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本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《中華人民共和國政府信息公開工作年度報(bào)告格式》要求編制中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2021年1月1日起,至2021年12月31日止,。

一,、總體情況??

2021年,墊江縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,按照黨中央,、國務(wù)院和市委,、市政府關(guān)于政務(wù)公開的決策部署,圍繞縣委,、縣政府中心工作,認(rèn)真履行政府信息公開職責(zé),完善公開機(jī)制,豐富公開平臺,推進(jìn)主動(dòng)公開,規(guī)范辦理申請公開,政府信息公開工作取得良好成效,。

(一)深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想,政府信息公開持續(xù)加強(qiáng)。

一是政策文件管理更加規(guī)范,。嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》等規(guī)定,建立行政規(guī)范性文件合法性審查與備案定期核查機(jī)制,、定期清理機(jī)制,保障行政規(guī)范性文件合法性。2021年,全縣共制定行政規(guī)范性文件7件,開展全面清理1次、專項(xiàng)清理3次,廢止行政規(guī)范性文件14件,。同時(shí),按照“放管服”改革要求,對“立,、改、廢”的行政規(guī)范性文件進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)識,初步解決了底數(shù)不清,、管理不規(guī)范問題,。

二是政策解讀注重回應(yīng)公眾關(guān)切。嚴(yán)格按照“誰起草,、誰解讀”的原則,圍繞“六穩(wěn)”“六?！薄⑧l(xiāng)村振興,、污染防治,、疫情防控等公眾關(guān)心熱點(diǎn)問題開展政策解讀,落實(shí)政策性文件與解讀方案、解讀材料“同步起草,、同步審簽,、同步發(fā)布”要求,全面規(guī)范政策解讀行為。圍繞社會關(guān)切,聚焦解決增加就業(yè)機(jī)會,、個(gè)體經(jīng)營者和小微企業(yè)等市場主體發(fā)展等突出問題,制定《促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》《利用存量閑置房屋發(fā)展民宿旅游試點(diǎn)方案》《進(jìn)一步支持“三社”融合發(fā)展措施》等文件,并通過政府門戶網(wǎng)站,、新聞發(fā)布會、政務(wù)新媒體等渠道,開展文字版,、圖解版,、視頻版等多形式的政策解讀。

三是公眾獲取政府信息更加便捷,。以公眾需求為導(dǎo)向,在全縣各級政務(wù)服務(wù)場所,、縣檔案館、縣圖書館建設(shè)政務(wù)公開專區(qū),提供政府信息自助查詢,、文件資料閱覽,、政府信息公開申請受理、政策咨詢等服務(wù),。設(shè)置政府信息公開自助查閱區(qū),接入縣政府門戶網(wǎng)站入口,配備打印設(shè)備,提供政府信息查詢,、下載、打印“一站式”自助服務(wù),。設(shè)置資料閱覽區(qū),提供政府工作報(bào)告,、政府信息公開指南,、基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄等資料,方便公眾查閱、摘抄,。設(shè)置政府信息公開申請受理區(qū),提供政府信息公開申請表格,、填寫模板,指導(dǎo)公眾規(guī)范填寫政府信息公開申請,提供集中接件服務(wù)。設(shè)置政策咨詢區(qū),為公眾提供有效的政策咨詢服務(wù),。針對政策咨詢問題,力爭做到當(dāng)場答復(fù),不能當(dāng)場答復(fù)的及時(shí)交辦政策制定單位答復(fù),。全年建成縣級政務(wù)公開專區(qū)3個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政務(wù)公開專區(qū)26個(gè),政府信息公開受眾面和傳播面不斷擴(kuò)大,。

四是惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼信息公開惠及民生,。嚴(yán)格落實(shí)《重慶市財(cái)政局等十二部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的通知》規(guī)定,制作惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策清單樣表,統(tǒng)一財(cái)政撥付、發(fā)放情況公示,獨(dú)立設(shè)置“惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼”專題頁面,分部門、分領(lǐng)域展示農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、耕地地力保護(hù)和種糧大戶補(bǔ)貼,、退耕還林直補(bǔ)資金等方面惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金信息。2021年,公開農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對象4500余個(gè),、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對象187922戶、種糧大戶補(bǔ)貼對象80戶,、上一輪及新一輪退耕還林補(bǔ)助下達(dá)資金2211萬元,惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼信息公開基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)布,。

五是政務(wù)服務(wù)信息公開便民利民。動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)事項(xiàng),按“四級四同”原則,清理公布權(quán)責(zé)清單,規(guī)范行政權(quán)力事項(xiàng)4999項(xiàng),、公共服務(wù)事項(xiàng)461項(xiàng),公布標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南,實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無差別受理,、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。推進(jìn)“異地辦”“網(wǎng)上辦”“一件事一次辦”,發(fā)布“跨省通辦”“川渝通辦”“跨區(qū)縣通辦”“一件事一次辦”,細(xì)化事項(xiàng)清單,落實(shí)通辦措施,開通線上服務(wù),、免費(fèi)郵寄和幫辦代辦服務(wù),。2021年,完成異地代辦323件,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦結(jié)13054件,推出45項(xiàng)“一件事一次辦”套餐,累計(jì)精減材料35%,減少表格66%,減少跑動(dòng)85%,辦理時(shí)限壓縮58%,政務(wù)服務(wù)更加便民,。

(二)圍繞治理體系和治理能力現(xiàn)代化內(nèi)在要求,重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開扎實(shí)有序開展,。

一是做好規(guī)劃信息公開。公開《墊江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《墊江縣2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2021年計(jì)劃草案的報(bào)告》等國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,、《重慶市墊江縣水安全保障提升“十四五”規(guī)劃》《墊江縣學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等縣級重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃信息17條,歸集整理并主動(dòng)公開縣級歷史規(guī)劃信息14條。

二是加大重大民生信息公開,。提高教育方面信息公開透明度,。細(xì)化義務(wù)教育領(lǐng)域公開事項(xiàng),統(tǒng)籌學(xué)校、招生,、管理等社會重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域,公開公辦,、民辦學(xué)校概況,“一條線”展示招生政策、計(jì)劃,、范圍及結(jié)果,積極公開學(xué)校督導(dǎo)評估,、義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估結(jié)果,保障公眾知情權(quán),。全年公開教育方面信息1400余條。加強(qiáng)公共衛(wèi)生方面信息公開,。堅(jiān)持以人為本,、高效便民原則,通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體,、公告欄,、宣傳手冊等多種渠道進(jìn)行公開,提升信息覆蓋面和到達(dá)率,著重宣傳衛(wèi)生健康方面重要政策、重大疾病防控知識,重點(diǎn)公開醫(yī)療服務(wù),、公共衛(wèi)生和監(jiān)督檢查計(jì)劃及結(jié)果等信息,全面公開公共事業(yè)單位機(jī)構(gòu)名稱,、服務(wù)區(qū)域、服務(wù)熱線,推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)信息資源互聯(lián)互通和協(xié)同共享,提升群眾滿意度,、獲得感,。全年公開公共衛(wèi)生方面信息900余條。推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開,。以增加就業(yè)崗位為目標(biāo),以強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)為手段,以幫助困難群體就業(yè)為重點(diǎn),解決群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實(shí)問題,多方位,、多渠道公開就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息,。2021年,發(fā)布高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)信息1876條,、2.5萬個(gè)崗位的企業(yè)用工信息,。定期公開社會救助方面信息。按月公開城鄉(xiāng)低保信息2700余條,、特困人員供養(yǎng)信息1500余條,、臨時(shí)救助信息1500余條、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息324條,、孤兒基本生活保障信息12條,。積極做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信息公開。梳理服務(wù)項(xiàng)目,、細(xì)化公開事項(xiàng),發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)政策及標(biāo)準(zhǔn),公開養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本信息,按月公開困難老年人補(bǔ)貼發(fā)放情況,不斷提高養(yǎng)老服務(wù)透明度,。

三是加強(qiáng)財(cái)政信息公開。持續(xù)公開財(cái)政預(yù)決算信息,。自2017年以來,連續(xù)5年公開發(fā)布財(cái)政預(yù)決算信息,全面公開政府預(yù)決算,、部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算,、政府債務(wù)等信息,按月公開全縣財(cái)政收支執(zhí)行情況,、預(yù)算執(zhí)行情況。2021年,公開全縣各級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位財(cái)政預(yù)決算信息637條,實(shí)現(xiàn)了預(yù)決算信息公開范圍全覆蓋,。及時(shí)公開財(cái)政資金直達(dá)基層相關(guān)信息,。開設(shè)重要政策、工作進(jìn)展,、情況總結(jié)等欄目,權(quán)威發(fā)布財(cái)政資金直達(dá)基層重要政策23條,及時(shí)發(fā)布資金下達(dá)情況,、執(zhí)行情況33條,確保財(cái)政資金直達(dá)基層,、直接惠企利民,。更新發(fā)布行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單。公開2021年行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單,、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單,明確收費(fèi)單位,、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)政府陽光收費(fèi),、群眾明白繳費(fèi),。全面公開政府采購信息。2021年,通過政府采購網(wǎng)公開政府采購信息1200余條,主動(dòng)接受社會監(jiān)督,進(jìn)一步提高政府采購的透明度,。??

四是做好疫情防控信息公開,。常態(tài)化公開疫情防控信息。通過“疫情防控”專欄,及時(shí)發(fā)布疫情防控政策文件,、核酸檢測機(jī)構(gòu),、疫苗接種點(diǎn)、發(fā)熱門診,、健康知識等信息238條,。開展健康知識宣傳。發(fā)放疫情防控工作通告8000份,發(fā)布常態(tài)化疫情防控宣傳海報(bào)1200余套,針對市內(nèi)外來墊返墊人群,發(fā)送疫情防控科普短信50萬條,增強(qiáng)公眾自我防護(hù)意識,、凝聚群防群治力量,。聯(lián)合縣政府新聞辦舉辦“墊江縣新冠肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會”等新聞發(fā)布會2場,傳遞權(quán)威聲音,為群眾答疑釋惑,堅(jiān)定群眾抗疫決心。

(三)聚焦助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,政務(wù)公開職能邊界加快拓展,。

一是打造“墊小二”企業(yè)服務(wù)云平臺,。打造區(qū)域性中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)綜合體——“墊小二”平臺,提供普惠金融、政策直達(dá),、用工撮合等一站式“云服務(wù)”,。利用人工智能、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息化手段整合政務(wù)數(shù)據(jù),、企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)數(shù)據(jù),建立全息數(shù)據(jù)庫,推出服務(wù)產(chǎn)品110項(xiàng),累計(jì)訪問量突破350萬次。協(xié)助中小微企業(yè)精準(zhǔn)匹配扶持政策,落實(shí)相關(guān)政策,累計(jì)發(fā)布政策140余條,。通過各類風(fēng)控模型,為小微普惠服務(wù)機(jī)構(gòu)提供覆蓋貸前,、貸中、貸后的全流程風(fēng)控服務(wù),以科技的手段為貸款申請企業(yè)匹配最優(yōu)小微普惠服務(wù)產(chǎn)品,提高中小微企業(yè)貸款可獲得性,降低企業(yè)融資成本,助力普惠服務(wù),融資金額23600余萬元,有效提升區(qū)域營商環(huán)境,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是初步建成政策咨詢問答庫,。增設(shè)“政策咨詢問答庫”欄目,分27個(gè)部門歸集展示公眾關(guān)心的常見政策問題,匹配精準(zhǔn)簡要回答,充分運(yùn)用信息化手段快捷回應(yīng)公眾關(guān)切的政策,。拓寬政務(wù)公開的方式,聚焦公眾高頻常見問題并實(shí)時(shí)更新,方便公眾的同時(shí)提高了政府工作效率。精準(zhǔn)輸送政策,同一專題頁面展示“政策文件”“政策解讀”鏈接,小切口解讀政策,根據(jù)具體問題提供針對性“干貨”信息,。2021年,我縣政策咨詢問答庫已梳理出390余條政策問答供公眾查詢,。

三是持續(xù)推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”制度落實(shí),。制定2021年“雙隨機(jī),、一公開”實(shí)施細(xì)則和年度抽檢計(jì)劃、《2021年市場監(jiān)管領(lǐng)域跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開”抽查事項(xiàng)清單》《2021年市場監(jiān)管領(lǐng)域跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開”抽查計(jì)劃》，督促完善“三庫一員”建設(shè),做到抽查事項(xiàng),、抽查部門全覆蓋,。2021年,公開隨機(jī)監(jiān)督抽查結(jié)果1372戶,其中綜合抽查計(jì)劃333戶,食品行業(yè)410戶,餐飲行業(yè)86戶,抽查結(jié)果公示率達(dá)100%。

四是公開市場規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管執(zhí)法信息,。發(fā)布市場監(jiān)管規(guī)則,。面向市場主體公開產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品監(jiān)督管理等市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī),、年度監(jiān)督檢查抽檢計(jì)劃,、實(shí)施細(xì)則、檢查標(biāo)準(zhǔn)等信息51條,以監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的確定性保障市場監(jiān)管的公正性,。公開檢查結(jié)果,接受社會監(jiān)督,。2021年,通過政府門戶網(wǎng)站公開環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生,、安全生產(chǎn),、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息85條,。

(四)緊扣政府信息公開條例貫徹落實(shí),政府信息管理不斷規(guī)范,。

一是推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。對照標(biāo)準(zhǔn)目錄,認(rèn)真梳理25個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域公開事項(xiàng),逐一公開各項(xiàng)信息,保障公開全面,。結(jié)合實(shí)際情況,對各環(huán)節(jié)信息進(jìn)行細(xì)化分類,、科學(xué)整合,確保欄目設(shè)置合理、更新及時(shí),。創(chuàng)新公開形式,獨(dú)立設(shè)置“基層政務(wù)公開”專題頁面,分領(lǐng)域,、分部門展示,各部門對外公開信息更有方向,群眾獲取信息更精準(zhǔn)、及時(shí),。2021年,通過政府網(wǎng)站公開25個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域信息3800余條,。

二是規(guī)范政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理,。嚴(yán)格落實(shí)三審三校制度,抓好日常信息發(fā)布監(jiān)管工作,強(qiáng)化全站信息掃描。繼續(xù)完善政府網(wǎng)站集約化平臺建設(shè),、運(yùn)維和管理,進(jìn)一步規(guī)范設(shè)置“政府信息公開專欄”和“政府信息公開目錄”,推進(jìn)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體規(guī)范運(yùn)行,。明確政務(wù)新媒體功能定位,以內(nèi)容建設(shè)為基礎(chǔ),強(qiáng)化信息發(fā)布、互動(dòng)交流,、政務(wù)服務(wù)等功能,政務(wù)新媒體影響力和傳播力逐步擴(kuò)大,。

三是規(guī)范辦理政府信息公開申請。嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定,堅(jiān)持便民原則,最大限度向申請人提供政府信息,保障公眾知情權(quán),。調(diào)整政府信息公開指南,明確公眾提交政府信息公開申請的主渠道,集中發(fā)布縣政府部門信息公開申請聯(lián)系方式,有效引導(dǎo)政府信息公開申請,。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),細(xì)化完善政府信息公開申請辦理流程,統(tǒng)一答復(fù)文書制作標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)政府信息公開申請辦理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。2021年,全縣共接收政府信息公開申請21件,較去年增加150%,主要涉及征地補(bǔ)償,、房屋拆遷,、生態(tài)環(huán)保、衛(wèi)生健康等方面,。共辦結(jié)20件,結(jié)轉(zhuǎn)到下期1件,。辦結(jié)案件中,未出現(xiàn)當(dāng)事人因不服答復(fù)提起行政復(fù)議或行政訴訟的情形。

四是強(qiáng)化政務(wù)公開監(jiān)督指導(dǎo)力度,。加強(qiáng)督促檢查,。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,以督促改,及時(shí)約談、通報(bào)檢查發(fā)現(xiàn)突出問題的單位,。2021年,共通報(bào)10余起,約談通報(bào)13個(gè)縣級部門和2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),。嚴(yán)格落實(shí)考核。執(zhí)行目標(biāo)考評體系,將通報(bào)結(jié)果作為政務(wù)公開年度考核的重要依據(jù),增強(qiáng)做好政務(wù)公開工作的責(zé)任感和緊迫感,。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),。對照政務(wù)公開要求,先后以不同形式開展全縣政府信息公開培訓(xùn)2次、專題培訓(xùn)4次,57個(gè)單位320余人次參加培訓(xùn),通過交流發(fā)言,、現(xiàn)場(線上)答疑模式,有效提升了政務(wù)公開工作隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平和能力,。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

三,、收到和處理政府信息公開申請情況

四,、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五,、當(dāng)前存在的主要問題及下步改進(jìn)措施

一是政府信息公開的內(nèi)容精準(zhǔn)度有待提高,。政府信息公開還需精準(zhǔn)匹配群眾需求,改善政策供給模式,按部門分領(lǐng)域,、集約化展示企業(yè)群眾關(guān)心關(guān)注的政策,最大限度滿足不同人群信息公開的需要;還需進(jìn)一步保障25個(gè)基層政務(wù)公開試點(diǎn)領(lǐng)域信息供給,有效整合就業(yè),、醫(yī)療,、義務(wù)教育等與群眾切身利益的相關(guān)領(lǐng)域政府信息,提升政策供給的精準(zhǔn)性;還需進(jìn)一步優(yōu)化完善政府網(wǎng)站欄目設(shè)置,完善“優(yōu)化營商環(huán)境”專欄,讓企業(yè)和群眾更為便捷地獲取政府信息,不斷提升政策到達(dá)率。

二是政府信息公開的形式多樣化有待拓寬,。堅(jiān)持以群眾的角度打造對外服務(wù)型政府,建立線上和線下公開相結(jié)合的公開模式,。建立健全決策公開、主動(dòng)公開,、公眾參與等制度標(biāo)準(zhǔn),探索將政府網(wǎng)站與全縣媒體平臺進(jìn)行融合,進(jìn)一步提高辦事服務(wù)質(zhì)量;豐富政策解讀方式,辦好“發(fā)言人來了”,、動(dòng)畫視頻等方式解讀,嚴(yán)格要求政策文件解讀的實(shí)用性,確保解讀“接地氣”,讓企業(yè)和群眾看得懂;持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開專區(qū)建設(shè),發(fā)揮線下公開渠道的作用,讓企業(yè)和群眾能夠更加深入了解政府工作方向;完善公眾參與方式,豐富征集意見形式,健全“會議公開制度”,多渠道公開政府信息,搭建政府與群眾之間的溝通橋梁,增進(jìn)企業(yè)群眾對政府工作的認(rèn)同感。

三是政府信息公開的人員專業(yè)性有待加強(qiáng),。建章立制推進(jìn)政務(wù)公開工作,積極開展日常巡查和指導(dǎo)督促,提高政務(wù)公開運(yùn)維水平,。創(chuàng)新培訓(xùn)模式,通過集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn),、上門服務(wù)等多種方式,實(shí)行精準(zhǔn)分類培訓(xùn)解決突出問題,提升隊(duì)伍整體水平;開展點(diǎn)對點(diǎn)指導(dǎo),加大新進(jìn)人員指導(dǎo)力度;落實(shí)常態(tài)化公開工作職責(zé),定期開展監(jiān)督檢查,不斷提高政府信息公開主體的重視程度和公開意識,。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

墊江縣嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》,、國務(wù)院辦公廳《2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》和重慶市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)任務(wù)分工的通知》要求,完成政務(wù)公開各項(xiàng)工作,。2021年,全縣未收取信息處理費(fèi)。