《墊江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)墊江縣暴雨天氣提前避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作方案（試行）的通知》的政策解讀
大中小一、起草背景
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述,，復(fù)盤(pán)總結(jié)2024年特大暴雨防范應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，全力做好受威脅群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作,。根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《自然災(zāi)害救助條例》等法律法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合我縣實(shí)際,，制定《墊江縣暴雨天氣提前避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）,。
二、起草過(guò)程
縣防減救災(zāi)辦（縣應(yīng)急管理局）牽頭,，組織縣水利局,、縣規(guī)劃自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建委,、縣交通運(yùn)輸委,、縣氣象局等部門(mén)先后召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)3次，研究部署《方案》起草工作,，在深入開(kāi)展調(diào)研,，充分征求意見(jiàn)建議，認(rèn)真借鑒其他地方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上,，最終形成了《方案》,。
三、主要內(nèi)容
《方案》共由6個(gè)部分組成,。
一是總體目標(biāo),，以自然災(zāi)害“不死人、少傷人,、少損失”為目標(biāo),，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移責(zé)任主體、部門(mén)協(xié)同配合工作機(jī)制,，確保一旦遇到暴雨天氣,，能迅速對(duì)受威脅群眾進(jìn)行避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。
二是適用范圍,，明確了全縣統(tǒng)一啟動(dòng)提前避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的2個(gè)條件,，指發(fā)布縣級(jí)暴雨、河流洪水和山洪災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害橙色及以上預(yù)警信號(hào)后,，或收到縣級(jí)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移指令后。對(duì)藍(lán)黃色預(yù)警以及其他突發(fā)情況,，原則由鎮(zhèn)街自行研判后決策執(zhí)行,。
三是責(zé)任落實(shí)，明確了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為實(shí)施主體,，行業(yè)領(lǐng)域部門(mén)履行監(jiān)督,、指導(dǎo)職責(zé)，以及督導(dǎo)管轄企業(yè),、場(chǎng)所配合落實(shí)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,。
四是預(yù)警叫應(yīng)，以氣象部門(mén)“24小時(shí)—6小時(shí)—2小時(shí)—實(shí)況”四個(gè)階段的預(yù)警,、預(yù)報(bào)信息為牽引,，從縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng),、行業(yè)領(lǐng)域叫應(yīng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）叫應(yīng)等方面逐一落實(shí)“響應(yīng)”“叫應(yīng)”機(jī)制,。
五是避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,，在轉(zhuǎn)移對(duì)象方面，由縣規(guī)劃自然資源局,、縣水利局,、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣交通運(yùn)輸委,、縣應(yīng)急管理局5個(gè)部門(mén)按職責(zé)分工,，指導(dǎo)鎮(zhèn)街建立暴雨橙色、紅色預(yù)警時(shí)的受威脅人員臺(tái)賬,，保持動(dòng)態(tài)更新,。在一鍵轉(zhuǎn)移方面，明確按照事先建立的轉(zhuǎn)移臺(tái)賬和各自預(yù)案規(guī)定,，接到預(yù)警信號(hào)或指令后“一鍵啟動(dòng)”,。同時(shí)，在轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備,、轉(zhuǎn)移方式,、轉(zhuǎn)移指揮等方面作了明確。
六是要求及保障,，明確安置場(chǎng)所安全管理和防范人員擅返等措施,，并強(qiáng)化避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移經(jīng)費(fèi)保障。
四,、常見(jiàn)問(wèn)題答疑
（一）《方案》適用范圍是什么,？
本方案適用于發(fā)布縣級(jí)暴雨、河流洪水和山洪災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害橙色及以上預(yù)警信號(hào),，或收到縣級(jí)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移指令后，對(duì)全縣危險(xiǎn)點(diǎn)受威脅區(qū)域群眾實(shí)施提前避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,。
（二）暴雨預(yù)警信號(hào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)是多少,？
暴雨紅色預(yù)警信號(hào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)為1小時(shí)降雨90毫米以上，或6小時(shí)降雨200毫米以上,；暴雨橙色預(yù)警信號(hào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)為1小時(shí)降雨70毫米以上,，或6小時(shí)降雨150毫米以上。
（三）避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移“五大關(guān)鍵環(huán)節(jié)”是什么,？
何時(shí)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)移誰(shuí),、誰(shuí)組織,、轉(zhuǎn)到哪,、轉(zhuǎn)后如何管理。
（四）安置方式有哪些,？
采取分散安置和集中安置相結(jié)合,，優(yōu)先采取投親靠友、鄰里互助等分散安置方式,；緊急情況下統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、縣城區(qū)較大的避難場(chǎng)所、就近臨時(shí)避險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行集中安置,。
（五）避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移群眾“五有三防”是什么,？
有飯吃、有衣穿,、有干凈水喝,、有臨時(shí)安全住所、有醫(yī)療服務(wù),，做好衛(wèi)生防疫,、消防隱患排查、次生災(zāi)害防治,。
