,奮力書寫現(xiàn)代化新墊江發(fā)展新篇章!
三、2022年重點工作
今年是新一屆政府開局之年,我們將迎來黨的二十大和市第六次黨代會,做好全年政府工作意義重大,。今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右,固定資產(chǎn)投資增長8%左右,社會消費品零售總額增長7.5%左右,一般公共預(yù)算收入增長6.8%左右,全體常住居民人均可支配收入增長7.5%左右,居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi),城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi),萬元GDP能耗和主要節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)到國家約束性要求,。
上述預(yù)期目標(biāo),與全國、全市經(jīng)濟走勢和我縣“十四五”預(yù)期目標(biāo)相銜接,同全縣經(jīng)濟潛在增長水平相適應(yīng),充分考慮了各種變量,兼顧了需要和可能,有利于引導(dǎo)預(yù)期,、提振信心,、調(diào)動各方面積極性。實現(xiàn)上述目標(biāo),必須堅持穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?持續(xù)改善民生,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,保持社會大局穩(wěn)定。必須兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn),、重點和全面,、必要和可行,分清輕重緩急,把握進度節(jié)奏,自加壓力、精準(zhǔn)發(fā)力,在抓好面上工作的同時,聚力聚焦20項重點任務(wù),一件一件抓好落實落地,。
1.高效推進高新區(qū)建設(shè),。著眼培育縣域最具集聚效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟和競爭優(yōu)勢的核心經(jīng)濟板塊,推動高新區(qū)建設(shè)盡快取得明顯成效,。增強高新區(qū)統(tǒng)籌功能,優(yōu)化高新區(qū)管理架構(gòu),推進規(guī)劃,、建設(shè)等審批服務(wù)進園,組建高新投資集團。推行高質(zhì)量發(fā)展評價體系,有序清理低效閑置廠房,集約節(jié)約高效利用資源。完成高新區(qū)國土空間專項規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、特色化工園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。集中實施高新區(qū)產(chǎn)業(yè)PPP首批項目,力爭啟動特色化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房5萬平方米,征收產(chǎn)業(yè)用地1000畝以上,工業(yè)集中度達(dá)84%,。通過迅速搭建大平臺,、落地大項目、集聚大企業(yè),不斷增強縣城的極化發(fā)展效應(yīng),以非均衡促進均衡,有效帶動“三個功能區(qū)”因地制宜協(xié)調(diào)發(fā)展,。
2.精準(zhǔn)開展招商引資,。堅持把招商引資作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù),建立健全招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工業(yè)園區(qū),、招商部門,、行業(yè)主管部門、招商小分隊統(tǒng)分結(jié)合,、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn),、精銳出戰(zhàn)的工作體系。規(guī)范縣級統(tǒng)籌,、分級決策,平臺承接,、服務(wù)協(xié)同的項目運轉(zhuǎn)流程。準(zhǔn)確把握招商引資工作新情況新問題,深入分析我縣招引政策的優(yōu)勢和不足,有針對性地完善招引政策,探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,。組建專業(yè)高效招商隊伍,壓實責(zé)任擔(dān)當(dāng),強化考核激勵,在全縣形成比學(xué)趕超“大招商”“招大商”的濃厚氛圍,。推動全產(chǎn)業(yè)全場景招商,依托高新區(qū)大力引育高新產(chǎn)業(yè)集群,對接長壽化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸招引新材料企業(yè);依托東部新區(qū)、軟件園,重點招引現(xiàn)代服務(wù)業(yè);依托明月山綠色發(fā)展示范帶和農(nóng)文旅融合功能區(qū)生態(tài)優(yōu)勢精心招引休閑旅游康養(yǎng)頭部企業(yè);依托農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)功能區(qū)資源優(yōu)勢重點引育種養(yǎng)殖龍頭企業(yè),。瞄準(zhǔn)500強企業(yè),、上市公司、新興“獨角獸”和重大產(chǎn)業(yè)龍頭,開展專業(yè)招商,注重以商招商,推動“墊商回歸”,引進10億元級項目5個,招商引資到位資金80億元,迅速打開招商引資,、對外開放工作新局面,。
3.滾動實施一批重點工業(yè)項目。堅持把項目作為穩(wěn)投資,、穩(wěn)經(jīng)濟,、推發(fā)展的最重要抓手,工業(yè)方面著重抓好以下項目。簽約纖維新材料,、汽車處理及金屬回收加工等項目;落地高端高穩(wěn)頻控元器件,、年產(chǎn)80萬噸礦泉水、電器玻璃深加工等項目;續(xù)建智能裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園(二期),、高空作業(yè)及橋隧施工設(shè)備等項目;投產(chǎn)光電智能硬件產(chǎn)業(yè)園,、智能紡織產(chǎn)研一體化等項目;推動高端酒瓶研發(fā)生產(chǎn)基地、新型抗氧劑及環(huán)保密封材料等項目達(dá)效;推進天圣制藥5G+網(wǎng)聯(lián)工程,、高純氧化鋁智能化改造等技改項目,確保每批項目不少于15個,。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上,規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)220億元,。
4.發(fā)揮東部新區(qū)城市開發(fā)“龍頭”作用。優(yōu)化新區(qū)控規(guī)和城市設(shè)計,完成產(chǎn)業(yè)策劃,啟動玉鼎大道東延伸段,、霞云大道,、文筆大道延伸段等前期工作,推動新區(qū)擴容。全面完成東部片區(qū)新型城鎮(zhèn)化PPP項目投資,建成投用城市博覽中心,、三合湖文化活動中心等10個項目,。加快墊江中學(xué)初中部搬遷入駐,啟動渝東會展中心、建筑業(yè)示范基地規(guī)劃設(shè)計,。深入推進“建筑強縣”,新增建筑業(yè)企業(yè)100家,、認(rèn)定一級資質(zhì)1家,。把握城市開發(fā)規(guī)模節(jié)奏,有序投放商住用地,穩(wěn)定商品房銷售60萬平方米以上,。
5.抓緊啟動重大交通物流樞紐項目。按照“適度超前”的原則推動交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),盡快疏通城市“大動脈”,、拓展大通道,支撐大發(fā)展,。開工建設(shè)高新產(chǎn)業(yè)大道、G50滬渝高速墊江南出口,、東部快速通道,推進大墊豐武高速開工,、長墊梁高速拓寬擴能,開展墊江至忠縣、長壽至墊江貨運鐵路前期研究,。啟動現(xiàn)代綜合物流園,、公路港物流園區(qū)、快遞物流分揀配送中心建設(shè),。建成投用渝東國際農(nóng)貿(mào)城(一期),、汽貿(mào)城,加快建設(shè)渝東家居建材城、中藥材市場,打造市場采購貿(mào)易集聚區(qū),。
6.精心提升城市品質(zhì),。著眼為城市“塑文”“找魂”,挖掘墊江城市的差異性獨特性,邀請知名機構(gòu)對縣城品質(zhì)提升開展高水平策劃,適時啟動一批景觀改造、植物配置,、文化植入和生態(tài)修復(fù)項目,推進城市文化,、綠化、彩化,、亮化,選取有條件的局部路段打造涂鴉街區(qū),、文化長廊和特色游園。改造老舊小區(qū)50個,持續(xù)整治可燃雨棚和突出外墻防護網(wǎng),研究推動迎春河保合寺片區(qū)有機更新,建成生活垃圾焚燒發(fā)電和餐廚垃圾處理設(shè)施,。開工白龍湖兒童公園和天馬大道,、桂南大道南延伸段,推進天寶寨森林公園奎星樓建設(shè),啟動國家森林城市、市級生態(tài)園林城市創(chuàng)建,。構(gòu)建城市綜合管理服務(wù)平臺,落實“門前三包”和“五長制”,常態(tài)化開展“馬路辦公”破解盲點堵點難點,提升城市精細(xì)化管理水平,。
7.全面推進鄉(xiāng)村振興,。認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會議精神,嚴(yán)格落實“四個不摘”要求,鞏固拓展脫貧攻堅成果。推進明月山鄉(xiāng)村振興示范帶和大石鄉(xiāng)示范點建設(shè),完工明月山內(nèi)槽旅游健康道路,擴寬升級十路口至峰門鋪等進山連接道,有序發(fā)展山居民宿等產(chǎn)業(yè),打造百里四季花谷;啟動溫泉康養(yǎng)度假區(qū)建設(shè);推進G243復(fù)線增綠添彩塑文;支持大石鄉(xiāng)發(fā)展藤椒,、稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè),打造竹石特色文化,。堅決守住耕地紅線,扛起糧食安全政治責(zé)任,穩(wěn)定糧食播種面積100萬畝,發(fā)展雜交水稻制種1萬畝,推動國家級雜交油菜制種大縣認(rèn)定;建成投產(chǎn)年出欄2000頭以上生豬養(yǎng)殖場57家;發(fā)展中藥材生產(chǎn)基地6萬畝,啟動牡丹產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展計劃,打造牡丹、芍藥精品園,培育壯大鮮切花產(chǎn)業(yè);建設(shè)榨菜優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群;推進墊江晚柚“雙十工程”,新申請認(rèn)證“兩品一標(biāo)”3個,爭創(chuàng)重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品5個,積極創(chuàng)建全國綠色防控示范縣,。推動鄉(xiāng)村建設(shè),新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬畝;新改擴建“四好農(nóng)村路”100公里;推進永安水庫前期工作,新建小型水庫3座,農(nóng)村自來水普及率達(dá)94%以上,。
8.多管齊下促進消費。充分利用平臺經(jīng)濟優(yōu)勢,引入共享,、定制,、體驗和“智能+”服務(wù)等消費新模式,推進房產(chǎn)、旅游,、租賃和名優(yōu)特產(chǎn)上網(wǎng)上平臺,通過網(wǎng)絡(luò)平臺對接全國消費大市場,融入經(jīng)濟雙循環(huán),。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、汽車服務(wù)業(yè)劃行歸市,打造縣域?qū)I(yè)消費集聚區(qū);遷建電商產(chǎn)業(yè)園,打造成渝地區(qū)重要網(wǎng)貨(直播電商)供應(yīng)鏈基地,、重慶網(wǎng)貨加工示范基地,電商交易額突破50億元,爭創(chuàng)跨境電商示范區(qū),。推動愛琴海購物公園投用,改造提升明悅生態(tài)風(fēng)情街;提升公共交通、餐飲住宿行業(yè)服務(wù)質(zhì)量,開展綠色商場,、綠色飯店,、鉆級酒家等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,支持餐飲企業(yè)建設(shè)中央廚房或主食加工配送中心,培育限額以上商貿(mào)企業(yè)5家。推動育幼,、護理,、家政和住房租賃等生活性服務(wù)業(yè)補短板上水平;開展新能源汽車促銷、綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新;落實稅收,、公積金,、金融等政策,支持鼓勵合理住房消費。
9.提質(zhì)提檔文化旅游,。著眼吸引客流,、集聚消費,謀劃打造具有震撼力、燃爆點的文旅項目,。大力發(fā)展文化事業(yè),保護傳承新民春牛舞,、高峰薅秧歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn);創(chuàng)作《牡丹紅》等精品劇作;竣工禹王宮、峰門鋪石刻群保護項目,推動禹王宮申創(chuàng)市級歷史文化名園,建成墊江博物館;建設(shè)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園,、巴蜀非遺文化產(chǎn)業(yè)園,竣工開放三合湖文化園,新增文化企業(yè)50家,、文旅規(guī)上企業(yè)1家,文化產(chǎn)業(yè)增加值占比提升至3%。啟動市級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建,升級改造愷之峰,、牡丹櫻花世界,啟動溫泉康養(yǎng)度假區(qū),、牡丹水鄉(xiāng)、仙草園(二期)建設(shè),完成巴谷·宿集(二期),、墊江動物園項目前期工作,持續(xù)辦好牡丹文化節(jié),實現(xiàn)接待游客800萬人次,旅游綜合收入50億元,。建成投用東部新區(qū)體育場館,常態(tài)化舉辦牡丹馬拉松,、DBA籃球聯(lián)賽、龍溪河水上運動等賽事,打造成渝都市圈市民休閑旅游目的地,。
10.著力強化資源要素保障,。重點保障經(jīng)濟社會發(fā)展對土地、資金,、能源和碳排放指標(biāo)的需求,。編制完成國土空間總體規(guī)劃,優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)和重大產(chǎn)業(yè)布局,確保供地能力3000畝以上;全力保障G50滬渝高速墊江南出口、高新產(chǎn)業(yè)大道,、天馬大道等重大工程的規(guī)劃和用地,。爭取上級轉(zhuǎn)移支付和社會融資100億元以上,數(shù)字普惠金融放貸1億元;優(yōu)化區(qū)域能耗指標(biāo)配置,推動興發(fā)金冠、富源化工,、捷力輪轂,、凱源玻璃等企業(yè)完成碳排放權(quán)交易履約;啟動220千伏變電站建設(shè),提高直供電交易比例;推動脫硫廠50萬方技改擴能,建設(shè)沙坪LNG加氣站,穩(wěn)定天然氣源供應(yīng)。
11.扎實抓好數(shù)字和科技賦能,。大力支持以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新活動,全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長15%,科技創(chuàng)新指數(shù)提高到34%,。新建專業(yè)研發(fā)平臺和科技服務(wù)機構(gòu)30家,有研發(fā)機構(gòu)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比達(dá)45%;培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家,引育有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)15家,。促進人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展,培養(yǎng)技能人才8000人以上,。穩(wěn)步發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,支持引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)拓展市場性業(yè)務(wù)。推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心建設(shè),建成數(shù)字化車間3個,、智能工廠1個;突出產(chǎn)業(yè)化,、市場化和區(qū)域化拓展,引育大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍企業(yè)10家以上;加快建設(shè)重慶國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)全域數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)。
12.全面深化重點領(lǐng)域改革,。深化國有企業(yè)改革,整合縣屬國有企業(yè),組建渝墊,、興墊、高投,、鼎發(fā)四大集團公司,推進二,、三級機構(gòu)撤并,完成機構(gòu)、職責(zé),、人員調(diào)整;優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn),、股權(quán)配置,加大經(jīng)營性資產(chǎn)注入,增強綜合實力和投融資能力,新增AA級企業(yè)1家以上;強化國有企業(yè)集中統(tǒng)一監(jiān)管,建立大數(shù)據(jù)平臺,規(guī)范資金、資源管理和投資,、融資決策制度,健全管理人員能上能下,、員工能進能出、收入能增能減的激勵約束機制,。完善“三個功能區(qū)”分類考評機制,完成新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政體制改革,有保有壓激發(fā)內(nèi)生動力,。深化“放管服”改革,推進“最多跑一次”“證照分離”改革事項全覆蓋,優(yōu)化“墊小二”企服平臺“一站式代辦、全周期服務(wù)”,推動減稅降費和緩稅政策直達(dá)快享,新注冊市場主體增長15%以上,。釋放農(nóng)村發(fā)展動能,推動“三變”改革試點村覆蓋率達(dá)40%,深化“三社”融合發(fā)展,。積極應(yīng)對人口老齡化,完成公辦養(yǎng)老機構(gòu)公建民營改革,。
13.積極擴大對外開放。深化中國(重慶)自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè),對接涪陵海關(guān)成立墊江辦事窗口,新增外貿(mào)進出口市場主體5家,。落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,提高引進外資規(guī)模和質(zhì)量,直接間接利用外資1000萬美元以上,。培育壯大汽摩制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工,、精細(xì)化工,、中醫(yī)藥加工等特色出口產(chǎn)業(yè),打造全國汽摩輪轂、二甲基亞砜生產(chǎn)出口基地,。鼓勵科技型企業(yè)拓展關(guān)鍵零部件和先進技術(shù)設(shè)備多元化進口渠道,外貿(mào)進出口總額增長5%,。
14.不斷深化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動。主動融入雙城經(jīng)濟圈,認(rèn)真落實《明月山綠色發(fā)展示范帶總體方案》,共同設(shè)立發(fā)展基金,聯(lián)合實施重大項目,拓展智能裝配式建造,、職業(yè)教育培訓(xùn),、人力資源服務(wù)等領(lǐng)域合作。協(xié)同推進區(qū)群聯(lián)動,打造重慶高新區(qū)·墊江產(chǎn)業(yè)合作示范園,建立“澄海新區(qū)”合作共建平臺,推動精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)與涪陵,、長壽化工產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,。深化長墊梁綠色經(jīng)濟走廊建設(shè),加快實施龍溪河流域水環(huán)境綜合治理和可持續(xù)發(fā)展亞行項目。
15.持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境,。主要河流水質(zhì)保持Ⅲ類并持續(xù)向好,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)340天以上,。攻堅污染防治,實施污水處理廠技改和雨污管網(wǎng)改造工程,確保縣城污水收集率,、處理率分別達(dá)70%,、96%,實施城區(qū)中水回用工程,保障環(huán)衛(wèi)用水和生態(tài)補水;推進大氣污染防治精細(xì)化監(jiān)管項目(一期)建設(shè),城區(qū)PM2.5平均濃度控制在33.6微克/立方米以內(nèi)。實施生態(tài)修復(fù),開展國土綠化,推進國家儲備林建設(shè),新增營造林10萬畝,修復(fù)關(guān)閉礦山3公頃,。加快綠色低碳轉(zhuǎn)型,整改存量“兩高”項目7個;投用醫(yī)廢集中處置中心,加快建設(shè)油氣開采廢棄物資源化循環(huán)利用基地,。
16.推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。引進1所高職院校落地,。推動學(xué)前教育普及普惠,公辦園在園幼兒占比達(dá)到52%,。落實“雙減”工作,提升中小學(xué)課堂教學(xué)和延時輔導(dǎo)質(zhì)量,提高藝體、科學(xué)和道德法治教育實效,推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,建成西湖,、玉鼎小學(xué),完成桂溪小學(xué)擴建,開工建設(shè)松林小學(xué),加快古城半山小學(xué)項目前期,。深化高中學(xué)校考試招生制度改革,、普通高中新課程新教材實施示范縣建設(shè),。推進職教中心遷建,創(chuàng)建國家級優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校,職教畢業(yè)生就業(yè)率保持98.5%以上。
17.積極創(chuàng)建區(qū)域醫(yī)療中心,。創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個,創(chuàng)成市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個,。建成縣醫(yī)院內(nèi)科大樓,創(chuàng)成三級智慧醫(yī)院。深入實施縣域醫(yī)共體“三通”建設(shè),爭創(chuàng)重點(特色)?？茋?、市級各1個,創(chuàng)建農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療中心1個,。建成養(yǎng)老護理院,設(shè)立嬰幼兒照護服務(wù)指導(dǎo)中心,落實三孩生育政策及配套支持措施,推動人口長期均衡發(fā)展。
18.切實解決群眾急難愁盼問題,。堅持問計于民問需于民問政于民,認(rèn)真吸納“我為政府工作報告建言獻(xiàn)策”反饋訴求,積極回應(yīng)群眾企盼,。改造城鎮(zhèn)老舊燃?xì)夤艿?推廣燃?xì)庑孤﹫缶妥詣忧袛嘌b置,推動居民用戶加裝全覆蓋。新增綠色停車位1000個,、新能源充電設(shè)施300個以上,有效緩解城區(qū)停車難,、充電難問題。定制縣城工業(yè)園區(qū)公交夜間接駁專線,方便夜班工人出行,。強力推進城鄉(xiāng)飲用水質(zhì)量提升,建設(shè)人民滿意的飲水安全工程,。
19.努力提升社會保障水平。深入實施全民參保計劃,基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險綜合參保率超過95%,。建成市級殘疾人“渝馨家園”2個,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心6個、農(nóng)村養(yǎng)老互助點37個,實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋,。爭創(chuàng)全國未成年人保護示范縣,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上。加強高校畢業(yè)生,、退役軍人,、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8000萬元以上。創(chuàng)建全國示范型退役軍人服務(wù)中心(站),。認(rèn)真落實租賃補貼,解決新生代,、新市民住房需求,。
20.堅決守住安全穩(wěn)定底線,。落實常態(tài)化疫情防控措施,確保本土確診病例零新增、疫苗接種應(yīng)接盡接,。抓好市域社會治理現(xiàn)代化試點建設(shè),扎實開展“治重化積”“非法維權(quán),、違法上訪”治理專項行動。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動,嚴(yán)格落實常態(tài)化安全監(jiān)管“十條措施”,全面啟動企業(yè)“兩單兩卡”工作,持續(xù)推進道路交通,、建設(shè)施工,、危化品,、消防,、旅游工貿(mào)、食品藥品等領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治,扎實開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,加大群眾應(yīng)急救護能力培訓(xùn),確保生產(chǎn)安全事故起數(shù),、死亡人數(shù)雙下降,。
四、加強政府自身建設(shè)
各位代表!建設(shè)現(xiàn)代化新墊江,對政府自身建設(shè)提出新的更高要求,。我們要把政治建設(shè)擺在首位,不斷加強法治政府建設(shè),、效能建設(shè)和廉政建設(shè),以政府治理能力提升促進既定目標(biāo)實現(xiàn),。
(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),增強政治引領(lǐng)力。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,堅決落實“兩個確立”,增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,時刻牢記“國之大者”,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,確保上級和縣委決策部署不折不扣落實,。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,持續(xù)深入肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒,堅決肅清鄧恢林流毒影響,營造風(fēng)清氣正,、崇廉尚實,、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
(二)堅持依法行政,增強政府公信力,?？v深推進法治政府建設(shè),深入開展“八五”普法,全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,精細(xì)化構(gòu)建普法學(xué)法新體系。自覺接受人大法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,加強審計監(jiān)督和審計整改,。嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證,、風(fēng)險評估,、合法性審查、集體決策等程序,推動行政決策依法民主科學(xué),。堅持政府系統(tǒng)法律顧問全覆蓋,全面落實公平競爭審查制度,加強規(guī)范性文件備案審查,堅持嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法,深化行政復(fù)議體制改革,實現(xiàn)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化,。
(三)堅持擔(dān)當(dāng)實干,增強工作執(zhí)行力。堅持不務(wù)虛功,、不尚空談,迎著矛盾上,頂著壓力沖,放開手腳干,確保工作高效推進,舉措落細(xì)落實,。大力整治庸政懶政怠政,發(fā)揮“辦不成事”反映窗口監(jiān)督作用,面向服務(wù)對象開展“最難辦事科室群眾評”,深化結(jié)果運用倒逼作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升,。力戒形式主義,、官僚主義,防止文山會海反彈,規(guī)范督查檢查考核,切實減輕基層負(fù)擔(dān)。推動資源向重大工程聚集,、力量向基層工作下沉,、考評向一線干部傾斜,讓擔(dān)當(dāng)實干成為政府系統(tǒng)的主旋律。
(四)堅持廉潔從政,增強內(nèi)生免疫力,。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,堅定不移將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭落實到政府工作全領(lǐng)域,、全過程,鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,大力整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。堅持政府過緊日子,強化預(yù)算執(zhí)行剛性約束,嚴(yán)控一般性支出,壓減“三公”經(jīng)費,確保每筆錢都用在刀刃上,。
各位代表!履職踐諾,實干為要,。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,埋頭苦干、勇毅前行,奮力譜寫墊江高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新篇章,推動生態(tài)美經(jīng)濟強百姓富現(xiàn)代化新墊江建設(shè)邁出新步伐,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!
