墊江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)墊江縣旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知
墊江府辦發(fā)〔2018〕49號(hào)
墊江縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)墊江縣旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,，縣政府各部門,，縣屬各企事業(yè)單位：
《墊江縣旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。
墊江縣人民政府辦公室
2018年11月12日
墊江縣旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
迅速,、有效地處置旅游突發(fā)事件，提高各類旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置能力,，保護(hù)旅游者的生命財(cái)產(chǎn)安全,，維護(hù)旅游公共秩序，保障全縣旅游業(yè)健康發(fā)展,。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》《國(guó)家旅游局旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《重慶市旅游條例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《重慶市旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《墊江縣突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)法律法規(guī)等,，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于墊江縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的旅游突發(fā)事件,，以及由我縣旅游經(jīng)營(yíng)者組團(tuán)赴縣外旅游發(fā)生的旅游突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)和處置工作,。
1.4 工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)指揮,，快速應(yīng)對(duì),、妥善處置，分級(jí)負(fù)責(zé),、密切協(xié)同,，以人為本、全力救援,。
1.5 事件分級(jí)
按照旅游突發(fā)事件的性質(zhì),、危害程度、可控性,、造成或可能造成的影響,，根據(jù)《國(guó)家旅游局旅游安全管理辦法》(國(guó)家旅游局令第41號(hào))規(guī)定，全縣旅游突發(fā)事件分為特別重大,、重大,、較大、一般四個(gè)等級(jí),。
1.5.1 特別重大旅游突發(fā)事件
有下列情形之一的,，為特別重大旅游突發(fā)事件：
(1)造成或者可能造成死亡(含失蹤)30人以上或者重傷100人以上；
(2)旅游者500人以上滯留超過24小時(shí),，對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重影響,；
(3)其他在境內(nèi)外產(chǎn)生特別重大影響，并對(duì)旅游者人身,、財(cái)產(chǎn)安全造成特別重大威脅的事件,。
1.5.2 重大旅游突發(fā)事件
有下列情形之一的，為重大旅游突發(fā)事件：
(1)造成或者可能造成死亡(含失蹤)10人以上,、30人以下或者重傷50人以上,、100人以下；
(2)旅游者200人以上、500人以下滯留超過24小時(shí),，對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響,；
(3)其他在境內(nèi)外產(chǎn)生重大影響，并對(duì)旅游者人身,、財(cái)產(chǎn)安全造成重大威脅的事件,。
1.5.3 較大旅游突發(fā)事件
有下列情形之一的，為較大旅游突發(fā)事件：
(1)造成或者可能造成死亡(含失蹤)3人以上,、10人以下或者重傷10人以上,、50人以下；
(2)旅游者50人以上,、200人以下滯留超過24小時(shí),，并對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較大影響；
(3)其他在境內(nèi)外產(chǎn)生較大影響,，并對(duì)旅游者人身,、財(cái)產(chǎn)安全造成較大威脅的事件。
1.5.4 一般旅游突發(fā)事件
有下列情形之一的,，為一般旅游突發(fā)事件：
(1)造成或者可能造成死亡(含失蹤)3人以下或者重傷10人以下,；
(2)旅游者50人以下滯留超過24小時(shí)，并對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成一定影響,；
(3)其他在境內(nèi)外產(chǎn)生一定影響,，并對(duì)旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全造成一定威脅的事件,。
上述有關(guān)數(shù)量表述中,，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù),。
2 組織指揮體系
根據(jù)工作需要,，成立墊江縣旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部(以下簡(jiǎn)稱縣指揮部)。實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng),，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、組織,、指揮旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置工作?？h指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào),、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)學(xué)救援,、秩序維護(hù),、輿論引導(dǎo)、后勤保障、善后處置,、調(diào)查評(píng)估等工作組(職責(zé)見附件),。
發(fā)生一般旅游突發(fā)事件時(shí)，由縣旅游局牽頭成立組織指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì),，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、縣政府有關(guān)部門和單位密切協(xié)作，共同做好應(yīng)對(duì)處置工作,。發(fā)生較大旅游突發(fā)事件時(shí),，縣指揮部即為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部，負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案,，組織開展各項(xiàng)工作,。發(fā)生重大、特別重大旅游突發(fā)事件時(shí),，由市政府負(fù)責(zé)指揮處置,，縣政府在市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。
3 預(yù)防預(yù)警
3.1 風(fēng)險(xiǎn)管理與預(yù)防
縣旅游局牽頭開展旅游安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)識(shí)別,、登記,、評(píng)估和防控工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)籌組織轄區(qū)旅游安全和景區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理工作,，指導(dǎo)、督促有關(guān)責(zé)任主體履行旅游風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任,?？h旅游局對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)指導(dǎo)，妥善處理旅游糾紛,，減少旅游突發(fā)事件發(fā)生可能,。旅游經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)旅游安全的主體責(zé)任，定期檢查本單位安全措施的落實(shí)情況,，動(dòng)態(tài)排查更新旅游安全風(fēng)險(xiǎn),，及時(shí)制定防控措施并進(jìn)行整改，建立安全管理制度和責(zé)任體系,，配備必要的安全和救援人員,、設(shè)施設(shè)備，關(guān)注安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和提示,，對(duì)可能發(fā)生的旅游突發(fā)事件采取安全防范措施,，并按照規(guī)定及時(shí)向所在地旅游部門和行業(yè)主管部門報(bào)告。旅游從業(yè)人員嚴(yán)格遵守本單位的安全管理制度,，接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),，增強(qiáng)旅游突發(fā)事件防范能力,。
3.1.1 旅行社(分社)及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)
(1)成立安全和應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制訂組,、接團(tuán)的安全和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,。
(2)按規(guī)定做好各類合同的簽訂，明確各方責(zé)任,。
(3)落實(shí)旅游團(tuán)隊(duì)活動(dòng)中的旅游安全措施,，要求從業(yè)人員熟悉安全救援常識(shí)、應(yīng)急救援預(yù)案和安全防范措施,。
(4)應(yīng)當(dāng)選擇符合旅游運(yùn)營(yíng)規(guī)定的旅游車(船)公司為旅游團(tuán)隊(duì)服務(wù),。
(5)對(duì)開展特殊旅游項(xiàng)目的活動(dòng)，事前必須制訂好各項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案和防范措施,。
(6)帶團(tuán)導(dǎo)游員隨時(shí)向旅游者提醒安全注意事項(xiàng),，及時(shí)向旅行社、旅游業(yè)主管部門報(bào)告旅途中的特殊情況,。
3.1.2 旅游星級(jí)飯店
(1)成立安全和應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。
(2)認(rèn)真做好消防、治安,、衛(wèi)生,、防疫工作和各種緊急救援的物資準(zhǔn)備工作，防范可能發(fā)生的各類突發(fā)事件,。
(3)應(yīng)當(dāng)對(duì)員工進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn),，熟悉安全防范措施、應(yīng)急救援預(yù)案和救護(hù)常識(shí),。
(4)加強(qiáng)餐廳,、廚房、商場(chǎng),、舞廳,、酒吧、咖啡廳等衛(wèi)生防疫,，嚴(yán)格落實(shí)重要場(chǎng)所值班制度和衛(wèi)生消毒制度,。
3.1.3 旅游景區(qū)(點(diǎn))
(1)成立安全和應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置搶險(xiǎn)救援組,、警戒保衛(wèi)組,、通訊聯(lián)絡(luò)組、醫(yī)療救護(hù)組,、疏散引導(dǎo)組等,。
(2)制定景區(qū)(點(diǎn))內(nèi)各類游覽、游樂規(guī)則和游客須知,。
(3)加強(qiáng)對(duì)旅游區(qū)內(nèi)的通道、護(hù)欄、索道,、參觀游覽車,、游艇以及危險(xiǎn)性較大的游樂設(shè)施、特種設(shè)備的監(jiān)督檢查,，堅(jiān)持日小檢,、周中檢、月大檢,，并保存好原始檢查記錄,。
(4)明確本旅游區(qū)最佳接待量和最大接待量。如超過最佳接待量時(shí),，應(yīng)當(dāng)采取措施實(shí)行游客限量進(jìn)入,；超過最大接待量時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取暫停售票和派專人疏散游客等措施,，排除事故隱患,，確保旅游者的生命財(cái)產(chǎn)安全。
(5)較大的景區(qū)(點(diǎn))在旅游黃金周期間,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)警力,，并做好重點(diǎn)時(shí)段的游客分流疏散工作。
(6)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員旅游安全應(yīng)急處置培訓(xùn),，提高救護(hù)技能,。
3.2 預(yù)警
3.2.1 預(yù)警分級(jí)
按照旅游突發(fā)事件的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度,，預(yù)警級(jí)別由高到低依次為一級(jí),、二級(jí)、三級(jí),、四級(jí),，分別用紅色、橙色,、黃色,、藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高等級(jí),。
3.2.2 預(yù)警信息發(fā)布
預(yù)警信息主要包括事件類別,、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍,、警示事項(xiàng),、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容，通過突發(fā)事件信息發(fā)布平臺(tái)或電視,、廣播,、報(bào)紙,、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信,、當(dāng)面告知等渠道向社會(huì)公眾發(fā)布,。
紅色、橙色預(yù)警信息由市政府或其授權(quán)的市級(jí)部門和單位發(fā)布,；黃色,、藍(lán)色預(yù)警信息由縣政府或其授權(quán)的縣級(jí)部門和單位發(fā)布?？h旅游局根據(jù)旅游監(jiān)測(cè)信息,，以及涉及旅游安全的實(shí)際情況進(jìn)行研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度,，向縣政府提出預(yù)警級(jí)別建議,。
3.2.3 預(yù)警行動(dòng)
預(yù)警信息發(fā)布后，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、縣政府有關(guān)部門和單位可視情采取以下預(yù)警行動(dòng)：
(1)及時(shí)研判,。收集旅游風(fēng)險(xiǎn)提示信息，跟蹤事件動(dòng)態(tài),，預(yù)判事件可能的發(fā)生方式,、規(guī)模、影響等,，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施,。
(2)提醒告誡。向有關(guān)旅游經(jīng)營(yíng)者和人員發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示,，通知旅游者停止前往風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,，通知旅游經(jīng)營(yíng)者停止組團(tuán)或者帶團(tuán)前往風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。
(3)應(yīng)急準(zhǔn)備,。暫?；蛘哧P(guān)閉易受風(fēng)險(xiǎn)危害旅游項(xiàng)目、場(chǎng)所或景區(qū)(點(diǎn)),；提前疏散,、轉(zhuǎn)移可能受到影響的人員并妥善安置；責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍,、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài),，做好開展應(yīng)急處置工作的準(zhǔn)備；調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備,，做好應(yīng)急準(zhǔn)備,。
(4)輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況,，公布咨詢電話,，組織專家解讀,，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo),。
3.2.4 預(yù)警調(diào)整
有權(quán)發(fā)布預(yù)警信息的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別,。確定不可能發(fā)生旅游突發(fā)事件或危險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí),，預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布解除預(yù)警，并停止采取有關(guān)措施,。
3.3 信息報(bào)告
3.3.1 報(bào)告途徑
在我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生旅游突發(fā)事件,，涉事旅游經(jīng)營(yíng)者、旅行社負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向縣旅游局報(bào)告事態(tài)情況和先期處置情況,?？h旅游局接報(bào)后，要立即向縣政府報(bào)告,。初判較大及以上旅游突發(fā)事件,，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣政府有關(guān)部門和單位要采取一切措施盡快掌握情況,，30分鐘內(nèi)電話報(bào)告,、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告縣政府?？h政府應(yīng)急辦,、縣旅游局立即按要求分別向市政府應(yīng)急辦及市旅發(fā)委報(bào)告。
在我縣行政區(qū)域之外發(fā)生涉及我縣的旅游突發(fā)事件,，旅游團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)鼐胶驼畧?bào)告,，并向組團(tuán)的旅行社負(fù)責(zé)人報(bào)告。在國(guó)外發(fā)生的旅游突發(fā)事件,，還應(yīng)立即向我國(guó)駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館或辦事處報(bào)告,。旅行社負(fù)責(zé)人在接到領(lǐng)隊(duì)報(bào)告后，應(yīng)立即向縣旅游局報(bào)告,，縣旅游局應(yīng)按程序迅速上報(bào),。
3.3.2 報(bào)告內(nèi)容
信息報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(1)事件涉及的旅游經(jīng)營(yíng)者、其他有關(guān)單位的名稱,；
(2)事件發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn)、信息來(lái)源,；
(3)事件發(fā)生簡(jiǎn)要經(jīng)過,、傷亡人數(shù)、影響范圍,；
(4)涉及旅客的個(gè)人基本情況以及旅游保險(xiǎn)情況,；
(5)采取的應(yīng)急措施及處置情況,；
(6)需要支持協(xié)助的事項(xiàng)；
(7)報(bào)告人姓名,、單位及聯(lián)系電話,。
3.3.3 信息續(xù)報(bào)
對(duì)首報(bào)要素不齊全或事故衍生出新情況、處置工作有新進(jìn)展的,，要及時(shí)續(xù)報(bào),，每天不少于1次。應(yīng)急處置工作結(jié)束后要及時(shí)終報(bào),，包括處置措施,、過程、結(jié)果,，潛在或間接危害及損失,、社會(huì)影響、處理后的遺留問題等,。
3.3.4 信息通報(bào)
縣旅游局應(yīng)當(dāng)建立旅游突發(fā)事件信息通報(bào)制度,。旅游突發(fā)事件發(fā)生后，縣旅游局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)信息通報(bào)有關(guān)行業(yè)主管部門,。在縣外發(fā)生的旅游突發(fā)事件,，應(yīng)當(dāng)視情況向事發(fā)地旅游主管部門、有關(guān)外事僑務(wù)部門等通報(bào),。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)旅游突發(fā)事件嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí),、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)4個(gè)等級(jí),。
發(fā)生特別重大、重大旅游突發(fā)事件,，分別啟動(dòng)Ⅰ級(jí),、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市政府指揮處置,。發(fā)生較大,、一般旅游突發(fā)事件，分別啟動(dòng)Ⅲ級(jí),、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),，由縣政府負(fù)責(zé)指揮處置，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé),，分工負(fù)責(zé)，密切配合，迅速有效開展應(yīng)急救援,、疏散和善后工作,。
應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游突發(fā)事件造成的損失情況和發(fā)展態(tài)勢(shì)適時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別,，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度,。當(dāng)旅游突發(fā)事件發(fā)生在重要地段和重大節(jié)假日、重大活動(dòng),、重要會(huì)議期間,，以及涉港澳臺(tái)、涉外或其他敏感事件,，可適當(dāng)提高應(yīng)急響應(yīng)等級(jí),。
4.2 先期處置
涉事旅游經(jīng)營(yíng)者和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)立即開展先期處置,，組織開展自救,、互救，第一時(shí)間通告周邊區(qū)域可能受到危害的人員,，并采取有效措施全力控制事態(tài)發(fā)展,，最大限度避免人員傷亡，并及時(shí)上報(bào)縣政府應(yīng)急辦和縣旅游局,?？h級(jí)有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)迅速明確指揮機(jī)構(gòu)，立即組織力量開展應(yīng)急處置工作,，保護(hù)人員生命安全,。
4.3 響應(yīng)措施
4.3.1 在我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的旅游突發(fā)事件
(1)因突發(fā)事件引起的旅游者人身傷亡事件。及時(shí)掌握并上報(bào)事件規(guī)模,、事件危險(xiǎn)源,、涉及的旅游經(jīng)營(yíng)者、人員數(shù)量,、狀況,、姓名、性別,、國(guó)籍,、家屬(單位)聯(lián)系方式以及人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等情況,；迅速組織力量控制局面,，制止事態(tài)發(fā)展，并開展安置安撫,、醫(yī)療急救,、轉(zhuǎn)移保護(hù)等工作；及時(shí)疏散事發(fā)地區(qū)及周邊地區(qū)受威脅人員,，提供必要的安置場(chǎng)所和生活保障,；通知傷亡人員家屬,，并與有關(guān)區(qū)縣通報(bào)情況。如涉及港澳臺(tái)或外籍人員,，按照有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案處置,。
(2)旅游者遭遇食物中毒或傳染病疫情。旅游團(tuán)隊(duì)在我縣旅游行程中發(fā)生食物中毒或疑似傳染病疫情時(shí),，旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員要安排病患及時(shí)就醫(yī),。同時(shí)，立即向事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、縣旅游局和食品藥品監(jiān)管或衛(wèi)生防疫部門報(bào)告,，并提供團(tuán)隊(duì)的詳細(xì)情況。食品藥品監(jiān)管部門或衛(wèi)生防疫部門根據(jù)情況啟動(dòng)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置,。旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者要積極配合相關(guān)部門和單位,，做好事件調(diào)查、消毒防疫,、相關(guān)解釋和安撫等工作,。如果衛(wèi)生防疫部門做出就地隔離觀察決定，旅游經(jīng)營(yíng)者和縣旅游局要積極協(xié)調(diào)相關(guān)旅游團(tuán)隊(duì)人員的食宿等后勤保障工作,。
(3)旅游者滯留事件,。在我縣發(fā)生旅游者滯留事件時(shí)，事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、縣旅游局接到旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員報(bào)告后,，應(yīng)立即采取有效措施，合理調(diào)配運(yùn)輸力量和生活物資,，做好化解疏散工作,。交通、公安等部門應(yīng)積極配合,，及時(shí)疏導(dǎo)滯留旅客,，維護(hù)汽車站、高鐵站等場(chǎng)所正常秩序,。
(4)旅游景區(qū)(點(diǎn))客流量超過最大承載量事件,。縣旅游局依法對(duì)景區(qū)(點(diǎn))安全開放條件進(jìn)行監(jiān)督檢查,，核定景區(qū)(點(diǎn))最大承載量,。當(dāng)旅游景區(qū)(點(diǎn))客流量超過或可能超過最大承載量時(shí)，旅游景區(qū)(點(diǎn))經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)要立即實(shí)行限制進(jìn)入,、人員分流等有效措施,，嚴(yán)防發(fā)生踩踏、擠傷等事故，并在第一時(shí)間報(bào)告景區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣旅游局,。所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣級(jí)有關(guān)部門要迅速調(diào)集力量維護(hù)景區(qū)(點(diǎn))秩序,，盡快調(diào)派交通工具疏導(dǎo)、分流游客,。
4.3.2 在我縣行政區(qū)域之外發(fā)生的涉及我縣的旅游突發(fā)事件,。按照分級(jí)處置原則成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，及時(shí)掌握事件基本情況,，組織協(xié)調(diào)有關(guān)力量開展安置安撫,、醫(yī)療救助等工作。事發(fā)地在港澳臺(tái)或國(guó)外的,，按照有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案處置,。
4.4 安全防護(hù)
對(duì)旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置人員采取安全防護(hù)措施，明確安全事項(xiàng)和進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),、撤離現(xiàn)場(chǎng)的程序,、方式，保護(hù)應(yīng)急處置人員的人身安全,，防止出現(xiàn)人員傷亡,。
4.5 信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)
通過政府發(fā)布新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會(huì)等多種形式,，利用電視、廣播,、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，運(yùn)用微博,、微信,、移動(dòng)客戶端等新媒體平臺(tái)，主動(dòng),、及時(shí),、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布旅游突發(fā)事件有關(guān)信息,，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件基本情況,、損害程度、影響范圍,、應(yīng)對(duì)措施,、需要旅游者配合采取的措施、防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。
4.6 響應(yīng)終止
引發(fā)旅游突發(fā)事件的因素已經(jīng)排除,，勢(shì)態(tài)得到妥善控制,，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)停止采取應(yīng)急處置措施，并宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束,，有關(guān)人員,、裝備等及時(shí)撤離。
5 后期處置
5.1 善后處置
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、縣旅游局等相關(guān)部門和單位統(tǒng)籌做好撫慰,、撫恤、安置,、重建等善后工作,。有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘和理賠工作。
5.2 事件調(diào)查
按照事件類型,、等級(jí)以及有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組,，客觀、公正,、準(zhǔn)確地查明事件原因,、性質(zhì)、影響范圍,、經(jīng)濟(jì)損失等情況,，確定責(zé)任，提出處理建議和防范整改措施,，形成調(diào)查報(bào)告上報(bào)縣政府,。
5.3 總結(jié)評(píng)估
應(yīng)急處置結(jié)束后，縣旅游局應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門和單位對(duì)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，分析查找問題，提出改進(jìn)措施,，形成應(yīng)急處置總結(jié)評(píng)估報(bào)告,。一般旅游突發(fā)事件向縣政府提交報(bào)告；較大及以上旅游突發(fā)事件由縣政府向市政府提交報(bào)告,。
6 應(yīng)急保障
6.1 隊(duì)伍保障
有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、縣政府有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)日常演練和訓(xùn)練,，積極組織或參加旅游突發(fā)事件的應(yīng)急處置和調(diào)查處理等工作,，提高響應(yīng)能力?？h旅游局牽頭組建旅游突發(fā)事件專家組,，為處置旅游突發(fā)事件提供決策建議和技術(shù)支持,。
6.2 協(xié)作保障
縣旅游局負(fù)責(zé)完善旅游突發(fā)事件處置合作機(jī)制，健全與安監(jiān),、公安,、交通、衛(wèi)生,、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門和單位以及市旅發(fā)委,、其他區(qū)縣旅游主管部門的工作聯(lián)系、溝通,、協(xié)調(diào)機(jī)制,，為我縣旅游經(jīng)營(yíng)者組團(tuán)在縣外區(qū)域發(fā)生旅游突發(fā)事件的處置提供協(xié)助。
6.3 場(chǎng)所保障
縣旅游局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立旅游住宿能力信息庫(kù),，確保旅游突發(fā)事件發(fā)生后旅游者的臨時(shí)安置,。
6.4 通信保障
通信管理部門負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置期間的通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞暢通。
6.5 交通保障
交通,、公安等部門要健全應(yīng)急運(yùn)輸保障體系,，保障應(yīng)急搶險(xiǎn)交通工具優(yōu)先通行，確保應(yīng)急所需人員,、物資,、裝備、器材的運(yùn)輸安全暢通,。交通部門要及時(shí)調(diào)集運(yùn)輸工具,，保障游客疏散撤離需要。
6.6 資金保障
有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、縣政府有關(guān)部門和單位要為旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置工作提供必要的資金保障,。
7 宣傳培訓(xùn)和演練
有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣政府有關(guān)部門和單位要組織本轄區(qū),、本部門、本系統(tǒng)有關(guān)人員開展旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練,，熟悉應(yīng)急處置程序和要求,，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),，并建立培訓(xùn)檔案,，保證從業(yè)人員掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)、規(guī)章制度,、操作規(guī)程,、崗位技能和應(yīng)急處置措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù),。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的旅游從業(yè)人員,，不得上崗從業(yè),。縣旅游局要定期組織開展應(yīng)急演練,，每次應(yīng)急演練結(jié)束后,，各參演單位應(yīng)及時(shí)總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)意見和建議,，以便修訂完善應(yīng)急預(yù)案,。
8 附則
8.1 術(shù)語(yǔ)解釋
旅游突發(fā)事件：突然發(fā)生，造成或者可能造成旅游者人身傷亡,、財(cái)產(chǎn)損失,，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件,。
旅游經(jīng)營(yíng)者：旅行社及地方性法規(guī)規(guī)定旅游主管部門負(fù)有行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的景區(qū)和飯店等單位。
8.2 預(yù)案管理
縣旅游局組織縣政府有關(guān)部門和單位定期開展預(yù)案評(píng)估工作,，適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂,，本預(yù)案有效期原則上不超過5年。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、縣政府有關(guān)部門和單位,、旅游經(jīng)營(yíng)者要結(jié)合實(shí)際，制定或修訂本轄區(qū),、本部門,、本單位旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或處置方案，并注重與本預(yù)案的銜接,。
8.3 預(yù)案解釋
本預(yù)案由縣旅游局負(fù)責(zé)解釋,。
8.4 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
抄送：縣委各部,、委,、室，縣人大常委會(huì),、縣政協(xié)辦公室,，縣監(jiān)察委、縣法院,、縣檢察院,，縣人武部，各人民團(tuán)體,、駐墊單位,。
墊江縣人民政府辦公室 2018年11月14日印發(fā)
