墊江縣政府網(wǎng)站和政務新媒體管理辦法
大中小第一章??總??則
第一條??為進一步規(guī)范我縣政府網(wǎng)站和政務新媒體建設(shè)與管理工作,保障政府網(wǎng)站和政務新媒體安全運行,提高公共服務能力,依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》(國辦發(fā)〔2017〕47號)、《國務院辦公廳關(guān)于推進政務新媒體健康有序發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2018〕123號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實際,制定本辦法。
第二條??本辦法所稱政府網(wǎng)站是指由縣政府開設(shè)的墊江縣人民政府門戶網(wǎng)站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、縣政府各部門(含派出機構(gòu)和承擔行政職能的事業(yè)單位)(以下統(tǒng)稱各單位)依托縣政府門戶網(wǎng)站開設(shè)的專屬網(wǎng)頁(以下簡稱子網(wǎng)站)。
本辦法所稱政務新媒體是各單位在微博,、微信等第三方平臺上開設(shè)的政務賬號或應用,以及自行開發(fā)建設(shè)的移動客戶端等。
第三條??本辦法適用于全縣政府網(wǎng)站和政務新媒體的開設(shè)、變更,、關(guān)停,、注銷等日常管理。
第二章??組織管理
第四條??縣政府辦公室是全縣政府網(wǎng)站和政務新媒體的主管單位,負責推進,、指導,、監(jiān)督縣政府網(wǎng)站和政務新媒體的建設(shè)和發(fā)展,做好統(tǒng)籌規(guī)劃、開辦整合,、考核評價,、督查問責等方面的管理工作?？h政府電子政務中心是縣政府門戶網(wǎng)站承辦單位,具體負責網(wǎng)站建設(shè),、管理和運行維護?？h財政局為網(wǎng)站運行維護提供財政經(jīng)費,。各單位是本單位子網(wǎng)站、政務新媒體的主辦單位,參與縣政府門戶網(wǎng)站相關(guān)欄目,、本單位子網(wǎng)站欄目的規(guī)劃設(shè)計,承擔縣政府門戶網(wǎng)站相關(guān)欄目,、本單位子網(wǎng)站欄目內(nèi)容保障和政務新媒體管理的職責。
第五條??各單位落實主要領(lǐng)導“第一責任人”和分管領(lǐng)導“直接責任人”責任,從事政府網(wǎng)站,、政務新媒體運行維護和管理具體的工作人員應具有較高的政治素質(zhì)和專業(yè)技能,。
第六條??政務新媒體主辦單位按照“誰開設(shè)、誰主辦,、誰負責”的原則確定,履行建設(shè)開辦,、組織保障、健康發(fā)展,、安全管理,、保密審查等職責。主辦單位可指定內(nèi)設(shè)機構(gòu)或委托其他專門機構(gòu)作為承辦單位,具體落實主辦單位的有關(guān)要求,承擔政務新媒體系統(tǒng)平臺建設(shè)維護,、安全防護,以及展現(xiàn)設(shè)計,、內(nèi)容發(fā)布、審核檢查和傳播推廣等日常運行保障工作,。委托其他專門機構(gòu)承辦的,須明確約定有關(guān)權(quán)責,簽訂保密協(xié)議,加強資質(zhì)審查和日常監(jiān)督,。
第三章??開辦整合與變更關(guān)停
第七條??縣政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主管事業(yè)單位根據(jù)實際情況需開設(shè)網(wǎng)站的,經(jīng)本單位主要負責人同意后,向縣政府辦公室提出申請,并按規(guī)定逐級審核上報,經(jīng)市政府辦公廳批準同意后方可開設(shè),。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全管理的有關(guān)要求向公安機關(guān)備案和有關(guān)行業(yè)主管部門要求進行其他備案,。通過安全檢測后方可上線運行,新開通的網(wǎng)站要及時在縣政府門戶網(wǎng)站發(fā)布開通公告。
第八條??縣政府各部門,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)原則上不單獨開設(shè)政務新媒體賬號,確需開設(shè)的,經(jīng)本單位主要負責人同意后,向縣政府提出書面申請,經(jīng)縣政府批準后方可開設(shè),嚴禁先開設(shè)賬號后報批的行為,。
政務新媒體命名應簡潔規(guī)范,與主辦單位工作職責相關(guān)聯(lián),并在公開認證信息中標明主辦單位名稱,主辦單位在不同平臺上開設(shè)的政務新媒體名稱應保持一致,。
第九條??因工作原因需要變更、關(guān)停,、注銷的網(wǎng)站和政務新媒體,須經(jīng)本單位集體研究或主要領(lǐng)導同意后,報縣政府同意,并向社會公告,。公告時間不少于15個工作日。
第四章 信息公開
第十條??政府網(wǎng)站,、政務新媒體應當按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定發(fā)布政府信息,以“公開為常態(tài),不公開為例外”的原則,除法定保密事項外,主動公開對涉及公眾利益調(diào)整,、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息,主動公開的政府信息主要包括:
(一)行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件;
(二)機關(guān)職能,、機構(gòu)設(shè)置,、辦公地址、辦公時間,、聯(lián)系方式,、負責人姓名;
(三)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策;
(四)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息;
(五)辦理行政許可和其他對外管理服務事項的依據(jù),、條件、程序以及辦理結(jié)果;
(六)實施行政處罰,、行政強制的依據(jù),、條件、程序以及本行政機關(guān)認為具有一定社會影響的行政處罰決定;
(七)財政預算,、決算信息;
(八)行政事業(yè)性收費項目及其依據(jù),、標準;
(九)政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況;
(十)重大建設(shè)項目的批準和實施情況;
(十一)扶貧,、教育,、醫(yī)療、社會保障,、促進就業(yè)等方面的政策,、措施及其實施情況;
(十二)突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況;
(十三)環(huán)境保護,、公共衛(wèi)生,、安全生產(chǎn)、食品藥品,、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況;
(十四)公務員招考的職位,、名額、報考條件等事項以及錄用結(jié)果;
(十五)法律,、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定的應當主動公開的其他政府信息,。
除上述信息外,縣政府各部門還應當根據(jù)我縣具體情況,通過政府網(wǎng)站及政務新媒體主動公開涉及市政建設(shè),、公共服務,、公益事業(yè)、土地征收,、房屋征收,、治安管理、社會救助等方面的政府信息;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)還應當根據(jù)本單位實際情況,主動公開貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策,、農(nóng)田水利工程建設(shè)運營,、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地使用情況審核,、土地征收,、房屋征收、籌資籌勞,、社會救助等方面的政府信息,。
第十一條??屬于主動公開范圍的政府信息,應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)及時公開。法律,、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定,。
第十二條??各單位應建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制,明確審查程序和責任,主動公開政府信息時,要嚴格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》等規(guī)定,實行保密審查,所公開的政府信息不得涉及國家秘密、商業(yè)秘密,、個人隱私,。要依法保護個人隱私,除懲戒公示、強制性信息披露外,對于其他涉及個人隱私的政府信息,公開時要去標識化處理,選擇恰當?shù)姆绞胶头秶?避免發(fā)生信息發(fā)布失信,、影響社會穩(wěn)定等問題,。
各政府信息公開主體不得以保密為借口,將應當公開的政府信息不予公開。
第五章??信息審核
第十三條??各單位要嚴格落實內(nèi)容發(fā)布審核制度,建立“三審三?！睓C制,堅持分級分類審核,、先審后發(fā)。
“三審”:一級審核,由信息員在信息采集,、整理,、編輯、上報等環(huán)節(jié),對信息發(fā)布的保密性,、規(guī)范性,、準確性負責審核,把好語言文字關(guān),避免出現(xiàn)錯字、病句等低級錯誤;二級審核,由各單位分管負責人對信息進行全面審核,、修改,把好事實依據(jù)關(guān),對稿件的發(fā)布依據(jù),、公文規(guī)范、發(fā)布價值進行審核,同時注意對字,、詞,、句進行審核;三級審核,由單位主要負責人審核簽發(fā),對信息內(nèi)容進行終審,把好政治導向關(guān),確保稿件的政治導向正確、符合相關(guān)政策法規(guī),并對可能產(chǎn)生的社會效應作出預判,決定是否公開發(fā)布,。
“三?！奔葱畔⒃谄脚_排版出樣時,應經(jīng)過三次校對:一校,由排版人員對信息樣版的文字,、圖片、格式,、美工等內(nèi)容進行初次校對;二校,由科室負責人對信息樣版進行第二次校對;三校,由單位分管負責人審核校對,通過后正式發(fā)布,。
第十四條??信息審核過程中發(fā)現(xiàn)以下類似情況的,不能通過審核,主要包括如下:
(一)涉密信息或涉及敏感性問題的信息;
(二)不符合國家大政方針和法律法規(guī)的相關(guān)信息;
(三)會給其他單位、個人造成危害的信息;
(四)當前對外發(fā)布不適宜的信息;
(五)不利于我縣宣傳和發(fā)展的信息;
(六)信息中統(tǒng)計數(shù)據(jù),、提法不準確的信息;
(七)其他不宜發(fā)布情形,。
第十五條??兩個以上單位共同形成的政府信息擬公開時,由主辦單位(牽頭單位)負責公開前的審查,并以書面形式征得相關(guān)單位同意后方可公開。
第十六條??對不按流程規(guī)范提交審核,、保密審核不嚴等原因?qū)е滦姑芑蛟斐删W(wǎng)絡(luò)輿情等不良后果的,依法依規(guī)追究相關(guān)責任單位及責任人責任,。
第六章??信息發(fā)布
第十七條??政府網(wǎng)站和政務新媒體信息發(fā)布,要對照《中華人民共和國政府信息公開條例》,并結(jié)合每年國家、市,、縣下發(fā)的《政務公開工作要點》的要求,及時向社會主動公開發(fā)布相關(guān)政府信息,。
第十八條??政府網(wǎng)站和政務新媒體發(fā)布的信息應具有真實性、完整性,、準確性和安全性,不得發(fā)表個人觀點,、意見及情緒。發(fā)布信息要及時,、全面,、有效、準確,防止漏發(fā),、遲發(fā),、錯發(fā),杜絕政治錯誤、內(nèi)容差錯,、技術(shù)故障,。
第十九條??各單位應當嚴格按照國務院辦公廳、市政府辦公廳的要求進行信息發(fā)布與更新,要建立信息更新維護責任制度和信息發(fā)布登記制度,明確分管領(lǐng)導,、承辦部門和具體責任人員,做好信息資源組織和更新維護工作,。
第二十條??各牽頭單位負責相應欄目內(nèi)容保障的監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作,指導相應責任單位按要求報送信息;各行業(yè)主管部門負責相關(guān)配合部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)該行業(yè)領(lǐng)域信息發(fā)布的監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作,指導相應責任單位按要求報送和發(fā)布該行業(yè)領(lǐng)域信息。確保網(wǎng)站的信息全面,、準確,、及時、實用,。常見更新要求如下:
(一)政府網(wǎng)站動態(tài)要聞類欄目更新時間間隔不超過7天,。
(二)政府網(wǎng)站通知公告、政策文件類一級欄目更新時間間隔不超過6個月,。
(三)政府網(wǎng)站有明顯更新頻率的欄目如:月度統(tǒng)計,、XX月報更新時間間隔不超過1個月;季度統(tǒng)計、XX季報更新時間間隔不超過3個月;年度計劃,、年度總結(jié),、XX年報更新時間間隔不超過1年,。
(四)按欄目名稱類型無法辨別更新周期的欄目,原則上更新周期不得超過6個月,。
(五)空白欄目視為應更新但長期未更新的欄目,。
(六)政務新媒體更新時間間隔不超過1周。
第二十一條??轉(zhuǎn)載信息必須注明轉(zhuǎn)載信息來源,不得歪曲,、篡改信息內(nèi)容,原則上只轉(zhuǎn)載黨政機關(guān)和權(quán)威媒體發(fā)布的信息,。國務院和市委、市政府發(fā)布的重要政策信息,相關(guān)政府網(wǎng)站和政務新媒體應及時轉(zhuǎn)載,。
第二十二條??政府網(wǎng)站和政務新媒體應提供有效的互動交流功能,主辦單位要依法依規(guī)回復網(wǎng)民留言,有效回應網(wǎng)民的問題,。
第七章??預警監(jiān)測
第二十三條??各單位一旦發(fā)現(xiàn)第十四條包含的敏感信息,應第一時間刪除。具備修改后重新發(fā)布條件的,經(jīng)仔細修改并通過“三審三?！焙笾匦掳l(fā)布,。
第二十四條??縣政府辦公室發(fā)現(xiàn)敏感信息后,第一時間通知主辦單位,主辦單位應在1小時內(nèi)刪除信息。
第八章??值班讀網(wǎng)
第二十五條??政府網(wǎng)站和政務新媒體主辦單位要建立完善網(wǎng)絡(luò)安全應急預案,安排政務值班人員進行“7×24小時”值班值守和讀網(wǎng)檢查,不定時閱讀政府網(wǎng)站和政務新媒體各頁面的內(nèi)容,加強工作日和節(jié)假日期間巡網(wǎng)讀網(wǎng),發(fā)現(xiàn)信息內(nèi)容有誤,、頁面無法打開等異常情況,應立即通知相關(guān)人員進行處理,若出現(xiàn)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情,、突發(fā)安全事件等異常情況,應及時處理并報告帶班領(lǐng)導,做好詳細記錄。
主要負責人,、分管負責人和工作人員電話要確保24小時通信聯(lián)絡(luò)暢通,做好重大事件報告和處理工作,一旦發(fā)生突發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全事件,立即啟動應急預案,并按照預案程序逐級上報,。
第二十六條??縣政府政務值班人員要加強對政府網(wǎng)站和政務新媒體的日常巡網(wǎng)抽查,節(jié)假日重點抽查,發(fā)現(xiàn)異常情況立即通知主辦單位,出現(xiàn)嚴重錯敏情況的主辦單位要在1小時內(nèi)進行處置。
第九章??輿情處置
第二十七條??各單位應把政府網(wǎng)站和政務新媒體作為輿情回應,、引導的重要平臺,。對涉及本單位業(yè)務的重大突發(fā)事件、公眾關(guān)注的熱點問題,、網(wǎng)絡(luò)謠言,應在網(wǎng)信部門的指導下,及時回應輿情,。
第二十八條??政務值班人員每天上網(wǎng)瀏覽本單位開辦或管理的政府網(wǎng)站和政務新媒體,及時收集輿情風險和動向。對發(fā)現(xiàn)的輿情,須第一時間向網(wǎng)信部門報告,。
第二十九條??突發(fā)輿情后,要按照“快速反應,、確認事實、正面回應,、妥善處理”的總體要求,在第一時間啟動響應機制,及時了解輿情出處,對引發(fā)該輿情的不實之處進行澄清,引導輿情的正面發(fā)展,。
第三十條??輿情的處置情況、后續(xù)走向,政務值班人員要及時向單位主要負責人匯報,并向相關(guān)領(lǐng)導和單位及時通報情況,。
第十章??檢查考核
第三十一條??縣政府辦公室每季度對照《政府網(wǎng)站與政務新媒體檢查指標》,對各單位負責的政府門戶網(wǎng)站相關(guān)欄目和單位子網(wǎng)站,、政務新媒體內(nèi)容更新等情況進行常態(tài)化檢查,并印發(fā)季度通報,檢查結(jié)果納入年度績效考核。
第三十二條??有下列情況之一的,由縣政府辦公室召集相關(guān)負責人談話或給予通報批評,并扣除年度目標考核中相應分值,情節(jié)嚴重的,移交有關(guān)單位對責任人給予行政處分:
(一)公開信箱發(fā)布的信件因嚴重政治錯誤等問題被市政府辦公廳通報批評的;
(二)政府網(wǎng)站和政務新媒體被國務院辦公廳,、市政府辦公廳,、縣政府辦公室抽查為不合格的;
(三)政府網(wǎng)站和政務新媒體未按有關(guān)程序和要求開設(shè)、關(guān)停,、變更的;
(四)未規(guī)范回復或超期回復依申請公開等問題被市政府辦公廳通報批評的;
(五)發(fā)布廣告等從事營利性活動,強制或變相強制收費的;
(六)發(fā)布不當信息引發(fā)輿情的;
(七)工作不力,對指出問題未及時整改造成不良影響或被上級通報批評的,。
第十一章??安全管理
第三十三條??縣政府電子政務中心按照電子政務安全規(guī)范和技術(shù)要求,完善政府網(wǎng)站安全基礎(chǔ)設(shè)施,加強網(wǎng)站安全技術(shù)和手段的應用,不斷提高對網(wǎng)絡(luò)攻擊,、病毒入侵、系統(tǒng)故障等風險的安全防范和應急處置能力,。
各單位要牢固樹立網(wǎng)絡(luò)安全意識,建立健全網(wǎng)站安全管理制度,落實政府網(wǎng)站和政務新媒體安全管理人員,明確職責和權(quán)限,。規(guī)范人員調(diào)離制度,做好工作移交、保密承諾,、口令更換等必要的安全保密工作,。
第三十四條??各單位要加強政府網(wǎng)站和政務新媒體后臺賬戶密碼管理。密碼位數(shù)應不少于8位,定期更改(更換周期一般為6個月),以最小化原則管理賬戶,統(tǒng)一分配的網(wǎng)站管理平臺的登錄賬戶和密碼,僅限各單位網(wǎng)站運維人員使用,嚴禁將后臺管理地址,、賬號和密碼泄露給他人,。如因賬戶、密碼外泄造成的損失由本單位負責,。網(wǎng)站管理賬戶實名登記,專人專管,人員變動應及時將姓名,、手機號碼等相關(guān)信息報縣政府辦公室備案。
第三十五條??各單位需要第三方服務商提供服務時應當明確約定權(quán)責,簽訂保密協(xié)議,進行保密培訓,加強資質(zhì)審查和日常監(jiān)督,。
第十二章??培??訓
第三十六條??縣政府辦公室每年至少開展一次政府網(wǎng)站和政務新媒體培訓,培訓可以采取集中培訓,、線上培訓、人員上派學習等方式,參加培訓的人員主要包括各單位政府網(wǎng)站和政務新媒體具體工作人員,培訓內(nèi)容包括政府網(wǎng)站和政務新媒體方面的國家及市級政策要求,、檢查指標和具體業(yè)務操作流程等內(nèi)容,。新到崗人員應先培訓后上崗。
第十三章??附??則
第三十七條??本辦法由墊江縣人民政府辦公室負責解釋,。
第三十八條??本辦法自印發(fā)之日起施行,。
