墊江縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)墊江縣支持和規(guī)范水稻制種產(chǎn)業(yè)

發(fā)展實(shí)施方案(試行)的通知

墊江府辦發(fā)〔2022〕28號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,，縣政府有關(guān)部門：

《墊江縣支持和規(guī)范水稻制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案(試行)》已經(jīng)縣十八屆人民政府第18次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真遵照執(zhí)行,。

（此件公開發(fā)布）

墊江縣支持和規(guī)范水稻制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

(試行)

為了有效實(shí)施全國水稻制種大縣獎勵資金項(xiàng)目,，推動我縣雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康,、穩(wěn)定發(fā)展,，特制定如下方案。

一,、優(yōu)化區(qū)域布局,，穩(wěn)定制種基地

嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市墊江縣制種大縣發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》,，落實(shí)“一園二區(qū)三片”布局，沙坪鎮(zhèn),、新民鎮(zhèn)建設(shè)種業(yè)科技創(chuàng)新園,，周嘉鎮(zhèn)與普順鎮(zhèn)、曹回鎮(zhèn)與永安鎮(zhèn)分別建設(shè)一個制種主產(chǎn)區(qū),，高安鎮(zhèn),、五洞鎮(zhèn)、永平鎮(zhèn)建設(shè)制種拓展片,，加強(qiáng)種企對農(nóng)戶的技術(shù)指導(dǎo),，培養(yǎng)專業(yè)人才，加快推動水稻制種產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域聚集,，建設(shè)集中連片,、穩(wěn)定發(fā)展的制種基地。規(guī)劃區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確目標(biāo),，突出工作重點(diǎn)，抓好落實(shí)2萬畝任務(wù),。沙坪鎮(zhèn),、新民鎮(zhèn)要聚焦種業(yè)科技園建設(shè)，抓好種質(zhì)資源保護(hù)和核心種源繁育基地,、水稻育種研發(fā)中心,、標(biāo)準(zhǔn)化田間育種試驗(yàn)基地建設(shè)，改造提升種子加工基地,，建設(shè)穩(wěn)定制種基地2900畝(其中,，沙坪鎮(zhèn)1500畝、新民鎮(zhèn)1400畝),。周嘉鎮(zhèn),、普順鎮(zhèn)要聚焦制種主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，突出集中連片,、規(guī)?；l(fā)展要求，加大招引力度,，落實(shí)制種任務(wù),，保障制種面積常年穩(wěn)定在8000畝(其中，周嘉鎮(zhèn)3500畝,、普順鎮(zhèn)4500畝),。曹回鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)要聚焦制種主產(chǎn)區(qū)建設(shè),，保障制種面積常年穩(wěn)定在6000畝(其中,，曹回鎮(zhèn)2500畝,、永安鎮(zhèn)3500畝)。高安鎮(zhèn),、五洞鎮(zhèn),、永平鎮(zhèn)要積極抓好拓展片建設(shè)，推廣水稻制種3100畝(其中,，高安鎮(zhèn)800畝,、五洞鎮(zhèn)1500畝、永平鎮(zhèn)800畝),。

二,、落實(shí)扶持措施，培植龍頭企業(yè)

執(zhí)行制種大縣獎勵資金項(xiàng)目年度實(shí)施方案,，落實(shí)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展舉措,，實(shí)施種業(yè)科技創(chuàng)新工程、生產(chǎn)體系升級工程,，增強(qiáng)企業(yè)競爭能力,，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。一是實(shí)施縣企共建,，支持共建企業(yè)增強(qiáng)核心競爭力,。嚴(yán)格落實(shí)年度方案要求，每年在獎勵資金中切塊30%以上,，支持共建企業(yè)實(shí)施品種資源保護(hù),、育種攻關(guān)、新品種展示,、種子加工項(xiàng)目,，助推企業(yè)加快育成突破性大品種。嚴(yán)格補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，支持集研發(fā)攻關(guān),、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品銷售為一體的種子企業(yè)在墊江成立全資子公司,，培育1至2個有本地標(biāo)識的品種,。二是改善基地條件，提升制種企業(yè)制種水平,。全面開展項(xiàng)目區(qū)土地整治,、田間灌排與道路建設(shè)，打造宜機(jī)宜耕,、能排能灌,、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)制種農(nóng)田,，完善基礎(chǔ)設(shè)施,、配備機(jī)械設(shè)施,，提升企業(yè)制種效率，降低企業(yè)制種成本,。三是加大政策扶持,，推動制種企業(yè)落地扎根。加大用地保障力度,，對需要建設(shè)生產(chǎn)配套設(shè)施且符合條件的企業(yè),，依法予以用地保障。加大金融支持力度,，對有資金需求的企業(yè),，支持申請農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保。加大企業(yè)研發(fā)工作支持力度,，對培育并通過品種審定的企業(yè),，按每個品種5萬元給予獎勵。

三,、實(shí)施制種獎補(bǔ),，調(diào)動主體積極性

嚴(yán)格落實(shí)雜交水稻制種獎勵政策，實(shí)施制種專項(xiàng)獎勵,，調(diào)動項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、企業(yè)、農(nóng)戶等各方面積極性,。一是獎企業(yè)。對入墊開展制種且畝均產(chǎn)量達(dá)50公斤以上的企業(yè)實(shí)施獎勵,，畝產(chǎn)超過50公斤部分按0.5元/公斤標(biāo)準(zhǔn)對超產(chǎn)部分計(jì)獎,，企業(yè)需在支付農(nóng)戶種款、村集體組織費(fèi)后申報領(lǐng)取制種獎勵,。二是獎鄉(xiāng)鎮(zhèn),。對協(xié)助企業(yè)落實(shí)制種基地與收儲用地、履行服務(wù)和監(jiān)管職能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施獎勵,，按當(dāng)年制種企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)獲獎總額同等計(jì)獎,。三是獎農(nóng)戶。采取“面積+產(chǎn)量”結(jié)合的方式,，對開展水稻制種且畝產(chǎn)達(dá) 50公斤以上的農(nóng)戶(新型經(jīng)營主體)實(shí)施獎勵,，基礎(chǔ)性獎勵200元/畝，另外對超過50公斤部分按2元/公斤標(biāo)準(zhǔn)計(jì)獎,，增產(chǎn)獎勵部分每畝最高不超過300元,。四是補(bǔ)保險。設(shè)立水稻制種專項(xiàng)保險,，農(nóng)戶可自愿選擇參保,，每畝保費(fèi)160元,，按85%的標(biāo)準(zhǔn)即每畝136元(中央財政補(bǔ)貼40%、市級財政補(bǔ)貼30%,、縣級財政補(bǔ)貼 15%)對參保農(nóng)戶給予補(bǔ)助,，剩余15%即每畝24元由農(nóng)戶(新型經(jīng)營主體)繳納，實(shí)現(xiàn)政策性保險全覆蓋,。五是社會化服務(wù)補(bǔ)助,。對水稻制種社會化服務(wù)按每畝補(bǔ)助160元(機(jī)耕30元/畝、機(jī)械育插秧50元/畝,、機(jī)防30元/畝,、授粉50元/畝)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)補(bǔ)，補(bǔ)助資金從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)直接補(bǔ)助社會化服務(wù)組織,，制種農(nóng)戶在支付社會化服務(wù)費(fèi)時,，等額減付財政補(bǔ)助資金。六是設(shè)制種風(fēng)險金,。設(shè)立制種風(fēng)險保障金,，對因發(fā)生自然災(zāi)害等不可避免現(xiàn)象而基本絕收(畝產(chǎn)低于50公斤)的制種農(nóng)戶(新型經(jīng)營主體)進(jìn)行政策托底，常年預(yù)備100萬元,。

四,、強(qiáng)化行業(yè)管理，規(guī)范經(jīng)營秩序

嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國種子法》《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國種子法〉辦法》等法律法規(guī),，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序,，保障企業(yè)和農(nóng)戶合法權(quán)益。一是查驗(yàn)資質(zhì),。入墊開展水稻制種的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備生產(chǎn)經(jīng)營許可證等相關(guān)資質(zhì),，嚴(yán)禁無證、偽造,、變造,、買賣或租借生產(chǎn)經(jīng)營許可證非法從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動,?？h種業(yè)發(fā)展辦公室(設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委)主動履職、查驗(yàn)資質(zhì)并協(xié)調(diào)制種規(guī)劃區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排,、落實(shí)基地,。二是規(guī)范合同簽訂主體。制種合同應(yīng)由制種企業(yè)與制種基地村民委員會或農(nóng)民制種專業(yè)合作社(其他新型經(jīng)營主體)簽訂,。三是試行風(fēng)險抵押金制度,。可以在制種合同中協(xié)商約定，由制種企業(yè)按照50元/畝標(biāo)準(zhǔn)向生產(chǎn)主體繳存風(fēng)險抵押金,，也可由制種企業(yè)提供相應(yīng)擔(dān)保,。縣種業(yè)發(fā)展辦公室作為第三方對風(fēng)險抵押金進(jìn)行監(jiān)督管理,，可實(shí)行專戶代理,。四是設(shè)定種款兌付期限。制種企業(yè)和制種生產(chǎn)主體可以協(xié)商約定種款兌付期限,，按時兌付,，不得拖欠，杜絕留尾款套基地的不良行為,。當(dāng)年制種款未得到全部兌付的制種生產(chǎn)主體,，可依照相關(guān)規(guī)定或合同約定追究企業(yè)責(zé)任。五是加強(qiáng)誠信建設(shè),。合同雙方(制種企業(yè)和制種生產(chǎn)主體)認(rèn)真遵守法律法規(guī)及雙方合同約定內(nèi)容,，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委依法打擊違法行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,，維護(hù)公平競爭的市場秩序,。

在實(shí)施過程中，做好項(xiàng)目獎勵資金兌現(xiàn)及其它矛盾的排查調(diào)處,，一旦發(fā)生影響穩(wěn)定的重大事件,，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時妥善處置,，嚴(yán)防影響穩(wěn)定的群體性事件發(fā)生,。