【生態(tài)環(huán)境】墊江縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案（2023年）的政策咨詢問答
大中小1.問：《墊江縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案（2023年）》制定的必要性是什么,？
答：一是深入落實“十四五”規(guī)劃,，高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展,?！笆奈濉遍_局以來,，從國家到重慶,、墊江在發(fā)展端和保護端,，出臺了大量指導性文件對發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)環(huán)境保護目標進行了調(diào)整,。而原“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的戰(zhàn)略分析,、生態(tài)保護紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線等目標均是以2018年前后數(shù)據(jù)資料為基礎制定,，因此迫切需要對“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的相關(guān)內(nèi)容進行更新調(diào)整,，以適應發(fā)展和保護的最新要求。二是充分銜接國土空間規(guī)劃,，協(xié)同構(gòu)建開發(fā)保護新格局,。《中共中央 國務院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》指出要加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,，銜接國土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求,。2022年底，重慶市“三區(qū)三線”劃定成果已獲得自然資源部批準,。因此,，本次更新調(diào)整工作是強化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃銜接的最佳時機，按照“充分銜接,、各有側(cè)重,、協(xié)同發(fā)力、分步推進”的原則,，積極銜接國土空間規(guī)劃,，共同支撐高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活,、高效能治理,。三是持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，提升治理能力現(xiàn)代化,。我縣“三線一單”成果自2020年發(fā)布以來,，在政策制定、規(guī)劃編制,、執(zhí)法監(jiān)管中發(fā)揮了重要作用,。為確保“三線一單”成果由“能用”向“管用”,、“好用”邁進,，需要及時總結(jié)實踐經(jīng)驗，繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢,、補齊短板,。
2.問：“三線一單”調(diào)整方案編制工作是怎么推進的,？
答：按照要求，墊江縣生態(tài)環(huán)境局牽頭開展我縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案起草工作,，起草過程中,，先后多次征求了縣級部門及單位、社會公眾意見,。調(diào)整成果通過了市生態(tài)環(huán)境局組織的3輪專家技術(shù)審核,，進一步修改完善后，形成了《重慶市墊江縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案（2023年）》（以下簡稱“方案”）,?！胺桨浮弊鳛?023年墊江縣重大行政決策事項之一，開展了合法性審查,、社會穩(wěn)定風險評估等,，取得相關(guān)部門的通過審核意見。
3.問：“三線一單”怎么用,？
答：“三線一單”是現(xiàn)行政策,、規(guī)定的集成，可以成為各級政府,、開發(fā)區(qū)管委會和部門的環(huán)境管理工具書,，“三線一單”調(diào)整方案成果將大幅減少政府和企業(yè)早期決策風險，提高后續(xù)行政審批效率,。一是服務國家,、全市和我縣重大發(fā)展戰(zhàn)略實施的全過程。二是應用于治水,、治氣,、治土、治廢,、治塑,、治山、治岸,、治城,、治鄉(xiāng)等生態(tài)環(huán)境治理的各方面。三是應用于在政策制定,、規(guī)劃編制,、產(chǎn)業(yè)布局、工業(yè)園區(qū)管理,、用地審批,、項目建設等重要領域發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的底線約束和決策支持作用。
4.問：“三線一單”更新調(diào)整要求是什么,？
答：“三線一單”是在系統(tǒng)梳理和分析很多既有成果的基礎上,，劃定形成的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,，當集成要素發(fā)生變化的時候，將作出相應的更新調(diào)整,。當前,，重慶市“三線一單”更新調(diào)整機制是常態(tài)化、機動的動態(tài)調(diào)整,，主要基于國家和地方發(fā)展戰(zhàn)略,、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標等發(fā)生重大變化，以及國土空間規(guī)劃,、生態(tài)保護紅線、自然保護地,、水源保護區(qū)等集成要素依法依規(guī)調(diào)整時,，作出相應的更新調(diào)整。
5.問：“三線一單”會不會對經(jīng)濟發(fā)展增加“緊箍咒”,？
答：“三線一單”是以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,，系統(tǒng)銜接和整合現(xiàn)有環(huán)境管理要求，將環(huán)境質(zhì)量底線相關(guān)評價成果以要素（大氣,、水,、土壤）管控的模式嵌套進入國土空間層面，指明區(qū)域未來資源環(huán)境管控的重點,，是區(qū)域各類開發(fā)活動的基礎性普適性準則,。制定和嚴守“三線一單”是各級政府推進生態(tài)文明建設的重要手段和方式，是推進綠色發(fā)展的重要抓手,。因此,，“三線一單”絕不是制約經(jīng)濟發(fā)展的“緊箍咒”，而是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”,。
