墊江縣人民政府辦公室關于印發(fā)墊江縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知
墊江縣人民政府辦公室電子來文
墊江府辦發(fā)〔2017〕43號
墊江縣人民政府辦公室
關于印發(fā)墊江縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,，縣政府有關部門：
《墊江縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們,，請認真組織實施,。
墊江縣人民政府辦公室
2017年9月21日
墊江縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案
1 總則
1.1 編制目的
健全墊江縣突發(fā)環(huán)境事件應對機制，提高突發(fā)環(huán)境事件的綜合防范與應急處置能力,，及時有效控制,、減緩、處置,、消除突發(fā)環(huán)境事件造成的危害,，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，維護社會安全和穩(wěn)定,。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告方法》《重慶市環(huán)境保護條例》《重慶市突發(fā)事件應對條例》《重慶市突發(fā)事件應急預案管理方法》《重慶市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理方法》《重慶市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《墊江縣突發(fā)事件綜合應急預案》及有關法律法規(guī)等,，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于在墊江縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的應對工作,，以及墊江縣行政區(qū)域外發(fā)生的,、可能影響墊江縣環(huán)境安全的環(huán)境突發(fā)事件的應對工作。
突發(fā)環(huán)境事件,，是指由于污染物排放或者自然災害,、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或者放射性物質(zhì)等有害物質(zhì)進入大氣,、水體,、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全,，或者造成生態(tài)環(huán)境破壞，或者造成重大社會影響,，需要采取緊急措施予以應對的事件,。主要包括大氣污染,、水體污染、土壤污染等突發(fā)環(huán)境污染事件和輻射污染事件,。
核與輻射突發(fā)環(huán)境事件應對工作,，按照《墊江縣核與輻射突發(fā)事件應急預案》等有關規(guī)定開展。重污染天氣應對工作,，按照《墊江縣空氣重污染天氣應急預案》等有關規(guī)定開展。
1.4 工作原則
以人為本,、預防為主，政府領導、部門聯(lián)動,，企業(yè)為主、專家支持,，社會救援,、屬地為主,，分級負責,、分類管理，快速反應,、科學處置,，資源共享、保障有力。
1.5 事件分級
根據(jù)《重慶市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等有關規(guī)定,，按照事件嚴重性和緊急程度,，將突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大,、較大和一般四級,。
1.5.1特別重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的,，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的,；因環(huán)境污染疏散,、轉移人員5萬人以上的,；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的,；因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的,。
1.5.2 重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100以下中毒(重傷)的,；因環(huán)境污染疏散,、轉移人員1萬人以上5萬人以下的,；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的,；因環(huán)境污染造成我縣縣城集中式飲用水源地取水中斷的,；造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
15.5.3 較大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的,，為較大突發(fā)環(huán)境事件：因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒(重傷)的,；因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬人以下的；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的,；因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的,；因環(huán)境污染造成我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地取水中斷的,；造成跨本市區(qū)縣行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件,。
1.5.4 一般突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒(重傷)的；因環(huán)境污染疏散,、轉移人員5000人以下的；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的,；因環(huán)境污染造成跨區(qū)縣行政區(qū)域糾紛,，引起一般性群體影響的,；因環(huán)境污染造成村,、社集中式飲用水源地取水中斷的,；對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件的。
上述有關數(shù)量表述中,，“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù)。
2 組織指揮體系
2.1 組織指揮機構
在墊江縣人民政府突發(fā)事件應急委員會(簡稱縣政府應急委)統(tǒng)一領導下,，在墊江縣人民政府應急管理辦公室(簡稱縣政府應急辦)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,，根據(jù)工作需要,，在墊江縣事故災難應急指揮部的基礎上，成立墊江縣突發(fā)環(huán)境事件應急處置指揮部(以下簡稱縣指揮部),，實行指揮長負責制,，縣政府分管副縣長任指揮長，統(tǒng)一領導,、組織,、指揮應對工作。指揮部下設綜合協(xié)調(diào),、搶險救援(下設專家組),、應急監(jiān)測、醫(yī)學救援,、應急保障,、輿論引導、社會穩(wěn)定,、善后工作,、調(diào)查評估等工作組(職能職責見附件1)
2.2 現(xiàn)場指揮機構
一般、較大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，縣指揮部即為現(xiàn)場應急處置指揮部,，負責制訂現(xiàn)場應急處置方案，組織開展搶險救援,、污染處置,、應急監(jiān)測、醫(yī)學救援,、人員疏散,、現(xiàn)場警戒、交通管制,、善后安撫,、輿論引導、事件調(diào)查等各項工作,。發(fā)生重大,、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，由市政府負責現(xiàn)場指揮處置,，縣政府負責開展先期處置工作,。
3 預防預警和信息報告
3.1 監(jiān)測
縣環(huán)保局負責牽頭建立完善環(huán)境安全監(jiān)測體系。縣環(huán)保,、水務,、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生,、市政,、氣象等有關部門要加強日常監(jiān)測，通過多種渠道收集,、分析和研判有關信息,。縣安監(jiān),、交通,、國土、公安等有關部門要按照職責,，定期對生產(chǎn),、儲存、運輸,、使用有毒有害物品及危險化學品的單位進行檢查,。各單位要加強信息共享，發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件風險隱患的,，要及時通報縣環(huán)保局,。
3.2 預防
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣政府有關部門和有關單位要加強突發(fā)環(huán)境事件風險管理,，督促有關企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營者做好突發(fā)環(huán)境事件風險識別,、登記、評估和防控工作,，并根據(jù)存在的風險,、隱患，完善和優(yōu)化應急預案,。要加強對有關企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營者的檢查，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患,，督促有關企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營者及時整改,。要督促有關企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營者落實環(huán)境安全主體責任，建立健全環(huán)境安全管理制度,，定期排查并及時整改環(huán)境安全隱患,；定期檢測、維護有關報警裝置,、應急設施設備,；配備相應的應急設施、設備,、物資,、器材,，組織開展應急培訓和演練。風險評估報告,、應急預案,、隱患排查整改情況要按規(guī)定報縣環(huán)保局備案。
3.3 預警
3.3.1 預警分級
可以預警的突發(fā)環(huán)境事件,，按照事件發(fā)生的可能性大小,、緊急程度和可能造成的危害程度，分為一級,、二級,、三級、四級,，依次用紅色,、橙色、黃色,、藍色標示,，一級為最高等級。
存在環(huán)境安全隱患,，可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件,，致使生態(tài)破壞、少量人員中毒傷亡的,，發(fā)布藍色預警,。
情況比較緊急，可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件,，或一般突發(fā)環(huán)境事件可能進一步擴大影響范圍,，致使較大生態(tài)破壞、較多人員中毒傷亡的,，發(fā)布黃色預警,。
情況緊急，可能發(fā)生重大突破環(huán)境事件,，或較大突發(fā)環(huán)境事件可能進一步擴大影響范圍,，致使生態(tài)破壞嚴重、眾多人員中毒傷亡的,，發(fā)布橙色預警,。
情況危急，可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件,，或重大突發(fā)環(huán)境事件可能進一步擴大影響范圍,，致使重大生態(tài)破壞、重大人員傷亡的，發(fā)布紅色預警,。
3.3.2 預警發(fā)布
預警信息主要包括事件類別,、預警級別、起始時間,、可能影響范圍,、警示事項、應當采取的措施和發(fā)布單位等內(nèi)容,?？梢酝ㄟ^突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺及電視、廣播,、報紙,、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信,、當面告知等渠道向社會公眾發(fā)布,。
藍色和黃色預警信息由縣政府或縣政府授權的單位發(fā)布，橙色和紅色預警信息由市政府或者市政府授權的單位發(fā)布,?？h環(huán)保局要針對縣域內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，及時組織有關部門和機構,、專業(yè)技術人員及專家進行研判,，預估可能的影響范圍和危害程度，提出預警發(fā)布建議,。其中,，預警級別為藍色、黃色的,，向縣政府提出預警發(fā)布建議,；預警級別達到橙色、紅色的,，報縣政府同意后,，及時向市環(huán)保局報告。
3.3.3 預警行動
預警信息發(fā)布后,，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、縣政府有關部門和單位應視情采取以下措施：
(1)分析研判。組織有關部門和機構,、專業(yè)技術人員及專家，及時進行分析研判,，預估可能的影響范圍和危害程度,，視情啟動應急響應程序。
(2)防范處置。迅速采取有效處置措施,，控制事件苗頭,。在涉險區(qū)域設置警示標志，利用各種渠道告知公眾避險,，提前疏散,、轉移可能受到危害的人員，并進行妥善安置,。對可能涉及跨界污染的,，及時向相鄰區(qū)縣政府通報情況。
(3)應急準備,。責令應急救援隊伍,、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，做好參加應急救援和處置工作的準備,，并調(diào)集應急所需物資和設備,，做好應急保障工作。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關企業(yè)加強環(huán)境監(jiān)管,，立即組織開展環(huán)境監(jiān)測,，適時掌握污染動態(tài)。
(4)輿論引導,。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況,，公布咨詢電話，組織專家解讀,，加強相關輿情監(jiān)測,，做好輿論引導工作。
3.3.4 預警調(diào)整和解除
發(fā)布預警信息的單位應當根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,，按照有關規(guī)定適時調(diào)整預警級別并重新發(fā)布,。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預警信息的單位應當及時宣布解除預警,，并停止采取有關措施,。
3.4 信息報告
3.4.1 報告方式和途徑
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事單位,、生產(chǎn)經(jīng)營者或知情者應通過電話,、短信、傳真等方式及時向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處),、縣政府應急辦(74512345)和縣環(huán)保局(74688819)報告,，報告時應說明事態(tài)發(fā)展情況和先期處置情況。
所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處),、縣環(huán)保局接報后,，應當立即核實有關情況,，并及時向縣政府應急辦報告及相關部門通報。
初判為較大及以上突發(fā)環(huán)境事件,、或可能(已經(jīng))引發(fā)大規(guī)模群體性事件的,，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣政府有關部門和單位要采取一切措施盡快掌握情況,，30分鐘內(nèi)電話報告縣政府,、1小時內(nèi)書面報告?？h政府應急辦,、縣環(huán)保局立即按要求分別向市政府應急辦、市環(huán)保局報告,。
對于跨區(qū)縣的突發(fā)環(huán)境事件,，縣政府應急辦、縣環(huán)保局及時向可能受影響的區(qū)縣政府應急辦,、環(huán)保局通報,，并分別向市政府應急辦、市環(huán)保局報告,。
發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件,，縣環(huán)保局應當按照較大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：
一是對飲用水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的；
二是涉及居民聚居區(qū),、學校,、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；
三是涉及重金屬或者類金屬污染的,；
四是因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件,，或者社會影響較大的；
五是認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件,。
3.4.2 報告內(nèi)容
信息報告包括事件發(fā)生時間,、地點、信息來源,、起因和性質(zhì),、基本過程、主要污染物質(zhì)和數(shù)量,、人員受害情況,、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、發(fā)展趨勢,、處置情況,、擬采取的措施以及下一步工作建議等內(nèi)容。
3.4.3 信息續(xù)報和終報
對首報時要素不齊全或事件衍生出新情況,、處置工作有新進展的,，要及時續(xù)報,，每天不少于1次。在初報基礎上,，報告有關監(jiān)測數(shù)據(jù)、發(fā)生原因,、過程,、進展情況、趨勢分析,、危害程度以及采取的措施,、效果等情況，并附應急監(jiān)測快報,、監(jiān)測點位分布圖,、污染分布及變化趨勢圖等資料。應急處置工作結束后1個工作日內(nèi)要書面終報,，包括措施,、過程、結果,、潛在或間接危害及損失,、社會影響、處理后的遺留問題等,。
3.4.4 信息通報
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件,，環(huán)保部門要及時向同級有關部門通報。因生產(chǎn)安全事故,、交通事故,、自然災害等引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的，安監(jiān),、交通,、國土、水利等有關部門要及時向同級環(huán)保部門通報,。
4 應急響應
4.1 響應分級
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢,，應急響應從高到低分為I級、II級,、Ⅲ級和IV級四個等級,。
初判發(fā)生一般、較大突發(fā)環(huán)境事件,，分別啟動IV級,、Ⅲ級應急響應，由縣政府負責指揮處置,，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處),、事故發(fā)生單位和有關部門按照各自職責,，分工負責，密切配合,，迅速有效開展應急救援和善后工作,。初判發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件,，分別啟動Ⅱ級,、Ⅰ級應急響應，由市政府負責指揮處置,，縣政府實施先期處置,，并配合市指揮部開展應對工作。
應急響應啟動后,，應當根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件造成的損失情況和發(fā)展態(tài)勢適時調(diào)整響應級別,，避免響應不足或響應過度。事態(tài)發(fā)展到需向市政府及其有關部門,、其他區(qū)縣政府,、駐墊部隊請求支援時，由縣政府應急辦統(tǒng)一協(xié)調(diào),。
4.2 響應措施
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，涉事企業(yè)或其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當立即開展先期處置，第一時間通告周邊區(qū)域可能受到危害的人員,，并采取有效措施全力控制事態(tài)發(fā)展,，最大限度避免人員傷亡。超出涉事單位應急處置能力時,，應及時報告請求援助,。縣政府及其有關部門和單位應當立即啟動相應應急預案,，組織力量開展應急處置,，保護人員生命安全，減少和消除污染,。
根據(jù)工作需要,，采取以下措施：
4.2.1 現(xiàn)場污染處置
涉事企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取有效措施，切斷和控制廠(場)內(nèi)泄漏的有毒有害物料,，防止泄漏物料進入外環(huán)境造成污染,，并立即做好消防廢水、廢液等污染物的收集,、清理和安全處置工作,；企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營者無法處置進入外環(huán)境的污染物時，縣環(huán)保局要立即組織救援力量增援涉事主體進行處置,，控制污染擴散,。如遇涉事企業(yè)或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明,，縣環(huán)保局要會同縣公安局、安監(jiān)局等部門以及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對污染源開展調(diào)查,，查明涉事單位,，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源,。
縣環(huán)保局組織專家及相關技術人員,，提出污染處置建議，牽頭制定綜合治污方案,。對于氣體污染物，采用監(jiān)測和模擬等手段,，追蹤污染氣體擴散途徑和范圍,；對于水污染物則采取攔截、導流,、疏浚等方式,，防止水體污染擴大；采取隔離,、吸附,、打撈、氧化還原,、中和,、沉淀、消毒,、去污洗消,、臨時收貯、微生物消解,、調(diào)水稀釋,、轉移異地處置、臨時改造等污染處置工藝,，或臨時建設污染處置工程等方法處置污染物,。必要時，要求其他排污單位采取停產(chǎn),、限產(chǎn),、限排等措施，減輕環(huán)境污染負荷,。
危險化學品事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件,，涉事企業(yè)或經(jīng)營者開展先期處置，防止發(fā)生次生災害,。企業(yè)或經(jīng)營者無法處置時,，縣安監(jiān)局要會同縣環(huán)保,、交通、衛(wèi)生計生,、公安,、消防等部門和綜合應急救援隊伍，調(diào)集設備,、組織救援力量進行處置,。交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，縣交委要會同縣環(huán)保,、安監(jiān),、公安、消防等部門督促涉事企業(yè)(運輸單位或供貨單位)或經(jīng)營者開展處置,，企業(yè)或經(jīng)營者無法處置時,，縣交委要會同縣環(huán)保、安監(jiān),、公安,、消防等部門和綜合應急救援隊伍，調(diào)集設備和組織救援力量進行處置,。
4.2.2 轉移安置人員
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地及影響區(qū)域氣象,、地理環(huán)境和人員密集度等情況，縣公安局會同所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、交通,、環(huán)保等部門和單位，設立現(xiàn)場警戒區(qū),、交通管制區(qū)和重點防護區(qū),，確定受威脅人員疏散方式和途徑，有組織,、有秩序地及時疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區(qū)的居民,，確保生命健康安全，并妥善做好轉移人員安置工作,。
4.2.3 醫(yī)學救援
縣衛(wèi)生計生委對突發(fā)事件傷病員進行診斷治療,，根據(jù)需要及時、安全將重癥傷病員轉運到有條件的醫(yī)療機構加強救治,。開展受污染人員的去污洗消工作,，采取措施保護公眾健康。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍,、調(diào)配急需醫(yī)療物資,，支持醫(yī)學救援。做好受影響人員的心理援助。
4.2.4 應急監(jiān)測
縣環(huán)保局負責加強大氣,、水體,、土壤等應急監(jiān)測工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類,、性質(zhì)以及當?shù)刈匀?、社會環(huán)境狀況等，制定相應的應急監(jiān)測方案,，明確監(jiān)測方法,、布點及頻次，調(diào)配應急監(jiān)測設備,、車輛,，及時準確監(jiān)測，確定污染范圍和程度,，掌握污染態(tài)勢,，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù)。必要時,，配合市環(huán)境監(jiān)測中心開展應急監(jiān)測工作。
4.2.5 市場監(jiān)管和調(diào)控
縣商務局,、縣食藥監(jiān)分局等單位要密切關注受影響地區(qū)市場供應情況及社會反映,，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品的生產(chǎn),、加工,、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)中毒事件等,。
4.2.6 信息發(fā)布和輿論引導
縣政府通過新聞通稿,、舉行新聞發(fā)布會等多種形式，借助電視,、廣播,、報紙、網(wǎng)絡等多種途徑,，微博,、微信、移動客戶端等新媒體平臺,，主動,、及時、準確,、客觀向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件有關信息,，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論,。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件起因,、損害程度、影響范圍,、應對措施,、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等,。各部門和單位,、各工作組應急人員要做好保密工作，不得擅自發(fā)表意見,、接受采訪,、提供資料、發(fā)布信息,。
4.2.7 維護社會穩(wěn)定
縣公安局會同相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加強受影響地區(qū)社會治安管理,，嚴厲打擊借機傳播謠言、制造社會恐慌,、哄搶救災物資和生活必需品等違法犯罪行為,；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控,；做好矛盾糾紛化解和法律服務工作,，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定,。
4.3 擴大應急
縣指揮部實施處置但仍未能控制事態(tài)發(fā)展,，有可能上升為重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，在做好前期基本應急工作的同時,，縣指揮部提請縣政府向市政府請求支援,。待市指揮部到達后，由縣指揮部負責組織移交,。移交后,，由市指揮部統(tǒng)一指揮應急處置工作，縣指揮部協(xié)調(diào)配合,。
4.4 響應終止
引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的條件已經(jīng)排除,，勢態(tài)得到妥善控制，污染物質(zhì)降至規(guī)定限值以內(nèi),，造成的環(huán)境危害基本消除,，已無發(fā)生次生、衍生災害可能,，由現(xiàn)場指揮部決定終止響應,。
5 善后工作
5.1 損害評估
突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，縣環(huán)保局牽頭及時開展污染損害評估，并依法將評估結果向社會公布,。評估結論作為事件調(diào)查處理,、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的重要依據(jù),。
5.2 善后處置
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、縣政府有關部門和有關單位要及時制定補助、補償,、撫慰,、撫恤、安置等工作方案,；對受污染,、破壞的生態(tài)環(huán)境采取措施予以恢復，對清除污染效果進行總體評估,；對緊急征用的物資和調(diào)集的社會力量按照有關規(guī)定予以結算和補償,；保險機構及時開展相關理賠工作。
5.3 事件調(diào)查
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，根據(jù)有關規(guī)定,，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì),，提出整改防范措施和處理建議,。
6 保障措施
6.1 隊伍保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣政府有關部門和有關單位要加強環(huán)境應急救援隊伍能力建設,，定期組織開展訓練和演練,?？h級綜合應急救援隊伍,、環(huán)境監(jiān)測隊伍、公安消防隊伍,、骨干企業(yè)應急救援隊伍及其他相關方面應急救援隊伍,，要積極參加突發(fā)環(huán)境事件的應急監(jiān)測、應急處置,、調(diào)查處理等工作,，提高響應能力和應對能力。要加強環(huán)境應急專家隊伍管理,，為制訂突發(fā)環(huán)境事件應急處置方案,、評估污染損害、開展調(diào)查處理等工作提供決策建議,。
6.2 物資,、裝備與資金保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣政府有關部門和有關單位要做好專業(yè)設備、救援物資,、防護器材的儲備,，鼓勵支持社會化應急儲備，保障應急裝備,、應急物資,、生活必需品的生產(chǎn)、存儲,、調(diào)撥,、供給。要加強對環(huán)境應急裝備和物資儲備的動態(tài)管理,，將環(huán)境應急物資儲備統(tǒng)籌納入應急物資庫建設,。縣財政局要保障突發(fā)環(huán)境事件應對工作所需必要經(jīng)費,。
6.3 通信,、交通與運輸保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣政府有關部門和有關單位要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障體系,，保障應急期間通信聯(lián)絡和信息傳遞需要,；縣指揮部及現(xiàn)場應急工作人員要保持24小時通信暢通。要健全應急運輸保障體系和加強應急交通管理,，保障人員,、物資、裝備,、器材的運輸安全暢通,。
6.4 技術保障
依托市級環(huán)境應急指揮技術平臺，拓展建設縣環(huán)境應急指揮技術平臺,，實現(xiàn)信息綜合集成,、分析處理、污染損害評估的智能化和數(shù)字化,。支持先進技術和裝備的購置安裝,。
7 宣傳、培訓和演練
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、縣政府有關部門和有關單位要向公眾告知突發(fā)環(huán)境事件的報警方式,，加強有毒有害物質(zhì)的防護知識及其他環(huán)境應急知識宣傳，落實企業(yè)主體責任,，提高部門應急聯(lián)動水平,，提升公眾應急防范意識和能力。要定期開展應急培訓,，特別加強對重點環(huán)境風險源管理人員的培訓,，熟悉應急處置程序和要求,，做好實施應急預案各項準備。要定期組織開展突發(fā)環(huán)境事件應急演練,，增強應急防范和處置能力,。
8 附則
8.1 預案管理
縣環(huán)保局組織縣政府有關部門、有關單位定期開展預案評估工作,，結合國家和市級預案的相關調(diào)整,，以及應急演練、應急處置等情況,，及時對本預案進行修訂,，原則上不超過五年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、縣政府有關部門和有關單位結合實際,，制定或修訂本轄區(qū)、本部門,、本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案,，并注重與本預案有關內(nèi)容的銜接。
8.2 預案實施
本預案自發(fā)布之日起實施,?！秹|江縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故災難應急預案》(墊江府辦發(fā)〔2012〕52號)同時廢止。
8.3 預案解釋
本預案由縣環(huán)保局組織制訂并負責解釋,。
