各村（社區(qū)）黨支部,、村（居）委,，鎮(zhèn)轄各部門(mén)：
為有效防范和積極應(yīng)對(duì)2020年秋冬季可能出現(xiàn)的新冠肺炎疫情，切實(shí)做好我鎮(zhèn)疫情防控應(yīng)急準(zhǔn)備工作，根據(jù)《墊江縣應(yīng)對(duì)秋冬季新冠肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案》（墊肺炎組辦發(fā)〔2020〕82號(hào)）的工作要求,，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，研究制定了《墊江縣高峰鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)秋冬季新冠肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)村（居）委,，鎮(zhèn)轄各部門(mén)按照應(yīng)急預(yù)案,，及時(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。
墊江縣高峰鎮(zhèn)新型冠狀病毒肺炎疫情
防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2020年9月20日
墊江縣高峰鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)秋冬季新冠肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案
當(dāng)前,，境外新冠肺炎疫情暴發(fā)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)仍在持續(xù),，輸入性疫情風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期存在。我國(guó)自6月中旬以來(lái),，北京,、新疆、遼寧,，以及香港等地已先后出現(xiàn)本土聚集性疫情,。國(guó)家專(zhuān)家研判今年秋冬季新冠肺炎疫情暴發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)較高，且秋冬季又是流感等呼吸道疾病的高發(fā)期,，將增加新冠肺炎疫情形勢(shì)的復(fù)雜性和防控難度,。同時(shí)，目前全球?qū)π滦凸跔畈《镜恼J(rèn)識(shí)仍有限,，疫情防控形勢(shì)仍存在諸多不確定性。為積極應(yīng)對(duì)2020年秋冬季可能出現(xiàn)的新冠肺炎疫情,，做好疫情防控應(yīng)急準(zhǔn)備,，按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略,，在做好常態(tài)化疫情防控工作的基礎(chǔ)上,，通過(guò)情景構(gòu)建方式，提出不同情景下的防控策略和應(yīng)對(duì)措施,，特制定本預(yù)案,。
1 總則
1.1 編制目的
全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院總體決策部署,，嚴(yán)格按照市委,、市政府工作要求，在縣委,、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下,，為做好我鎮(zhèn)今冬明春新冠肺炎疫情應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的不同情況,，構(gòu)建相應(yīng)情景下的防控措施,，指導(dǎo)疫情應(yīng)急處置工作，依法科學(xué),、有序規(guī)范開(kāi)展疫情防控工作,，最大程度減少疫情對(duì)公眾健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的危害。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)應(yīng)對(duì)秋冬季新冠肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案的通知》《重慶市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》《重慶市新冠肺炎疫情控制重點(diǎn)情景應(yīng)急預(yù)案（試行）》《重慶市應(yīng)對(duì)秋冬季新冠肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案》《墊江縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》《墊江縣新冠肺炎疫情控制重點(diǎn)情景應(yīng)急預(yù)案（試行）》《墊江縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作應(yīng)急預(yù)案》等編制,。
1.3 工作原則
1.3.1人民至上,、生命至上,。以人民為中心，把保障公眾身心健康和生命安全作為首要任務(wù),，不惜一切代價(jià)搶救生命,、救治患者。按照“堅(jiān)定信心,、同舟共濟(jì),、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求,，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,。
1.3.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)防聯(lián)控,。在鎮(zhèn)黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)研究部署,，加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo),，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)各司其職,，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)資源,，密切協(xié)作共同做好疫情防控工作。
1.3.3預(yù)防為主,、防治結(jié)合,。實(shí)行行業(yè)（領(lǐng)域）部門(mén)源頭防控，充分發(fā)揮各相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),，銜接好預(yù)防和救治的責(zé)任鏈條,，確保責(zé)任鏈條無(wú)縫對(duì)接，形成整體合力,。
1.3.4依法規(guī)范,、科學(xué)應(yīng)對(duì)。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī),，維護(hù)公眾的合法權(quán)益,。優(yōu)化整合各類(lèi)醫(yī)學(xué)資源，提高應(yīng)對(duì)的科學(xué)化,、專(zhuān)業(yè)化,、智能化、精細(xì)化,，提高應(yīng)對(duì)工作法治化,、規(guī)范化水平。
1.3.5分區(qū)分級(jí),、動(dòng)態(tài)調(diào)整,。根據(jù)疫情實(shí)際情況,，實(shí)施高、中,、低風(fēng)險(xiǎn)差異化防控,，規(guī)范做好分級(jí)響應(yīng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整防控策略,。
1.3.6快速反應(yīng),、高效處置。建立健全以專(zhuān)業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍為骨干,，其他防控力量積極參與配合的快速反應(yīng),、高效應(yīng)對(duì)機(jī)制。努力提高收治率和治愈率,、降低感染率和病亡率,。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于墊江縣高峰鎮(zhèn)秋冬季節(jié)新冠肺炎疫情三種情景的應(yīng)對(duì)。
1.5形勢(shì)研判
1.5.1全球,、全國(guó)及全市疫情形勢(shì)
（1）全球疫情蔓延,，嚴(yán)重流行態(tài)勢(shì)預(yù)計(jì)將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。按照全球平均累積發(fā)病率判斷,，當(dāng)前疫情總體仍處于大流行早期階段,。疫苗研發(fā)所需時(shí)間、潛在的安全性,、有效性以及產(chǎn)能等均具有不確定性。如果依靠自然感染建立人群免疫屏障不僅需要付出巨大代價(jià),，且需很長(zhǎng)時(shí)間才能形成,。即使具備有效疫苗，新冠病毒也很可能演變?yōu)橄衿渌粑啦《疽粯?，呈季?jié)性流行,。預(yù)計(jì)今年秋冬季全球新冠肺炎疫情將呈高流行態(tài)勢(shì)，疫情防控具有長(zhǎng)期性和艱巨性,。
（2）全國(guó)新冠肺炎疫情基本實(shí)現(xiàn)阻斷目標(biāo),，個(gè)別地區(qū)存在散發(fā)病例與小規(guī)模聚集性疫情的風(fēng)險(xiǎn)。近期在黑龍江,、吉林,、北京、新疆,、遼寧等局部地區(qū)出現(xiàn)聚集性疫情,，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)采取快速、有力的應(yīng)對(duì)措施,，疫情得以有效控制,，未造成大范圍擴(kuò)散,，但局部地區(qū)再次出現(xiàn)小規(guī)模聚集性疫情可能性較大。
（3）全市實(shí)施“外防輸入,、內(nèi)防反彈”的防控策略,，疫情處于可控態(tài)勢(shì)。但秋冬季可能出現(xiàn)新冠肺炎疫情與常見(jiàn)呼吸道傳染病流行疊加,，防控復(fù)雜性和防控難度加大,。
1.5.2我縣疫情形勢(shì)
（1）境外輸入風(fēng)險(xiǎn)難以避免。國(guó)際疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻,，若全市口岸逐步開(kāi)放,，調(diào)整或放松出入境人員管制及入境人員隔離檢疫等措施，全球廣泛存在的傳染源輸入我縣的風(fēng)險(xiǎn)必將隨之增加,。
（2）始終存在快速傳播風(fēng)險(xiǎn),。新冠病毒具有傳染性強(qiáng)和傳播隱蔽的雙重特點(diǎn)。作為新發(fā)的呼吸道傳染病,，全球流行情況提示,，氣候?qū)ζ鋫鞑ビ绊懖幻黠@。在全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)后,，在人群接觸機(jī)會(huì)增加的情況下,，隱匿傳染源可能持續(xù)存在，難以清除,。由于我縣人群自然感染率低,，普遍易感，始終存在由潛在傳染源導(dǎo)致新冠病毒快速傳播的條件,。
（3）常見(jiàn)呼吸道傳染病秋冬季流行將增加新冠肺炎疫情防控復(fù)雜性和防控難度,。秋冬季是流感等常見(jiàn)呼吸道疾病流行季，大量具有相似呼吸道感染癥狀的就診病例,，將增加醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)新冠肺炎病例鑒別診斷的復(fù)雜性,，部分新冠肺炎病例可能難以得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和管理，將加劇新冠病毒傳播風(fēng)險(xiǎn),。
1.6情景構(gòu)建
鑒于國(guó)內(nèi)外新冠肺炎流行形勢(shì)以及防控策略和措施調(diào)整,，我鎮(zhèn)秋冬季新冠肺炎疫情可能出現(xiàn)三種情景。
情景一：境外或國(guó)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)疫情輸入我鎮(zhèn),，導(dǎo)致個(gè)別村（居）出現(xiàn)本地散發(fā)病例或聚集性疫情,，疫情形勢(shì)類(lèi)似于北京、新疆,、遼寧前期發(fā)生的本地疫情,。此時(shí)，首先調(diào)配全鎮(zhèn)資源進(jìn)行緊急支援，迅速控制疫情,。
情景二：全鎮(zhèn)范圍內(nèi)出現(xiàn)持續(xù)性社區(qū)傳播,，對(duì)轄區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響，并有可能將疫情輸出至其他鄉(xiāng)鎮(zhèn),、其他省市,。疫情形勢(shì)類(lèi)似于2020年1月中上旬武漢及周邊城市的疫情。此時(shí),，需要向縣級(jí)申請(qǐng)緊急支援,，阻斷疫情擴(kuò)散蔓延。
情景三：疫情在全鎮(zhèn)擴(kuò)散蔓延,，發(fā)生跨區(qū)域較大范圍傳播,，我鎮(zhèn)較多村（居）發(fā)生持續(xù)性社區(qū)傳播。此時(shí),，需按照墊江縣應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制統(tǒng)一部署,，實(shí)施相關(guān)策略。
2 不同情景的應(yīng)對(duì)策略與措施
在目前常態(tài)化疫情防控工作中,，全鎮(zhèn)要按照“外防輸入,、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于做好新冠肺炎常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》各項(xiàng)防控措施,，強(qiáng)化及時(shí)發(fā)現(xiàn),、快速處置，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控,、病例集中隔離治療,、流行病學(xué)調(diào)查，落實(shí)密切接觸者跟蹤管理,、疫點(diǎn)管控,、人群聚集限制等嚴(yán)防聚集性疫情發(fā)生措施，嚴(yán)防新增輸入病例和下代病例,；并根據(jù)對(duì)疫情強(qiáng)度和嚴(yán)重程度預(yù)測(cè)、防控工作需求等綜合研判,，提出能力建設(shè)目標(biāo),、需求和工作路徑，以及超出本地應(yīng)對(duì)能力時(shí),，獲得支援的方式,、能力要求和工作機(jī)制。
2.1情景一
實(shí)施積極防御策略,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病例,、規(guī)范管理密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者,，快速處置疫情,，阻斷病毒傳播,。在采取常態(tài)化防控措施基礎(chǔ)上，發(fā)生本地病例的村（居）進(jìn)一步健全完善疫情防控工作組織體系,，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控,、群防群控、群專(zhuān)結(jié)合的工作機(jī)制,，根據(jù)需要采取以下部分或全部措施,。
（1）啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。鎮(zhèn)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)疫情防控工作,，綜合辦及各專(zhuān)項(xiàng)工作組恢復(fù)集中辦公,，確保聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制快速運(yùn)轉(zhuǎn)。
（2）研判疫情形勢(shì),。鎮(zhèn)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展疫情形勢(shì)研判及專(zhuān)題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，根據(jù)疫情進(jìn)展情況提出處置建議，提交縣疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意,。
（3）分區(qū)分級(jí)防控,。以鎮(zhèn)為單位劃分低、中,、高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),。不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取針對(duì)性的防控措施。屬中高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)時(shí)人員應(yīng)盡量減少聚集和不必要的流動(dòng),，原則上不得離開(kāi)所在村（居）,，確有必要的，持7日以內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明可自由有序流動(dòng),。低風(fēng)險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員應(yīng)盡量避免前往中高風(fēng)險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，持健康通行碼“綠碼”可自由有序流動(dòng)。
（4）劃定防控區(qū)域,。相關(guān)村（居）以密切接觸者和高危暴露人群管理為重點(diǎn)劃定“包圍圈”,，“包圍圈”覆蓋范圍包括密切接觸者的密切接觸者和14日內(nèi)去過(guò)可疑暴露場(chǎng)所的高危暴露人群。以精準(zhǔn)管控為原則劃定“管控圈”,，根據(jù)樓棟,、自然村社、居民小區(qū),、村（居）病例和無(wú)癥狀感染者數(shù)量,，科學(xué)劃定最小防控區(qū)域，嚴(yán)格管控范圍,，進(jìn)行封閉管理,。“包圍圈”和“管控圈”區(qū)域范圍劃定要根據(jù)疫情發(fā)展、流行病學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)具體情況等,，及時(shí),、動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)調(diào)整,。
（5）流行病學(xué)調(diào)查,。高峰衛(wèi)生院積極配合縣疾控中心迅速組織對(duì)確診病例、疑似病例,、無(wú)癥狀感染者進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查,，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，收集病例或無(wú)癥狀感染者的活動(dòng)軌跡,，準(zhǔn)確梳理相關(guān)人員的旅居史,、接觸史和暴露史等相關(guān)信息，及時(shí)追蹤排查密切接觸者,，盡快明確病毒感染來(lái)源,。通過(guò)流行病學(xué)調(diào)查不能明確感染來(lái)源的，及時(shí)送市疾控中心進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室基因測(cè)序,。
（6）患者,、無(wú)癥狀感染者、密切接觸者及高危人群管理,。疑似病例在定點(diǎn)醫(yī)院?jiǎn)稳藛伍g隔離治療,；確診病例和無(wú)癥狀感染者轉(zhuǎn)送片區(qū)定點(diǎn)醫(yī)院分別進(jìn)行集中隔離治療和醫(yī)學(xué)觀察；密切接觸者,、密切接觸者的密切接觸者,、14日內(nèi)去過(guò)可疑暴露場(chǎng)所的高危暴露人群，以及流行病學(xué)調(diào)查判定的其他人員,，在全鎮(zhèn)指定的隔離場(chǎng)所進(jìn)行14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察,，期間進(jìn)行3次核酸檢測(cè)。為無(wú)癥狀感染者和有需求的隔離醫(yī)學(xué)觀察對(duì)象第一時(shí)間提供中醫(yī)藥服務(wù),。隔離治療和醫(yī)學(xué)觀察期間要切實(shí)做好患者,、無(wú)癥狀感染者、隔離醫(yī)學(xué)觀察對(duì)象的心理危機(jī)干預(yù)和心理疏導(dǎo)工作,。
（7）擴(kuò)大核酸檢測(cè),。鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門(mén)緊急改造完善廣場(chǎng)和應(yīng)急避難場(chǎng)所等符合相關(guān)要求的場(chǎng)地，在確保生物安全的前提下配備可部署于戶外的采樣設(shè)施設(shè)備,，作為臨時(shí)大規(guī)模集中采樣點(diǎn)，抽調(diào)足量的采樣人員,，確保所有固定和流動(dòng)采樣點(diǎn)全負(fù)荷運(yùn)行,；緊急配備檢測(cè)設(shè)備，充分發(fā)揮第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)機(jī)動(dòng)力量，通過(guò)緊急培訓(xùn),、轉(zhuǎn)崗增加實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)人員,，迅速提升實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力。確保3天以內(nèi)場(chǎng)鎮(zhèn)人口,、7天以內(nèi)全鎮(zhèn)人口核酸檢測(cè)全覆蓋,。核酸檢測(cè)人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模后，可采用混檢的方式提高檢測(cè)效率,。在采樣,、檢測(cè)能力不足的情況下，向縣上申請(qǐng)統(tǒng)一調(diào)配力量進(jìn)行支援,。
（8）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn),。強(qiáng)化鎮(zhèn)轄各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)新冠肺炎病例的發(fā)現(xiàn)和報(bào)告意識(shí)，確?！八脑纭贝胧┞鋵?shí)到位,。充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)哨點(diǎn)、探頭作用,，嚴(yán)格發(fā)熱門(mén)診管理,，對(duì)就診的發(fā)熱人員全部進(jìn)行核酸檢測(cè)、胸部CT和血常規(guī)檢測(cè),，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)流行病學(xué)史問(wèn)詢,，特別是近期內(nèi)是否到過(guò)海鮮批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和凍庫(kù)等可疑暴露場(chǎng)所,。全鎮(zhèn)加強(qiáng)密切接觸者,、重點(diǎn)場(chǎng)所和地區(qū)相關(guān)人員的體溫等癥狀監(jiān)測(cè)，對(duì)出現(xiàn)發(fā)熱,、干咳等呼吸道癥狀或腹瀉等消化道癥狀,，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)明確診斷。
（9）加強(qiáng)醫(yī)療救治,。堅(jiān)持“四早”“四集中”原則,，堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合，鞏固現(xiàn)有的發(fā)熱門(mén)診,、定點(diǎn)醫(yī)院,、片區(qū)集中救治醫(yī)院三級(jí)醫(yī)療救治體系。
（10）強(qiáng)化院感防控,。鎮(zhèn)轄各醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升防控等級(jí),，強(qiáng)化院內(nèi)感染控制，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)檢分診和發(fā)熱門(mén)診管理,，完善發(fā)熱門(mén)診分區(qū)設(shè)置以及設(shè)備配置,，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)務(wù)人員標(biāo)準(zhǔn)防護(hù),。做好門(mén)急診和住院病區(qū)院感防控工作，堅(jiān)持門(mén)診預(yù)約掛號(hào)制度,，做好環(huán)境消毒,，加強(qiáng)小診所接診管理，嚴(yán)防院內(nèi)感染,。在非發(fā)熱門(mén)診區(qū)域設(shè)立采樣點(diǎn),，接待無(wú)發(fā)熱和呼吸道等癥狀、單純進(jìn)行核酸檢測(cè)的人員,，嚴(yán)防人員聚集和交叉感染,。
（11）特定場(chǎng)所消毒。嚴(yán)格做好病例及無(wú)癥狀感染者居住過(guò)的場(chǎng)所（如家庭,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)隔離病房,、轉(zhuǎn)運(yùn)工具以及醫(yī)學(xué)觀察等場(chǎng)所）、病例及無(wú)癥狀感染者的可疑暴露場(chǎng)所（如海鮮批發(fā)市場(chǎng),、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和冷凍冷藏相關(guān)場(chǎng)所）和流行病學(xué)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的其他相關(guān)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生和消毒工作,。
（12）部門(mén)協(xié)同處置。公安,、通信,、大數(shù)據(jù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)單位根據(jù)需要協(xié)助縣疾病預(yù)防控制中心和高峰衛(wèi)生院開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查,。運(yùn)用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)，開(kāi)展信息采集,、病例識(shí)別,、傳染源追蹤等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和管理病例,、密切接觸者以及密切接觸者的密切接觸者,，落實(shí)集中隔離醫(yī)學(xué)觀察措施，及時(shí)規(guī)范開(kāi)展疫點(diǎn)處置,，最大限度控制新增輸入病例,，不發(fā)生或少發(fā)生二代以上病例。
（13）加強(qiáng)社區(qū)排查,。屬中高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)時(shí)按照網(wǎng)格化管控要求,，組織社區(qū)排查組，發(fā)揮社區(qū)志愿者,、樓棟長(zhǎng)作用,，通過(guò)張貼公告、上門(mén)詢問(wèn),、電話微信聯(lián)系等多種方式,，對(duì)密切接觸者,、密切接觸者的密切接觸者、14日內(nèi)去過(guò)可疑暴露場(chǎng)所的高危暴露人群,，以及疫情重點(diǎn)地區(qū)來(lái)墊返墊人員開(kāi)展排查和主動(dòng)病例搜索。
（14）公共場(chǎng)所管控,。屬中高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)時(shí)下調(diào)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān),、鎮(zhèn)轄各單位以及村便民服務(wù)中心到崗率，采取遠(yuǎn)程,、居家等彈性辦公,。嚴(yán)格農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng),、餐飲店,、單位食堂和商場(chǎng)超市等場(chǎng)所防疫措施，對(duì)相關(guān)食品,、環(huán)境和從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急核酸檢測(cè),，全面規(guī)范開(kāi)展環(huán)境消殺。對(duì)監(jiān)管,、養(yǎng)老,、福利、衛(wèi)生院等特殊機(jī)構(gòu)場(chǎng)所,，實(shí)行嚴(yán)格封閉式管理,。恢復(fù)線上教學(xué)方式，基礎(chǔ)教育階段小學(xué)各年級(jí)停止到校上課,，各類(lèi)型幼兒園不再開(kāi)園,。
（15）公共交通管控。交通部門(mén)督促公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)科學(xué)控制客流,，啟動(dòng)疏導(dǎo)限流措施,，有疫情的村（居）限制私家車(chē)、出租車(chē)通行,；落實(shí)消毒通風(fēng),、體溫檢測(cè)、佩戴口罩,、留觀區(qū)設(shè)置,、發(fā)熱乘客移交和信息登記等防控工作；督促出租車(chē),、網(wǎng)約車(chē)落實(shí)個(gè)人防護(hù),、消毒通風(fēng)等疫情防控措施。交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)全鎮(zhèn)確診病例,、疑似病例,、密切接觸者,、無(wú)癥狀感染者，實(shí)行購(gòu)票限制,。對(duì)離鎮(zhèn)人員登車(chē)前進(jìn)行體溫檢測(cè),、查驗(yàn)核酸檢測(cè)陰性證明。
（16）規(guī)范發(fā)布信息,。按照依法發(fā)布,、公開(kāi)透明、科學(xué)規(guī)范原則,，及時(shí)發(fā)布疫情信息,、防控策略、工作部署,、進(jìn)展成效等,。建立疫情信息發(fā)布主體平臺(tái)，對(duì)重大疫情發(fā)布,、重要政策解讀,、敏感問(wèn)題回應(yīng)，要嚴(yán)格落實(shí)審核把關(guān)制度,，做到依法依規(guī),、口徑統(tǒng)一、及時(shí)準(zhǔn)確,。
（17）公眾宣傳引導(dǎo),。普及新冠肺炎防控知識(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康教育,，通過(guò)多種途徑做好公眾個(gè)人防護(hù)指導(dǎo),，減少人群中可能的接觸或暴露。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，強(qiáng)化廣大市民個(gè)人防護(hù)意識(shí)和能力,，落實(shí)科學(xué)佩戴口罩、清潔通風(fēng)和保持合理社交距離等個(gè)人防護(hù)要求,，保持“一米線”,、勤洗手、公筷制等衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式,，有效阻斷疫情傳播途徑,。
（18）強(qiáng)化保障措施。各相關(guān)部門(mén)儲(chǔ)備足夠數(shù)量的消殺藥品,、個(gè)人防護(hù)用品和核酸檢測(cè)設(shè)備等疫情防控物資,。中高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)要做好封閉防控區(qū)域服務(wù)保障工作，要針對(duì)居民不同需求為居民提供迅速及時(shí)的精細(xì)化服務(wù),，保障正常的物資供應(yīng),、醫(yī)療服務(wù)和安全防護(hù),。
2.2情景二
實(shí)施全鎮(zhèn)阻擊策略，嚴(yán)防疫情蔓延和輸出,，逐步撲滅疫情,，努力恢復(fù)到情景一。在情景一防控措施的基礎(chǔ)上增加以下措施：
（1）提升響應(yīng)級(jí)別,。情景一所涉及的村（居）在兩個(gè)最長(zhǎng)潛伏期內(nèi)仍未得到有效控制,，且出現(xiàn)持續(xù)加劇的趨勢(shì)，或疫情向其他村（居）持續(xù)蔓延,，出現(xiàn)新的中高風(fēng)險(xiǎn)村（居），由鎮(zhèn)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織專(zhuān)家組分析評(píng)估我鎮(zhèn)疫情風(fēng)險(xiǎn),，提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的建議,，提交縣疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組同意后實(shí)施。
（2）全力救治患者,。按照疑似病例,、確診病例、重型病例和危重型病例4個(gè)層級(jí),，突出重點(diǎn),，分類(lèi)診治。醫(yī)療救治定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為縣人民醫(yī)院,，縣中醫(yī)院為備用定點(diǎn)救治醫(yī)院,。各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似病例要按照要求轉(zhuǎn)送到縣人民醫(yī)院診治，對(duì)重癥病人,，按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)診上級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或請(qǐng)求上級(jí)技術(shù)支援,。
（3）強(qiáng)化病例發(fā)現(xiàn)。通過(guò)入境人員篩查,、發(fā)熱門(mén)診,、流感樣病例、不明原因肺炎監(jiān)測(cè),、重點(diǎn)人群篩查以及社區(qū)拉網(wǎng)式排查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑病例。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門(mén)診,、呼吸內(nèi)科,、急診等重點(diǎn)科室人員和設(shè)備配置，落實(shí)首診負(fù)責(zé)制,，快速排查發(fā)熱病例,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和診斷疑似病例。進(jìn)一步擴(kuò)大核酸檢測(cè)范圍,，全員開(kāi)展核酸檢測(cè),，及早發(fā)現(xiàn)感染者,。使用現(xiàn)代化工具和手段開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，及時(shí)規(guī)范開(kāi)展流調(diào),。充分利用大數(shù)據(jù)等技術(shù),，盡可能開(kāi)展病例發(fā)現(xiàn)和密切接觸者管理工作。
（4）加強(qiáng)院感控制,。各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)化院感防控措施,，完善病例分診流程和病例分類(lèi)管理措施，確保醫(yī)護(hù),、病患及陪護(hù)人員采取必要的防護(hù)措施,。醫(yī)療機(jī)構(gòu)非感染性科室，嚴(yán)格落實(shí)感染控制標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)措施,，提高醫(yī)務(wù)人員病例發(fā)現(xiàn)意識(shí),。
（5）提升隊(duì)伍能力。進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)疾控機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍力量建設(shè),，提高人員工資福利待遇,；適時(shí)組織開(kāi)展技能培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練和應(yīng)急演練,；從鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）調(diào)配醫(yī)務(wù)人員,、動(dòng)員志愿者等方式建立疾控、社區(qū)應(yīng)急后備隊(duì),，并開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè),、研判、流行病學(xué)調(diào)查和疫情處置等相關(guān)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),，對(duì)社區(qū)應(yīng)急后備隊(duì)開(kāi)展社區(qū)防控工作培訓(xùn),。
（6）加強(qiáng)其他呼吸道傳染病防控。加強(qiáng)學(xué)校,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所的其他呼吸道傳染病防控工作,。尤其要加強(qiáng)學(xué)校健康教育，做好缺勤監(jiān)測(cè),，對(duì)出現(xiàn)呼吸道癥狀的師生和其他教職工,，及時(shí)診治，居家隔離,。
（7）做好脆弱人群,、高危人群及重點(diǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。切實(shí)做好老,、幼,、孤、病、殘,、孕,、無(wú)固定收入和患有基礎(chǔ)性疾病等脆弱、高危人群,，以及養(yǎng)老院,、福利院、衛(wèi)生院,、學(xué)校,、托幼所等重點(diǎn)場(chǎng)所應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。社區(qū)提前對(duì)轄區(qū)內(nèi)的老,、孤,、病、殘,、孕,、無(wú)固定收入等脆弱人群進(jìn)行摸底，關(guān)注其生活和健康需求,，開(kāi)展健康教育，保障救助途徑,，在出現(xiàn)疑似癥狀時(shí)建立綠色通道,，降低重癥和死亡風(fēng)險(xiǎn)，使其家庭基本生活不受?chē)?yán)重影響,。招募社區(qū)志愿者為脆弱和高危人群提供社會(huì)支持,，鼓勵(lì)社區(qū)居民互助，在脆弱和高危人群和其家庭因疫情受到影響時(shí)提供生活幫助,。強(qiáng)化學(xué)校,、養(yǎng)老院、福利院等場(chǎng)所的疫情防控工作,，保障醫(yī)療物資供應(yīng),，加強(qiáng)防護(hù)措施，防止出現(xiàn)暴發(fā)疫情,。
（8）重點(diǎn)場(chǎng)所管控,。各村（居）加強(qiáng)組織力量按預(yù)案進(jìn)行防控，切斷傳染病的傳播途徑,，必要時(shí),，報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可以采取下列緊急措施并予以公告：限制或者停止集市,、影劇院演出或者其他人群聚集的活動(dòng),；停工、停業(yè)、停課,；封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場(chǎng)所,，必要時(shí)，可采取相應(yīng)保護(hù)性措施,。
（9）強(qiáng)化社會(huì)面管控,。全鎮(zhèn)所有居民小區(qū)設(shè)置卡口，實(shí)行24小時(shí)值守,，出入口嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)溫,、驗(yàn)碼、登記等防控措施,。關(guān)閉小區(qū)內(nèi)文體活動(dòng)室,、娛樂(lè)室等各類(lèi)公共場(chǎng)所，做好日常通風(fēng)消毒,，減少居民聚集性活動(dòng),。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)外來(lái)人員，持健康碼綠碼并登記后方可進(jìn)入,。中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)發(fā)生疫情的村（居）所轄居民小區(qū),，外來(lái)人員及車(chē)輛禁止進(jìn)入。對(duì)病例及無(wú)癥狀感染者所在的居民小區(qū)進(jìn)行封閉式管理,，并進(jìn)行嚴(yán)格的衛(wèi)生處理,。依法封鎖期間人員一律不得外出，除工作必須和生活補(bǔ)給外,，嚴(yán)禁其他人員進(jìn)入,。
（10）強(qiáng)化疫情通報(bào)和健康科普宣傳。高密度,、多層次發(fā)布權(quán)威信息,，回應(yīng)群眾關(guān)切，增強(qiáng)信息發(fā)布及時(shí)性,、針對(duì)性,、專(zhuān)業(yè)性，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)信心,、堅(jiān)定信心,。有針對(duì)性地加強(qiáng)健康理念和傳染病防控知識(shí)的宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾提高文明素質(zhì)和自我保護(hù)能力,。
3響應(yīng)調(diào)整與終止
縣疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織專(zhuān)家,，結(jié)合國(guó)內(nèi)外、全市及全縣實(shí)際情況和疫情形勢(shì),，對(duì)疫情進(jìn)行分析研判,，適時(shí)提出調(diào)整響應(yīng)級(jí)別,、防控策略、響應(yīng)措施或終止響應(yīng)的建議,，并報(bào)市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施,。
4附則
4.1 本預(yù)案由鎮(zhèn)衛(wèi)生部門(mén)牽頭制訂。根據(jù)疫情形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題由鎮(zhèn)衛(wèi)生部門(mén)及時(shí)進(jìn)行更新,、修訂和補(bǔ)充,。
4.2 名詞術(shù)語(yǔ)
疫點(diǎn)：如果社區(qū)出現(xiàn)病例或暴發(fā)疫情，將病例可能污染的范圍確定為疫點(diǎn),。原則上,，病人發(fā)病前3天至隔離治療前所到過(guò)的場(chǎng)所，病人停留時(shí)間超過(guò)1小時(shí),、空間較小且通風(fēng)不良的場(chǎng)所,，應(yīng)列為疫點(diǎn)進(jìn)行管理。疫點(diǎn)一般以一個(gè)或若干個(gè)住戶,、一個(gè)或若干個(gè)辦公室,、列車(chē)或汽車(chē)車(chē)廂、同一航班,、同一病區(qū),、同一棟樓等為單位。
聚集性疫情：14天內(nèi)在小范圍（如家庭,、辦公室,、學(xué)校班級(jí)、車(chē)間等）發(fā)現(xiàn)2例及以上的確診病例或無(wú)癥狀感染者,，且存在人際傳播的可能性,，或共同暴露而感染的可能性,。
密切接觸者的密切接觸者：從密切接觸者接觸確診病例或無(wú)癥狀感染者開(kāi)始,，至密切接觸者被隔離，未采取有效防護(hù)與其有近距離接觸的人員,。具體情形可以參照密切接觸者的判斷情形,。
脆弱人群：包括老、幼,、孤,、病、殘,、孕,、無(wú)固定收入等人群。
高危人群：包括老年人,、患有基礎(chǔ)性疾病等人群,。
重點(diǎn)機(jī)構(gòu)：包括養(yǎng)老院、福利院、衛(wèi)生院,、學(xué)校,、托幼機(jī)構(gòu)等。
