墊江縣支持和規(guī)范水稻制種產業(yè)發(fā)展實施方案(試行)的政策解讀
大中小近日,墊江縣人民政府印發(fā)了《墊江縣支持和規(guī)范水稻制種產業(yè)發(fā)展實施方案》(以下簡稱《方案》)。為方便社會公眾全面了解《方案》相關政策措施,現(xiàn)解讀如下,。
一、《方案》編制背景和依據(jù)
習近平總書記強調:“中國人要把飯碗端在自己手里,而且要裝自己的糧食”,種子則是糧食生產的關鍵,。我縣自2013年被認定為國家級雜交水稻制種大縣以來,持續(xù)多年開展水稻制種工作,成效顯著,連續(xù)獲得三輪制種大縣獎勵資金項目,。為貫徹落實習近平總書記“必須把民族種業(yè)搞上去”“糧食安全是國之大者”等重要講話精神,為了更加有效實施全國水稻制種大縣獎勵資金項目,促進水稻制種產業(yè)持續(xù)、健康,、穩(wěn)定發(fā)展,特編制此《方案》。
二、《方案》主要內容
(一)制種產業(yè)布局
規(guī)劃制種“一園兩區(qū)三片”,布局在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn),。
1、一個種業(yè)科技創(chuàng)新園
在新民鎮(zhèn),、沙坪鎮(zhèn)建設2900畝種業(yè)科技園(分別為1400畝,、1500畝),開展種質資源保護和核心種源繁育,。
2,、兩個制種主產區(qū)
在周嘉鎮(zhèn)與普順鎮(zhèn)(周嘉3500畝,、普順4500畝,共8000畝),、曹回鎮(zhèn)與永安鎮(zhèn)(曹回2500畝,、永安3500畝,共6000畝)分別建設一個制種主產區(qū),打造集中連片,、規(guī)?；品N基地,。
3,、三個制種拓展片
在高安鎮(zhèn),、五洞鎮(zhèn),、永平鎮(zhèn)建設3100畝制種拓展片(分別為800畝、1500畝,、800畝),。
(二)制種企業(yè)扶持政策
1,、縣企共建企業(yè)
年支持縣企共建企業(yè)30%的制種大縣獎勵資金,用于品種資源保護,、育種攻關,、新品種展示,支持企業(yè)增強核心競爭力,。
2、種業(yè)龍頭企業(yè)
對有生產需求且符合條件的企業(yè),依法予以用地保障;支持有資金需求的企業(yè)申請農業(yè)信貸擔保;對開展研發(fā),、培育并通過品種審定的企業(yè),按每個品種5萬元給予獎勵,。
(三)制種主體生產獎勵
1、制種企業(yè)
對在墊備案且畝均產量超過50公斤的企業(yè)按0.5元/公斤標準對畝產超過50公斤的部分給予獎勵,。如,某企業(yè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展制種共1000畝,畝產為100公斤/畝,獎勵金額為1000x(100-50)x0.5=25000元,。
2、制種鄉(xiāng)鎮(zhèn)
對協(xié)助企業(yè)開展制種且履行職能職責的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施獎勵,獎勵金額為當年制種企業(yè)在轄區(qū)內獲獎總額,。如,有三家企業(yè)在某鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展制種,A企業(yè)獲獎2000元,B企業(yè)獲獎1000元,C企業(yè)獲獎3000元,則該鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲獎6000元。
3,、制種農戶
對畝產超過50公斤的制種農戶實施獎勵,基礎性獎勵200元/畝,超過50公斤部分按2元/公斤標準給予獎勵,增產獎勵部分最高不超過300元/畝,。如,某農戶開展水稻制種20畝,畝產為80公斤,基礎性獎勵為200x20=4000元,增產獎勵為20x(80-50)x2=1200元,獎勵總計5200元。
對開展制種且自愿參與專項保險的農戶給予補助,中央財政,、市級財政、縣級財政補貼85%,農戶只需自付15%即每畝24元即可,。如,某農戶開展水稻制種20畝,保費總額為20x24=480元。
對因發(fā)生自然災害等不可抗拒因素導致基本絕收(畝產低于50公斤)的農戶進行政策托底,由項目資金保障農戶基本效益,。
對購買制種社會化服務的農戶按160元/畝(機耕30元/畝,、機械育插秧50元/畝、機防30元/畝,、授粉50元/畝)標準給予補助,費用由農業(yè)生產社會化服務試點項目經費支出,。制種農戶在支付社會化服務組織的服務費時,根據(jù)補助標準和實際服務面積相應扣減。如,某農戶開展水稻制種機耕20畝,社會化服務組織收取50元/畝,農戶只需要支付20x(50-30)=400元即可,。
(四)制種規(guī)則條款
1,、查驗資質
縣種業(yè)發(fā)展辦公室主動履行職責,查驗入墊開展制種企業(yè)是否持有生產經營許可證等相關資質,嚴禁無證生產經營等違法行為,。
2,、規(guī)范合同簽訂主體
制種合同由制種企業(yè)法人與制種基地村民委員會主任或農民制種專業(yè)合作社(其他新型經營主體)法定代表人簽訂。
3,、風險抵押金制
在制種合同中協(xié)商約定,由制種企業(yè)按照50元/畝標準向生產主體交納抵押金,也可由制種企業(yè)提供相應擔保,。縣種業(yè)發(fā)展辦公室對風險抵押金進行第三方專戶代理,。
4,、種款兌付期限
制種企業(yè)和制種生產主體可以協(xié)商約定種款兌付期限,按時兌付,不得拖欠,杜絕留尾款套基地的不良行為,。
5、誠信建設
合同雙方(制種企業(yè)和制種生產主體)認真遵守法律法規(guī)及雙方合同約定內容,縣農業(yè)農村委依法打擊違法行為,。
三,、名詞解釋
1. 種質資源:具有種質并能繁殖的生物體。
2. 育種攻關:選育動,、植物新品種的人工方法,、技術的攻克,。
3. 機防:即機械防治,指用人工和工具捕殺或消滅害蟲的各種措施。
4. 機械插秧:雙膜育秧或軟盤育秧技術所培育出帶土毯狀秧苗,由插秧機對帶土的秧苗切塊來實現(xiàn)分秧與插秧,即規(guī)格化育秧+精細整地+機械化插秧,。
