墊江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)墊江縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知
墊江縣人民政府辦公室電子來文
墊江府辦發(fā)〔2017〕43號
墊江縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)墊江縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：
《墊江縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意,，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施,。
墊江縣人民政府辦公室
2017年9月21日
墊江縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
健全墊江縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對機制,，提高突發(fā)環(huán)境事件的綜合防范與應(yīng)急處置能力，及時有效控制,、減緩、處置,、消除突發(fā)環(huán)境事件造成的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，維護社會安全和穩(wěn)定,。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告方法》《重慶市環(huán)境保護條例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理方法》《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理方法》《重慶市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《墊江縣突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)法律法規(guī)等，制定本預(yù)案,。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于在墊江縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作,，以及墊江縣行政區(qū)域外發(fā)生的、可能影響墊江縣環(huán)境安全的環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)對工作,。
突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或者自然災(zāi)害,、生產(chǎn)安全事故等因素,，導(dǎo)致污染物或者放射性物質(zhì)等有害物質(zhì)進入大氣、水體,、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或者造成生態(tài)環(huán)境破壞,，或者造成重大社會影響,，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。主要包括大氣污染,、水體污染、土壤污染等突發(fā)環(huán)境污染事件和輻射污染事件,。
核與輻射突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，按照《墊江縣核與輻射突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定開展,。重污染天氣應(yīng)對工作，按照《墊江縣空氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定開展。
1.4 工作原則
以人為本,、預(yù)防為主，政府領(lǐng)導(dǎo),、部門聯(lián)動,，企業(yè)為主,、專家支持，社會救援,、屬地為主，分級負責,、分類管理,，快速反應(yīng),、科學處置，資源共享,、保障有力。
1.5 事件分級
根據(jù)《重慶市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定,，按照事件嚴重性和緊急程度，將突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大,、重大、較大和一般四級,。
1.5.1特別重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的,；因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的,；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的,。
1.5.2 重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100以下中毒(重傷)的,；因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的,；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的,；因環(huán)境污染造成我縣縣城集中式飲用水源地取水中斷的；造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件,。
15.5.3 較大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒(重傷)的,；因環(huán)境污染疏散,、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的,；因環(huán)境污染造成我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地取水中斷的；造成跨本市區(qū)縣行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件,。
1.5.4 一般突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒(重傷)的,；因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的,；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的,；因環(huán)境污染造成跨區(qū)縣行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的,；因環(huán)境污染造成村,、社集中式飲用水源地取水中斷的,；對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件的,。
上述有關(guān)數(shù)量表述中,，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù),。
2 組織指揮體系
2.1 組織指揮機構(gòu)
在墊江縣人民政府突發(fā)事件應(yīng)急委員會(簡稱縣政府應(yīng)急委)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，在墊江縣人民政府應(yīng)急管理辦公室(簡稱縣政府應(yīng)急辦)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,，根據(jù)工作需要,，在墊江縣事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的基礎(chǔ)上，成立墊江縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮部(以下簡稱縣指揮部),，實行指揮長負責制,，縣政府分管副縣長任指揮長,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織,、指揮應(yīng)對工作,。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào),、搶險救援(下設(shè)專家組)、應(yīng)急監(jiān)測,、醫(yī)學救援,、應(yīng)急保障,、輿論引導(dǎo),、社會穩(wěn)定、善后工作,、調(diào)查評估等工作組(職能職責見附件1)
2.2 現(xiàn)場指揮機構(gòu)
一般、較大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，縣指揮部即為現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部，負責制訂現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,，組織開展搶險救援、污染處置,、應(yīng)急監(jiān)測、醫(yī)學救援,、人員疏散,、現(xiàn)場警戒,、交通管制、善后安撫,、輿論引導(dǎo)、事件調(diào)查等各項工作,。發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件,，由市政府負責現(xiàn)場指揮處置,，縣政府負責開展先期處置工作。
3 預(yù)防預(yù)警和信息報告
3.1 監(jiān)測
縣環(huán)保局負責牽頭建立完善環(huán)境安全監(jiān)測體系,。縣環(huán)保,、水務(wù)、農(nóng)業(yè),、衛(wèi)生,、市政、氣象等有關(guān)部門要加強日常監(jiān)測,，通過多種渠道收集、分析和研判有關(guān)信息,。縣安監(jiān),、交通、國土,、公安等有關(guān)部門要按照職責，定期對生產(chǎn),、儲存,、運輸,、使用有毒有害物品及危險化學品的單位進行檢查。各單位要加強信息共享,，發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件風險隱患的，要及時通報縣環(huán)保局,。
3.2 預(yù)防
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要加強突發(fā)環(huán)境事件風險管理,，督促有關(guān)企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營者做好突發(fā)環(huán)境事件風險識別,、登記,、評估和防控工作，并根據(jù)存在的風險,、隱患，完善和優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案,。要加強對有關(guān)企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營者的檢查,，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患,，督促有關(guān)企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營者及時整改,。要督促有關(guān)企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營者落實環(huán)境安全主體責任,，建立健全環(huán)境安全管理制度，定期排查并及時整改環(huán)境安全隱患,；定期檢測,、維護有關(guān)報警裝置,、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備；配備相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施,、設(shè)備、物資,、器材，組織開展應(yīng)急培訓和演練,。風險評估報告,、應(yīng)急預(yù)案,、隱患排查整改情況要按規(guī)定報縣環(huán)保局備案。
3.3 預(yù)警
3.3.1 預(yù)警分級
可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件,，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度,，分為一級、二級,、三級、四級,，依次用紅色、橙色,、黃色、藍色標示,，一級為最高等級,。
存在環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件,，致使生態(tài)破壞、少量人員中毒傷亡的,，發(fā)布藍色預(yù)警。
情況比較緊急,，可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，或一般突發(fā)環(huán)境事件可能進一步擴大影響范圍,，致使較大生態(tài)破壞,、較多人員中毒傷亡的,，發(fā)布黃色預(yù)警。
情況緊急,，可能發(fā)生重大突破環(huán)境事件，或較大突發(fā)環(huán)境事件可能進一步擴大影響范圍,，致使生態(tài)破壞嚴重、眾多人員中毒傷亡的,，發(fā)布橙色預(yù)警,。
情況危急,，可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件，或重大突發(fā)環(huán)境事件可能進一步擴大影響范圍,，致使重大生態(tài)破壞、重大人員傷亡的,，發(fā)布紅色預(yù)警。
3.3.2 預(yù)警發(fā)布
預(yù)警信息主要包括事件類別,、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍,、警示事項,、應(yīng)當采取的措施和發(fā)布單位等內(nèi)容,。可以通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺及電視,、廣播、報紙,、互聯(lián)網(wǎng),、手機短信,、當面告知等渠道向社會公眾發(fā)布。
藍色和黃色預(yù)警信息由縣政府或縣政府授權(quán)的單位發(fā)布,，橙色和紅色預(yù)警信息由市政府或者市政府授權(quán)的單位發(fā)布?？h環(huán)保局要針對縣域內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，及時組織有關(guān)部門和機構(gòu),、專業(yè)技術(shù)人員及專家進行研判,，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度,，提出預(yù)警發(fā)布建議。其中,，預(yù)警級別為藍色、黃色的,，向縣政府提出預(yù)警發(fā)布建議；預(yù)警級別達到橙色,、紅色的,，報縣政府同意后,，及時向市環(huán)保局報告,。
3.3.3 預(yù)警行動
預(yù)警信息發(fā)布后，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、縣政府有關(guān)部門和單位應(yīng)視情采取以下措施：
(1)分析研判,。組織有關(guān)部門和機構(gòu),、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時進行分析研判,，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度，視情啟動應(yīng)急響應(yīng)程序,。
(2)防范處置。迅速采取有效處置措施,，控制事件苗頭,。在涉險區(qū)域設(shè)置警示標志,，利用各種渠道告知公眾避險，提前疏散,、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進行妥善安置,。對可能涉及跨界污染的,，及時向相鄰區(qū)縣政府通報情況,。
(3)應(yīng)急準備。責令應(yīng)急救援隊伍,、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài),，做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準備,，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作,。對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)加強環(huán)境監(jiān)管,，立即組織開展環(huán)境監(jiān)測，適時掌握污染動態(tài),。
(4)輿論引導(dǎo)。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況,，公布咨詢電話，組織專家解讀,，加強相關(guān)輿情監(jiān)測,，做好輿論引導(dǎo)工作。
3.3.4 預(yù)警調(diào)整和解除
發(fā)布預(yù)警信息的單位應(yīng)當根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)解除的,，發(fā)布預(yù)警信息的單位應(yīng)當及時宣布解除預(yù)警，并停止采取有關(guān)措施,。
3.4 信息報告
3.4.1 報告方式和途徑
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，涉事單位,、生產(chǎn)經(jīng)營者或知情者應(yīng)通過電話、短信,、傳真等方式及時向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處),、縣政府應(yīng)急辦(74512345)和縣環(huán)保局(74688819)報告,，報告時應(yīng)說明事態(tài)發(fā)展情況和先期處置情況。
所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處),、縣環(huán)保局接報后，應(yīng)當立即核實有關(guān)情況,，并及時向縣政府應(yīng)急辦報告及相關(guān)部門通報,。
初判為較大及以上突發(fā)環(huán)境事件,、或可能(已經(jīng))引發(fā)大規(guī)模群體性事件的，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、縣政府有關(guān)部門和單位要采取一切措施盡快掌握情況,，30分鐘內(nèi)電話報告縣政府、1小時內(nèi)書面報告,。縣政府應(yīng)急辦,、縣環(huán)保局立即按要求分別向市政府應(yīng)急辦,、市環(huán)保局報告,。
對于跨區(qū)縣的突發(fā)環(huán)境事件,，縣政府應(yīng)急辦、縣環(huán)保局及時向可能受影響的區(qū)縣政府應(yīng)急辦,、環(huán)保局通報，并分別向市政府應(yīng)急辦,、市環(huán)保局報告,。
發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件,，縣環(huán)保局應(yīng)當按照較大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：
一是對飲用水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的；
二是涉及居民聚居區(qū),、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的,；
三是涉及重金屬或者類金屬污染的,；
四是因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件,，或者社會影響較大的；
五是認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件,。
3.4.2 報告內(nèi)容
信息報告包括事件發(fā)生時間、地點,、信息來源、起因和性質(zhì),、基本過程,、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、人員受害情況,、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況,、發(fā)展趨勢、處置情況,、擬采取的措施以及下一步工作建議等內(nèi)容。
3.4.3 信息續(xù)報和終報
對首報時要素不齊全或事件衍生出新情況,、處置工作有新進展的，要及時續(xù)報,，每天不少于1次。在初報基礎(chǔ)上,，報告有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù),、發(fā)生原因,、過程、進展情況,、趨勢分析、危害程度以及采取的措施,、效果等情況,，并附應(yīng)急監(jiān)測快報,、監(jiān)測點位分布圖、污染分布及變化趨勢圖等資料,。應(yīng)急處置工作結(jié)束后1個工作日內(nèi)要書面終報，包括措施,、過程、結(jié)果,、潛在或間接危害及損失,、社會影響,、處理后的遺留問題等,。
3.4.4 信息通報
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件,，環(huán)保部門要及時向同級有關(guān)部門通報。因生產(chǎn)安全事故,、交通事故、自然災(zāi)害等引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的,，安監(jiān),、交通、國土,、水利等有關(guān)部門要及時向同級環(huán)保部門通報。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)分級
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢,，應(yīng)急響應(yīng)從高到低分為I級、II級,、Ⅲ級和IV級四個等級。
初判發(fā)生一般,、較大突發(fā)環(huán)境事件,，分別啟動IV級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),，由縣政府負責指揮處置，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處),、事故發(fā)生單位和有關(guān)部門按照各自職責，分工負責,，密切配合，迅速有效開展應(yīng)急救援和善后工作,。初判發(fā)生重大,、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動Ⅱ級,、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，由市政府負責指揮處置,，縣政府實施先期處置,，并配合市指揮部開展應(yīng)對工作,。
應(yīng)急響應(yīng)啟動后,，應(yīng)當根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件造成的損失情況和發(fā)展態(tài)勢適時調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度,。事態(tài)發(fā)展到需向市政府及其有關(guān)部門,、其他區(qū)縣政府、駐墊部隊請求支援時,，由縣政府應(yīng)急辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
4.2 響應(yīng)措施
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，涉事企業(yè)或其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當立即開展先期處置，第一時間通告周邊區(qū)域可能受到危害的人員,，并采取有效措施全力控制事態(tài)發(fā)展,，最大限度避免人員傷亡。超出涉事單位應(yīng)急處置能力時,，應(yīng)及時報告請求援助?？h政府及其有關(guān)部門和單位應(yīng)當立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,，組織力量開展應(yīng)急處置，保護人員生命安全,，減少和消除污染。
根據(jù)工作需要,，采取以下措施：
4.2.1 現(xiàn)場污染處置
涉事企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取有效措施,，切斷和控制廠(場)內(nèi)泄漏的有毒有害物料，防止泄漏物料進入外環(huán)境造成污染,，并立即做好消防廢水、廢液等污染物的收集,、清理和安全處置工作,；企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營者無法處置進入外環(huán)境的污染物時，縣環(huán)保局要立即組織救援力量增援涉事主體進行處置,，控制污染擴散。如遇涉事企業(yè)或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明,，縣環(huán)保局要會同縣公安局,、安監(jiān)局等部門以及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對污染源開展調(diào)查，查明涉事單位,，確定污染物種類和污染范圍,，切斷污染源。
縣環(huán)保局組織專家及相關(guān)技術(shù)人員,，提出污染處置建議，牽頭制定綜合治污方案,。對于氣體污染物,，采用監(jiān)測和模擬等手段,，追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；對于水污染物則采取攔截,、導(dǎo)流,、疏浚等方式，防止水體污染擴大,；采取隔離、吸附,、打撈、氧化還原,、中和,、沉淀,、消毒、去污洗消,、臨時收貯,、微生物消解、調(diào)水稀釋,、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造等污染處置工藝,，或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物,。必要時,，要求其他排污單位采取停產(chǎn),、限產(chǎn)、限排等措施,，減輕環(huán)境污染負荷,。
危險化學品事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件,，涉事企業(yè)或經(jīng)營者開展先期處置，防止發(fā)生次生災(zāi)害,。企業(yè)或經(jīng)營者無法處置時,，縣安監(jiān)局要會同縣環(huán)保、交通,、衛(wèi)生計生、公安,、消防等部門和綜合應(yīng)急救援隊伍,，調(diào)集設(shè)備,、組織救援力量進行處置。交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件,，縣交委要會同縣環(huán)保,、安監(jiān)、公安,、消防等部門督促涉事企業(yè)(運輸單位或供貨單位)或經(jīng)營者開展處置，企業(yè)或經(jīng)營者無法處置時,，縣交委要會同縣環(huán)保,、安監(jiān)、公安,、消防等部門和綜合應(yīng)急救援隊伍，調(diào)集設(shè)備和組織救援力量進行處置,。
4.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地及影響區(qū)域氣象、地理環(huán)境和人員密集度等情況,，縣公安局會同所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、交通、環(huán)保等部門和單位，設(shè)立現(xiàn)場警戒區(qū),、交通管制區(qū)和重點防護區(qū)，確定受威脅人員疏散方式和途徑,，有組織,、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)的居民，確保生命健康安全,，并妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作。
4.2.3 醫(yī)學救援
縣衛(wèi)生計生委對突發(fā)事件傷病員進行診斷治療,，根據(jù)需要及時,、安全將重癥傷病員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)加強救治,。開展受污染人員的去污洗消工作，采取措施保護公眾健康,。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍,、調(diào)配急需醫(yī)療物資，支持醫(yī)學救援,。做好受影響人員的心理援助。
4.2.4 應(yīng)急監(jiān)測
縣環(huán)保局負責加強大氣,、水體,、土壤等應(yīng)急監(jiān)測工作,，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當?shù)刈匀?、社會環(huán)境狀況等，制定相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案,，明確監(jiān)測方法,、布點及頻次,，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛,，及時準確監(jiān)測,，確定污染范圍和程度，掌握污染態(tài)勢，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù),。必要時，配合市環(huán)境監(jiān)測中心開展應(yīng)急監(jiān)測工作,。
4.2.5 市場監(jiān)管和調(diào)控
縣商務(wù)局,、縣食藥監(jiān)分局等單位要密切關(guān)注受影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及社會反映,，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品的生產(chǎn),、加工,、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)中毒事件等,。
4.2.6 信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)
縣政府通過新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會等多種形式,，借助電視,、廣播、報紙,、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，微博,、微信,、移動客戶端等新媒體平臺，主動,、及時、準確,、客觀向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息,，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息,，正確引導(dǎo)社會輿論,。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件起因,、損害程度、影響范圍,、應(yīng)對措施,、需要公眾配合采取的措施,、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。各部門和單位,、各工作組應(yīng)急人員要做好保密工作，不得擅自發(fā)表意見,、接受采訪,、提供資料、發(fā)布信息,。
4.2.7 維護社會穩(wěn)定
縣公安局會同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言,、制造社會恐慌,、哄搶救災(zāi)物資和生活必需品等違法犯罪行為,；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控,；做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定,。
4.3 擴大應(yīng)急
縣指揮部實施處置但仍未能控制事態(tài)發(fā)展，有可能上升為重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的,，在做好前期基本應(yīng)急工作的同時,，縣指揮部提請縣政府向市政府請求支援。待市指揮部到達后,，由縣指揮部負責組織移交。移交后,，由市指揮部統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作,，縣指揮部協(xié)調(diào)配合。
4.4 響應(yīng)終止
引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的條件已經(jīng)排除,，勢態(tài)得到妥善控制，污染物質(zhì)降至規(guī)定限值以內(nèi),，造成的環(huán)境危害基本消除,，已無發(fā)生次生,、衍生災(zāi)害可能，由現(xiàn)場指揮部決定終止響應(yīng)。
5 善后工作
5.1 損害評估
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后,，縣環(huán)保局牽頭及時開展污染損害評估,，并依法將評估結(jié)果向社會公布,。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償,、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的重要依據(jù),。
5.2 善后處置
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要及時制定補助,、補償、撫慰,、撫恤,、安置等工作方案；對受污染,、破壞的生態(tài)環(huán)境采取措施予以恢復(fù)，對清除污染效果進行總體評估,；對緊急征用的物資和調(diào)集的社會力量按照有關(guān)規(guī)定予以結(jié)算和補償,；保險機構(gòu)及時開展相關(guān)理賠工作。
5.3 事件調(diào)查
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織開展事件調(diào)查,，查明事件原因和性質(zhì),，提出整改防范措施和處理建議。
6 保障措施
6.1 隊伍保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、縣政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要加強環(huán)境應(yīng)急救援隊伍能力建設(shè)，定期組織開展訓練和演練,?？h級綜合應(yīng)急救援隊伍、環(huán)境監(jiān)測隊伍,、公安消防隊伍、骨干企業(yè)應(yīng)急救援隊伍及其他相關(guān)方面應(yīng)急救援隊伍,，要積極參加突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測,、應(yīng)急處置,、調(diào)查處理等工作，提高響應(yīng)能力和應(yīng)對能力,。要加強環(huán)境應(yīng)急專家隊伍管理，為制訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案,、評估污染損害,、開展調(diào)查處理等工作提供決策建議。
6.2 物資,、裝備與資金保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要做好專業(yè)設(shè)備,、救援物資,、防護器材的儲備，鼓勵支持社會化應(yīng)急儲備,，保障應(yīng)急裝備,、應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn),、存儲、調(diào)撥,、供給,。要加強對環(huán)境應(yīng)急裝備和物資儲備的動態(tài)管理，將環(huán)境應(yīng)急物資儲備統(tǒng)籌納入應(yīng)急物資庫建設(shè),?？h財政局要保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作所需必要經(jīng)費。
6.3 通信,、交通與運輸保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系,，保障應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要,；縣指揮部及現(xiàn)場應(yīng)急工作人員要保持24小時通信暢通。要健全應(yīng)急運輸保障體系和加強應(yīng)急交通管理,，保障人員、物資,、裝備,、器材的運輸安全暢通。
6.4 技術(shù)保障
依托市級環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺,，拓展建設(shè)縣環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺,，實現(xiàn)信息綜合集成、分析處理,、污染損害評估的智能化和數(shù)字化。支持先進技術(shù)和裝備的購置安裝,。
7 宣傳,、培訓和演練
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、縣政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要向公眾告知突發(fā)環(huán)境事件的報警方式，加強有毒有害物質(zhì)的防護知識及其他環(huán)境應(yīng)急知識宣傳,，落實企業(yè)主體責任,，提高部門應(yīng)急聯(lián)動水平，提升公眾應(yīng)急防范意識和能力,。要定期開展應(yīng)急培訓,，特別加強對重點環(huán)境風險源管理人員的培訓，熟悉應(yīng)急處置程序和要求,，做好實施應(yīng)急預(yù)案各項準備,。要定期組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練,，增強應(yīng)急防范和處置能力,。
8 附則
8.1 預(yù)案管理
縣環(huán)保局組織縣政府有關(guān)部門,、有關(guān)單位定期開展預(yù)案評估工作，結(jié)合國家和市級預(yù)案的相關(guān)調(diào)整,，以及應(yīng)急演練,、應(yīng)急處置等情況，及時對本預(yù)案進行修訂,，原則上不超過五年,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、縣政府有關(guān)部門和有關(guān)單位結(jié)合實際，制定或修訂本轄區(qū),、本部門,、本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并注重與本預(yù)案有關(guān)內(nèi)容的銜接,。
8.2 預(yù)案實施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施,?！秹|江縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》(墊江府辦發(fā)〔2012〕52號)同時廢止,。
8.3 預(yù)案解釋
本預(yù)案由縣環(huán)保局組織制訂并負責解釋。
2.重慶市環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)通訊錄
3.環(huán)保專業(yè)應(yīng)急救援隊伍通訊錄
7.墊江縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置流程圖
