墊江縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)墊江縣支持和規(guī)范水稻制種產(chǎn)業(yè)

發(fā)展實施方案(試行)的通知

墊江府辦發(fā)〔2022〕28號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,，縣政府有關(guān)部門：

《墊江縣支持和規(guī)范水稻制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案(試行)》已經(jīng)縣十八屆人民政府第18次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真遵照執(zhí)行,。

（此件公開發(fā)布）

墊江縣支持和規(guī)范水稻制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案

(試行)

為了有效實施全國水稻制種大縣獎勵資金項目,，推動我縣雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康,、穩(wěn)定發(fā)展,，特制定如下方案。

一,、優(yōu)化區(qū)域布局,，穩(wěn)定制種基地

嚴格執(zhí)行《重慶市墊江縣制種大縣發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》,，落實“一園二區(qū)三片”布局,，沙坪鎮(zhèn)、新民鎮(zhèn)建設(shè)種業(yè)科技創(chuàng)新園,，周嘉鎮(zhèn)與普順鎮(zhèn),、曹回鎮(zhèn)與永安鎮(zhèn)分別建設(shè)一個制種主產(chǎn)區(qū)，高安鎮(zhèn),、五洞鎮(zhèn),、永平鎮(zhèn)建設(shè)制種拓展片,，加強種企對農(nóng)戶的技術(shù)指導，培養(yǎng)專業(yè)人才,，加快推動水稻制種產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域聚集,，建設(shè)集中連片、穩(wěn)定發(fā)展的制種基地,。規(guī)劃區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確目標,，突出工作重點，抓好落實2萬畝任務(wù),。沙坪鎮(zhèn),、新民鎮(zhèn)要聚焦種業(yè)科技園建設(shè)，抓好種質(zhì)資源保護和核心種源繁育基地,、水稻育種研發(fā)中心,、標準化田間育種試驗基地建設(shè)，改造提升種子加工基地,，建設(shè)穩(wěn)定制種基地2900畝(其中,，沙坪鎮(zhèn)1500畝、新民鎮(zhèn)1400畝),。周嘉鎮(zhèn),、普順鎮(zhèn)要聚焦制種主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，突出集中連片,、規(guī)?；l(fā)展要求，加大招引力度,，落實制種任務(wù),，保障制種面積常年穩(wěn)定在8000畝(其中，周嘉鎮(zhèn)3500畝,、普順鎮(zhèn)4500畝),。曹回鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)要聚焦制種主產(chǎn)區(qū)建設(shè),，保障制種面積常年穩(wěn)定在6000畝(其中,，曹回鎮(zhèn)2500畝、永安鎮(zhèn)3500畝),。高安鎮(zhèn),、五洞鎮(zhèn)、永平鎮(zhèn)要積極抓好拓展片建設(shè),，推廣水稻制種3100畝(其中,，高安鎮(zhèn)800畝、五洞鎮(zhèn)1500畝,、永平鎮(zhèn)800畝),。

二,、落實扶持措施，培植龍頭企業(yè)

執(zhí)行制種大縣獎勵資金項目年度實施方案,，落實扶持龍頭企業(yè)發(fā)展舉措,，實施種業(yè)科技創(chuàng)新工程、生產(chǎn)體系升級工程,，增強企業(yè)競爭能力,，扶持企業(yè)做大做強。一是實施縣企共建,，支持共建企業(yè)增強核心競爭力,。嚴格落實年度方案要求，每年在獎勵資金中切塊30%以上,，支持共建企業(yè)實施品種資源保護,、育種攻關(guān)、新品種展示,、種子加工項目,，助推企業(yè)加快育成突破性大品種。嚴格補助標準,，支持集研發(fā)攻關(guān),、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品銷售為一體的種子企業(yè)在墊江成立全資子公司,，培育1至2個有本地標識的品種,。二是改善基地條件，提升制種企業(yè)制種水平,。全面開展項目區(qū)土地整治,、田間灌排與道路建設(shè)，打造宜機宜耕,、能排能灌,、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的高標準制種農(nóng)田,，完善基礎(chǔ)設(shè)施,、配備機械設(shè)施，提升企業(yè)制種效率,，降低企業(yè)制種成本,。三是加大政策扶持，推動制種企業(yè)落地扎根,。加大用地保障力度,，對需要建設(shè)生產(chǎn)配套設(shè)施且符合條件的企業(yè)，依法予以用地保障,。加大金融支持力度,，對有資金需求的企業(yè)，支持申請農(nóng)業(yè)信貸擔保,。加大企業(yè)研發(fā)工作支持力度,，對培育并通過品種審定的企業(yè)，按每個品種5萬元給予獎勵,。

三,、實施制種獎補，調(diào)動主體積極性

嚴格落實雜交水稻制種獎勵政策,，實施制種專項獎勵,，調(diào)動項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè),、農(nóng)戶等各方面積極性,。一是獎企業(yè)。對入墊開展制種且畝均產(chǎn)量達50公斤以上的企業(yè)實施獎勵,，畝產(chǎn)超過50公斤部分按0.5元/公斤標準對超產(chǎn)部分計獎,，企業(yè)需在支付農(nóng)戶種款、村集體組織費后申報領(lǐng)取制種獎勵,。二是獎鄉(xiāng)鎮(zhèn),。對協(xié)助企業(yè)落實制種基地與收儲用地、履行服務(wù)和監(jiān)管職能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施獎勵,，按當年制種企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)獲獎總額同等計獎,。三是獎農(nóng)戶。采取“面積+產(chǎn)量”結(jié)合的方式,，對開展水稻制種且畝產(chǎn)達 50公斤以上的農(nóng)戶(新型經(jīng)營主體)實施獎勵,，基礎(chǔ)性獎勵200元/畝，另外對超過50公斤部分按2元/公斤標準計獎,，增產(chǎn)獎勵部分每畝最高不超過300元,。四是補保險。設(shè)立水稻制種專項保險,，農(nóng)戶可自愿選擇參保,，每畝保費160元，按85%的標準即每畝136元(中央財政補貼40%,、市級財政補貼30%,、縣級財政補貼 15%)對參保農(nóng)戶給予補助，剩余15%即每畝24元由農(nóng)戶(新型經(jīng)營主體)繳納,，實現(xiàn)政策性保險全覆蓋,。五是社會化服務(wù)補助。對水稻制種社會化服務(wù)按每畝補助160元(機耕30元/畝、機械育插秧50元/畝,、機防30元/畝,、授粉50元/畝)標準計補，補助資金從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)試點項目經(jīng)費直接補助社會化服務(wù)組織,，制種農(nóng)戶在支付社會化服務(wù)費時,，等額減付財政補助資金。六是設(shè)制種風險金,。設(shè)立制種風險保障金,，對因發(fā)生自然災害等不可避免現(xiàn)象而基本絕收(畝產(chǎn)低于50公斤)的制種農(nóng)戶(新型經(jīng)營主體)進行政策托底，常年預備100萬元,。

四,、強化行業(yè)管理，規(guī)范經(jīng)營秩序

嚴格執(zhí)行《中華人民共和國種子法》《重慶市實施〈中華人民共和國種子法〉辦法》等法律法規(guī),，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序,，保障企業(yè)和農(nóng)戶合法權(quán)益。一是查驗資質(zhì),。入墊開展水稻制種的企業(yè)應(yīng)當具備生產(chǎn)經(jīng)營許可證等相關(guān)資質(zhì),，嚴禁無證、偽造,、變造,、買賣或租借生產(chǎn)經(jīng)營許可證非法從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動,?？h種業(yè)發(fā)展辦公室(設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委)主動履職、查驗資質(zhì)并協(xié)調(diào)制種規(guī)劃區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排,、落實基地,。二是規(guī)范合同簽訂主體。制種合同應(yīng)由制種企業(yè)與制種基地村民委員會或農(nóng)民制種專業(yè)合作社(其他新型經(jīng)營主體)簽訂,。三是試行風險抵押金制度,。可以在制種合同中協(xié)商約定,，由制種企業(yè)按照50元/畝標準向生產(chǎn)主體繳存風險抵押金,，也可由制種企業(yè)提供相應(yīng)擔保?？h種業(yè)發(fā)展辦公室作為第三方對風險抵押金進行監(jiān)督管理,，可實行專戶代理。四是設(shè)定種款兌付期限,。制種企業(yè)和制種生產(chǎn)主體可以協(xié)商約定種款兌付期限,，按時兌付,，不得拖欠，杜絕留尾款套基地的不良行為,。當年制種款未得到全部兌付的制種生產(chǎn)主體,，可依照相關(guān)規(guī)定或合同約定追究企業(yè)責任。五是加強誠信建設(shè),。合同雙方(制種企業(yè)和制種生產(chǎn)主體)認真遵守法律法規(guī)及雙方合同約定內(nèi)容,，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委依法打擊違法行為,，保護農(nóng)民合法權(quán)益,，維護公平競爭的市場秩序。

在實施過程中,，做好項目獎勵資金兌現(xiàn)及其它矛盾的排查調(diào)處,，一旦發(fā)生影響穩(wěn)定的重大事件，要立即啟動應(yīng)急預案,，及時妥善處置,，嚴防影響穩(wěn)定的群體性事件發(fā)生。