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本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式》要求編制中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2021年1月1日起,至2021年12月31日止。

一、總體情況??

2021年,墊江縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,按照黨中央,、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于政務(wù)公開的決策部署,圍繞縣委,、縣政府中心工作,認真履行政府信息公開職責(zé),完善公開機制,豐富公開平臺,推進主動公開,規(guī)范辦理申請公開,政府信息公開工作取得良好成效。

(一)深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想,政府信息公開持續(xù)加強,。

一是政策文件管理更加規(guī)范。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》等規(guī)定,建立行政規(guī)范性文件合法性審查與備案定期核查機制,、定期清理機制,保障行政規(guī)范性文件合法性,。2021年,全縣共制定行政規(guī)范性文件7件,開展全面清理1次、專項清理3次,廢止行政規(guī)范性文件14件,。同時,按照“放管服”改革要求,對“立,、改、廢”的行政規(guī)范性文件進行統(tǒng)一標識,初步解決了底數(shù)不清,、管理不規(guī)范問題,。

二是政策解讀注重回應(yīng)公眾關(guān)切。嚴格按照“誰起草,、誰解讀”的原則,圍繞“六穩(wěn)”“六?！薄⑧l(xiāng)村振興,、污染防治,、疫情防控等公眾關(guān)心熱點問題開展政策解讀,落實政策性文件與解讀方案、解讀材料“同步起草,、同步審簽,、同步發(fā)布”要求,全面規(guī)范政策解讀行為。圍繞社會關(guān)切,聚焦解決增加就業(yè)機會,、個體經(jīng)營者和小微企業(yè)等市場主體發(fā)展等突出問題,制定《促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)推動高質(zhì)量發(fā)展實施意見》《利用存量閑置房屋發(fā)展民宿旅游試點方案》《進一步支持“三社”融合發(fā)展措施》等文件,并通過政府門戶網(wǎng)站,、新聞發(fā)布會、政務(wù)新媒體等渠道,開展文字版,、圖解版,、視頻版等多形式的政策解讀。

三是公眾獲取政府信息更加便捷,。以公眾需求為導(dǎo)向,在全縣各級政務(wù)服務(wù)場所,、縣檔案館、縣圖書館建設(shè)政務(wù)公開專區(qū),提供政府信息自助查詢,、文件資料閱覽,、政府信息公開申請受理,、政策咨詢等服務(wù)。設(shè)置政府信息公開自助查閱區(qū),接入縣政府門戶網(wǎng)站入口,配備打印設(shè)備,提供政府信息查詢,、下載,、打印“一站式”自助服務(wù)。設(shè)置資料閱覽區(qū),提供政府工作報告,、政府信息公開指南,、基層政務(wù)公開標準目錄等資料,方便公眾查閱、摘抄,。設(shè)置政府信息公開申請受理區(qū),提供政府信息公開申請表格,、填寫模板,指導(dǎo)公眾規(guī)范填寫政府信息公開申請,提供集中接件服務(wù)。設(shè)置政策咨詢區(qū),為公眾提供有效的政策咨詢服務(wù),。針對政策咨詢問題,力爭做到當場答復(fù),不能當場答復(fù)的及時交辦政策制定單位答復(fù),。全年建成縣級政務(wù)公開專區(qū)3個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政務(wù)公開專區(qū)26個,政府信息公開受眾面和傳播面不斷擴大,。

四是惠民惠農(nóng)財政補貼信息公開惠及民生,。嚴格落實《重慶市財政局等十二部門關(guān)于進一步加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理的通知》規(guī)定,制作惠民惠農(nóng)財政補貼政策清單樣表,統(tǒng)一財政撥付、發(fā)放情況公示,獨立設(shè)置“惠民惠農(nóng)財政補貼”專題頁面,分部門,、分領(lǐng)域展示農(nóng)機購置補貼,、耕地地力保護和種糧大戶補貼、退耕還林直補資金等方面惠民惠農(nóng)財政補貼資金信息,。2021年,公開農(nóng)機購置補貼對象4500余個,、耕地地力保護補貼對象187922戶、種糧大戶補貼對象80戶,、上一輪及新一輪退耕還林補助下達資金2211萬元,惠民惠農(nóng)財政補貼信息公開基本實現(xiàn)規(guī)范發(fā)布,。

五是政務(wù)服務(wù)信息公開便民利民。動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)事項,按“四級四同”原則,清理公布權(quán)責(zé)清單,規(guī)范行政權(quán)力事項4999項,、公共服務(wù)事項461項,公布標準化辦事指南,實現(xiàn)同一事項無差別受理,、同標準辦理。推進“異地辦”“網(wǎng)上辦”“一件事一次辦”,發(fā)布“跨省通辦”“川渝通辦”“跨區(qū)縣通辦”“一件事一次辦”,細化事項清單,落實通辦措施,開通線上服務(wù),、免費郵寄和幫辦代辦服務(wù),。2021年,完成異地代辦323件,實現(xiàn)網(wǎng)上辦結(jié)13054件,推出45項“一件事一次辦”套餐,累計精減材料35%,減少表格66%,減少跑動85%,辦理時限壓縮58%,政務(wù)服務(wù)更加便民。

(二)圍繞治理體系和治理能力現(xiàn)代化內(nèi)在要求,重點領(lǐng)域信息公開扎實有序開展,。

一是做好規(guī)劃信息公開,。公開《墊江縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《墊江縣2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2021年計劃草案的報告》等國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、《重慶市墊江縣水安全保障提升“十四五”規(guī)劃》《墊江縣學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等縣級重點專項規(guī)劃信息17條,歸集整理并主動公開縣級歷史規(guī)劃信息14條。

二是加大重大民生信息公開,。提高教育方面信息公開透明度,。細化義務(wù)教育領(lǐng)域公開事項,統(tǒng)籌學(xué)校,、招生,、管理等社會重點關(guān)注領(lǐng)域,公開公辦、民辦學(xué)校概況,“一條線”展示招生政策,、計劃,、范圍及結(jié)果,積極公開學(xué)校督導(dǎo)評估,、義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估結(jié)果,保障公眾知情權(quán),。全年公開教育方面信息1400余條。加強公共衛(wèi)生方面信息公開,。堅持以人為本、高效便民原則,通過政府網(wǎng)站,、政務(wù)新媒體,、公告欄、宣傳手冊等多種渠道進行公開,提升信息覆蓋面和到達率,著重宣傳衛(wèi)生健康方面重要政策,、重大疾病防控知識,重點公開醫(yī)療服務(wù),、公共衛(wèi)生和監(jiān)督檢查計劃及結(jié)果等信息,全面公開公共事業(yè)單位機構(gòu)名稱、服務(wù)區(qū)域,、服務(wù)熱線,推動公共衛(wèi)生服務(wù)信息資源互聯(lián)互通和協(xié)同共享,提升群眾滿意度,、獲得感。全年公開公共衛(wèi)生方面信息900余條,。推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開,。以增加就業(yè)崗位為目標,以強化就業(yè)服務(wù)為手段,以幫助困難群體就業(yè)為重點,解決群眾最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實問題,多方位,、多渠道公開就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息。2021年,發(fā)布高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工等重點群體的就業(yè)信息1876條,、2.5萬個崗位的企業(yè)用工信息。定期公開社會救助方面信息,。按月公開城鄉(xiāng)低保信息2700余條,、特困人員供養(yǎng)信息1500余條、臨時救助信息1500余條,、殘疾人兩項補貼信息324條,、孤兒基本生活保障信息12條,。積極做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信息公開。梳理服務(wù)項目,、細化公開事項,發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)政策及標準,公開養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)基本信息,按月公開困難老年人補貼發(fā)放情況,不斷提高養(yǎng)老服務(wù)透明度,。

三是加強財政信息公開。持續(xù)公開財政預(yù)決算信息,。自2017年以來,連續(xù)5年公開發(fā)布財政預(yù)決算信息,全面公開政府預(yù)決算,、部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費預(yù)決算,、政府債務(wù)等信息,按月公開全縣財政收支執(zhí)行情況,、預(yù)算執(zhí)行情況。2021年,公開全縣各級行政機關(guān),、事業(yè)單位財政預(yù)決算信息637條,實現(xiàn)了預(yù)決算信息公開范圍全覆蓋,。及時公開財政資金直達基層相關(guān)信息。開設(shè)重要政策,、工作進展,、情況總結(jié)等欄目,權(quán)威發(fā)布財政資金直達基層重要政策23條,及時發(fā)布資金下達情況、執(zhí)行情況33條,確保財政資金直達基層,、直接惠企利民,。更新發(fā)布行政事業(yè)性收費目錄清單。公開2021年行政事業(yè)性收費目錄清單,、涉企行政事業(yè)性收費目錄清單,明確收費單位,、收費項目、收費依據(jù)及收費標準,實現(xiàn)政府陽光收費,、群眾明白繳費,。全面公開政府采購信息。2021年,通過政府采購網(wǎng)公開政府采購信息1200余條,主動接受社會監(jiān)督,進一步提高政府采購的透明度,。??

四是做好疫情防控信息公開,。常態(tài)化公開疫情防控信息。通過“疫情防控”專欄,及時發(fā)布疫情防控政策文件,、核酸檢測機構(gòu),、疫苗接種點、發(fā)熱門診,、健康知識等信息238條,。開展健康知識宣傳。發(fā)放疫情防控工作通告8000份,發(fā)布常態(tài)化疫情防控宣傳海報1200余套,針對市內(nèi)外來墊返墊人群,發(fā)送疫情防控科普短信50萬條,增強公眾自我防護意識,、凝聚群防群治力量,。聯(lián)合縣政府新聞辦舉辦“墊江縣新冠肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會”等新聞發(fā)布會2場,傳遞權(quán)威聲音,為群眾答疑釋惑,堅定群眾抗疫決心。

(三)聚焦助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,政務(wù)公開職能邊界加快拓展。

一是打造“墊小二”企業(yè)服務(wù)云平臺,。打造區(qū)域性中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)綜合體——“墊小二”平臺,提供普惠金融,、政策直達、用工撮合等一站式“云服務(wù)”,。利用人工智能,、大數(shù)據(jù)等先進信息化手段整合政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)數(shù)據(jù),建立全息數(shù)據(jù)庫,推出服務(wù)產(chǎn)品110項,累計訪問量突破350萬次,。協(xié)助中小微企業(yè)精準匹配扶持政策,落實相關(guān)政策,累計發(fā)布政策140余條,。通過各類風(fēng)控模型,為小微普惠服務(wù)機構(gòu)提供覆蓋貸前、貸中,、貸后的全流程風(fēng)控服務(wù),以科技的手段為貸款申請企業(yè)匹配最優(yōu)小微普惠服務(wù)產(chǎn)品,提高中小微企業(yè)貸款可獲得性,降低企業(yè)融資成本,助力普惠服務(wù),融資金額23600余萬元,有效提升區(qū)域營商環(huán)境,促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,。

二是初步建成政策咨詢問答庫。增設(shè)“政策咨詢問答庫”欄目,分27個部門歸集展示公眾關(guān)心的常見政策問題,匹配精準簡要回答,充分運用信息化手段快捷回應(yīng)公眾關(guān)切的政策,。拓寬政務(wù)公開的方式,聚焦公眾高頻常見問題并實時更新,方便公眾的同時提高了政府工作效率,。精準輸送政策,同一專題頁面展示“政策文件”“政策解讀”鏈接,小切口解讀政策,根據(jù)具體問題提供針對性“干貨”信息。2021年,我縣政策咨詢問答庫已梳理出390余條政策問答供公眾查詢,。

三是持續(xù)推動“雙隨機,、一公開”制度落實。制定2021年“雙隨機,、一公開”實施細則和年度抽檢計劃,、《2021年市場監(jiān)管領(lǐng)域跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查事項清單》《2021年市場監(jiān)管領(lǐng)域跨部門聯(lián)合“雙隨機,、一公開”抽查計劃》,，督促完善“三庫一員”建設(shè),做到抽查事項,、抽查部門全覆蓋,。2021年,公開隨機監(jiān)督抽查結(jié)果1372戶,其中綜合抽查計劃333戶,食品行業(yè)410戶,餐飲行業(yè)86戶,抽查結(jié)果公示率達100%。

四是公開市場規(guī)則標準和監(jiān)管執(zhí)法信息,。發(fā)布市場監(jiān)管規(guī)則,。面向市場主體公開產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品監(jiān)督管理等市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī),、年度監(jiān)督檢查抽檢計劃,、實施細則、檢查標準等信息51條,以監(jiān)管規(guī)則和標準的確定性保障市場監(jiān)管的公正性,。公開檢查結(jié)果,接受社會監(jiān)督,。2021年,通過政府門戶網(wǎng)站公開環(huán)境保護、公共衛(wèi)生,、安全生產(chǎn),、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息85條。

(四)緊扣政府信息公開條例貫徹落實,政府信息管理不斷規(guī)范,。

一是推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化,。對照標準目錄,認真梳理25個試點領(lǐng)域公開事項,逐一公開各項信息,保障公開全面。結(jié)合實際情況,對各環(huán)節(jié)信息進行細化分類,、科學(xué)整合,確保欄目設(shè)置合理,、更新及時。創(chuàng)新公開形式,獨立設(shè)置“基層政務(wù)公開”專題頁面,分領(lǐng)域,、分部門展示,各部門對外公開信息更有方向,群眾獲取信息更精準,、及時。2021年,通過政府網(wǎng)站公開25個試點領(lǐng)域信息3800余條,。

二是規(guī)范政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理,。嚴格落實三審三校制度,抓好日常信息發(fā)布監(jiān)管工作,強化全站信息掃描。繼續(xù)完善政府網(wǎng)站集約化平臺建設(shè),、運維和管理,進一步規(guī)范設(shè)置“政府信息公開專欄”和“政府信息公開目錄”,推進政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體規(guī)范運行,。明確政務(wù)新媒體功能定位,以內(nèi)容建設(shè)為基礎(chǔ),強化信息發(fā)布、互動交流,、政務(wù)服務(wù)等功能,政務(wù)新媒體影響力和傳播力逐步擴大,。

三是規(guī)范辦理政府信息公開申請。嚴格執(zhí)行《條例》規(guī)定,堅持便民原則,最大限度向申請人提供政府信息,保障公眾知情權(quán),。調(diào)整政府信息公開指南,明確公眾提交政府信息公開申請的主渠道,集中發(fā)布縣政府部門信息公開申請聯(lián)系方式,有效引導(dǎo)政府信息公開申請,。加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),細化完善政府信息公開申請辦理流程,統(tǒng)一答復(fù)文書制作標準,推動政府信息公開申請辦理標準化規(guī)范化。2021年,全縣共接收政府信息公開申請21件,較去年增加150%,主要涉及征地補償,、房屋拆遷,、生態(tài)環(huán)保、衛(wèi)生健康等方面,。共辦結(jié)20件,結(jié)轉(zhuǎn)到下期1件,。辦結(jié)案件中,未出現(xiàn)當事人因不服答復(fù)提起行政復(fù)議或行政訴訟的情形。

四是強化政務(wù)公開監(jiān)督指導(dǎo)力度,。加強督促檢查,。堅持問題導(dǎo)向,以督促改,及時約談、通報檢查發(fā)現(xiàn)突出問題的單位,。2021年,共通報10余起,約談通報13個縣級部門和2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),。嚴格落實考核。執(zhí)行目標考評體系,將通報結(jié)果作為政務(wù)公開年度考核的重要依據(jù),增強做好政務(wù)公開工作的責(zé)任感和緊迫感,。強化業(yè)務(wù)培訓(xùn),。對照政務(wù)公開要求,先后以不同形式開展全縣政府信息公開培訓(xùn)2次、專題培訓(xùn)4次,57個單位320余人次參加培訓(xùn),通過交流發(fā)言,、現(xiàn)場(線上)答疑模式,有效提升了政務(wù)公開工作隊伍業(yè)務(wù)水平和能力,。

二,、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四,、政府信息公開行政復(fù)議,、行政訴訟情況

五、當前存在的主要問題及下步改進措施

一是政府信息公開的內(nèi)容精準度有待提高,。政府信息公開還需精準匹配群眾需求,改善政策供給模式,按部門分領(lǐng)域,、集約化展示企業(yè)群眾關(guān)心關(guān)注的政策,最大限度滿足不同人群信息公開的需要;還需進一步保障25個基層政務(wù)公開試點領(lǐng)域信息供給,有效整合就業(yè)、醫(yī)療,、義務(wù)教育等與群眾切身利益的相關(guān)領(lǐng)域政府信息,提升政策供給的精準性;還需進一步優(yōu)化完善政府網(wǎng)站欄目設(shè)置,完善“優(yōu)化營商環(huán)境”專欄,讓企業(yè)和群眾更為便捷地獲取政府信息,不斷提升政策到達率,。

二是政府信息公開的形式多樣化有待拓寬。堅持以群眾的角度打造對外服務(wù)型政府,建立線上和線下公開相結(jié)合的公開模式,。建立健全決策公開,、主動公開、公眾參與等制度標準,探索將政府網(wǎng)站與全縣媒體平臺進行融合,進一步提高辦事服務(wù)質(zhì)量;豐富政策解讀方式,辦好“發(fā)言人來了”,、動畫視頻等方式解讀,嚴格要求政策文件解讀的實用性,確保解讀“接地氣”,讓企業(yè)和群眾看得懂;持續(xù)推進政務(wù)公開專區(qū)建設(shè),發(fā)揮線下公開渠道的作用,讓企業(yè)和群眾能夠更加深入了解政府工作方向;完善公眾參與方式,豐富征集意見形式,健全“會議公開制度”,多渠道公開政府信息,搭建政府與群眾之間的溝通橋梁,增進企業(yè)群眾對政府工作的認同感,。

三是政府信息公開的人員專業(yè)性有待加強。建章立制推進政務(wù)公開工作,積極開展日常巡查和指導(dǎo)督促,提高政務(wù)公開運維水平,。創(chuàng)新培訓(xùn)模式,通過集中培訓(xùn),、以會代訓(xùn)、上門服務(wù)等多種方式,實行精準分類培訓(xùn)解決突出問題,提升隊伍整體水平;開展點對點指導(dǎo),加大新進人員指導(dǎo)力度;落實常態(tài)化公開工作職責(zé),定期開展監(jiān)督檢查,不斷提高政府信息公開主體的重視程度和公開意識,。

六,、其他需要報告的事項

墊江縣嚴格落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、國務(wù)院辦公廳《2021年政務(wù)公開工作要點》和重慶市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)貫徹落實國務(wù)院辦公廳2021年政務(wù)公開工作要點任務(wù)分工的通知》要求,完成政務(wù)公開各項工作,。2021年,全縣未收取信息處理費,。