墊江縣人民政府 關(guān)于印發(fā)墊江縣深化工程建設(shè)項目 審批制度改革實施方案的通知
墊江府發(fā)〔2020〕6號
墊江縣人民政府
關(guān)于印發(fā)墊江縣深化工程建設(shè)項目
審批制度改革實施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門,，有關(guān)單位:
現(xiàn)將《墊江縣深化工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行,。
墊江縣人民政府
2020年3月25日
墊江縣深化工程建設(shè)項目審批制度改革
實施方案
為認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署,，深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》(國辦發(fā)〔2019〕11號)和《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)深化工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》(渝府發(fā)〔2019〕25號)文件精神,，結(jié)合我縣實際，制定本方案,。
一,、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”定位,、“兩地”“兩高”目標,、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，以問題為導(dǎo)向,、以企業(yè)和群眾滿意度為評判標準,，充分發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，在2018年改革試點的基礎(chǔ)上,，聚焦改革中的難點,、堵點和卡點，著力減時限,、減程序,、減費用，補齊短板,、增添措施,、大膽創(chuàng)新、完善機制,，深化工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫热鞒?、全項目、全事項改革?/span>
二,、基本原則 ?
(一)統(tǒng)一改革思路,，精準分類施策。根據(jù)資金來源,、工程類別,、土地獲得方式、技術(shù)難度和風(fēng)險控制等因素,，將工程建設(shè)項目分為不同類型,，分別設(shè)定不同的審批流程、審批時限和審批方式,，實現(xiàn)精細化,、差別化管理。
(二)統(tǒng)一審批體系,，創(chuàng)新管理模式,。以鞏固深化營商環(huán)境改革成果為重點，繼續(xù)推進企業(yè)投資項目改革,，力求做到精益求精,。以夯實前期工作為突破口，加快推進政府投資項目改革，建立完善項目儲備庫,、實施庫制度,，著重解決項目前期策劃中存在的難點問題，強化項目可實施性,，構(gòu)建公開,、透明的政府投資項目策劃生成機制。
(三)統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺,，實現(xiàn)互聯(lián)共享,。優(yōu)化工程建設(shè)項目審批平臺，加強各部門審批平臺之間的互聯(lián)互通和信息共享,，統(tǒng)一公開辦事指南,、辦理流程、政策法規(guī)和標準規(guī)范,，實現(xiàn)工程建設(shè)項目全覆蓋,、全流程審批“一網(wǎng)通辦”。
(四)統(tǒng)一監(jiān)管方式,，實現(xiàn)放管服并舉,。在確保工程質(zhì)量安全、建設(shè)品質(zhì)的前提下,，以“減,、接、并,、轉(zhuǎn),、調(diào)、諾”為抓手,，最大限度簡化事前審批環(huán)節(jié),，更加注重政策引導(dǎo)和咨詢服務(wù)，更加注重以誠信體系建設(shè)為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管,。
三,、實施范圍
改革實現(xiàn)項目、流程,、事項全覆蓋,。工程項目覆蓋本縣行政區(qū)域內(nèi)所有房屋建筑、市政工程建設(shè)(新建,、改建,、擴建)、裝飾裝修,、管網(wǎng)安裝,、電梯安裝,、土石方工程和交通水利的一般工程，不包括特殊工程和交通,、水利,、能源等領(lǐng)域的重大工程。流程覆蓋從立項到竣工驗收,、公共設(shè)施接入服務(wù),。事項覆蓋行政審批和技術(shù)審查,、中介服務(wù),、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項。
四,、主要目標
在鞏固政府投資項目審批時間80個工作日以內(nèi),、一般社會投資項目50個工作日以內(nèi)改革試點工作成果的基礎(chǔ)上，推動審批流程再優(yōu)化,、審批環(huán)節(jié)再精簡,、審批時限再壓縮，全面提升企業(yè)與群眾辦事便捷度和滿意度,。
進一步優(yōu)化審批流程,，取消和合并部分審批事項，精簡同一部門相關(guān)事項內(nèi)審環(huán)節(jié),，根據(jù)項目類型精準定制統(tǒng)一的項目審批流程圖,，確保申報事項和材料再精簡20%以上;進一步優(yōu)化審批系統(tǒng)，按照“橫向到邊,、縱向到底”的原則,，全方位改造升級工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，對接市級各部門,，打通縣級各部門和部門內(nèi)設(shè)科室業(yè)務(wù)系統(tǒng)與審批系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口,，構(gòu)建完善的工程建設(shè)項目審批管理信息數(shù)據(jù)平臺;進一步優(yōu)化審批管理體系，實現(xiàn)全縣“一張藍圖”統(tǒng)籌生成項目,，“一個窗口”接件,、出件率100%，“一張表單”落實率100%;優(yōu)化監(jiān)管方式,，全面加強事中事后監(jiān)管力度,，改進督查考核問效方式，全面監(jiān)測改革效能,。到2020年底,，形成便捷、高效的工程建設(shè)項目審批和管理體系,，使市場主體獲得感持續(xù)增加,，實現(xiàn)本區(qū)域“營商環(huán)境全市領(lǐng)先”的改革目標。
五、主要舉措
(一)優(yōu)化項目前期策劃評估
1.完善項目前期儲備,。縣發(fā)展改革委牽頭建立并管理項目儲備庫,。針對政府投資項目，會同縣規(guī)劃自然資源局,、縣住房城鄉(xiāng)建委和各行業(yè)管理部門在國家重大項目庫實施投資計劃,、項目調(diào)度管理，實行五年規(guī)劃,、三年滾動,、年度計劃管理;對市、縣政府確定的重大工程,，優(yōu)先安排調(diào)入項目儲備庫,。縣發(fā)展改革委于每年6月牽頭具體策劃統(tǒng)籌次年的重點項目，批復(fù)項目建議書或可行性研究報告,，明確項目建設(shè)主體,。各行業(yè)管理部門協(xié)調(diào)推進項目建議書編制，明確建設(shè)邊界條件和建設(shè)規(guī)模,，提前開展規(guī)劃,、土地等手續(xù)辦理的準備工作，大力開展拆遷,、管網(wǎng)搬遷等工作,，提升項目策劃生成質(zhì)量和效率。鼓勵建設(shè)方案基本穩(wěn)定的新增用地項目先行實施土地儲備,。
2.加速項目生成實施,。縣規(guī)劃自然資源局牽頭建立并管理項目實施庫，會同縣發(fā)展改革委,、縣住房城鄉(xiāng)建委以及所涉及的行政審批,、技術(shù)審查、中介服務(wù),、市政公用服務(wù)等部門或單位依托“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺,，分別加強前期審批協(xié)調(diào)和工作協(xié)調(diào)，加快推進項目的生成實施,。縣規(guī)劃自然資源局牽頭協(xié)調(diào)做好項目規(guī)劃,、土地利用和資金的統(tǒng)籌平衡，指導(dǎo)建設(shè)單位落實項目建設(shè)條件,。各相關(guān)部門在“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺上提供的會商意見,、聯(lián)審意見可視作正式意見，作為后續(xù)項目審批的依據(jù),。項目進入實施庫后,，建設(shè)單位開展設(shè)計方案,、初步設(shè)計和各類專項評估評價報告的編制。結(jié)合設(shè)計方案深化工作,，開展項目選址,、土地調(diào)查、補充耕地方案制訂等工作,，鎖定項目用地范圍;同步開展環(huán)評影響評價,、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等相關(guān)評估評審工作，妥善處理周邊相鄰關(guān)系,，提前排除項目否定性因素,，確保項目方案總體穩(wěn)定?？h規(guī)劃自然資源局可提前開展規(guī)劃設(shè)計方案公示,、市民意見收集和意見答復(fù)等工作,。工程可行性研究報告(初步設(shè)計深度)和相關(guān)專項評估報告由審批部門認定的第三方評估機構(gòu)開展綜合評估,，綜合評估意見視作審批部門意見。綜合評估通過后,，項目進入正式審批流程,。
3.深化區(qū)域綜合評估。相關(guān)部門按照節(jié)能,、文物影響,、建設(shè)項目安全等區(qū)域評價標準，指導(dǎo)縣工業(yè)園區(qū)管委會,、縣東部新區(qū)管委會,、渝墊國資公司的用地區(qū)域開展整體評估。對已實施區(qū)域整體評估的,，相關(guān)部門應(yīng)在土地出讓或劃撥前告知建設(shè)單位相關(guān)建設(shè)要求,。已實施整體評估區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項目，對環(huán)境影響評價,、地震安全性評價,、地質(zhì)災(zāi)害危險性評價、壓覆重要礦產(chǎn)資源評價,、建設(shè)項目安全條件評價等審批事項采用告知承諾方式辦理;綠化方案評價,、文物影響評價、氣候可行性論證,、節(jié)能評價等審批事項可申請直接使用區(qū)域整體評價成果,。2020年6月底前完成本行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)的區(qū)域整體評價，并將評價成果向社會公開,。
(二)優(yōu)化審批流程
4.細化項目類別,。在一般社會投資工程建設(shè)項目,、小型社會投資工程建設(shè)項目、帶方案出讓土地工程建設(shè)項目,、一般工業(yè)建設(shè)項目,、一般政府投資房屋建筑和市政工程建設(shè)項目、政府投資線性市政裝飾裝修等6類工程建設(shè)項目基礎(chǔ)上細化審批分類,，將加裝電梯,、裝飾裝修、管網(wǎng)安裝,、土石方工程等只需進行部分審批流程的工程建設(shè)項目單列一類管理,。
5.精簡審批事項。取消建設(shè)工程勘察設(shè)計招標情況備案,。取消水利工程招標限價審查,、施工合同備案、驗收質(zhì)量結(jié)論核備,、出具質(zhì)量監(jiān)督報告環(huán)節(jié),。對列入國家和市級發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃的政府投資項目,，取消項目建議書審批,。對部分改擴建項目和建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡單,、投資規(guī)模較小的項目,，按照可行性研究報告批復(fù)的建設(shè)規(guī)模和投資組織實施，不再審批項目投資概算,。在已批準的劃撥建設(shè)用地范圍內(nèi)的改擴建工程項目,，不再辦理相關(guān)用地批準手續(xù)。大中型水利工程征地移民安置大綱審批和水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃審核合并辦理,。將人防工程質(zhì)量監(jiān)督報監(jiān)由建設(shè)單位申報調(diào)整為部門主動服務(wù),。
6.優(yōu)化審批環(huán)節(jié)。以出讓方式取得國有土地的,，在簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后,，同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。用地預(yù)審意見可以作為使用土地證明文件申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。取消規(guī)劃方案預(yù)審環(huán)節(jié),，建設(shè)工程規(guī)劃許可與規(guī)劃設(shè)計方案審查一并辦理，規(guī)劃設(shè)計方案審查通過后即核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。簡化社會投資的中小型工程建設(shè)項目審批,，對帶方案出讓土地的項目，不再對設(shè)計方案進行審核,，將工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個階段,。縣生態(tài)環(huán)境局承接市上下放風(fēng)電,、印刷線路板等建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批事項。
7.優(yōu)化聯(lián)合驗收,。優(yōu)化聯(lián)合驗收方式和流程,，統(tǒng)一竣工圖紙和驗收標準。工程竣工驗收階段,，建設(shè)單位依法組織自查驗收,，項目達到驗收條件后向牽頭部門申請聯(lián)合驗收，統(tǒng)一提交申請資料,，統(tǒng)一組織現(xiàn)場聯(lián)合勘驗,。有關(guān)部門分別出具現(xiàn)場驗收結(jié)論意見，由牽頭部門匯總出具聯(lián)合驗收意見書,。需整改的,，有關(guān)部門一次性告知整改要求，在建設(shè)單位完成整改后限時進行復(fù)驗,。建設(shè)單位憑聯(lián)合驗收意見書及各專項驗收批準文件辦理竣工驗收備案手續(xù),。
(三)完善審批系統(tǒng)
8.推動審批系統(tǒng)全覆蓋。按照“橫向到邊,、縱向到底”原則,，加快實現(xiàn)各行業(yè)部門業(yè)務(wù)的電子化,，進一步優(yōu)化工程建設(shè)項目審批平臺與各行業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口,，全面實現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通,、業(yè)務(wù)通”,，市縣兩級審批數(shù)據(jù)實時共享。按照國家審批系統(tǒng)建設(shè)標準,，進一步優(yōu)化“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同,、在線并聯(lián)審批、統(tǒng)計分析,、效能監(jiān)管等功能,。對照全國統(tǒng)一的審批服務(wù)事項清單和審批流程圖，形成全市統(tǒng)一的審批事項名稱,、申請材料清單和審批流程,，納入審批系統(tǒng)一體化、規(guī)范化運行,。建立工程建設(shè)項目效能監(jiān)管系統(tǒng),，跟蹤審批事項辦理進度和項目狀態(tài)，即時預(yù)警糾錯,，實現(xiàn)對工程建設(shè)項目“全項目,、全流程,、全事項”監(jiān)管。
(四)健全管理體系
9.深化“一張藍圖”,。以現(xiàn)有“多規(guī)合一”規(guī)劃成果為基礎(chǔ)底圖,，整合專業(yè)專項規(guī)劃和區(qū)域評估成果，落實生態(tài)保護紅線,、永久基本農(nóng)田保護紅線,，進一步完善“一張藍圖”數(shù)據(jù)圖層，2020年6月底前完成全縣控規(guī)整合成果審定并納入“一張藍圖”,，建立“一張藍圖”數(shù)據(jù)動態(tài)更新機制,。根據(jù)“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施工作規(guī)程，明確各部門職責(zé)分工,、工作流程,、工作內(nèi)容和監(jiān)督辦法，持續(xù)策劃生成項目,。將節(jié)能評價,、環(huán)境影響評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,、地震安全性評價,、水土保持方案等區(qū)域整體評價成果納入“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺應(yīng)用，在項目策劃生成階段由行業(yè)主管部門提出審批要求,。將涉及空間利用的社會投資項目和一般政府投資項目納入“多規(guī)合一”平臺,，落實項目空間范圍、規(guī)劃控制指標和行業(yè)管控要求,，確定建設(shè),、出讓條件，實現(xiàn)工程建設(shè)項目在“一張藍圖”上生成,、在“一張藍圖”上審批,。
10.提升“一個窗口”。優(yōu)化工程建設(shè)項目審批服務(wù)大廳,，統(tǒng)一設(shè)立立項用地規(guī)劃許可,、工程建設(shè)許可、施工許可,、竣工驗收綜合窗口;窗口統(tǒng)一接件,、出件;各階段明確一名首席代表，牽頭完成該階段所有審批事項;完善大廳標準化建設(shè)和“一窗受理”工作規(guī)程;落實“授權(quán)委托審批”,、“一枚印章管審批”,。探索“規(guī)劃技術(shù)審查委托第三方機構(gòu)”的機制，為行政審批提供技術(shù)支撐,。進一步明確縣行管辦統(tǒng)籌指導(dǎo),、監(jiān)督全縣“一個窗口”運行的職責(zé),，杜絕審批游離大廳之外。鼓勵為申請人提供工程建設(shè)項目審批咨詢,、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和代辦等服務(wù)，提高申報通過率,。
11.優(yōu)化“一張表單”,。進一步理順事項間的邏輯關(guān)系，準確劃分順序辦理和并行辦理事項,。進一步精簡申報材料,，取消重復(fù)提交的材料，統(tǒng)一規(guī)范表單中相近要素和申報材料中相同性質(zhì)材料的名稱,，推行申請材料,、審批結(jié)果(文書、證照),、中介成果的標準化,。每個階段均實行“一份辦事指南、一張申請表單,、一套申報材料”的運行模式,。
12.完善“一套機制”。建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制和協(xié)調(diào)機制,，健全“部門負責(zé),、統(tǒng)一監(jiān)管”的行政審批效能監(jiān)管體系，開展“季分析,、年考評”,，對審批全過程監(jiān)測分析、跟蹤督辦,。建立審批改革公開制度，全面公開工作方案,、工作進度和審批結(jié)果,。
(五)優(yōu)化監(jiān)管方式
13.強化事中事后監(jiān)管。建立與工程建設(shè)項目審批制度改革相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管體系,。全面推行“雙隨機,、一公開”監(jiān)管，對項目實施情況隨機抽查,，抽查工作全程留痕,，執(zhí)法結(jié)果全部公開。對于實行告知承諾制的事項,，審批部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)核查,，對申請人未履行承諾的,，依法依規(guī)撤銷行政審批決定并追究其責(zé)任。
(六)強化信用體系建設(shè)
14.構(gòu)建“一處失信,、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制,。縣發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部門配合,，定期將存在違背承諾,、發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故、違法發(fā)包,、轉(zhuǎn)包,、違法分包、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等重大失信行為的企業(yè)及相關(guān)人員納入黑名單,，在政府資金支持,、政府采購、招投標,、生產(chǎn)許可,、融資貸款、市場準入,、稅收優(yōu)惠,、評優(yōu)評先等方面予以限制。
(七)提升市政公用服務(wù)
15.持續(xù)提升市政公用服務(wù),。供水,、供電、燃氣,、排水,、通信等市政公用服務(wù)全部入駐審批服務(wù)大廳，實施統(tǒng)一規(guī)范管理,，為建設(shè)單位提供“一站式”服務(wù),。鞏固提前介入服務(wù)、主動告知服務(wù)等工作機制,，在工程建設(shè)許可階段同步將水電氣訊等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施需求推送相關(guān)市政公用企業(yè),。將水電氣訊等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝提前到開工前辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)并作為竣工驗收條件;驗收后直接辦理接入事宜,。實現(xiàn)水電氣訊等市政公用服務(wù)辦理數(shù)據(jù)與審批系統(tǒng)互聯(lián)互通,，保證市政公用服務(wù)的全事項、全流程納入監(jiān)管,。進一步優(yōu)化辦理流程,、壓縮辦理時限，營造良好服務(wù)環(huán)境。
(八)規(guī)范中介服務(wù)
16.加強中介服務(wù)管理,。依托全市“中介超市”,，為全縣工程建設(shè)領(lǐng)域中介服務(wù)交易提供入駐登記、信息發(fā)布,、公開選取,、結(jié)果反饋、合同管理,、服務(wù)評價,、監(jiān)督管理等“一站式”綜合服務(wù)，對服務(wù)競價,、合同網(wǎng)簽,、成果評價和信用公示實施全過程在線監(jiān)管。嚴格執(zhí)行“中介超市”交易規(guī)則,，公開收費標準,，配套形成中介服務(wù)清單、交易細則,、信用評價辦法,、交易合同范本等制度文件。
六,、積極探索創(chuàng)新
17.建立“一本字典”,。建立投資項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)字典，將各審批部門的辦理事項,、申請材料,、審批文件等進行要素化解構(gòu)，建立一套全面完整的指標體系,。以數(shù)據(jù)字典為基礎(chǔ)進一步構(gòu)建數(shù)據(jù)交換及應(yīng)用規(guī)則,，通過項目代碼將各個階段的要素指標自動歸集、有序整合,，從根本上解決重復(fù)申報,、交叉審批、多頭管理的問題,，實現(xiàn)“簡材料,、優(yōu)流程、治數(shù)據(jù)”的改革目標,。
18.推進“多審合一”。探索推進建設(shè)用地審批和城鄉(xiāng)規(guī)劃許可“多審合一”,，整合建設(shè)項目用地預(yù)審和規(guī)劃選址,。統(tǒng)籌建設(shè)用地供應(yīng)管理和建設(shè)用地規(guī)劃許可，以劃撥方式取得國有土地的，探索將國有土地劃撥決定書,、建設(shè)用地批準書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證合并辦理,。統(tǒng)籌檔案驗收資料與竣工驗收資料一并審查，避免重復(fù)提交資料,，建立信息共享機制,。鼓勵不動產(chǎn)登記單位提前介入服務(wù)活動，在建設(shè)業(yè)主自驗收,、申請竣工驗收階段靠前指導(dǎo)服務(wù),，在獲取竣工備案手續(xù)后立即申請不動產(chǎn)登記手續(xù)辦理。
19.合理調(diào)整施工許可范圍,。工程投資額在100萬元以下或建筑面積在500平方米以下的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,，可以不申請辦理施工許可證。
20.優(yōu)化施工圖審查,。探索縮小施工圖審查范圍,。進一步推進施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查，對建筑面積1000平方米以下的裝修工程,、房屋建筑工程(涉及高切坡,、深基坑、高填方的除外)不再強制要求開展施工圖審查,。嚴格控制施工圖審查內(nèi)容,，重點審查涉及工程建設(shè)強制性標準、地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全,、消防安全,、人防工程防護安全、綠色建筑節(jié)能標準的內(nèi)容,。加快實行告知承諾制,，探索推行設(shè)計單位自審責(zé)任制，落實設(shè)計單位人員終身負責(zé)制,。實行施工圖無紙化申報及數(shù)字化審查,，實現(xiàn)施工圖審查在線監(jiān)管。
21.加快“多測合一”推進,。縣規(guī)劃自然資源局牽頭,，將建設(shè)工程竣工驗收所涉及的規(guī)劃核實測量、人防核實測量,、消防核實測量以及產(chǎn)權(quán)登記涉及的房產(chǎn)測繪,、地籍測繪等多項測繪業(yè)務(wù)合并為一個綜合性聯(lián)合測繪事項，實行“一次委托,、聯(lián)合測繪,、成果共享”,，不得要求建設(shè)單位和個人多次提交測繪成果。
22.探索推廣“標準地+承諾制”,。縣規(guī)劃自然資源局牽頭,，在完成相關(guān)區(qū)域評估基礎(chǔ)上，對有條件的工業(yè)項目推行“標準地+承諾制”,，建設(shè)單位事前事中承諾兌現(xiàn)指標,，明確違約責(zé)任，啟動項目建設(shè),。同時加強事后監(jiān)管,，建立“標準地”企業(yè)承諾信用評價管理機制和嚴重失信名單制度。
23.優(yōu)化水利工程審批,。優(yōu)化中型水庫停建通告審核等政府內(nèi)部事項審批流程,。將水利工程建設(shè)項目由2類細分為大中型水源工程、小型水源工程,、長江干流及中小河流防洪工程,、大型灌區(qū)續(xù)建配套工程、除險加固工程,、社會投資大中型水利工程等6類,，分類制定審批流程圖，將審批時限壓縮為45至80個工作日,。
七,、加強組織實施
24.強化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組更名為縣工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),，負責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)改革工作;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住房城鄉(xiāng)建委，負責(zé)牽頭推進改革任務(wù),，對本方案各項改革任務(wù)分解落實到相關(guān)部門,，定期向市縣領(lǐng)導(dǎo)小組報告改革進展情況。相關(guān)部門要密切配合,，形成改革合力,。相關(guān)部門要為改革工作提供資金、人員和物資保障,，推動改革措施順利落地,。
25.強化督導(dǎo)檢查。以市場主體和群眾實際感受為主要評價標準,，構(gòu)建多維度評價體系,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實加強效能監(jiān)管，要將每日掃描工作進展情況,，形成問題清單,，反饋責(zé)任單位限期整改;每周匯總問題清單,，形成臺賬,，跟蹤有關(guān)工作后續(xù)推進情況,。縣政府將定期開展督查督辦，對問題整改不力的予以通報批評,。創(chuàng)新監(jiān)督方式,，選取企業(yè)和項目定點監(jiān)測審批情況。督查督辦和定點監(jiān)測審批情況納入縣級部門目標管理績效和經(jīng)濟社會發(fā)展考核,。
26.加強指導(dǎo)培訓(xùn),。相關(guān)部門要主動爭取市級部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決審批制度改革過程中出現(xiàn)的困難和問題,，打通工程建設(shè)項目審批流程的堵點,、卡點?？h工改辦要加大培訓(xùn)力度,，按照優(yōu)化后的審批服務(wù)模式對窗口辦事人員和企業(yè)進行培訓(xùn)，把標準化,、智能化,、信息化作為重要培訓(xùn)內(nèi)容，切實提高服務(wù)意識,、業(yè)務(wù)能力和辦事效率,。
《墊江縣人民政府關(guān)于印發(fā)墊江縣工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案(試行)的通知》) (墊江府發(fā)〔2018〕39號)有關(guān)內(nèi)容與本方案不一致的，以本方案為準,。
