墊江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)墊江縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升行動(dòng)工作方案的通知
墊江府辦發(fā)〔2018〕13號(hào)
墊江縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)墊江縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升行動(dòng)
工作方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處，縣政府各部門(mén),，有關(guān)單位：
《墊江縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升行動(dòng)工作方案》已經(jīng)縣政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
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墊江縣人民政府辦公室
2018年3月24日
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墊江縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升行動(dòng)工作方案
干線公路是公路運(yùn)輸體系中承上啟下的關(guān)鍵部分,，在助推旅游發(fā)展、扶貧開(kāi)發(fā),、新型工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和降低物流成本等方面發(fā)揮著重要作用,。加快“四好”農(nóng)村公路建設(shè)是決勝全面建成小康社會(huì)的重要任務(wù),，是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四好”農(nóng)村公路建設(shè)重要指示精神的務(wù)實(shí)舉措。為全面提速全縣干線公路和“四好”農(nóng)村公路建設(shè),，切實(shí)提高服務(wù)水平和保障能力,，充分發(fā)揮交通在脫貧攻堅(jiān)中的支撐性作用，特制定本方案,。
一,、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察重慶重要講話精神,，按照市委五屆三次全會(huì)要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)攬,，加速“四好”農(nóng)村公路建設(shè)，加快建成覆蓋廣泛,、能力充分,、便捷通暢、安全舒適的干線公路路網(wǎng),，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理,、因地制宜、便捷暢通的公路網(wǎng)絡(luò)體系,，為全面建成“三地一心一城”目標(biāo)提供重要的交通支撐,，全面實(shí)現(xiàn)交通出行四個(gè)“半小時(shí)”目標(biāo)。
(二)基本原則
1. 補(bǔ)齊短板,、精心籌劃,、惠及民生。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，著力提升高速公路對(duì)外運(yùn)輸能力,，消除普通國(guó)省道中的等外路、村級(jí)公路中的斷頭路，提高普通國(guó)省道技術(shù)等級(jí)和路面標(biāo)準(zhǔn),，完善普通干線公路網(wǎng)絡(luò),，科學(xué)編制全縣“四好”農(nóng)村公路規(guī)劃和計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)，著力打通“最后一公里”,。
2. 抓住重點(diǎn),、深度發(fā)力、整體推進(jìn),。重點(diǎn)解決對(duì)外通道不足,、城鎮(zhèn)過(guò)境路段擁堵、旅游景區(qū)道路不暢,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)間通道不足等新需求和新問(wèn)題,，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障和支撐。堅(jiān)持將干線公路和“四好”農(nóng)村公路作為當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)的重點(diǎn),，既尊重沿線群眾的意愿，又充分調(diào)動(dòng)群眾的主動(dòng)性和積極性,，修建群眾滿(mǎn)意的農(nóng)村公路,。
3. 加強(qiáng)協(xié)調(diào)、制定標(biāo)準(zhǔn),、強(qiáng)化質(zhì)量,。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，無(wú)縫銜接景區(qū)和集鎮(zhèn)居住區(qū)等重要節(jié)點(diǎn),，加強(qiáng)高速公路互通連接線建設(shè),，打通普通干線公路的“最后一公里”。因地制宜合理確定“四好”農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，在保證質(zhì)量安全的前提下,，盡可能節(jié)約建設(shè)資金。建立健全質(zhì)量保證體系,，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查,，不斷提高建設(shè)質(zhì)量水平。
4. 提升服務(wù),、注重生態(tài),、保護(hù)環(huán)境。以增強(qiáng)交通自身發(fā)展水平為根本,，重視安全防護(hù),、配套服務(wù)設(shè)施和信息化建設(shè)，有效提升公路管養(yǎng)水平和服務(wù)品質(zhì),。堅(jiān)持“不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)”建設(shè)農(nóng)村公路,，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，確保“四好”農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn),，與自然和諧共存,，著力建設(shè)生態(tài)路、旅游路,、致富路,，形成美麗交通走廊。
二,、目標(biāo)任務(wù)
(一)總體目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng),，到2020年，全縣公路通行條件顯著改善,，全面實(shí)現(xiàn)“內(nèi)暢外聯(lián)”,。一是建設(shè)“四好”農(nóng)村公路。以“交通進(jìn)村連戶(hù),、助推精準(zhǔn)脫貧”為統(tǒng)攬,，實(shí)施“四好”農(nóng)村公路建設(shè)1876公里，其中升級(jí)改造(適合油化的通行政村公路)710公里,，新建,、改建拓寬1166公里。到2020年,，實(shí)現(xiàn)全縣村民小組通達(dá)率100%,、村民小組通暢率97%及以上。二是建設(shè)普通干線公路,。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)道改造53.2公里,、省道改造及重要連接線公路235公里，新增澄溪至五洞鹽浴景區(qū)公路9公里,。到2020年,，實(shí)現(xiàn)縣域所有國(guó)道技術(shù)等級(jí)達(dá)到二級(jí)及以上、84%的省道技術(shù)等級(jí)達(dá)到三級(jí)及以上,，重要旅游景區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)均可快速到達(dá),。三是建設(shè)高速公路和鐵路。配合做好“墊豐武”高速公路墊江段建設(shè),，協(xié)同開(kāi)展墊江至大竹高速公路前期工作,，推動(dòng)項(xiàng)目及早開(kāi)工。聯(lián)合相關(guān)區(qū)縣開(kāi)展“廣墊忠黔”鐵路前期工作,，積極爭(zhēng)取“長(zhǎng)墊梁”貨運(yùn)鐵路布局,。
(二)年度任務(wù)
2018年度：實(shí)施“四好”農(nóng)村公路755公里。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)211.2公里,，其中續(xù)建G243澄溪至沙坪段38.2公里,。續(xù)建G350澄溪互通收費(fèi)站至鄰水界15公里,、S415川渝界至武田岔路口10公里。開(kāi)工建設(shè)省道改造項(xiàng)目5個(gè)計(jì)96公里,、旅游快速通道項(xiàng)目1個(gè)計(jì)52公里,。
2019年度：實(shí)施“四好”農(nóng)村公路767公里。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)263.2公里,，其中續(xù)建G243澄溪至沙坪段38.2公里,、S206普順至周嘉檀樹(shù)段13公里、S415黃沙至白家段30公里,、S413沙河至裴興段27公里,、明月山內(nèi)槽旅游公路52公里。續(xù)建S415武田岔路口至曹回場(chǎng)鎮(zhèn)10公里,、S413裴興至長(zhǎng)壽飛龍段16公里,。開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)計(jì)77公里。
2020年度：實(shí)施“四好”農(nóng)村公路354公里,。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)246.2公里,，其中續(xù)建G243澄溪至沙坪段38.2公里、S206普順至周嘉檀樹(shù)段13公里,、S415黃沙至白家段30公里,、S413沙河至裴興段27公里、金華山旅游公路20公里,。續(xù)建明月山內(nèi)槽旅游公路52公里、龍溪河產(chǎn)業(yè)快速路57公里,。開(kāi)工建設(shè)澄溪至五洞鹽浴景區(qū)公路9公里,。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。為統(tǒng)籌推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，成立墊江縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),，常務(wù)副縣長(zhǎng),、分管?chē)?guó)土副縣長(zhǎng)、分管交通副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),，縣政府辦公室,、縣發(fā)展改革委、縣交委,、縣財(cái)政局,、縣國(guó)土房管局、縣規(guī)劃局,、縣環(huán)保局,、縣公安局,、興墊公司、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣交委,，由分管交通副縣長(zhǎng)兼任辦公室主任，縣交委主要負(fù)責(zé)人兼任常務(wù)副主任,，縣交委分管負(fù)責(zé)人任副主任,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)交通建設(shè)提升行動(dòng)工作的組織、實(shí)施,、協(xié)調(diào),、督促、指導(dǎo)和考核等日常工作,。
(二)拓寬融資渠道,。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升行動(dòng)計(jì)劃總投資達(dá)42億元?？h發(fā)展改革委,、縣財(cái)政局、縣交委,、興墊公司等單位要通過(guò)整合配套,、項(xiàng)目融資、分散融資等方式,，加大資金籌措力度,，充分保障項(xiàng)目建設(shè)?？h交委要主動(dòng)對(duì)接市級(jí)部門(mén),，積極爭(zhēng)取國(guó)家及市級(jí)資金支持?？h發(fā)展改革委牽頭,，縣財(cái)政局、縣交委,、興墊公司配合,，采取PPP模式包裝項(xiàng)目融資。興墊公司牽頭,，縣發(fā)展改革委,、縣財(cái)政局、縣交委配合,，向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款融資,。縣財(cái)政局每年配套1500萬(wàn)元支持交通項(xiàng)目建設(shè),，其中1000萬(wàn)元用于項(xiàng)目前期和公路養(yǎng)護(hù)工作,，500萬(wàn)元用于公路應(yīng)急排危工作,。
(三)做好用地保障。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升行動(dòng)涉及項(xiàng)目用地670.5公頃,?？h交委要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，加快項(xiàng)目前期子報(bào)告和建設(shè)用地報(bào)件工作,?？h國(guó)土房管局要加快用地規(guī)劃許可的審批和辦理，優(yōu)先保障鐵路,、高速公路,、干線公路項(xiàng)目用地指標(biāo)，積極爭(zhēng)取市級(jí)部門(mén)盡快批準(zhǔn)干線公路用地手續(xù),，確保交通項(xiàng)目建設(shè)程序合法,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要嚴(yán)格落實(shí)土地房屋征收實(shí)施的主體責(zé)任，將鐵路,、高速公路,、干線公路征地拆遷工作納入年度目標(biāo)考核體系，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)“一把手”工作責(zé)任制,，限時(shí)完成征地拆遷任務(wù),。
(四)強(qiáng)化建設(shè)管理?？h交委要狠抓交通建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管,，嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)審批環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目建設(shè)程序合法化,。要層層落實(shí)考核責(zé)任,，對(duì)業(yè)主、設(shè)計(jì),、監(jiān)理、施工等單位進(jìn)行逐級(jí)考核,，將考核結(jié)果納入年終信用評(píng)價(jià)體系,，并運(yùn)用于招投標(biāo)過(guò)程中。興墊公司要優(yōu)化工程方案設(shè)計(jì),，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理,，嚴(yán)格控制建設(shè)成本和費(fèi)用開(kāi)支。
(五)推進(jìn)項(xiàng)目前期,?？h交委、縣發(fā)展改革委,、縣財(cái)政局等部門(mén)要按照“程序簡(jiǎn)化,、周期縮短,、并聯(lián)審批、同步推進(jìn)”的要求,，優(yōu)化項(xiàng)目前期程序,，提高行政審批效率。要建立“綠色通道”,，實(shí)行“特事特辦”,，力爭(zhēng)在3個(gè)月內(nèi)完成干線公路前期工作?？h交委要加強(qiáng)與市級(jí)部門(mén)對(duì)接,，配合做好鐵路、高速公路的前期工作,。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理,，規(guī)范招投標(biāo)行為，最大限度減少工程招投標(biāo)對(duì)建設(shè)進(jìn)度的影響,。
(六)狠抓質(zhì)量安全,。縣交委,、興墊公司要建立和完善“政府監(jiān)督,、業(yè)主管理、社會(huì)監(jiān)理,，施工自檢”的質(zhì)量保證體系,，不斷加強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管工作，確保公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率,、原材料合格率,、交工驗(yàn)收項(xiàng)目合格率均達(dá)到100%?？h交委,、興墊公司要切實(shí)制定《年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》，定期開(kāi)展監(jiān)督檢查,，依法落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，強(qiáng)化各級(jí)主體責(zé)任,，切實(shí)減少一般事故,，堅(jiān)決杜絕較大事故。
(七)加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù),?？h交委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要認(rèn)真履行公路養(yǎng)護(hù)管理職責(zé),，加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)管理,，強(qiáng)化超限運(yùn)輸治理,，保護(hù)和鞏固好公路建設(shè)成果?？h財(cái)政局要按照1:1的比例配套保障養(yǎng)護(hù)資金,。要優(yōu)化完善管理養(yǎng)護(hù)考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)養(yǎng)護(hù)工作成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)優(yōu)先安排項(xiàng)目,，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施辦法，充分發(fā)揮“村規(guī)民約”在公路管理工作中的作用,，指導(dǎo)沿線村民管好養(yǎng)好公路,，做到建一條、養(yǎng)一條,、能持久,。
(八)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制?？h政府督查室要將交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)作為重點(diǎn)督查內(nèi)容,，開(kāi)展月檢查、季通報(bào),、年考核,，并將督查結(jié)果納入鎮(zhèn)街、部門(mén)年度工作目標(biāo)考核,?？h人力社保局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，制定年度先進(jìn)集體和個(gè)人表彰激勵(lì)計(jì)劃,，完善考評(píng)措施,，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人成績(jī)?cè)u(píng)定的重要依據(jù)。要按照“誰(shuí)積極支持誰(shuí),、誰(shuí)實(shí)施得好支持誰(shuí)”的原則,，完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，追究計(jì)劃執(zhí)行不力,、任務(wù)推進(jìn)緩慢的鎮(zhèn)街及部門(mén)負(fù)責(zé)人責(zé)任,。完善對(duì)參建單位的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)管理部門(mén)對(duì)建設(shè),、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理等單位的考核,，鼓勵(lì)參建單位爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。
(九)營(yíng)造良好氛圍,。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升行動(dòng)任務(wù)艱巨,、責(zé)任重大,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、有關(guān)部門(mén)及單位要強(qiáng)化大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),，齊心協(xié)力,、攻堅(jiān)克難、緊密配合,，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期和建設(shè)施工各項(xiàng)工作,，共同營(yíng)造和諧、高效,、安全的建設(shè)環(huán)境,。各新聞媒體單位要加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升行動(dòng)的宣傳力度，充分利用廣播電視,、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等宣傳報(bào)道先進(jìn)典型,、工程進(jìn)度和建設(shè)成果,，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、各方參與支持交通建設(shè)的良好輿論氛圍,。
(十)筑牢拒腐防線,。各相關(guān)單位要切實(shí)扎緊制度籠子，嚴(yán)堵廉政漏洞,。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)等制度,，堅(jiān)決杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程招投標(biāo)、干預(yù)工程建設(shè)的行為,。嚴(yán)格建設(shè)資金監(jiān)管,，確保建設(shè)資金安全、規(guī)范,、高效運(yùn)行,。加大監(jiān)察、審計(jì)等工作力度,，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,，著力打造“廉潔工程”“陽(yáng)光工程”。
附件：1. 
墊江縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升行動(dòng)普通干線公路建設(shè)項(xiàng)目表.doc
2. 
墊江縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升行動(dòng)“四好”農(nóng)村公路計(jì)劃預(yù)安排表.xls
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抄送：縣委,、人大常委會(huì),、政協(xié)辦公室，縣監(jiān)察委,、法院,、檢察院，有關(guān)人民團(tuán)體、駐墊單位,。
墊江縣人民政府辦公室????????????????????2018年3月26日印發(fā)
