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墊江縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃

目??錄

第一章 深刻認(rèn)識(shí)全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)?

第一節(jié)??生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得的積極進(jìn)展?

第二節(jié)??生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善面臨的短板和壓力?

第三節(jié)??生態(tài)環(huán)境保護(hù)迎來(lái)重要機(jī)遇?

第二章??指導(dǎo)思想,、基本原則與主要目標(biāo)?

第一節(jié)??指導(dǎo)思想?

第二節(jié)??基本原則?

第三節(jié)??目標(biāo)指標(biāo)?

第三章??以碳達(dá)峰碳中和為抓手,，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展?

第一節(jié)??大力推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)

第二節(jié)??推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型?

第三節(jié)??加快發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)?

第四章??加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，筑牢區(qū)域生態(tài)安全屏障?

第一節(jié)??強(qiáng)化自然生態(tài)空間保護(hù)?

第二節(jié)??加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)?

第三節(jié)??推進(jìn)生態(tài)退化治理修復(fù)?

第四節(jié)??加大生物多樣性保護(hù)?

第五節(jié)??開(kāi)展生態(tài)文明示范創(chuàng)建?

第五章??以持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量為核心,，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)?

第一節(jié)??強(qiáng)化水環(huán)境系統(tǒng)治理?

第二節(jié)??改善大氣環(huán)境質(zhì)量?

第三節(jié)??協(xié)同防治土壤和地下水污染

第四節(jié)??加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治?

第五節(jié)??實(shí)施噪聲污染防治?

第六節(jié)??強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同保護(hù)?

專欄四??墊江縣環(huán)境質(zhì)量改善重大工程?

第六章??堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,，防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)?

第一節(jié)??完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急體系?

第二節(jié)??加強(qiáng)固體危廢和危化品環(huán)境監(jiān)管?

第三節(jié)??加大輻射環(huán)境安全管理?

第四節(jié)??防范化解環(huán)境領(lǐng)域社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)

專欄五??墊江縣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控重大工程?

第七章 完善生態(tài)文明制度,，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

第一節(jié)??健全生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系

第二節(jié) 健全環(huán)境治理全民行動(dòng)體系?

第三節(jié)??完善環(huán)境治理市場(chǎng)和監(jiān)管體系?

第四節(jié)??提升污染防治科技支撐能力?

專欄六??墊江縣治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)重大工程

第八章??實(shí)施一批重大項(xiàng)目

第九章??健全規(guī)劃實(shí)施保障措施?

《墊江縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》根據(jù)《中共墊江縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》和《墊江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制，是“十四五”期間統(tǒng)籌推進(jìn)墊江縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要依據(jù),。制定相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,、行動(dòng)方案、政策措施時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與本規(guī)劃的銜接,，落實(shí)本規(guī)劃的要求,。

第一章 ?深刻認(rèn)識(shí)全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)

“十三五”時(shí)期，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想,，黨中央,、國(guó)務(wù)院堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。墊江縣深入貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院和市委,、市政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展新路,，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和生態(tài)文明體制改革等生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域工作取得明顯成效,，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)總體完成且部分指標(biāo)超額完成,。但是，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然存在,，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨,，與人民群眾需求和期待還存在一定差距?！笆奈濉睍r(shí)期,，必須克服壓力、抓住機(jī)遇,，協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù),，打造“雙50”生態(tài)宜居城市，建設(shè)山清水秀美麗墊江,。

第一節(jié)??生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得的積極進(jìn)展

生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念深入人心,。縣委,、縣政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作,，深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想,，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶的重要指示要求。先后出臺(tái)了一系列政策性文件,，建立了生態(tài)補(bǔ)償,、差異化考核等機(jī)制，生態(tài)環(huán)境“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”得到全面落實(shí),。堅(jiān)持以人民為中心，把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域,，有效整改,、按時(shí)銷號(hào)中央巡視“回頭看”、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,、市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察以及“綠盾行動(dòng)”“清廢行動(dòng)”等監(jiān)督檢查,、專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)回復(fù)并解決群眾投訴突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,。積極借助縣級(jí)各類媒體廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí),，堅(jiān)持宣傳報(bào)道與輿情導(dǎo)控相結(jié)合，形成社會(huì)各界共同參與生態(tài)環(huán)保具體實(shí)踐的輿論氛圍,。

生態(tài)保護(hù)與修復(fù)扎實(shí)推進(jìn),。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，完成“三線一單”編制,，實(shí)施生態(tài)空間分類管控,，生態(tài)空間安全得到有效保障。開(kāi)展“綠盾”行動(dòng),、自然保護(hù)地大檢查大整治等專項(xiàng)行動(dòng)并進(jìn)行問(wèn)題整改,，自然保護(hù)地得到有效保護(hù)。開(kāi)展國(guó)土綠化提升行動(dòng)與退耕還林工作,，新增營(yíng)造林50.64萬(wàn)畝,，森林覆蓋率達(dá)到46%，較2015年提高7.1個(gè)百分點(diǎn),。統(tǒng)籌推進(jìn)公園綠化建設(shè),、坡坎崖綠化美化、干道綠化提升,、零星空地綠化等項(xiàng)目建設(shè),，城市綠地系統(tǒng)不斷提升，新增城市綠地265.35公頃,，城市建成區(qū)綠地率,、綠化覆蓋率分別提升至43.02%、47.04%，成功創(chuàng)建“國(guó)家園林縣城”,。推進(jìn)礦山復(fù)墾復(fù)綠,，已建成5家綠色礦山，完成13家歷史遺留關(guān)閉礦山復(fù)綠工作,，綠色礦山建設(shè)和露天礦山綜合整治取得實(shí)效,。加強(qiáng)水土流失治理，完成水土流失治理73.44平方公里,。推進(jìn)濕地保護(hù)與建設(shè),，全縣濕地面積達(dá)到3351公頃。有序推進(jìn)龍溪河流域生態(tài)修復(fù)與治理,，解決流域生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題,。

環(huán)境質(zhì)量明顯改善。深入實(shí)施“五大環(huán)保行動(dòng)”,，全面推進(jìn)飲用水水源地保護(hù)、污水偷排直排亂排整治,、“康養(yǎng)墊江?清潔水源”,、機(jī)動(dòng)車污染整治、露天焚燒整治,、土壤污染狀況詳查,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),?；瘜W(xué)需氧量、氨氮,、二氧化硫,、氮氧化物排放量較2015年分別減排比例為29.69、29.88%,、17.5%,、37.8%，完成市級(jí)下達(dá)的總量減排目標(biāo),。龍溪河（六劍灘）國(guó)控?cái)嗝?，龍溪河（普順）、大沙河（汪家）,、臥龍河（五洞）市控?cái)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)III類,，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別為100%,、93.2%,。2020年，全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)350天,，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度降至29微克/立方米,，首次達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（35微克/立方米）,。創(chuàng)建和鞏固市級(jí)安靜居住小區(qū)3個(gè)，縣城環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)面積達(dá)17.04平方公里,。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善,，土壤、輻射環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定,，全縣未發(fā)生重,、特大突發(fā)環(huán)境事件。

綠色發(fā)展取得積極成效,。以“綠色工廠”為標(biāo)桿,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，淘汰落后產(chǎn)能,、“僵尸企業(yè)”“空殼企業(yè)”,，大力實(shí)施“機(jī)器換人”工程，完成正清玻璃,、金龍科技等16家企業(yè)智能,、環(huán)保改造，益源捷,、力能民爆等20家企業(yè)實(shí)現(xiàn)技改升級(jí),。推進(jìn)能源節(jié)約利用，執(zhí)行差別能源資源價(jià)格政策,；開(kāi)展重點(diǎn)用能企業(yè)檢查,、第三方節(jié)能診斷、清潔化診斷行動(dòng),、工業(yè)節(jié)能監(jiān)察等工作,；推廣綠色建筑、綠色施工,、綠色建材等建筑節(jié)能,，能源利用效率提高，單位GDP能耗降至0.631噸/萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)煤,。推動(dòng)水資源節(jié)約利用,，嚴(yán)格用水總量控制，推進(jìn)“海綿城市”建設(shè),，全面開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè),，完成興發(fā)金冠、富源化工等節(jié)水型企業(yè),，明悅天街,、中央華府等節(jié)水型小區(qū)，桂溪、桂陽(yáng)街道等節(jié)水型單位的節(jié)水載體建設(shè)工作,，單位GDP水耗降至38立方米/萬(wàn)元,，綠色循環(huán)低碳發(fā)展水平穩(wěn)步提升。

專欄一??墊江縣生態(tài)文明建設(shè)“十三五”規(guī)劃約束性指標(biāo)完成情況

備注：1.按照中央關(guān)于國(guó)土空間規(guī)劃改革要求,，2018年對(duì)我市生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案進(jìn)行了調(diào)整,。根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于發(fā)布重慶市生態(tài)保護(hù)紅線的通知》（渝府發(fā)〔2018〕25號(hào)），生態(tài)保護(hù)紅線占全縣國(guó)土面積的比例為13.14%,。原《重慶市生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》（渝府辦發(fā)〔2016〕230號(hào)）廢止,。

2.森林覆蓋率指標(biāo)通過(guò)類比每年全縣森林覆蓋率增長(zhǎng)率和植樹(shù)造林等工作開(kāi)展情況進(jìn)行預(yù)測(cè)確定的2020年目標(biāo)值，但根據(jù)市林業(yè)局核定,，2020年全縣實(shí)際森林覆蓋率為46%,。

3. 人均公園綠地面積指標(biāo)由于統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生了變化，體育公園15.3公頃,、天寶寨100多公頃未能納入統(tǒng)計(jì),。

4.“—”表示“十三五”期間未進(jìn)行考核統(tǒng)計(jì)，無(wú)現(xiàn)狀數(shù)據(jù),。

第二節(jié)??生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善面臨的短板和壓力

環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善任務(wù)艱巨,。龍溪河流域水質(zhì)受季節(jié)影響波動(dòng)大，水質(zhì)達(dá)標(biāo)不穩(wěn)定,，部分次級(jí)河流水質(zhì)達(dá)不到水環(huán)境功能要求或污染物處于臨界超標(biāo)狀態(tài)，除沙河,、汪家斷面外,，其余斷面水質(zhì)均有超標(biāo)項(xiàng)目，同時(shí),，農(nóng)業(yè)面源污染治理基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,，水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水未得到有效治理，水污染防治難度大,、任務(wù)較重,。區(qū)域性大氣復(fù)合污染仍然呈加重趨勢(shì)，春,、冬季臭氧濃度較夏,、秋季高，短期內(nèi)首要污染物仍為細(xì)顆粒物（PM2.5）及臭氧（O3）,，協(xié)同控制細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）壓力重重,。土壤、地下水環(huán)境質(zhì)量狀況底數(shù)和污染路徑尚未徹底摸清,，保護(hù)基礎(chǔ)較為薄弱,。部分區(qū)域生態(tài)狀況較為敏感和脆弱，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)擠占生態(tài)空間等問(wèn)題依然存在。城區(qū)噪聲污染呈上升趨勢(shì),，噪聲污染投訴居投訴首位,，噪聲監(jiān)管難度較大，治理任務(wù)艱巨,。

生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在短板,。生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，尤其農(nóng)村地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施仍有不少欠賬,，存在設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維資金難落實(shí),、管護(hù)人員不足、運(yùn)維能力不夠等問(wèn)題,。污水處理設(shè)施新建,、技改項(xiàng)目進(jìn)度較為遲緩。城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)缺失,、雨污分流不徹底等問(wèn)題仍然存在,，縣城老舊城區(qū)、城中村,、城鄉(xiāng)結(jié)合部污水管網(wǎng)建設(shè)滯后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠二三級(jí)配套管網(wǎng)也存在污水管道管徑偏小、破損,、接入困難等問(wèn)題,，滿足不了人口增長(zhǎng)帶來(lái)的生活污水收集、治理要求,。部分區(qū)域生活垃圾配套處理設(shè)施欠缺,、布局不合理，全縣垃圾填埋和焚燒能力不足,。

生態(tài)環(huán)保監(jiān)管體制還有待加強(qiáng),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層環(huán)保工作人員數(shù)量不足、流動(dòng)性大,、專業(yè)技術(shù)水平等較為薄弱,，在承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲用水源保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治等工作任務(wù)時(shí)稍顯能力不足,、機(jī)制不順,。部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間、部門(mén)與部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制體制還不健全,，河道清漂工作責(zé)任等不夠明確,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間有相互推諉現(xiàn)象。另外,，生態(tài)環(huán)保意識(shí)有待提高,，企業(yè)主動(dòng)守法意識(shí)有差距,，少數(shù)群眾環(huán)保利益觀有偏差，社會(huì)組織,、公眾參與生態(tài)環(huán)境治理的渠道仍需不斷完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）齊抓共管有待加強(qiáng)。

協(xié)同推進(jìn)發(fā)展與保護(hù)面臨新的挑戰(zhàn)。新冠疫情加速了世界百年未有之大變局,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)正加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不確定,、不穩(wěn)定因素明顯增多,。經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大,，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨生產(chǎn)成本加大,、困難增多的壓力,，與企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任帶來(lái)的環(huán)境治理成本增加之間的矛盾有激化趨勢(shì)。對(duì)生態(tài)環(huán)境放松監(jiān)管、減少環(huán)保投入,、重回傳統(tǒng)發(fā)展老路的現(xiàn)象可能反彈。此外,，跨區(qū)域（流域）生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制還有待完善,。

第三節(jié)??生態(tài)環(huán)境保護(hù)迎來(lái)重要機(jī)遇

環(huán)境整體態(tài)勢(shì)持續(xù)向好為環(huán)保事業(yè)提供有力支撐,。十八大以來(lái),，國(guó)家高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念,，出臺(tái)了一系列環(huán)保政策,，部署了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重大戰(zhàn)略。墊江位于川渝接合部,，聯(lián)接主城都市區(qū)的重要節(jié)點(diǎn),，按照建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和重慶市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展的部署要求，將進(jìn)一步強(qiáng)化“一盤(pán)棋”思想,、貫徹“一體化”理念，聯(lián)手鄰水,、大竹,、長(zhǎng)壽,、梁平等毗鄰區(qū)縣,，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理與高質(zhì)量發(fā)展，為墊江縣全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、深入打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)增添強(qiáng)大動(dòng)力,。

科技的快速進(jìn)步有助于產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型與環(huán)境治理。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn),，社會(huì)發(fā)展更加注重綠色,、低碳,、智能,、品質(zhì)和便利，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與環(huán)境治理提供必要的科技和創(chuàng)新要素支撐,。先進(jìn)制造技術(shù)取得重要突破,，特別是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的產(chǎn)物，日益成為新工業(yè)革命的關(guān)鍵支撐和深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”的重要基石,，正驅(qū)動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由數(shù)字化向網(wǎng)絡(luò)化,、智能化、綠色化拓展,?？萍嫉目焖龠M(jìn)步有助于推動(dòng)墊江新能源、新材料,、綠色食品等產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,，加快推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，不斷發(fā)掘墊江新的綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，為墊江綠色發(fā)展注入新活力,。同時(shí)，科技的進(jìn)步也將有助于提升全縣生態(tài)環(huán)境治理水平,。

資源環(huán)境約束加大倒逼產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型,。全縣長(zhǎng)期以來(lái)依賴低成本、高消耗的粗放發(fā)展模式造成資源和能源的大量消耗,、環(huán)境污染和效率低下,，資源環(huán)境約束日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，也成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的硬約束,。為應(yīng)對(duì)資源環(huán)境瓶頸約束,，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源等產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)換發(fā)展模式,，將推動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展朝著綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展方向演進(jìn),。推動(dòng)資源能源節(jié)約發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等所涉及的節(jié)能環(huán)保設(shè)施,、產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)將迎來(lái)快速發(fā)展機(jī)遇。能源低碳化發(fā)展將會(huì)促進(jìn)天然氣、太陽(yáng)能,、電能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，催生產(chǎn)業(yè)綠色低碳化發(fā)展。

公眾訴求日益高漲為環(huán)境保護(hù)提供動(dòng)力,。隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)觀念逐漸深入人心,，全社會(huì)環(huán)保認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，綠色生產(chǎn)和生活方式正在逐漸形成,。公眾環(huán)境權(quán)益觀增強(qiáng)，環(huán)境公平正義訴求與環(huán)境質(zhì)量改善要求的提升,，龍溪河流域污染,、噪聲擾民、企業(yè)偷排漏排廢水,、廢氣無(wú)組織排放等問(wèn)題皆要求政府加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入,，加大污染治理和監(jiān)管力度，將成為全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

第二章??指導(dǎo)思想,、基本原則與主要目標(biāo)

第一節(jié)??指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中、六中全會(huì)精神,，深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想,，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，融入新發(fā)展格局,，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位,、“兩地”“兩高”目標(biāo),，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，按照全市“一區(qū)兩群”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局,，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出的戰(zhàn)略位置,，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,，以減污降碳協(xié)同增效為主線，牢牢抓住水,、大氣,、土壤、農(nóng)村等重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題治理，加快解決城鄉(xiāng)環(huán)境不平衡難題,，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，助推“雙50”生態(tài)宜居城建設(shè),。

第二節(jié)??基本原則

生態(tài)優(yōu)先,，綠色發(fā)展。深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想,，學(xué)好用好“兩山論”,，走深走實(shí)“兩化路”，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力,，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念,，絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)謀求片面的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展更綠色、生態(tài)更優(yōu)質(zhì),、社會(huì)更和諧,。

以人為本，質(zhì)量核心,。環(huán)境就是民生,，將提高環(huán)境質(zhì)量、保障人群健康作為根本出發(fā)點(diǎn),，以持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量為核心,，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決制約轉(zhuǎn)型發(fā)展和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題,，提供更加優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境公共服務(wù),，助力更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,。

系統(tǒng)治理,，協(xié)同共治。按照自然生態(tài)的整體性,、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律,，全面統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素以及山上山下、地上地下,、流域上下游,，通過(guò)實(shí)施一批重大工程項(xiàng)目,，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù),、綜合治理,。推動(dòng)跨區(qū)域跨流域生態(tài)環(huán)境共建共保，在“一區(qū)兩群”以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等重大戰(zhàn)略中推動(dòng)與周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作,，推動(dòng)全縣高質(zhì)量發(fā)展,。

改革創(chuàng)新，強(qiáng)化引領(lǐng),。深化生態(tài)文明體制改革,，加快制度創(chuàng)新，增加制度供給,，強(qiáng)化制度執(zhí)行,，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，完善政府,、企業(yè)、公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系,。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)注入強(qiáng)大動(dòng)力,。

第三節(jié)??目標(biāo)指標(biāo)

到2025年,，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性進(jìn)一步提升，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,，主要污染物排放總量持續(xù)減少，綠色發(fā)展水平顯著提高,，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善,，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升,，區(qū)域生態(tài)屏障更加牢固,，居民幸福感、獲得感顯著增強(qiáng),，打造“雙50”生態(tài)宜居城,，山清水秀美麗之地建設(shè)取得新成效。

到2035年,，全縣生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，全面建成明月山綠色發(fā)展示范帶,，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生,，生態(tài)屏障全面筑牢，與全市建成山清水秀美麗之地的目標(biāo)要求相適應(yīng),。

專欄二??墊江縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)

備注：1．生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地正在優(yōu)化評(píng)估調(diào)整中,，國(guó)家暫未審核下發(fā)確定最終面積，該指標(biāo)以國(guó)家最終審核下發(fā)為準(zhǔn),。

2．墊江縣正在開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整工作,，因此該項(xiàng)指標(biāo)以最終墊江生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整方案確定后為準(zhǔn)。

3．2020年空氣質(zhì)量指標(biāo)值受新冠肺炎疫情等因素影響,，明顯高于正常年份,。

4．“十三五”期間墊江縣境內(nèi)設(shè)1個(gè)龍溪河（六劍灘）國(guó)考斷面，現(xiàn)狀水質(zhì)為III類,?！笆奈濉逼陂g將增設(shè)龍溪河（普順）為國(guó)考斷面，該斷面在墊江境內(nèi),，為龍溪河入境斷面,，主要考核梁平區(qū)。

5．“—”表示“十三五”期間未進(jìn)行考核統(tǒng)計(jì),，無(wú)現(xiàn)狀數(shù)據(jù),。

6．帶[??]的數(shù)據(jù)為5年累計(jì)數(shù)。

7．單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降率,、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率,、氮氧化物排放量下降率、揮發(fā)性有機(jī)物排放量下降率,、化學(xué)需氧量排放量下降率,、氨氮排放量下降率最終以市級(jí)下達(dá)數(shù)為準(zhǔn)。

第三章??以碳達(dá)峰碳中和為抓手,，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

全面融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈和“一區(qū)兩群”,，深入推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化溫室氣體排放控制,，實(shí)施綠色低碳示范建設(shè),，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。堅(jiān)持綠色發(fā)展,，積極構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。深化綠色創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能,，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì),，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，培育高質(zhì)量發(fā)展綠色增長(zhǎng)點(diǎn)。

第一節(jié)??大力推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)

科學(xué)編制達(dá)峰行動(dòng)方案,。以全面摸清全縣二氧化碳排放歷史,、認(rèn)清排放現(xiàn)狀、分析排放趨勢(shì),、研判峰值為目的,，以建材、工業(yè),、交通等關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),，科學(xué)編制全縣碳達(dá)峰行動(dòng)方案，制定達(dá)峰目標(biāo),、路線,、實(shí)施路徑，分解落實(shí)主要目標(biāo)和任務(wù),，強(qiáng)化重大政策和行動(dòng),，創(chuàng)新體制與機(jī)制，確保單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續(xù)下降,，為全市實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)做貢獻(xiàn),。

控制溫室氣體排放。以能源活動(dòng),、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程,、農(nóng)業(yè),、土地利用變化和林業(yè),、廢棄物處理五大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)全縣溫室氣體清單編制,，識(shí)別溫室氣體的主要排放源,，摸清全縣溫室氣體排放現(xiàn)狀。落實(shí)項(xiàng)目碳排放與環(huán)境影響評(píng)價(jià),、排污許可協(xié)同管理機(jī)制,。落實(shí)碳排放權(quán)交易，減輕企業(yè)采取控制溫室氣體行動(dòng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。提升企業(yè)和公眾參與碳市場(chǎng)的基礎(chǔ)能力,，豐富市場(chǎng)交易產(chǎn)品，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)于實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放目標(biāo)的促進(jìn)作用,。

構(gòu)建清潔低碳的能源體系,。推進(jìn)煤炭消費(fèi)總量控制，新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代,，確保煤炭消費(fèi)總量及比重持續(xù)下降,?？h城區(qū)新建項(xiàng)目采用天然氣、電,、液化氣等清潔能源,，禁止新建、擴(kuò)建,、改建使用燃煤,、重油、渣油等高污染燃料設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目,，禁止新建,、擴(kuò)建、改建燒結(jié)磚瓦窯企業(yè),。加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管,，嚴(yán)禁高硫煤和劣質(zhì)煤進(jìn)入縣域，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐生產(chǎn)用煤的煤質(zhì)監(jiān)測(cè)和執(zhí)法力度,。

推進(jìn)低碳示范建設(shè),。增加林業(yè)及其他生態(tài)系統(tǒng)碳匯，加快植樹(shù)造林,，鞏固和擴(kuò)大退耕還林成果,。深入開(kāi)展城市綠化，抓好鐵路,、公路等通道綠化,。積極倡導(dǎo)低碳生活方式，鼓勵(lì)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、城鄉(xiāng)居民廣泛使用節(jié)能型家電、設(shè)備等綠色產(chǎn)品,。推廣綠色低碳出行,，鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)購(gòu)買(mǎi)新能源、小排量等節(jié)能環(huán)保型汽車,。積極推動(dòng)“低碳城鎮(zhèn),、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)”等試點(diǎn)示范,，積極爭(zhēng)創(chuàng)零碳示范園區(qū),。

第二節(jié)??推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型

積極化解過(guò)剩產(chǎn)能。利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出,，對(duì)達(dá)不到強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能,，依法責(zé)令整改或關(guān)停退出。認(rèn)真貫徹落實(shí)“僵尸企業(yè)”處置的決策部署,，依法依規(guī)加快處置“僵尸企業(yè)”,。加強(qiáng)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,，合理制定發(fā)展時(shí)序，避免出現(xiàn)新一輪產(chǎn)業(yè)過(guò)剩,。實(shí)施企業(yè)科技創(chuàng)新,，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排,、關(guān)閉散小企業(yè)年度計(jì)劃,。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、能源資源節(jié)約,、清潔生產(chǎn)等方面的法律法規(guī),，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。

落實(shí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入規(guī)定,。強(qiáng)化“三線一單”強(qiáng)制性約束,，發(fā)揮“三線一單”在優(yōu)布局、控規(guī)模,、促轉(zhuǎn)型中的作用,。堅(jiān)持空間準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入和總量準(zhǔn)入的“三位一體”和專家評(píng)價(jià),、公眾評(píng)價(jià)“雙評(píng)結(jié)合”的準(zhǔn)入原則,，建立污染物產(chǎn)生和排放強(qiáng)度“雙約束”制度。進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的引領(lǐng)作用,，加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng),、區(qū)域環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革,，優(yōu)化環(huán)評(píng)審批流程,，拓展環(huán)評(píng)告知承諾制審批改革。新建項(xiàng)目原則上均應(yīng)進(jìn)園區(qū)集群發(fā)展,，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的環(huán)境管理水平,，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中的環(huán)境監(jiān)管,，防止落后產(chǎn)能向街鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,。

加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。全面融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈和“一區(qū)兩群”,，深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工的新格局,，著力構(gòu)建以生態(tài)工業(yè)、商貿(mào)物流,、休閑旅游,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展,。聚焦新一代信息技術(shù),、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域,，積極引育一批擁有自主核心技術(shù),、代表未來(lái)發(fā)展方向的重點(diǎn)行業(yè)或產(chǎn)品門(mén)類，為“千億墊江工業(yè)”注入新興力量,。加快培育新型智能終端,、新型電子元器件、高端裝備,、輕量化材料,、合成材料、醫(yī)藥器械,、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興產(chǎn)業(yè),。

第三節(jié)??加快發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。積極融入成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè),，協(xié)同發(fā)展綠色食品,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，加快構(gòu)建以優(yōu)質(zhì)糧油,、綠色蔬菜,、墊江晚柚、健康畜禽,、生態(tài)水產(chǎn),、道地中藥材為支柱產(chǎn)業(yè)的特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在桂溪,、白家,、新民、五洞等柑橘,、蔬菜基地推廣化肥和農(nóng)藥減量增效,、種養(yǎng)結(jié)合等循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境保護(hù),。大力推進(jìn)小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)治理示范項(xiàng)目及節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè),，積極推廣龍溪河灌區(qū)、利民灌區(qū)等節(jié)水灌溉,，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)旱作農(nóng)田建設(shè),，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水源的循環(huán)使用，提高水源綜合利用率,。

商貿(mào)餐飲綠色轉(zhuǎn)型,。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)設(shè)計(jì)和管理，提高商場(chǎng)、市場(chǎng),、住宿,、餐飲等商貿(mào)服務(wù)業(yè)能源、水資源利用效率,。促進(jìn)大,、中型餐飲企業(yè)向連鎖型經(jīng)營(yíng)發(fā)展，鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)淘汰高耗能和高耗水設(shè)備,，開(kāi)展洗浴業(yè),、洗車業(yè)、洗染業(yè)等節(jié)水改造,。減少一次性用品使用量,，提高商用“三廢”和廢舊物資回收利用水平。實(shí)施“光盤(pán)”行動(dòng),，杜絕浪費(fèi),。推進(jìn)洗車點(diǎn)、機(jī)動(dòng)車維修點(diǎn)（含4S店）,、餐飲,、賓館、學(xué)校,、醫(yī)院,、高速公路服務(wù)區(qū)、商場(chǎng)等單位（場(chǎng)所）建設(shè)水,、氣,、油煙污染治理設(shè)施，有效控制無(wú)序排放,，從源頭上減少污染物產(chǎn)生量,。

加快推進(jìn)綠色物流。推進(jìn)墊江區(qū)域性商貿(mào)物流中心綠色發(fā)展,，運(yùn)用大數(shù)據(jù),，推進(jìn)智慧物流建設(shè)，整合物流設(shè)施設(shè)備等資源,，建立綠色物流體系,，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推行綠色物流管理,，加強(qiáng)綠色理念與環(huán)保宣傳培訓(xùn),，實(shí)施綠色物流獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)營(yíng),。培養(yǎng)綠色物流專業(yè)人才，增強(qiáng)綠色物流技術(shù)自主開(kāi)發(fā)能力，適時(shí)引進(jìn)綠色物流新技術(shù),，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。推廣新能源物流車，減少碳排放,。鼓勵(lì)物流外包裝運(yùn)用可降解材料等環(huán)保材料,。

發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。圍繞全縣“一心四帶五集群”旅游發(fā)展格局,，打造農(nóng)文旅融合的國(guó)家康養(yǎng)文化旅游聚集區(qū),，全力推動(dòng)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展。以明月山,、寶鼎山,、長(zhǎng)壽湖區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開(kāi)展旅游經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境敏感性評(píng)價(jià),，確保旅游資源適度開(kāi)發(fā),、合理利用，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞,。加強(qiáng)星級(jí)酒店的住宿和餐飲,、A級(jí)景區(qū)旅游配套設(shè)施環(huán)保建設(shè)，提升旅游服務(wù)功能,，促進(jìn)景區(qū)廢水,、廢氣以及固體垃圾的規(guī)范處置。積極推動(dòng)旅游景區(qū)建設(shè)的綠色化,，提高綠色,、低碳、節(jié)能,、環(huán)保型建材和設(shè)施的使用比重,。

發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以墊江高新區(qū)（工業(yè)園區(qū)）為核心,，抓好一批重點(diǎn)骨干企業(yè)的自主創(chuàng)新和提升改造,，引進(jìn)培育一批先進(jìn)環(huán)保企業(yè)，形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì),，打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地,，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成“一核兩基地”環(huán)保產(chǎn)業(yè)新格局,。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)?！钡谌椒?wù)平臺(tái)建設(shè)，整合環(huán)保管理部門(mén),、企業(yè),、環(huán)保企業(yè)和公眾的力量，打通產(chǎn)業(yè)溝通渠道，降低產(chǎn)業(yè)運(yùn)行成本,，形成網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同互動(dòng)的發(fā)展新格局,；引進(jìn)和扶持環(huán)境綜合服務(wù)企業(yè)，以及與之配套的環(huán)境評(píng)價(jià),、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)等專項(xiàng)服務(wù)企業(yè),，進(jìn)一步健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。

第四章??加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù),，筑牢區(qū)域生態(tài)安全屏障

按照人與自然和諧共生,、“山水林田湖草沙冰生命共同體”的理念,，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的基本方針，強(qiáng)化自然生態(tài)空間保護(hù),，筑牢重要生態(tài)屏障,?？茖W(xué)劃定全縣生態(tài)保護(hù)紅線,、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，優(yōu)化整合自然保護(hù)地,，加強(qiáng)生態(tài)空間用途管控,。保護(hù)與培育森林生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)濕地保護(hù)與建設(shè),，推進(jìn)水土流失治理,，改造退化林，實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù),，進(jìn)一步提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性,。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，加大野生動(dòng)植物保護(hù),，林業(yè)有害生物防治,。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建。

第一節(jié)??強(qiáng)化自然生態(tài)空間保護(hù)

筑牢生態(tài)安全格局,。構(gòu)建以明月山,、黃草山、精華山為主體,，以龍溪河及其支流（大沙河,、桂溪河、回龍河,、臥龍河等）為網(wǎng)絡(luò),，以各類自然保護(hù)地為補(bǔ)充的“三屏一網(wǎng)多點(diǎn)”復(fù)合型、網(wǎng)絡(luò)化的生態(tài)空間體系,。保護(hù)好“三屏”自然山體,，開(kāi)展植樹(shù)造林,、森林防火、物種保護(hù)等工程,；加強(qiáng)“一網(wǎng)”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù),，加大回龍河,、大沙河良好水體保護(hù)力度,，鞏固桂溪河、臥龍河整治成效,。以長(zhǎng)壽湖市級(jí)濕地自然公園,、迎風(fēng)湖國(guó)家級(jí)濕地公園、明月山市級(jí)森林自然公園,、明月山市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),、寶鼎市級(jí)森林自然公園、長(zhǎng)壽湖市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)為重點(diǎn),，加強(qiáng)自然保護(hù)地的保護(hù)與建設(shè),，嚴(yán)厲打擊探礦采礦，采石挖沙,，破壞森林,、濕地和野生動(dòng)植物資源等違法行為。

加強(qiáng)生態(tài)空間用途管控,?？茖W(xué)合理編制國(guó)土空間規(guī)劃，確定城鎮(zhèn)空間,、農(nóng)業(yè)空間,、生態(tài)空間，劃定生態(tài)保護(hù)紅線,、永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，作為生態(tài)空間用途管制的依據(jù),。依托土地綜合整治,、礦山復(fù)墾復(fù)綠等各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，因地制宜促進(jìn)生態(tài)空間內(nèi)建設(shè)用地逐步有序退出,。定期開(kāi)展全縣生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估,，對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)人類干擾、生態(tài)破壞等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè),、評(píng)估與預(yù)警,。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管控。根據(jù)全市統(tǒng)一工作部署,，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo),。完善全縣生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)和生態(tài)保護(hù)紅線臺(tái)賬數(shù)據(jù)庫(kù),，建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。定期開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)系統(tǒng)格局,、質(zhì)量,、功能等監(jiān)測(cè)評(píng)估，實(shí)時(shí)掌握生態(tài)保護(hù)紅線動(dòng)態(tài)變化,，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重大問(wèn)題的及時(shí)預(yù)警和處置,。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng),，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開(kāi)發(fā)性,、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下,，除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外,，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線執(zhí)法,，加大對(duì)紅線區(qū)域內(nèi)違反法律法規(guī)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)以及毀林,、捕獵等破壞生態(tài)環(huán)境行為的查處力度。

強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)管,?？茖W(xué)界定迎風(fēng)湖國(guó)家濕地公園、明月山市級(jí)森林自然公園,、寶鼎山市級(jí)森林自然公園,、長(zhǎng)壽湖市級(jí)濕地自然公園等自然保護(hù)地范圍，完成自然保護(hù)地優(yōu)化調(diào)整,，建立科學(xué)合理的自然保護(hù)地體系,，依法依規(guī)解決自然保護(hù)地設(shè)置不合理、劃定不科學(xué)等歷史遺留問(wèn)題,，完成各類自然保護(hù)地總體規(guī)劃編制（或修編）和勘界定標(biāo),。強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)測(cè)、評(píng)估,、考核和監(jiān)督,，定期開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞自然保護(hù)地生態(tài)系統(tǒng)和資源環(huán)境行為,。

第二節(jié)??加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)

保護(hù)與培育森林生態(tài)系統(tǒng),。實(shí)施林地用途管制、林地使用審核審批和使用林地定額制度,，全面推行林長(zhǎng)制,，確保全縣林地保有量穩(wěn)中有升。大力開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng),，實(shí)施明月山,、寶鼎山等森林公園護(hù)林育林工程,，推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，積極創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”,。繼續(xù)實(shí)施分類管理,，完成天然林資源保護(hù)工程，積極開(kāi)展人工造林,、森林撫育,、公益林管護(hù)及森林生態(tài)效益補(bǔ)償。落實(shí)保護(hù)責(zé)任制,，建立健全保護(hù)管理機(jī)制,，確保造林護(hù)林質(zhì)量,，提高現(xiàn)有森林資源質(zhì)量,。到2025年，開(kāi)展人工造林1萬(wàn)畝,，實(shí)施中幼齡林撫育10萬(wàn)畝,，落實(shí)44萬(wàn)畝公益林管護(hù)責(zé)任，完成39萬(wàn)畝森林生態(tài)效益補(bǔ)償,，全縣森林覆蓋率達(dá)到46%以上,。

加強(qiáng)濕地保護(hù)與建設(shè)。重點(diǎn)開(kāi)展自然保護(hù)地濕地,、公園濕地的恢復(fù)和重建,，加強(qiáng)流域濕地生態(tài)修復(fù)與建設(shè)，試點(diǎn)人工濕地建設(shè)及濕地生態(tài)效益補(bǔ)償,。繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)壽湖市級(jí)濕地自然公園,、迎風(fēng)湖國(guó)家濕地公園建設(shè)。依托龍溪河經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),，對(duì)河流沿線區(qū)域進(jìn)行濕地生態(tài)修復(fù),，建設(shè)水源涵養(yǎng)林，新建龍溪河及支流（回龍河,、桂溪河,、臥龍河、大沙河,、斷石河）河道生態(tài)濕地,，到2025年，建成迎風(fēng)湖濕地公園多功能監(jiān)測(cè)平臺(tái)1個(gè),，濕地生物多樣性監(jiān)測(cè)站1個(gè),，濕地宣教中心1個(gè)，完成50平方公里濕地生態(tài)修復(fù),。

推進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè),。鞏固提升“國(guó)家園林縣城”創(chuàng)建成果,，以東部新區(qū)為依托，加快智慧城市,、海綿城市建設(shè),，推進(jìn)城區(qū)綠化美化工程，完善城市慢行系統(tǒng)和城市休閑場(chǎng)所,，實(shí)施城市增綠增濕增景增智等更新提升行動(dòng),，推進(jìn)牡丹湖智慧公園、白龍公園,、邱家溝濕地公園,、三合湖濕地公園生態(tài)修復(fù)、柴家湖公園,、明月山城市山體公園,、十路口濕地公園、迎春河保和寺傳統(tǒng)風(fēng)貌建設(shè),，重塑園林城市空間形態(tài),，彰顯美麗宜居園林城市的良好形象提升城市品質(zhì)。到2025年,，建成區(qū)綠化覆蓋率,、綠地率達(dá)到47%、43%,。

第三節(jié)??推進(jìn)生態(tài)退化治理修復(fù)

加強(qiáng)水土流失治理,。以長(zhǎng)壽湖流域、明月山管制區(qū),、寶鼎山森林公園,、龍溪河（墊江段）、回龍河,、長(zhǎng)龍河,、臥龍河、雙河水庫(kù)等為重點(diǎn),，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域,、流域、重要水源地水土流失綜合治理,。繼續(xù)推進(jìn)荒山荒地造林等工程,，增加林地面積、減少坡耕地?cái)?shù)量,，加強(qiáng)坡耕地水土流失綜合治理,，合理開(kāi)發(fā)利用水土資源，系統(tǒng)推進(jìn)坡改梯、經(jīng)果林,、水保林,、封禁治理、保土耕作及小型水利水保設(shè)施等,。嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度,，堅(jiān)決遏制人為水土流失。到2025年,，新增水土流失治理面積50平方公里,。

強(qiáng)化石漠化綜合治理。遵循“尊重自然,、順應(yīng)自然”的理念,，系統(tǒng)推進(jìn)山、水,、林,、田綜合治理，按照以生物多樣性為基礎(chǔ)的混農(nóng)林復(fù)合型綜合治理模式,，加快推進(jìn)新民等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)石漠化區(qū)域的治理工作,，全面實(shí)施封山管護(hù),、封山育林,、人工造林等治理措施，恢復(fù)和增加林草植被,，遏制石漠化面積擴(kuò)大的趨勢(shì),。到2025年，治理石漠化面積17萬(wàn)畝,，其中封山育林16萬(wàn)畝,，人工造林1萬(wàn)畝。

推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù),。以明月山歷史遺留關(guān)閉礦山為重點(diǎn),，結(jié)合露天礦山綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)礦區(qū)環(huán)境整治及綠色礦山建設(shè)工作,。完成礦區(qū)工業(yè)廣場(chǎng)和道路硬化綠化,、采選加工車間密閉美化、采剝工作面規(guī)范等“三項(xiàng)整治”,。中型以上礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求,，全面完成轉(zhuǎn)型升級(jí)；小型礦山按照綠色礦山建設(shè)要求規(guī)范管理,，做到布局合理,、綠色開(kāi)采。嚴(yán)格“一礦一策”制度,，加大礦山整治力度,，深入實(shí)施“三合一”或“二合一”方案,，推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾。嚴(yán)禁破壞生態(tài)環(huán)境的行為,，依法追究有關(guān)責(zé)任人的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任,。到2025年，完成歷史遺留和關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)面積20公頃,。

第四節(jié)??加大生物多樣性保護(hù)

開(kāi)展生物多樣性本底調(diào)查,。以寶鼎市級(jí)森林自然公園、長(zhǎng)壽湖濕地公園,、迎風(fēng)湖濕地公園,、明月山市級(jí)自然公園、龍溪河岸帶等為重點(diǎn),，開(kāi)展生物多樣性調(diào)查評(píng)估,，摸清生物多樣性本底、分布,、動(dòng)態(tài)變化和威脅因素,。以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、“綠盾”行動(dòng)等發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境熱點(diǎn)問(wèn)題為研究對(duì)象,，構(gòu)建全縣熱點(diǎn)問(wèn)題調(diào)查評(píng)估及監(jiān)管應(yīng)對(duì)機(jī)制,，開(kāi)展其對(duì)生物多樣性的影響調(diào)查與評(píng)估。嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江流域十年禁漁,，實(shí)施龍溪河流域全面禁捕,，建立禁捕長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合開(kāi)展“國(guó)際生物多樣性日”宣傳活動(dòng),，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)生物多樣性保護(hù)意識(shí),。

加大野生動(dòng)植物保護(hù)力度。貫徹落實(shí)《墊江縣人民政府關(guān)于發(fā)布陸生野生動(dòng)物禁獵區(qū)和禁獵期的通告》（墊江府發(fā)〔2020〕16號(hào)）要求,，將全縣行政區(qū)域劃定禁獵區(qū),、規(guī)定禁獵期，嚴(yán)禁一切非法獵捕活動(dòng),；對(duì)違反野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī),，非法獵捕及其他妨礙陸生野生動(dòng)物生息繁衍的，依法給予行政處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。推動(dòng)建設(shè)與動(dòng)植物種質(zhì)資源收集,、保存,、引種回歸等有關(guān)設(shè)施機(jī)構(gòu)，完善物種資源數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，禁食野生動(dòng)物,，確保不發(fā)生重大陸生野生動(dòng)物疫情傳播。

嚴(yán)控外來(lái)入侵物種,。嚴(yán)格落實(shí)外來(lái)入侵物種監(jiān)督管理辦法,。定期組織對(duì)外來(lái)物種的種類、分布,、傳入途徑,、危害、損失等情況的調(diào)查,，建立外來(lái)物種檔案和信息數(shù)據(jù)庫(kù),。健全聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展外來(lái)入侵物種防控工作,。落實(shí)外來(lái)物種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,、入侵預(yù)警報(bào)告制度，探索建立外來(lái)物種入侵控制技術(shù)體系,，控制外來(lái)入侵物種的危害和擴(kuò)散,。建立健全生物安全檢驗(yàn)檢疫機(jī)制，嚴(yán)格外來(lái)物種引入管理,。對(duì)造成重大生態(tài)危害的外來(lái)入侵物種開(kāi)展治理和清除,。

第五節(jié)??開(kāi)展生態(tài)文明示范創(chuàng)建

創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范縣。深化全縣生態(tài)文明品牌價(jià)值建設(shè),，繼續(xù)鞏固已有創(chuàng)建成果,。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)制度、生態(tài)文化,、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等建設(shè)，使生態(tài)文明成為社會(huì)主流價(jià)值觀,。著力構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰,、多元參與、激勵(lì)約束并重,、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)保宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度,、綠色低碳的生活方式,。到2025年，建成重慶市生態(tài)文明建設(shè)示范縣,。推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣或國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地示范創(chuàng)建,，加快推動(dòng)全縣“兩山”轉(zhuǎn)化成效，共同打造明月山踐行“兩山論”樣板地、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范區(qū),、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶,，爭(zhēng)當(dāng)川渝合作示范縣。鞏固太平牡丹村“全國(guó)生態(tài)文化村”創(chuàng)建成果,。加快推進(jìn)普順鎮(zhèn),、白家鎮(zhèn)、坪山鎮(zhèn)等一批生態(tài)環(huán)境相對(duì)較好的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）創(chuàng)建工作,。

深入開(kāi)展群眾性生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建,。堅(jiān)持抓基層、抓基礎(chǔ),、抓示范,，依托生態(tài)文明“十進(jìn)”“十創(chuàng)”，繼續(xù)開(kāi)展生態(tài)文明示范企業(yè),、綠色建筑,、生態(tài)文明旅游飯店、綠色景區(qū),、生態(tài)文明示范機(jī)關(guān),、綠色家庭、鄉(xiāng)村生態(tài)文明家庭等群眾性創(chuàng)建活動(dòng),。鞏固或創(chuàng)建綠色社區(qū),、綠色校園，倡導(dǎo)崇尚自然,、節(jié)約資源,、減少污染、保護(hù)環(huán)境的社會(huì)新風(fēng)尚,，將生態(tài)文明滲透到社會(huì)生活各個(gè)方面,。

專欄三??墊江縣生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)重大工程

第五章??以持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量為核心,，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)污水偷排直排亂排專項(xiàng)整治,，進(jìn)一步提高重點(diǎn)河流湖庫(kù)水質(zhì),，著力解決飲用水水源地水質(zhì)安全問(wèn)題，確保水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,。協(xié)同控制細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）,，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。協(xié)同防治土壤和地下水污染,，持續(xù)推進(jìn)土壤污染狀況詳查,，開(kāi)展污染地塊治理修復(fù)和利用，建立地下水環(huán)境管理體系,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治,，加快農(nóng)村生活污水、垃圾治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治,，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”。貫徹落實(shí)區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,，推進(jìn)周邊區(qū)縣生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治,、共建共保。

第一節(jié)??強(qiáng)化水環(huán)境系統(tǒng)治理

強(qiáng)化水質(zhì)目標(biāo)精細(xì)化管理,。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”,，完成縣級(jí)河流“一河一策”方案修編和“一河一檔”編制工作，并組織實(shí)施,。以龍溪河,、大沙河、雙河水庫(kù)等河流湖庫(kù)為重點(diǎn),，強(qiáng)化良好水體水質(zhì)保護(hù)與提升,，保障良好水體的水質(zhì)不退化。以過(guò)境縣城區(qū),、場(chǎng)鎮(zhèn)的河流為主,，適時(shí)推進(jìn)底泥疏浚、清漂工作,。以打漁溪和桂溪河（城區(qū)段）為重點(diǎn),，落實(shí)責(zé)任主體，明確達(dá)標(biāo)期限,，加大整治力度,，促進(jìn)水質(zhì)不斷改善,。到2025年，龍溪河（六劍灘）國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持III類以上,，基本消除打漁溪（海棠）劣V類斷面,。

推進(jìn)污水偷排直排亂排專項(xiàng)整治。全面摸清龍溪河（墊江段）及支流入河排污口底數(shù),，制定整治方案并持續(xù)推進(jìn)整改,，推進(jìn)入河排污口規(guī)范化建設(shè)，形成權(quán)責(zé)清晰,、監(jiān)控到位,、管理規(guī)范的入河排污口監(jiān)管體系，到2025年,，完成全縣所有排污口的排查工作,。全面落實(shí)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)主體責(zé)任，嚴(yán)肅查處超標(biāo)排放,、偷排,、漏排等違法排污行為。實(shí)施清潔化改造,，全面推進(jìn)農(nóng)副食品加工,、氮肥、原料藥制造等行業(yè)達(dá)標(biāo)排放工作,，督促企業(yè)完善水污染治理配套措施,。不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)園、高安食品加工集聚區(qū)工業(yè)污水處理設(shè)施建設(shè),，實(shí)現(xiàn)工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施全覆蓋,。對(duì)企業(yè)、園區(qū),、污水集中處理設(shè)施,、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、餐飲,、洗車場(chǎng)和建筑工地等場(chǎng)所逐級(jí)排查，深入查找污水偷排直排亂排問(wèn)題源頭,，建立問(wèn)題清單,，持續(xù)推進(jìn)整改。

推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè),。加快推進(jìn)城南新街,、新建路、石巖路,、杏林街等16條未實(shí)現(xiàn)雨污分流的管網(wǎng)進(jìn)行分離改造,，新建雨水管網(wǎng)，原管網(wǎng)作為污水管道并進(jìn)行疏浚,，實(shí)施城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)精細(xì)化普查建檔,，實(shí)施混錯(cuò)接、漏接,、老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù),，到2025年，城鎮(zhèn)生活污水基本實(shí)現(xiàn)雨污分流,。加快實(shí)施城南污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè),。以南部片區(qū)、北部片區(qū),、東部片區(qū)為重點(diǎn),，推進(jìn)小城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)提升工程，完善二,、三級(jí)污水管網(wǎng)建設(shè),。實(shí)施桂溪河及壇子溝、白龍溝,、鹽井溝,、中子溝等支流河道污水管網(wǎng)提岸工程，進(jìn)一步提升污水收集率,。

實(shí)施水生態(tài)修復(fù)擴(kuò)容,。加大水域生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)修復(fù)，推進(jìn)龍溪河,、大沙河,、桂溪河等水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。加強(qiáng)水資源節(jié)約利用,，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控,，制訂龍溪河流域水量分配方案，建立取用水總量控制指標(biāo)體系,，實(shí)施流域和區(qū)域取用水總量控制,，切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度工作，提高河流生態(tài)流量保障程度,。持續(xù)開(kāi)展河流及水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警,，進(jìn)一步擴(kuò)大富營(yíng)養(yǎng)化監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)范圍，推進(jìn)龍溪河干流及重點(diǎn)湖庫(kù)飲用水水源地富營(yíng)養(yǎng)化控制與應(yīng)急處置能力建設(shè),。

保障城鄉(xiāng)飲用水安全,。完善雙河水庫(kù)城市集中式飲用水水源地信息化、風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急能力建設(shè),，加快退出保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟(jì)林,，水質(zhì)穩(wěn)定保持III類以上,。加快推進(jìn)長(zhǎng)興水庫(kù)、東風(fēng)水庫(kù),、清平水庫(kù)等26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境問(wèn)題整治,，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)。逐步開(kāi)展分散式農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分,，逐步開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè),。加強(qiáng)地下水型飲用水源環(huán)境保護(hù)，開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè),、調(diào)查評(píng)估,、規(guī)范化建設(shè)和綜合整治。到2025年,，城市飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100%,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)93%以上，農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)逐步提高,。

第二節(jié)??改善大氣環(huán)境質(zhì)量

強(qiáng)化環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)管理,。以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持源頭防治,、綜合施策,，持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。推進(jìn)環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),。統(tǒng)籌考慮細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）污染區(qū)域傳輸規(guī)律和季節(jié)性特征，協(xié)同控制細(xì)顆粒（PM2.5）和臭氧（O3）,，確保到2025年,，全縣細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度不超過(guò)35微克/立方米，臭氧（O3）年均濃度保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo),，進(jìn)一步提高優(yōu)良天數(shù)比例,。通過(guò)常態(tài)化巡查、人工影響天氣等手段積極應(yīng)對(duì)輕中度污染天氣,，落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,。

加強(qiáng)工業(yè)廢氣治理。推進(jìn)墊江縣垃圾焚燒發(fā)電廠氮氧化物深度治理,。加強(qiáng)水泥,、建材加工等行業(yè)廢氣無(wú)組織排放監(jiān)管。以化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)為重點(diǎn),，全面摸排全縣揮發(fā)性有機(jī)物（VOCS）底數(shù),，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCS）產(chǎn)生企業(yè)的監(jiān)管力度，推廣使用低（無(wú)）揮發(fā)性有機(jī)物含量或者低反應(yīng)活性的原輔料，推動(dòng)適時(shí)把揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）納入環(huán)境保護(hù)稅征稅范圍,。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和地方揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）含量限值標(biāo)準(zhǔn),，大力推進(jìn)低（無(wú)）VOCs含量原輔材料替代。

加強(qiáng)交通污染防治,。公安,、交通、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展機(jī)動(dòng)車尾氣路檢,，完善機(jī)動(dòng)車尾氣檢查設(shè)備，提高機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)質(zhì)量和定期檢測(cè)率,。推進(jìn)構(gòu)建綠色交通體系,，完善并嚴(yán)格執(zhí)行在用車檢測(cè)維護(hù)（I/M）制度，大力推廣新能源車,，推動(dòng)公交車,、出租車純電動(dòng)化，完善自行車,、步行通道設(shè)施,，加快充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)，推動(dòng)新能源汽車應(yīng)用規(guī)?；?。嚴(yán)格執(zhí)行汽柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)油品監(jiān)管執(zhí)法,。深化高排放車輛限行措施，按排放標(biāo)準(zhǔn),、按時(shí)段,、按路線精細(xì)化管控貨運(yùn)車輛,，加快淘汰老舊車輛,。建立完善車輛維護(hù)、燃料和車用尿素添加使用臺(tái)賬,。強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械等移動(dòng)源污染治理，繼續(xù)推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械登記,，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型和新能源非道路移動(dòng)機(jī)械，鼓勵(lì)淘汰更新老舊非道路移動(dòng)機(jī)械,。

嚴(yán)格揚(yáng)塵污染控制,。嚴(yán)格執(zhí)行建筑工地控塵“十項(xiàng)規(guī)定”,，實(shí)施工地控塵“紅黃綠”牌公示制度,，每年創(chuàng)建和鞏固5個(gè)揚(yáng)塵示范工地。適時(shí)增加道路清掃保潔車數(shù)量,，加大主次干道清掃與灑水頻次,，提高城市道路機(jī)械化清掃率,，每年創(chuàng)建和鞏固揚(yáng)塵示范道路5條。住房城鄉(xiāng)建設(shè),、城市管理,、交通、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展建筑垃圾密閉運(yùn)的集中整治,，加大密閉運(yùn)輸?shù)穆?lián)合執(zhí)法監(jiān)管力度,，對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸進(jìn)行常態(tài)化的監(jiān)管，對(duì)冒裝撒漏,、帶泥上路,、無(wú)證運(yùn)輸及不按規(guī)定線路行駛和傾倒的一律依法實(shí)施處罰。加強(qiáng)企業(yè)堆煤、堆料、建筑渣土消納場(chǎng)和混凝土攪拌站粉塵排放監(jiān)管。強(qiáng)化城市裸露地塊揚(yáng)塵控制。

強(qiáng)化生活污染治理。加快推進(jìn)“墊江縣智慧城市油煙治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)”建設(shè),，完成1357家餐飲經(jīng)營(yíng)戶油煙設(shè)備在線監(jiān)控及日常監(jiān)管,。督促已完成治理的餐飲業(yè)及公共機(jī)構(gòu)食堂定期清洗維護(hù)凈化設(shè)施,。強(qiáng)化縣城區(qū)內(nèi)的餐飲業(yè)油煙監(jiān)管,，責(zé)成餐飲經(jīng)營(yíng)者正常使用油煙凈化器，定期維護(hù)清洗，適時(shí)淘汰老舊油煙凈化器。推廣城市建成區(qū)電燒烤和集中熏制食品,，鞏固和擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)，強(qiáng)化煙花爆竹燃放管理,。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境,、城市管理,、公安等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、燃用高污染燃料,。禁止建成區(qū)、人口集中區(qū)域的露天焚燒行為,。

第三節(jié)??協(xié)同防治土壤和地下水污染

持續(xù)推進(jìn)土壤污染狀況詳查,。加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染詳查，優(yōu)先開(kāi)展周嘉,、曹回,、高安、沙坪等產(chǎn)糧（油）主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地土壤污染調(diào)查,，根據(jù)詳查成果更新各類別農(nóng)用地面積,、分布等變化趨勢(shì)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、規(guī)劃自然資源等部門(mén)溝通聯(lián)動(dòng)，補(bǔ)充縣城近郊區(qū),、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)周邊農(nóng)用地監(jiān)測(cè)布點(diǎn),。推進(jìn)關(guān)閉或搬遷工業(yè)企業(yè)原址場(chǎng)地,、加油站、已封井天然氣開(kāi)采地塊和列入淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名錄中的企業(yè)原址場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)排查,，開(kāi)展?jié)撛谖廴镜貕K環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查,，及時(shí)更新污染地塊數(shù)據(jù)，摸清全縣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的（疑似）污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況底數(shù),。

開(kāi)展污染地塊治理修復(fù)和利用,。科學(xué)合理利用土壤污染詳查結(jié)果,，安全利用受污染耕地,，嚴(yán)格管控或修復(fù)受污染建設(shè)用地。建立農(nóng)產(chǎn)品種植負(fù)面清單,，引導(dǎo)農(nóng)戶種植重金屬低累計(jì)品種,、非食用農(nóng)產(chǎn)品、輪作休耕等方式實(shí)現(xiàn)受污染耕地安全利用,；加強(qiáng)安全利用類和嚴(yán)格管控類耕地后期管理,，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品臨田檢測(cè)。加強(qiáng)重慶鼎發(fā)實(shí)業(yè)股份有限公司等9家已封氣井監(jiān)管,，督促關(guān)閉,、搬遷企業(yè)土壤污染塊的修復(fù)與治理工作；落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)管單位自行監(jiān)測(cè),、隱患排查,、有毒有害物質(zhì)排放報(bào)告制度，防止新增土壤污染,。

建立地下水環(huán)境管理體系,。配合市級(jí)開(kāi)展地下水“雙源”污染調(diào)查、監(jiān)測(cè),、評(píng)估，劃定保護(hù)區(qū),、防控區(qū)以及治理區(qū),，構(gòu)建地下水污染防治分區(qū)體系。建立屬地負(fù)責(zé),、上下聯(lián)動(dòng),、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局和長(zhǎng)期協(xié)作機(jī)制,，強(qiáng)化縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)縱向聯(lián)動(dòng)。以富源化工,、雙騰化工,、興發(fā)金冠、垃圾填埋場(chǎng)等為重點(diǎn)，開(kāi)展防滲情況檢測(cè)評(píng)估，統(tǒng)籌推進(jìn)源頭預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)管控,。加強(qiáng)現(xiàn)有地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)井的運(yùn)行維護(hù)和管理,，構(gòu)建全縣地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)信息平臺(tái),，強(qiáng)化地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)力量,。強(qiáng)化地表水與地下水,、土壤與地下水、區(qū)域與場(chǎng)地地下水污染協(xié)同防治,。

第四節(jié)??加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治

加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理。實(shí)施《墊江縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃》,，優(yōu)先治理優(yōu)先保護(hù)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村生活污水，新建2個(gè)污水處理設(shè)施,。推進(jìn)集中區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村生活污水治理,，新建3個(gè)污水處理設(shè)施。逐步實(shí)施分散區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村生活污水治理，鼓勵(lì)人口較少、污水產(chǎn)生量較少的地區(qū),，以衛(wèi)生廁所改造,、無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造等為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,，在杜絕化糞池出水直排的基礎(chǔ)上，就地就近實(shí)現(xiàn)資源化利用,。到2025年,，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到37%,。

完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系。按照“戶分類,、村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉(zhuǎn)運(yùn),、縣級(jí)處理”的方式,，進(jìn)一步完善垃圾收集箱體,、清運(yùn)車輛配備。根據(jù)人口發(fā)展及人口聚集情況,，適時(shí)增設(shè)垃圾桶,、垃圾箱及垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛。按照各行政村垃圾產(chǎn)生量情況,，合理規(guī)劃垃圾清運(yùn)車的收運(yùn)路線,，提高垃圾清運(yùn)車收運(yùn)效率。以村（社）為單位成立生活垃圾治理小組,，加大生活垃圾分類治理宣傳力度,，鼓勵(lì)居民將生活垃圾分類處理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收集,，相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一處理,。深化農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用國(guó)家級(jí)示范縣建設(shè)。到2025年,，農(nóng)村生活垃圾收集處理率達(dá)到95%以上,。

強(qiáng)化種植業(yè)污染防治。以基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥全覆蓋為目標(biāo),，在持續(xù)鞏固主要農(nóng)作物測(cè)土配方成果,。組織引導(dǎo)農(nóng)資企業(yè)按照區(qū)域配方生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)肥料，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極培育配方有機(jī)復(fù)合肥定點(diǎn)經(jīng)銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),。建立測(cè)土配方施肥示范片,，以示范帶動(dòng)推進(jìn)全域測(cè)土配方施肥。大力推廣秸稈還田利用,，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜（含榨菜）的莖葉秸稈廢棄物隨著機(jī)械深松整地養(yǎng)分還田,。以全縣糧食種植大戶、蔬菜基地為重點(diǎn),，抓好“四誘”措施試驗(yàn)示范,，有針對(duì)性的優(yōu)先選用生物農(nóng)藥或高效低毒低殘留農(nóng)藥。緊緊圍繞綠色防控示范基地,、優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,、“兩品一標(biāo)”品牌產(chǎn)品生產(chǎn)基地,，開(kāi)展綠色防控產(chǎn)業(yè)化推廣。到2025年,，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥化肥“負(fù)增長(zhǎng)”。

防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染,。嚴(yán)格“三區(qū)”管理規(guī)定,，嚴(yán)厲打擊禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖行為，強(qiáng)化限,、適養(yǎng)區(qū)污染防治,。以全縣規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn),，完善畜禽污染治理設(shè)施配套,，建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相適的糞污處理設(shè)施，強(qiáng)化治污設(shè)施運(yùn)行日常檢查,。加強(qiáng)新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”審批,，嚴(yán)控新建養(yǎng)殖場(chǎng)布局，確保周邊有配套田土消納,，推行實(shí)行種養(yǎng)循環(huán),。逐步完善病死畜禽“快速收取、統(tǒng)一運(yùn)輸,、集中存儲(chǔ),、集中處理”的集中無(wú)害化處理體系，依托墊江縣病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng),，切實(shí)加強(qiáng)病死畜禽處理處置工作,，減少動(dòng)物疫病的發(fā)生、蔓延,。到2025年,，畜禽糞污綜合利用率85%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施裝備配套率96%以上,。

推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理,。深化龍溪河“四位一體”治理模式，加強(qiáng)集中連片養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造,，推進(jìn)生態(tài)魚(yú)產(chǎn)業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。以養(yǎng)殖面積30畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn),，加強(qiáng)養(yǎng)殖企業(yè)檢查,，定期抽檢水產(chǎn)養(yǎng)殖品和水生動(dòng)物病害樣品。根據(jù)養(yǎng)殖水體規(guī)模,，嚴(yán)控水產(chǎn)品密度,，推行生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，積極發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，有條件的建設(shè)人工濕地凈化水質(zhì),。加大水產(chǎn)養(yǎng)殖執(zhí)法檢查力度,，對(duì)偷排養(yǎng)殖尾水的行為，責(zé)令其采取限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治等措施,。強(qiáng)化對(duì)病死水產(chǎn)品規(guī)范化處置，對(duì)零星病死水產(chǎn)品采取就地深埋的方式處置,，對(duì)爆發(fā)性病死水產(chǎn)品規(guī)范化轉(zhuǎn)運(yùn)無(wú)害化處理,。

提升農(nóng)村人居環(huán)境。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，形成“產(chǎn)業(yè),、村莊、土地,、公共服務(wù)和生態(tài)規(guī)劃”五規(guī)合一的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式,。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)活躍、環(huán)境優(yōu)美,、鄉(xiāng)風(fēng)文明的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo),，探索利用農(nóng)村良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)“兩山”轉(zhuǎn)化。開(kāi)展清垃圾,、清柴草,、清糞堆、清院落,、清溝渠等專項(xiàng)治理活動(dòng),，重點(diǎn)治理柴草亂放、糞便亂堆,、垃圾亂丟,、亂搭亂建等突出問(wèn)題。積極推廣規(guī)?；託?、戶用沼氣，推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)與改廚,、改圈和改廁相結(jié)合,，大力推廣太陽(yáng)能等清潔能源。

第五節(jié)??實(shí)施噪聲污染防治

加強(qiáng)各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)及監(jiān)管執(zhí)法,。整合生態(tài)環(huán)境,、住建、交通,、公安等有關(guān)部門(mén)職責(zé),，明確噪聲監(jiān)管的主體責(zé)任,，協(xié)同做好噪聲污染防治工作。定期組織各相關(guān)部門(mén),，研究解決噪聲污染防治中的重大問(wèn)題,。推進(jìn)各部門(mén)噪聲污染防治職責(zé)和管理體系建設(shè)，明確各類噪聲污染的防治主責(zé)單位和監(jiān)管重點(diǎn),。各部門(mén)制定完善噪聲污染監(jiān)管執(zhí)法規(guī)定,，將噪聲污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格,，加強(qiáng)噪聲日常監(jiān)管執(zhí)法。配備必要的環(huán)境噪聲污染快速檢測(cè)等執(zhí)法裝備,，定期開(kāi)展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),。

開(kāi)展重點(diǎn)噪聲源治理與改善工作。針對(duì)交通噪聲源制定治理與改善計(jì)劃,，明確重點(diǎn)任務(wù),、責(zé)任單位和具體實(shí)施計(jì)劃，建立項(xiàng)目庫(kù),，提出治理與改善程度,。以敏感點(diǎn)集中區(qū)作為治理與改善工作重點(diǎn)，結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整,，以居住,、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),，開(kāi)展治理與改善工作,。加強(qiáng)建筑施工噪聲監(jiān)管，嚴(yán)格貫徹落實(shí)夜間施工審批制度,，嚴(yán)格夜間施工噪聲管理制度,，完善執(zhí)法流程及監(jiān)管體系。積極推進(jìn)安靜小區(qū)創(chuàng)建工作,，實(shí)現(xiàn)公民自治,。

提升噪聲管理信息化水平。利用生態(tài)環(huán)境,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通、公安等部門(mén)的噪聲監(jiān)測(cè),、投訴統(tǒng)計(jì),、交通干線統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)，建立“農(nóng)村—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—縣級(jí)”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)噪聲基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),。以數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)結(jié)合噪聲污染防治監(jiān)管要求,，構(gòu)建全縣噪聲信息化管理平臺(tái),。借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。推動(dòng)數(shù)據(jù)共享機(jī)制,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享,，促進(jìn)部門(mén)間緊密配合和通力協(xié)作，發(fā)揮噪聲大數(shù)據(jù)在監(jiān)督管理,、污染防治,、執(zhí)法、督查中的作用,。

第六節(jié)??強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同保護(hù)

推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)共建環(huán)境共保,。聯(lián)動(dòng)四川鄰水、大竹實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,，深化生物多樣性,、自然保護(hù)地保護(hù)合作，攜手推進(jìn)明月山森林保護(hù),、打造明月山天然氧吧,、大竹—墊江綠色生態(tài)走廊，共建明月山綠色發(fā)展示范帶,，筑牢明月山川渝生態(tài)屏障,。“見(jiàn)縫插綠”推進(jìn)滬蓉高速公路,、350國(guó)道,、032縣道等重要交通通道綠化美化，逐步形成“車在路上走,、人在畫(huà)中游”的綠色生態(tài)景觀走廊,。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控。深入推進(jìn)墊江,、長(zhǎng)壽,、梁平龍溪河流域水污染聯(lián)防聯(lián)控，完善信息通報(bào),、聯(lián)合監(jiān)測(cè),、聯(lián)合執(zhí)法、糾紛調(diào)處等機(jī)制,。推進(jìn)墊江,、涪陵、長(zhǎng)壽,、梁平,、豐都等區(qū)縣區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控,，合力攻堅(jiān)汽車尾氣、秸稈禁燒,、高污染燃料,、揚(yáng)塵等污染防治。完善墊江,、忠縣,、豐都、長(zhǎng)壽,、梁平環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急聯(lián)動(dòng)制度,，聯(lián)合排查整治環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，聯(lián)合應(yīng)急演練,，共同預(yù)防和處置跨區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件,。

專欄四??墊江縣環(huán)境質(zhì)量改善重大工程

第六章??堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)

加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域涉及的國(guó)家安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，針對(duì)危險(xiǎn)廢物,、醫(yī)療廢物等生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)要素，建立全過(guò)程,、多層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控體系,，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置機(jī)制,，加大危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品,、放射性物質(zhì),、電磁輻射、醫(yī)療廢物等生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)要素防控力度,，降低重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范，加大信息公開(kāi)力度,，主動(dòng)吸納公眾參與,，保障居民對(duì)鄰避設(shè)施的參與權(quán)與知情權(quán)。

第一節(jié)??完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急體系

加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,。強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制度,，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè),、企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,，督促企業(yè)做好現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境安全管理。積極開(kāi)展環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題排查治理工作,，將飲用水源保護(hù)區(qū)作為排查工作的首要任務(wù),，重點(diǎn)對(duì)環(huán)境敏感區(qū)域、化工行業(yè),、涉重金屬行業(yè)、輻射源單位,、危險(xiǎn)化學(xué)品以及危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查整治,。

建設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警科技創(chuàng)新,，建立和完善行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警技術(shù)體系,，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。通過(guò)共享平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)環(huán)境數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸,、環(huán)境評(píng)估預(yù)警技術(shù)共享，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的準(zhǔn)確性,。建立化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警技術(shù)體系,。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警試點(diǎn)工作,。

提升應(yīng)急管理能力,。完善應(yīng)急預(yù)案管理機(jī)制，及時(shí)修訂環(huán)保系統(tǒng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,，督促企事業(yè)單位開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制（修訂）備案,。建立應(yīng)急演練常態(tài)化機(jī)制,，定期開(kāi)展應(yīng)急演練。建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，與交通,、水利、應(yīng)急等部門(mén)協(xié)作,，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)流域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。推行智能化管理模式,。

第二節(jié)??加強(qiáng)固體危廢和?；翻h(huán)境監(jiān)管

推進(jìn)固體廢物資源化無(wú)害化處置。開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè),。加快清潔生產(chǎn),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)，持續(xù)推動(dòng)工業(yè)固廢,、建筑垃圾,、生活垃圾源頭減量。實(shí)施智慧垃圾分類,，拓寬生活垃圾強(qiáng)制分類覆蓋范圍,，加強(qiáng)生活垃圾分類投放、收集,、運(yùn)輸,、貯存、處置各環(huán)節(jié)的管理和配套設(shè)施建設(shè),，加快建設(shè)墊江縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠,。加強(qiáng)建筑垃圾治理，合理規(guī)劃建筑垃圾消納處置,，因地制宜設(shè)置配套建筑裝修垃圾分選和生活垃圾精細(xì)分選等場(chǎng)地,，提高建筑垃圾安全處置率和綜合利用率。加速資源化利用科技創(chuàng)新,，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新技術(shù),、新工藝、新設(shè)備,、新產(chǎn)品,，提高可再生產(chǎn)品附加值。完善回收利用體系,，設(shè)置低價(jià)值物和廢衣舊物回收點(diǎn),，進(jìn)一步擴(kuò)展玻璃、金屬制品、紡織品,、服裝邊角料等物品回收利用,。加大一般工業(yè)固廢資源化利用，合理規(guī)劃布局固廢資源化利用設(shè)施,，采取固定與移動(dòng),、廠區(qū)和現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合的資源化利用處置方式，盡可能實(shí)現(xiàn)就地處理,、就地就近回用,。

提升危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。完善危險(xiǎn)廢物收集貯存試點(diǎn),，推進(jìn)現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物收集貯存試點(diǎn)的規(guī)范化管理,，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物分類收集專業(yè)化、規(guī)?；蛨@區(qū)化,，合理發(fā)展分類收集、分類貯存和預(yù)處理服務(wù),。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力,，建立健全覆蓋危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存,、轉(zhuǎn)運(yùn),、利用、處置全過(guò)程的監(jiān)管體系,。推進(jìn)生態(tài)環(huán)保,、公安、檢察院等各部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,，建立危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域合作與協(xié)調(diào)機(jī)制,，嚴(yán)厲打擊非法收集、貯存,、利用,、運(yùn)輸,、傾倒,、處置危險(xiǎn)廢物等違法犯罪行為。加強(qiáng)企業(yè)幫扶與監(jiān)管,，對(duì)拓凱環(huán)保等危廢處置企業(yè)開(kāi)展常態(tài)化巡查,、監(jiān)管，淘汰落后設(shè)備,，改進(jìn)工藝,，確保企業(yè)穩(wěn)定環(huán)保達(dá)標(biāo)、運(yùn)行規(guī)范和安全發(fā)展。

建立平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療廢物處置體系,。嚴(yán)格實(shí)施《墊江縣規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理工作方案》,，規(guī)范醫(yī)療廢物處置管理。建立健全醫(yī)療廢物收運(yùn)體系建設(shè),，支持現(xiàn)有醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施在合理收運(yùn)范圍內(nèi)收集處置醫(yī)療廢物,，做到應(yīng)收盡收和及時(shí)收運(yùn)，提升醫(yī)療廢物集中無(wú)害化處置率,。聯(lián)合衛(wèi)生健康,、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)對(duì)縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)防疫醫(yī)療廢物,、普通醫(yī)療廢物等固體廢物的收集,、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn),、處置加強(qiáng)監(jiān)管與排查,，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，保障醫(yī)療廢物廢水安全處理,。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)護(hù)人員,、清潔工的培訓(xùn)與定期考核，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)防范能力與專業(yè)化水平,。

強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境監(jiān)管,。全面摸排全縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、貯存,、運(yùn)輸、使用,、處置單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),，建立危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)興發(fā)金冠,、富源化工等涉危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)管,，督促企業(yè)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患自查整改，及時(shí)處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品,，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施,，制定完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急演練,，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件能力,。

第三節(jié)??加大輻射環(huán)境安全管理

加強(qiáng)放射性物質(zhì)安全監(jiān)管。在新源購(gòu)進(jìn)過(guò)程中,，嚴(yán)把審批關(guān),，做好環(huán)評(píng),、“三同時(shí)”驗(yàn)收工作。加強(qiáng)放射性環(huán)境安全源頭控制,，重點(diǎn)加強(qiáng)放射性同位素和射線裝置管理,，繼續(xù)做好輻射安全工作許可證和放射源轉(zhuǎn)移許可初審等工作。強(qiáng)化對(duì)放射性廢物,、高危險(xiǎn)放射源的監(jiān)管,，加大高輻射放射性物質(zhì)在生產(chǎn)、運(yùn)輸,、貯存與使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,，開(kāi)展重點(diǎn)隱患區(qū)域及危險(xiǎn)源的排查整治。強(qiáng)化在用源的監(jiān)督管理,，借舊源換證的時(shí)機(jī),，進(jìn)一步規(guī)范管理。加強(qiáng)放射性廢物管理,，推動(dòng)廢舊放射源回收再利用,，確保廢舊放射源、放射性廢物100%得到安全處置,。

加強(qiáng)電磁輻射環(huán)境監(jiān)管,。嚴(yán)格輸變電、廣播電視發(fā)射塔,、5G通訊基站等產(chǎn)生電磁輻射的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)評(píng),，開(kāi)展電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）申報(bào)登記。落實(shí)通信運(yùn)營(yíng)商,、鐵塔公司企業(yè)主體責(zé)任,，嚴(yán)格執(zhí)行通信基站環(huán)境保護(hù)要求。電磁輻射設(shè)施（設(shè)備）的運(yùn)營(yíng)和使用單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)周邊電磁環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè),，并向社會(huì)公布,。加強(qiáng)輻射環(huán)境保護(hù)宣傳，科普電磁輻射基礎(chǔ)知識(shí),，不斷增進(jìn)公眾對(duì)電磁輻射的了解,，保障公眾的知情權(quán)。

加強(qiáng)核與輻射監(jiān)管,。開(kāi)展輻射環(huán)境安全排查,，結(jié)合整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，深入開(kāi)展輻射環(huán)境安全專項(xiàng)檢查,，及時(shí)清除各類潛在的輻射環(huán)境安全隱患,。推動(dòng)建立核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，深化與公安,、衛(wèi)生健康等部門(mén)會(huì)商協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力，深入推進(jìn)監(jiān)管工作規(guī)范化建設(shè),，規(guī)范監(jiān)管行為,。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，推進(jìn)核與輻射安全監(jiān)管信息化建設(shè),。提高專業(yè)水平,，加強(qiáng)對(duì)核與輻射管理、使用人員的技術(shù)培訓(xùn),，提高涉源人員的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平,。

第四節(jié)??防范化解環(huán)境領(lǐng)域社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)

妥善處理群眾信訪投訴。加強(qiáng)政府公信力建設(shè),，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá),、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,，搭建輿情信息收集和發(fā)布平臺(tái),、服務(wù)群眾平臺(tái)等，廣泛征集民意,，進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè),，分析、識(shí)別并及時(shí)化解信訪問(wèn)題與投訴,。充分發(fā)揮墊江環(huán)保投訴舉報(bào)熱線主渠道作用,，定期梳理群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，完善信訪制度和各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系,，加強(qiáng)工作人員溝通協(xié)調(diào)能力,，促進(jìn)社會(huì)矛盾綜合治理，確保信訪案件交辦率,、按時(shí)回復(fù)率常年穩(wěn)定保持100%,。

積極化解“鄰避”矛盾。加大信息公開(kāi)力度,，推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施等重大建設(shè)工程的立項(xiàng),、方案選擇等環(huán)節(jié)公開(kāi)化、透明化,，主動(dòng)吸納公眾參與,，保障居民對(duì)“鄰避”設(shè)施的參與權(quán)與知情權(quán)。加強(qiáng)矛盾排查,，注重傾聽(tīng)“鄰避”矛盾各方訴求,，重視鄰避問(wèn)題（異味、無(wú)組織排放,、噪聲）敏感投訴點(diǎn),。加大對(duì)“鄰避”項(xiàng)目的輿情監(jiān)測(cè)和正確引導(dǎo),，加強(qiáng)“鄰避”設(shè)施事后監(jiān)管。

深化與環(huán)保社會(huì)組織合作,。善用第三方力量推動(dòng)項(xiàng)目落地與平穩(wěn)運(yùn)行,。著力培養(yǎng)環(huán)保社會(huì)組織，使其能夠科學(xué),、有序,、高效地參與到新建項(xiàng)目環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范與化解工作中，避免部門(mén)在環(huán)境敏感項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中陷入“塔西佗陷阱”,。善用環(huán)保社會(huì)組織的力量,，倡導(dǎo)多元主體理性意見(jiàn)的傳播，讓群眾獲得多方面的意見(jiàn)和觀點(diǎn),，提升全社會(huì)防范與化解環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力,。

專欄五??墊江縣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控重大工程

第七章 ?完善生態(tài)文明制度，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

全面深化生態(tài)文明體制改革,，不斷完善全縣生態(tài)文明領(lǐng)域制度機(jī)制,，建立健全我縣環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系,、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系,、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系,、信用體系,、政策體系，到2025年,，形成導(dǎo)向清晰,、決策科學(xué)、執(zhí)行有力,、激勵(lì)有效,、多元參與、良性互動(dòng)的現(xiàn)代環(huán)境治理體系,，為建好明月山綠色發(fā)展示范帶核心區(qū),，推動(dòng)全縣生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、切實(shí)筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障,、加快建設(shè)山清水秀美麗之地提供有力制度保障,。

第一節(jié)??健全生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系

落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全面落實(shí)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”和“管生產(chǎn),、管發(fā)展、管行業(yè)必須管環(huán)?！币?。制定全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，壓實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、縣級(jí)相關(guān)部門(mén)（單位）生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,。合理設(shè)定約束性、預(yù)期性目標(biāo),，納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、國(guó)土空間規(guī)劃以及污染防治、重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,；制定全縣高質(zhì)量發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)辦法,，科學(xué)設(shè)置生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)體系和實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)開(kāi)展環(huán)境治理,。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),。

強(qiáng)化環(huán)境治理企業(yè)主體責(zé)任。建立以排污許可制為核心的固定污染源環(huán)境管理制度,，實(shí)行固定污染源排污許可證“全覆蓋”,，排污許可證與環(huán)境管理,、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管,，推行排污許可與環(huán)評(píng)的深度融合,，建立排污許可與環(huán)評(píng)的統(tǒng)一受理、同步辦理機(jī)制,。嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè),、區(qū)域、流域產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策,，從源頭防治污染,，推行實(shí)施清潔生產(chǎn)改造和污染治理技術(shù)升級(jí)，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,，支持環(huán)保企業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范,，推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)綠色化。開(kāi)展總量控制工作,，落實(shí)差異化碳排放達(dá)峰路徑,，抓好工業(yè)、建筑,、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域降碳,。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)污染治理、損害賠償和生態(tài)修復(fù)責(zé)任,，推動(dòng)重點(diǎn)排污單位全面安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,，與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。完善企業(yè)環(huán)境治理信息主動(dòng)公開(kāi)機(jī)制,。

深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改,。嚴(yán)實(shí)做好中央和市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改。完善綜合調(diào)度機(jī)制,、督查督辦機(jī)制,。健全完善生態(tài)環(huán)保考核體系,，將中央,、市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況納入部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度目標(biāo)管理績(jī)效考核，切實(shí)落實(shí)考核結(jié)果運(yùn)用,。

第二節(jié) ?健全環(huán)境治理全民行動(dòng)體系

強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,。完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,。加強(qiáng)輿論監(jiān)督,，實(shí)時(shí)公開(kāi)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改進(jìn)度、重大突發(fā)環(huán)境事件處置情況、生態(tài)環(huán)境違法行為典型案例,，依法開(kāi)展生態(tài)環(huán)境公益訴訟,。

發(fā)揮各類社會(huì)團(tuán)體作用。依托工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，調(diào)動(dòng)廣大職工,、青年,、婦女積極參與環(huán)境治理。積極申報(bào)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境先進(jìn)集體和個(gè)人的表彰項(xiàng)目,。把生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)納入縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心重要內(nèi)容,，建立完善全縣生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)體系,。

提高公民素養(yǎng),。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育納入全縣國(guó)民教育體系，全面優(yōu)化中小學(xué)校生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育教學(xué)資源,。實(shí)施政府綠色采購(gòu),，推行綠色產(chǎn)品優(yōu)先，倡導(dǎo)綠色辦公,，促進(jìn)綠色消費(fèi),。開(kāi)展生態(tài)文化理論研究，加大生態(tài)環(huán)境公益廣告宣傳力度,。在六五環(huán)境日等重大節(jié)日開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)主題宣傳活動(dòng),。積極開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭,、綠色學(xué)校,、綠色社區(qū)、綠色出行,、綠色商場(chǎng),、綠色建筑創(chuàng)建。建立完善生活垃圾分類收運(yùn)處理體系,，引導(dǎo)居民自覺(jué)開(kāi)展生活垃圾分類,。深入推進(jìn)“光盤(pán)行動(dòng)”，培育綠色消費(fèi)文化,。

第三節(jié)??完善環(huán)境治理市場(chǎng)和監(jiān)管體系

完善監(jiān)管體制,。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，貫徹重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法事項(xiàng)清單及執(zhí)法工作規(guī)程,，開(kāi)展“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”執(zhí)法檢查，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)主動(dòng)守法,，建立守法激勵(lì)機(jī)制,，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)良性發(fā)展,。完善監(jiān)管體制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。建立協(xié)作機(jī)制,，健全跨界區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法,、風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)司法保障,，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),、公共機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等信息共享,、案件通報(bào),、案件移送等銜接機(jī)制。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域司法協(xié)作,，形成打擊生態(tài)環(huán)境資源犯罪的司法合力,。深化檢察機(jī)關(guān)環(huán)境資源刑事案件審查起訴和環(huán)境公益訴訟案件專門(mén)辦案力量建設(shè)，提高公益訴訟治理效能,。

構(gòu)建規(guī)范開(kāi)放的市場(chǎng),。深入推進(jìn)“放管服”改革，打破地區(qū),、行業(yè)壁壘,，平等、全面和依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體,，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理投資,、建設(shè)、運(yùn)行,。規(guī)范市場(chǎng)秩序,，防止惡意低價(jià)中標(biāo)，形成公開(kāi)透明,、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場(chǎng)環(huán)境,。拓寬融資渠道，發(fā)揮政策性,、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的作用,，加大對(duì)符合條件的環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目支持力度。推廣綠色信貸和綠色債券,，鼓勵(lì)有綠色發(fā)展需求的市場(chǎng)主體爭(zhēng)取綠色融資支持,。發(fā)揮政府資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，采取投資獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助,、擔(dān)保補(bǔ)貼,、貸款貼息等多種方式，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)積極性,。

推廣生態(tài)環(huán)境治理模式,。深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,，建立信息共享,、線索移送、聯(lián)席會(huì)議,、案件會(huì)商,、聯(lián)合調(diào)查等長(zhǎng)效機(jī)制，使“環(huán)境有價(jià),、損害擔(dān)責(zé)”理念深入人心,。積極爭(zhēng)取開(kāi)展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)，強(qiáng)化系統(tǒng)治理,，實(shí)行按效付費(fèi),。針對(duì)水,、大氣,、土壤、濕地等各類生態(tài)要素,，依托互聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算平臺(tái)，開(kāi)展環(huán)境和生態(tài)監(jiān)測(cè),、設(shè)施運(yùn)營(yíng)與監(jiān)管,、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與預(yù)警。在高新區(qū)（工業(yè)園區(qū)）和重點(diǎn)行業(yè),，推行環(huán)境污染第三方治理模式,，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè),、統(tǒng)一治理的一體化服務(wù)模式。推動(dòng)采用“環(huán)境修復(fù)+開(kāi)發(fā)建設(shè)”模式利用工業(yè)污染地塊,。

健全價(jià)格付費(fèi)機(jī)制,。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)污染,、誰(shuí)付費(fèi)”政策導(dǎo)向，建立健全“污染者付費(fèi)+第三方治理”等機(jī)制，推動(dòng)形成環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制,，落實(shí)節(jié)約化用水、差別化電價(jià)以及污水處理,、固體廢物處理、生活垃圾處理收費(fèi)價(jià)格政策,。落實(shí)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，穩(wěn)妥推進(jìn)水流,、森林,、山嶺,、荒地、灘涂等自然資源確權(quán)登記,。完善自然資源資產(chǎn)分等定級(jí)價(jià)格評(píng)估與監(jiān)測(cè)體系,，發(fā)揮價(jià)格杠桿引導(dǎo)作用,，促進(jìn)自然資源保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用,。

加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信和企業(yè)信用建設(shè),。將全縣單位和個(gè)人在環(huán)境保護(hù)工作中因違法違規(guī)、失信違約被司法判決,、行政處罰、紀(jì)律處分,、問(wèn)責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄并依法公開(kāi)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度,，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒,，在行政許可,、行政處罰、行政強(qiáng)制,、監(jiān)督檢查,、資金補(bǔ)助,、評(píng)先評(píng)優(yōu)等多項(xiàng)領(lǐng)域?qū)嵭小胺贽k必查、觸發(fā)留痕,、獎(jiǎng)懲到位”全過(guò)程管理。健全完善排污企業(yè)“紅黑名單”制度,。探索推動(dòng)商業(yè)銀行將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)碳減排等生態(tài)環(huán)保指標(biāo)分析納入貸款流程。

第四節(jié)??提升污染防治科技支撐能力

提高生態(tài)環(huán)境科學(xué)治理能力,。提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域智慧監(jiān)管能力，建立完善全縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)和智能環(huán)保服務(wù)支撐體系,。構(gòu)建要素齊全、上下統(tǒng)籌,、自動(dòng)預(yù)警、服務(wù)應(yīng)用的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，適時(shí)增加龍溪河各支流水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，完善輻射,、噪聲,、地下水等監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量,、污染源和生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋。推動(dòng)建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制,，開(kāi)展資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)工作,，對(duì)水土資源、環(huán)境容量超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧?/p>

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境污染基礎(chǔ)研究,。強(qiáng)化污染物本底數(shù)據(jù)的采集,，深化污染源成因分析，開(kāi)展大氣污染物來(lái)源解析,，查清龍溪河、臥龍河,、打漁溪等重點(diǎn)河流污染來(lái)源，著力圍繞污染物特征,、演變規(guī)律、來(lái)源成因等基礎(chǔ)科學(xué)問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合科研攻關(guān),，強(qiáng)化自然環(huán)境系統(tǒng)性,、整體性、關(guān)聯(lián)性污染防治等基礎(chǔ)應(yīng)用研究結(jié)合起來(lái),，形成系統(tǒng)科學(xué)解決方案,。建立系統(tǒng)的污染防治科技創(chuàng)新管理機(jī)制，統(tǒng)籌優(yōu)化配置資源,、促進(jìn)成果和信息交流,、統(tǒng)一目標(biāo)和約束機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境科技創(chuàng)新形成合力,，為污染的源頭防控、過(guò)程監(jiān)管,、末端治理,，提供有力科學(xué)支撐,。

打造生態(tài)環(huán)境治理科技創(chuàng)新隊(duì)伍。強(qiáng)化科學(xué)研究,，引進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的各類高層次專業(yè)技術(shù)人才,，大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó),、創(chuàng)新、求實(shí),、奉獻(xiàn)、協(xié)同,、育人精神,，營(yíng)造遵循規(guī)律、腳踏實(shí)地,、勇于創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難,、無(wú)私奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新文化，鼓勵(lì)科技人員積極投身生態(tài)文明建設(shè)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),。完善人才培養(yǎng)和考核制度，積極探索建立生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?，打造高素質(zhì)的生態(tài)環(huán)境科技人才隊(duì)伍,。

專欄六??墊江縣治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)重大工程

第八章??實(shí)施一批重大項(xiàng)目

建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),。發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè),、水利,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)要落實(shí)中央和市級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，以解決相關(guān)領(lǐng)域突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為導(dǎo)向,，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、流域綜合整治、污染治理等重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,，以大工程帶動(dòng)大治理。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的動(dòng)態(tài)化,、標(biāo)準(zhǔn)化管理,，形成建成一批,、退出一批、充實(shí)一批的良性循環(huán)機(jī)制,。加快推進(jìn)項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì),、招投標(biāo)等前期工作,，提高項(xiàng)目成熟度,，避免“資金等項(xiàng)目”,。

多渠道籌措生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金,。加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金投入，重點(diǎn)用于節(jié)能減排,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展,、污染防治及生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等領(lǐng)域。探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，建立民間資本和社會(huì)力量投入生態(tài)文明建設(shè)的投資機(jī)制,。開(kāi)展環(huán)保貸款貼息,、貸款擔(dān)保和環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)運(yùn)作試點(diǎn)。引入市場(chǎng)化機(jī)制,，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)環(huán)境服務(wù)，推行環(huán)境污染第三方治理,。拓展生態(tài)環(huán)境保護(hù)投融資渠道，形成“政府主導(dǎo),、市場(chǎng)推進(jìn),、多元投入”的投融資格局,。對(duì)資金使用中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為實(shí)行責(zé)任追究。實(shí)行嚴(yán)格的審計(jì)和監(jiān)督,，使生態(tài)文明建設(shè)資金真正落到實(shí)處,。

強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管,。建立健全監(jiān)督檢查制度，定期開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施情況調(diào)度,，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改,。建立重大項(xiàng)目評(píng)估調(diào)整機(jī)制，在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中確需調(diào)整建設(shè)地點(diǎn),、建設(shè)規(guī)模,、技術(shù)方案的應(yīng)當(dāng)按程序適時(shí)調(diào)整,。加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)履職不到位,、弄虛作假或違規(guī)使用財(cái)政資金的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理,。建立項(xiàng)目績(jī)效管理體系，組織開(kāi)展年度績(jī)效評(píng)價(jià)和重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)評(píng)價(jià),，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用,。

第九章??健全規(guī)劃實(shí)施保障措施

生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃是以習(xí)近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領(lǐng)的第一個(gè)五年規(guī)劃,，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，是全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記賦予重慶新定位,、新使命的第一個(gè)五年規(guī)劃。必須強(qiáng)化規(guī)劃的權(quán)威性和剛性約束,，形成嚴(yán)密的規(guī)劃落實(shí)責(zé)任體系，提升規(guī)劃實(shí)施效能,，更好發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。建立和完善分工負(fù)責(zé)和統(tǒng)一監(jiān)管的工作機(jī)制,，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分級(jí)管理,，部門(mén)相互配合,，上下聯(lián)動(dòng),，良性互動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制，狠抓工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、部門(mén)要高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)把加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)擺上重要議事日程,，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的生態(tài)文明建設(shè)工作格局,，合理配置公共資源,，引導(dǎo)調(diào)控社會(huì)資源，保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的完成,。

落實(shí)任務(wù)分解。建立規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容,、約束性指標(biāo)臺(tái)賬清單,，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到縣級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）要結(jié)合實(shí)際,，細(xì)化量化工作任務(wù),，層層落實(shí)責(zé)任、健全機(jī)制,、完善措施、狠抓落實(shí),。縣級(jí)各部門(mén)（單位）要認(rèn)真履行本行業(yè),、本領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)管和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)職能職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)作配合,，形成齊抓共管的常態(tài)化工作格局。大氣,、水、土壤、固體廢物等生態(tài)環(huán)境各要素專項(xiàng)規(guī)劃要做好與本規(guī)劃的銜接,，細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)要求,。

強(qiáng)化政策配套,。強(qiáng)化國(guó)家、市級(jí)政策導(dǎo)向研究,，圍繞美麗墊江建設(shè)目標(biāo)，針對(duì)規(guī)劃確定的各生態(tài)環(huán)境要素的主要目標(biāo),，統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目、分類實(shí)施重大項(xiàng)目,。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào),，財(cái)政性資金優(yōu)先投向規(guī)劃確定的重大任務(wù)和重大工程項(xiàng)目,。強(qiáng)化統(tǒng)籌資金安排，規(guī)范,、透明使用財(cái)政資金，提高資金使用效率,。積極引導(dǎo)各類社會(huì)資本參與資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型企業(yè)和項(xiàng)目,。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,。做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策、制度,、法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)的解讀,。加強(qiáng)政府部門(mén)信息資源整合，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施信息公開(kāi)。挖掘規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中取得的亮點(diǎn)成績(jī),、典型案例、重要成效,、創(chuàng)新工作方式等,，并向公眾宣傳。以“環(huán)境日”“地球日”等契機(jī),，充分利用電視、報(bào)紙,、網(wǎng)站等媒介,，組織開(kāi)展“節(jié)能宣傳周”“全國(guó)低碳日”等主題宣傳活動(dòng)，多層次,、形式多樣的宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)。積極開(kāi)展群眾性生態(tài)科普活動(dòng),，營(yíng)造崇尚生態(tài)文明的社會(huì)氛圍,。

做好考核評(píng)估,。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)作為各部門(mén)、鎮(zhèn)街黨政機(jī)關(guān)落實(shí)績(jī)效考核的重要內(nèi)容,。加強(qiáng)年度計(jì)劃與本規(guī)劃的銜接,，對(duì)主要指標(biāo)應(yīng)當(dāng)設(shè)置年度目標(biāo),，充分體現(xiàn)本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。將污染減排,、環(huán)境質(zhì)量等規(guī)劃約束性指標(biāo)進(jìn)展情況納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展業(yè)績(jī)考核,、黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)管理績(jī)效考核,。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，特別是指標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況,，組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施年度中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估,，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。