《墊江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)墊江縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知》的政策解讀
大中小2024年12月2日，墊江縣人民政府辦公室發(fā)布了《墊江縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（墊江府辦發(fā)〔2024〕33號(hào)）文件,，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一,、修訂背景
一是機(jī)構(gòu)改革后全縣自然災(zāi)害救助工作面臨新形勢(shì),，《預(yù)案》涉及的部門和單位在自然災(zāi)害救助方面的職責(zé)發(fā)生了一些變化,，需要盡快按照機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整的要求予以完善,。
二是按照市政府辦公廳印發(fā)的《重慶市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》要求,，為進(jìn)一步適應(yīng)重特大災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作需要,，健全與市災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的上下聯(lián)動(dòng)，確保防范救援救災(zāi)一體化銜接順暢,，有必要通過(guò)修編《預(yù)案》,，強(qiáng)化與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)總體預(yù)案和地震、地質(zhì)災(zāi)害,、洪澇等災(zāi)種專項(xiàng)預(yù)案的協(xié)同銜接,。
二、主要內(nèi)容
新修編的《墊江縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》共10部分,，在整體框架上與新印發(fā)的《重慶市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》保持一致,。
第一部分，總則,。包括編制目的,、編制依據(jù)、適用范圍,、工作原則,。一是結(jié)合上級(jí)自然災(zāi)害救助最新工作要求，明確本預(yù)案編制目的,。二是根據(jù)上位法律法規(guī)及新發(fā)布的《重慶市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等文件要求,，豐富了編制依據(jù)。三是綜合考慮我縣自然災(zāi)害實(shí)際情況，明確本預(yù)案適用范圍,。四是依據(jù)最新應(yīng)急管理理念,，規(guī)定預(yù)案工作原則。
第二部分,，組織指揮體系,。包括縣級(jí)層面和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面。一是明確縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織實(shí)施全縣自然災(zāi)害救助工作,。二是確定了縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位及職責(zé),。三是成立了災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)工作組，及時(shí)應(yīng)對(duì)災(zāi)害救助,。四是設(shè)立專家隊(duì)伍,，對(duì)全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議。
第三部分,，災(zāi)害救助準(zhǔn)備,。明確了縣級(jí)相關(guān)部門做好災(zāi)害救助準(zhǔn)備的職責(zé)。
第四部分,，災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布,。包括：災(zāi)情信息報(bào)告和災(zāi)情信息發(fā)布,。一是明確了縣級(jí)有關(guān)部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照應(yīng)急管理部《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》有關(guān)要求，做好災(zāi)情信息收集,、匯總,、分析、上報(bào)和部門間共享工作,。二是堅(jiān)持實(shí)事求是,、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則,，主動(dòng)通過(guò)多渠道發(fā)布信息,。
第五部分，縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng),。包括四級(jí)響應(yīng),、三級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng),、一級(jí)響應(yīng),、響應(yīng)調(diào)整、響應(yīng)聯(lián)動(dòng),、響應(yīng)終止,。調(diào)整和更新縣級(jí)有關(guān)部門的工作職責(zé)，加強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)支持，進(jìn)一步細(xì)化完善各部門,、各層級(jí),、各階段的響應(yīng)措施，增強(qiáng)《預(yù)案》的操作性,。
第六部分,，災(zāi)后救助。包括：過(guò)渡期生活救助,、倒損住房恢復(fù)重建救助,、冬春救助。一是過(guò)渡期生活救助,。明確受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé),，將因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建暫無(wú)房可住、因次生災(zāi)害威脅在外安置無(wú)法返家,、因?yàn)?zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來(lái)源等人員,，納入過(guò)渡期生活救助范圍。財(cái)政局會(huì)同應(yīng)急管理局統(tǒng)籌安排自然災(zāi)害救助資金,，支持做好過(guò)渡期生活救助工作,。二是倒損住房恢復(fù)重建救助。因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織實(shí)施,，應(yīng)急管理局會(huì)同財(cái)政局按照《墊江縣自然災(zāi)害生活救助資金管理實(shí)施細(xì)則》中資金標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范,，確保補(bǔ)助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。三是冬春救助,。受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé),，每年9月調(diào)查核實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)當(dāng)年冬季和次年春季受災(zāi)家庭吃飯、飲水,、穿衣,、取暖等方面需救助的情況，應(yīng)急管理局匯總后通過(guò)國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)于當(dāng)年10月15日前報(bào)市應(yīng)急管理局,。
第七部分,，保障措施。包括：資金保障,、物資保障,、通信和信息保障、裝備和設(shè)施保障,、人力資源保障,、社會(huì)動(dòng)員保障、科技保障,。明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門開展災(zāi)害救助的應(yīng)對(duì)措施,。
第八部分,，宣傳、培訓(xùn)和演練,。包括：自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急科普宣教,、開展社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)、全縣中小學(xué)開展防災(zāi)減災(zāi)教育,、組織開展部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人和災(zāi)情管理員,、救援隊(duì)伍培訓(xùn)工作，組織開展自然災(zāi)害應(yīng)急救助演練,。
第九部分,，責(zé)任與獎(jiǎng)懲。包括：表彰獎(jiǎng)勵(lì),、責(zé)任追究,。明確對(duì)防災(zāi)、減災(zāi),、救災(zāi)工作有貢獻(xiàn)突出的單位及個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)和在救災(zāi)工作中有違法亂紀(jì)行為的責(zé)任追究,。
第十部分，附則,。包括：術(shù)語(yǔ)解釋,、預(yù)案管理、預(yù)案修訂,、預(yù)案頒布實(shí)施,、預(yù)案解釋。
三,、新舊預(yù)案差異對(duì)比
與2022版《墊江縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（墊江府辦發(fā)〔2022〕30號(hào)）相比,，這次預(yù)案修訂結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整以及組織指揮體系的變化,，為適應(yīng)災(zāi)害救助新形勢(shì),、新問(wèn)題、新模式,、新機(jī)制的需要,，達(dá)到及時(shí)應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害；明確縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)組織協(xié)調(diào)作用,；加強(qiáng)對(duì)死亡（失蹤）人員性質(zhì)認(rèn)定,；加強(qiáng)受災(zāi)人員集中安置服務(wù)工作；完善各部門職責(zé)分工及響應(yīng)措施,。新預(yù)案在應(yīng)對(duì)重特大自然災(zāi)害,、確保災(zāi)害防范救援救災(zāi)一體化運(yùn)作、與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)總體預(yù)案和地震,、地質(zhì)災(zāi)害,、洪澇等災(zāi)種專項(xiàng)預(yù)案的協(xié)同銜接等，更具有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性,。
五,、預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施?！蛾P(guān)于印發(fā)墊江縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知》（墊江府辦發(fā)〔2022〕30號(hào)）同時(shí)廢止,。
