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墊江府辦發(fā)〔2022〕7號

墊江縣人民政府辦公室

關于印發(fā)墊江縣人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展

“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣政府有關部門,有關單位:

《墊江縣人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)》已經十八屆縣政府第6次常務會議審議通過,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

墊江縣人民政府辦公室??

2022年3月23日

(此件公開發(fā)布)

墊江縣人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展

“十四五”規(guī)劃

(2021—2025年)

墊江縣人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃,根據《重慶市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)》和《墊江縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等編制,主要闡明“十四五”時期人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的指導思想和主要目標,、重點任務和支撐保障,是未來五年全縣人力資源和社會保障工作的重要指導性文件,。

第一章??指導思想和主要目標

“十三五”時期是我縣人力社保事業(yè)快速發(fā)展的五年,“十四五”時期是機遇和挑戰(zhàn)都有新發(fā)展變化的重要戰(zhàn)略機遇期,全縣人力社保系統(tǒng)將抓住機遇,應對挑戰(zhàn),趨利避害,奮勇前進。

第一節(jié) 發(fā)展基礎

“十三五”時期是全縣經濟和社會高質量發(fā)展的五年,也是全縣人力社保事業(yè)順勢發(fā)展的五年,。全縣人力社保系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,凝心聚力,、攻堅克難,改革創(chuàng)新、務實奮進,總體完成了“十三五”規(guī)劃目標任務,全縣人力社保事業(yè)發(fā)展邁上了新臺階,為“十四五”時期發(fā)展奠定了堅實基礎,。

——就業(yè)工作展現新作為,。把“穩(wěn)就業(yè)”“保居民就業(yè)”作為重大政治任務和頭等大事,堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策,全力穩(wěn)就業(yè)、助大局;重點群體就業(yè)保持穩(wěn)定,城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實現動態(tài)清零;創(chuàng)業(yè)倍增效應凸顯,職業(yè)培訓精準覆蓋,助力實體經濟政策落地有聲,。“十三五”時期,全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè),、城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)人數分別達到39521人,、12639人,、7111人,職業(yè)技能培訓29566人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.46%,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6.85億元。

——社會保障攀升新高度,。堅持“全覆蓋,、保基本,、多層次,、可持續(xù)”方針,持續(xù)推動完善社保制度體系,基本實現法定人員全覆蓋;實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,實現制度和人員全覆蓋,職業(yè)年金制度全面建立。“十三五”期末,全縣城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險,、失業(yè)保險和工傷保險參保人數分別達到548920人,、42438人、56334人,較“十二五”末增加140580人,、10438人,、21590人。

——人才人事展現新生態(tài),。緊緊圍繞全縣經濟社會發(fā)展需求,深入實施科教興縣和人才強縣行動計劃,以政策引才,、產業(yè)育才、事業(yè)留才,“近悅遠來”的人才生態(tài)逐步形成;持續(xù)推進事業(yè)單位人事制度改革,規(guī)范事業(yè)單位人員招聘,、檔案管理,、職稱評聘,職稱評價體系更加完善,服務對象更加多元。“十三五”期末,全縣技能人才,、專業(yè)技術人才總量分別達到105000人,、20800人。

——和諧勞動關系構建取得新成效。堅持“預防”和“處置”雙管齊下,不斷健全協(xié)調勞動關系機制,建立完善“三方四家”定期協(xié)商會議制度,落實勞動合同和集體協(xié)商制度,深入貫徹實施《保障農民工工資支付條例》,拖欠農民工工資問題得到有效根治,勞動保障監(jiān)察隊伍建設,、執(zhí)法保障,、執(zhí)法能力大幅提升。“十三五”期末,勞動人事爭議仲裁結案率保持在95%以上,。

——公共服務體系形成新氣象,。強化人力社保公共服務職能,加強信息化建設,深入推進行風建設,推動人力社保城鄉(xiāng)公共服務均等化。整合人社服務窗口,改善服務條件,服務質量進一步提升,。深入推進“放管服”改革,提升服務效能,。扎實開展就業(yè)、技能,、社保,、人才人事和對口扶貧,全面完成脫貧攻堅任務。積極推動融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設,川渝人社合作邁出新步伐,。

專欄1 “十三五”規(guī)劃主要發(fā)展指標完成情況表

注:【】內為五年累計值,。

第二節(jié) 機遇與挑戰(zhàn)

“十四五”時期,我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期,制度優(yōu)勢顯著,經濟長期向好,繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。習近平總書記對重慶作出的重要指示精神,為做好人力社保各項工作提供了科學指引和行動指南,。新一輪科技革命和產業(yè)革命深入發(fā)展,新一輪深層次改革和高水平開放縱深推進,為人力社保事業(yè)開拓視野,、集智匯力創(chuàng)造了有利條件。共建“一帶一路”,、長江經濟帶發(fā)展,、西部大開發(fā)等國家重大戰(zhàn)略的深入實施,成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的加快推進,“一區(qū)兩群”協(xié)調機制的不斷健全,為人力社保事業(yè)實現高質量發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。隨著外部環(huán)境的深刻變化和內在優(yōu)勢的加速轉化,墊江人力社保事業(yè)發(fā)展也迎來諸多發(fā)展機遇和有利條件,。“十三五”時期人力社保事業(yè)發(fā)展取得的顯著成效,為“十四五”時期高質量發(fā)展奠定了堅實的基礎,?！冻捎宓貐^(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》明確支持墊江發(fā)揮節(jié)點作用,市委,、市政府賦予墊江發(fā)展定位,為墊江人力社保事業(yè)發(fā)展搭建了新平臺。墊江搭乘建設郊區(qū)新城歷史機遇,面臨更多維發(fā)展方向和更多重發(fā)展機遇,為人力社保事業(yè)實現跨越式發(fā)展拓展新空間,。國家和市上應對疫情沖擊,、恢復經濟發(fā)展出臺一系列支持就業(yè)和人才發(fā)展等政策,為墊江人力社保事業(yè)發(fā)展帶來諸多政策利好。全縣人力社保系統(tǒng)凝聚力,、戰(zhàn)斗力,、執(zhí)行力明顯增強,為凝心聚力謀發(fā)展,、砥礪奮進創(chuàng)佳績營造了新氣象。

“十四五”時期,全縣人力社保事業(yè)發(fā)展將面臨更加復雜的國內外環(huán)境和諸多新挑戰(zhàn),。就業(yè)總量壓力特別是青年就業(yè)壓力不容忽視,就業(yè)結構性矛盾突出;人口老齡化程度持續(xù)加深,社?；鹗罩胶鈮毫哟?社會保障制度的可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn);制約和影響人才發(fā)展的客觀環(huán)境尚未有效改善,工作合力尚未有效發(fā)揮,高層次,、高技能人才短缺問題還沒有根本化解;產業(yè)轉型升級、新經濟新業(yè)態(tài)發(fā)展給協(xié)調勞動關系提出了新挑戰(zhàn),。

面對發(fā)展的重大機遇和嚴峻挑戰(zhàn),必須堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央,、國務院、市委市政府決策部署和縣委縣政府的具體安排上來,增強機遇意識和風險意識,認識和把握發(fā)展規(guī)律,善于在危機中育先機,、于變局中開新局,開創(chuàng)全縣人力社保事業(yè)發(fā)展的新局面,。

第三節(jié) 指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的基本理論、基本路線,、基本方略,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,。深入貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài),堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標,發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等重要指示要求,。準確把握新發(fā)展階段,完整,、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極服務和融入新發(fā)展格局,切實擔當新發(fā)展使命,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,以推動人力社保事業(yè)高質量發(fā)展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的,把促進充分就業(yè)作為首要任務,統(tǒng)籌推進社會保障,、人才人事,、勞動關系等工作,為全縣高質量發(fā)展貢獻力量,。

第四節(jié)??基本原則

堅持黨的領導,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不斷提高政治判斷力、政治領悟力,、政治執(zhí)行力,切實增強貫徹新發(fā)展理念,、融入新發(fā)展格局的能力和水平,為實現高質量發(fā)展提供根本保證,。具體遵循以下原則:

——堅持人民至上,、民生為本。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,把增進民生福祉,、促進社會公平作為發(fā)展社會保障事業(yè)的根本出發(fā)點和落腳點,進一步健全基本公共服務體系,不斷增強人民群眾獲得感,、幸福感、安全感,。

——堅持發(fā)展導向,、推動改革。將新發(fā)展理念貫穿到人力社保事業(yè)發(fā)展的全過程,深刻把握以國內大循環(huán)為主體,、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,統(tǒng)籌人力社保事業(yè)實現更高質量,、更有效率、更加公平,、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展。深化人力社保領域制度改革,破除制約高質量發(fā)展,、高品質生活的體制機制障礙,。

——堅持依法行政、促進公平,。堅持依法行政,運用法治思維和法治方式推進高質量發(fā)展,。更加注重機會公平,保障基本民生,補齊民生短板。以制度公平保障群眾權利公平,以政策落實保證群眾權利實現,努力維護和平衡好各類群體的合法權益,。

——堅持問題導向,、夯實基礎。聚焦人力社保領域的突出短板和薄弱環(huán)節(jié),集中資源,、精準投向,著力推進高質量發(fā)展,。認真分析查找服務群眾的堵點、痛點,、難點問題,持續(xù)加強和提升基層公共服務能力,切實解決好為民服務“最后一公里”問題,。

第五節(jié) 主要目標

緊緊圍繞全面建設社會主義現代化國家的宏偉目標,綜合考慮宏觀環(huán)境、發(fā)展條件和承載能力,提出“十四五”時期主要目標和二〇三五年遠景目標,。

“十四五”時期的主要目標為:

——就業(yè)總體局勢更加穩(wěn)定,。就業(yè)容量不斷擴大,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應更加明顯,重點群體就業(yè)更有保障,就業(yè)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不斷提升,人力資源市場體系更加開放有序,就業(yè)服務體系更加健全。“十四五”期間,實現全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人,。

——多層次社會保障體系更加健全,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保險制度不斷完善,社會保險覆蓋面持續(xù)鞏固,社會保險質量逐步提升,社會保險待遇穩(wěn)步提高,基金運行更加安全平穩(wěn),社會保險經辦管理服務能力進一步提升,。“十四五”期末,全縣失業(yè)保險、工傷保險參保人數分別達到4.2萬人,、6.5萬人,。

——人才隊伍建設更加有效。人才發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化,人才發(fā)展政策體系更加完善,人才發(fā)展機制更加靈活,專業(yè)技術人才,、技能人才體制機制和事業(yè)單位人事制度改革進一步深化,人才公共服務體系更加健全,人才效能更好發(fā)揮,。“十四五”期末,全縣專業(yè)技術人才、技能人才總量分別達到2.2萬人,、13萬人,。

——和諧勞動關系更加穩(wěn)固。勞動關系協(xié)調和勞動人事爭議處理機制不斷完善,建成勞動保障監(jiān)察智能化監(jiān)管體系,充分利用大數據優(yōu)勢資源,提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力,工資收入分配制度更加健全,勞動者待遇和權益得到充分保障,。“十四五”期末,全縣勞動人事爭議調撤率,、仲裁結案率分別超過60%、90%,。

——基本公共服務更加優(yōu)質,。上下聯動,、內部一體,、外部協(xié)調、過程可控的基本公共服務體系基本形成,智慧服務能力和服務質效不斷提升,社?？☉脧V泛普及,人力社?；竟卜崭泳鈨?yōu)質,。

2035年遠景目標為:

到2035年,更加充分更高質量的就業(yè)基本實現,勞動者技能素養(yǎng)普遍提升,勞動者的全面發(fā)展取得實質性進展;覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、公平統(tǒng)一,、可持續(xù)的多層次社會保障體系更加健全,人人享受社會保障的獲得感和幸福感顯著增強;人才規(guī)模和結構更加合理,與社會主義現代化相適應的人才隊伍基本形成;勞動關系更加和諧穩(wěn)定;人力社保基本公共服務實現均等化,。

專欄2??“十四五”時期主要指標

注:【】內為五年累計值,。

第二章??重點任務

“十四五”時期,全縣人力社保系統(tǒng)將穩(wěn)中求進,真抓實干,精準發(fā)力,完成各項重點任務和重點項目,實現本規(guī)劃主要目標。

第一節(jié) 實現更加充分更高質量就業(yè)

千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè),堅持經濟發(fā)展就業(yè)導向,擴大就業(yè)容量,促進充分就業(yè),提升就業(yè)質量,保障勞動者合法權益,。

——推動就業(yè)高質量發(fā)展

堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策,強化經濟政策與就業(yè)政策協(xié)同,大力開發(fā)就業(yè)崗位,提高產業(yè)發(fā)展,、重大項目、重點民生工程等吸納就業(yè)能力。大力發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài),實施包容審慎監(jiān)管,支持和規(guī)范平臺就業(yè),、網絡就業(yè),、共享用工等新就業(yè)形態(tài),推動多渠道靈活就業(yè),鼓勵個體經營,增加非全日制就業(yè)機會。強化對靈活就業(yè)人員就業(yè)服務,、勞動權益和基本生活保障,。支持吸納就業(yè)能力強、潛力大的現代服務業(yè),、部分勞動密集型行業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展,。扶持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的鄉(xiāng)村企業(yè),支持企業(yè)在鄉(xiāng)村興辦生產車間、就業(yè)基地,增加農民就地就近就業(yè)崗位,。

——促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

著力解決創(chuàng)業(yè)過程中融資難,、融資貴等問題,使民營經濟和小微企業(yè)成為巨大的“就業(yè)容納器”,。加大創(chuàng)業(yè)資金支持,拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道,及時兌現創(chuàng)業(yè)補貼和創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息等扶持政策,。加強創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和眾創(chuàng)空間,、星創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)平臺建設,構建培訓學習,、創(chuàng)業(yè)實踐、咨詢指導,、跟蹤幫扶等一體化創(chuàng)業(yè)服務體系,。落實返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策,加大返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員扶持力度,優(yōu)化返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。組織參加各級各類創(chuàng)業(yè)推進活動,培育構建良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),。

——統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)

繼續(xù)把以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位,深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層成長計劃,扎實抓好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,引導更多高校畢業(yè)生到基層就業(yè),。發(fā)揮人力資源服務機構作用,利用互聯網、大數據創(chuàng)新管理技術,打造線上線下聯動,、精準便捷高效的服務體系,拓寬農村勞動力就地就近就業(yè),、外出就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道。暢通失業(yè)人員求助渠道,健全失業(yè)登記,、職業(yè)介紹,、職業(yè)培訓、職業(yè)指導,、生活保障聯動機制,。加強對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助,擴大公益性崗位安置,統(tǒng)籌做好退役軍人、殘疾人,、退捕漁民等重點群體就業(yè),確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零,。

——提升全面就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

推進職業(yè)技能培訓市場化、社會化改革,建立培訓資源優(yōu)化配置,、培訓載體多元發(fā)展,、勞動者按需選擇、政府加強監(jiān)管服務的體制機制。圍繞經濟社會發(fā)展需求和勞動者需要打造終身職業(yè)培訓體系,開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓,提升人力資源質量,推進產業(yè)結構優(yōu)化升級,促進就業(yè)穩(wěn)定和緩解結構性就業(yè)矛盾,。深入實施高技能人才培育計劃,全面推行企業(yè)新型學徒制培訓,廣泛開展重點群體就業(yè)能力和新職業(yè)新業(yè)態(tài)職業(yè)技能提升行動,。將技能提升培訓納入產業(yè)服務包,開發(fā)重點產業(yè)、行業(yè)緊缺人才培養(yǎng)培訓項目,鼓勵企業(yè)開辦職工培訓中心或通過校企合作開展訂單式培訓,。引導各類職業(yè)培訓機構充實培訓內容,提高培訓針對性和實效性,提升培訓質量和就業(yè)率,。持續(xù)開展“丹鄉(xiāng)之星”杯職業(yè)技能大賽,實施高技能人才振興計劃,推動“智能+技能”雙能人才創(chuàng)新培養(yǎng)示范基地。

——打造高效就業(yè)服務體系

健全覆蓋全民,、貫穿全程,、輻射全域、便捷高效的縣鄉(xiāng)村三級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺,提升城鎮(zhèn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務能力,啟動創(chuàng)建市級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務示范平臺,。以大數據為核心創(chuàng)新開展“互聯網+就業(yè)”,推進就業(yè)實名制,構建精準識別,、精細分類、專業(yè)指導的公共就業(yè)服務模式,打造公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務“升級版”,實現供給與需求精準對接,為服務對象提供普惠性和個性化服務,。鼓勵引導社會力量廣泛深入參與就業(yè)服務,促進公共就業(yè)服務機構與社會民營機構合作,全面提升服務水平,。完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測預警體系,建立新就業(yè)形態(tài)用工監(jiān)測和調查統(tǒng)計分析制度,加強就業(yè)統(tǒng)計數據質量核查,加快全縣公共人力資源市場供求信息監(jiān)測和發(fā)布制度建設,有效防范規(guī)模性失業(yè)風險。

專欄3 實現更加充分更高質量就業(yè)重點項目

第二節(jié) 健全多層次社會保障體系

健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、公平統(tǒng)一,、可持續(xù)的多層次社會保障體系,堅持權責清晰、保障適度,、應保盡保的原則,推動全縣社會保險事業(yè)高質量發(fā)展,增強人民群眾幸福感、獲得感,、安全感,形成社會保障全民共有共享共建共謀的發(fā)展局面,。

——健全完善社會保障制度體系

進一步健全完善多層次、多支柱養(yǎng)老保險制度體系,。對接落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度,進一步規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費基數和比例,。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度平穩(wěn)運行,實現新老待遇計發(fā)的平穩(wěn)過渡。全面落實國家實施漸進式延遲法定退休年齡,相應逐步提高領取基本養(yǎng)老金最低繳費年限,。貫徹落實國家企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險遺屬待遇制度,、病殘津貼制度、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,、職業(yè)年金制度和個人養(yǎng)老金制度,推動養(yǎng)老保險第三支柱發(fā)展,。

進一步健全完善失業(yè)保險制度。構建更加積極的失業(yè)保險政策體系,落實失業(yè)保險費率與經濟社會發(fā)展的聯動機制,結合經濟發(fā)展和基金運行靈活調整費率水平,。擴大失業(yè)保險政策受益面,落實失業(yè)保險金發(fā)放辦法,。

進一步健全完善多層次工傷保險制度體系。以高危行業(yè)為重點,擴大工傷保險政策覆蓋范圍,推進平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作,落實預防,、補償,、康復三位一體的工傷保險制度。落實工傷預防費管理使用暫行辦法,有力開展工傷預防工作。加強工傷預防,、工傷康復等工作,。多途徑強化工傷保險管理服務,提升工傷保險信息化水平。

——持續(xù)深入推進實施全民參保計劃

充分借助大數據,、人工智能等信息技術手段,深入推進信息交換共享與業(yè)務協(xié)同,持續(xù)加強數據動態(tài)管理和分析應用,。不斷推進精準擴面,推動實現城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋,積極促進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險適齡參保人員應保盡保,促進有意愿、有繳費能力的靈活就業(yè)人員以及新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,。加強失業(yè)保險參保擴面工作,重點推進中小企業(yè),、私營企業(yè)以及農民工、靈活就業(yè)人員等單位和人群積極參保,。扎實做好工傷保險參保擴面,擴大工傷保險覆蓋范圍,落實建筑業(yè)按項目參加工傷保險的長效機制,繼續(xù)做好建筑業(yè),、公路、能源,、水利等建設項目參保工作,。

——落實調整社會保險待遇機制

按照統(tǒng)一部署,落實職工基本養(yǎng)老金合理調整機制。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇計發(fā)基數過渡辦法,實現平穩(wěn)過渡,。全面落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制,。落實失業(yè)保險待遇,加大對困難家庭、雙失業(yè)家庭,、大齡失業(yè)人員等重點領金群體的生活保障力度,。落實工傷待遇調整機制,推進工傷保險醫(yī)療(康復)費用聯網結算工作,實施醫(yī)療費預警機制,為工傷職工就醫(yī)治療提供方便快捷的“一站式”服務。

——加強社會保險基金安全監(jiān)管

持續(xù)優(yōu)化社會保險基金監(jiān)管制度和工作機制,加強基金運行風險分析研判,落實社會保險基金運行風險預警機制和基金監(jiān)督機制,。完善政策,、經辦、信息,、監(jiān)督“四位一體”基金管理風險防控體系,提升風險識別,、監(jiān)測、防控能力,。不斷加強社會保險稽核管理和內控檢查,。創(chuàng)新完善監(jiān)督方法手段,加大信息技術在基金監(jiān)管領域運用,持續(xù)提升監(jiān)督檢查效能。加強工傷協(xié)議服務機構監(jiān)管,強化工傷保險協(xié)議服務機構科學化布局,執(zhí)行工傷保險服務監(jiān)督經辦規(guī)程,。落實行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,執(zhí)行案件移送標準和程序,對侵占,、欺詐基金行為保持高壓態(tài)勢,嚴厲打擊違法行為。執(zhí)行社會保險違法失信行為聯合懲戒制度,將侵占,、欺詐社?；疬`法犯罪行為納入社會保險信用管理。穩(wěn)妥做好職業(yè)年金基金歸集管理,抓好年金計劃合同備案,、加強合規(guī)性監(jiān)管,、信息披露等重點工作,。

——提升社會保障經辦管理服務能力

推動社保業(yè)務流程再造和服務重塑,夯實完善社保經辦“不見面”服務基礎,逐步拓展“不見面”服務范圍,梳理社會保險公共服務事項清單,整合經辦規(guī)程,簡化辦事流程,按照統(tǒng)一的業(yè)務經辦操作指南開展經辦服務,實現社保業(yè)務“優(yōu)先網辦、全域通辦”,方便群眾辦事,。推進社保經辦數字化轉型,提升社保數據分析能力,推動網上服務,、自助服務與實體大廳服務互補聯動發(fā)展,滿足群眾個性化、多樣化服務需求,。利用社會保險大數據應用分析機制和精算分析機制,分析風險,、強化監(jiān)督、優(yōu)化服務,。實施“事前承諾—事中監(jiān)管—聯合懲戒”的信用管理新模式,提升社保經辦精確管理和精細化服務水平,。推進國有企業(yè)退休人員常態(tài)化移交。以統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺為載體,實現與平臺應接盡接,網上服務事項應上盡上,縱向延伸,橫向拓展,推動跨區(qū)域,、跨層級,、跨部門社保公共服務事項的統(tǒng)一經辦、業(yè)務協(xié)同,、數據共享,。對接全國養(yǎng)老保險轉移接續(xù)平臺,簡化辦事流程,縮短辦結時限,推廣電子化轉移業(yè)務模式,暢通社保關系轉移接續(xù)渠道。利用集中共享的社會保險檔案數據資源庫,推進電子檔案在社保經辦和公共服務中的應用,。按照統(tǒng)一部署,配合建立第三支柱的個人養(yǎng)老金管理服務信息平臺,。

專欄4??健全多層次社會保障體系重點項目

第三節(jié) 進一步提升人才隊伍規(guī)模和質量

牢固樹立人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位,完善“引育留用”全鏈條政策體系,打造“智匯丹鄉(xiāng)·筑夢墊江”人才品牌,營造“近者悅、遠者來”的人才生態(tài),讓墊江成為各類人才向往之地,、集聚之地,、創(chuàng)業(yè)之地。

——促進人才順暢有序流動

深化打造“智匯丹鄉(xiāng)·筑夢墊江”人才品牌,完善“塔尖”“塔基”人才政策體系,制定出臺1+N的人才支持政策,。實施高端人才引育工程,建立健全“一企一策”“一院一策”精準聚才機制,。進一步完善“政府引導、企業(yè)主體,、市場化運作”的引才機制,切實調動用人單位,、中介機構及個人的引才積極性,加大人才引進力度。進一步落實用人主體自主權,切實破除妨礙人才合理流動的體制機制弊端,暢通人才流動渠道,建立區(qū)域人才交流合作機制,。加強人才表彰獎勵工作,落實表彰獎勵獲得者的待遇,加大對表彰獎勵獲得者事跡的宣傳力度,營造尊崇人才,、爭做先鋒的良好氛圍,。

——加強專業(yè)技術人才隊伍建設

進一步落實職稱制度改革的各項措施。分類推進專業(yè)技術人才評價機制改革,。落實以品德,、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c的專業(yè)技術人才評價機制,分類推進專業(yè)技術人才評價機制改革。落實以創(chuàng)新能力,、質量,、實效、貢獻為導向的專業(yè)技術人才評價體系,落實符合各類專業(yè)技術人才特點的評價方式,。大力實施專業(yè)技術人才知識更新工程,完善專業(yè)技術人員繼續(xù)教育體系,。貫徹落實博士后創(chuàng)新發(fā)展政策措施,持續(xù)加強博士后科研工作站、專家服務基地建設,。

——加強技能人才隊伍建設

按照國家“加強創(chuàng)新型,、應用型、技能型人才培養(yǎng)”的要求,落實“技能中國”行動,推進工匠精神進學校,、進課堂,、進企業(yè)。落實高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通制度,開展墊江名匠選拔活動,打造更大規(guī)模的高技能人才隊伍,。落實技能人才評價制度改革,支持企業(yè)自主開展技能評價,。加強技能人才表彰激勵,加大技能人才成長成才宣傳引導。

——推進事業(yè)單位人事制度改革

按照事業(yè)單位人事制度改革總體部署,實施符合事業(yè)發(fā)展和人才成長規(guī)律的事業(yè)單位人事管理制度,。分類推進事業(yè)單位人事制度改革,落實事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度改革,。完善事業(yè)單位人員招聘和引進機制,規(guī)范選人用人行為。加強人事考試公共服務能力建設,落實全市統(tǒng)一的人事考試規(guī)范流程,提升人事考試的組織實施效能,、技術水平,強化考試安全體系建設,有效防控人事考試安全風險,。完善事業(yè)單位崗位聘用機制,加強事業(yè)單位聘用合同管理,強化事業(yè)單位人事管理事中事后監(jiān)管力度。推進事業(yè)單位人事管理信息化,持續(xù)改進完善人事綜合管理服務,。

——健全人才公共服務體系

構建全過程,、專業(yè)化、一站式人才服務體系,優(yōu)化人才“一站式”服務平臺,協(xié)同相關職能部門分層分類為人才提供公共服務,。落實引進高層次急需緊缺人才及實用人才在項目扶持,、財政支持、住房保障,、配偶就業(yè)和子女就學等方面優(yōu)惠政策,。加大基層人才服務工作力度,切實做好基層開展人才服務工作的人員、場地,、經費保障,。推進人才公共服務規(guī)范化、標準化建設,規(guī)范服務流程,完善服務標準,加強人才公共服務體系建設,。

——更好發(fā)揮人才效能

構建以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導向的專業(yè)技術人才,、技能人才培養(yǎng)支持機制,完善產學研用協(xié)同創(chuàng)新體系,大力培養(yǎng)支撐墊江制造,、墊江創(chuàng)造的專業(yè)技術人才、技能人才隊伍,。健全完善激勵各類人才在墊江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持舉措,提高人才隊伍與產業(yè)發(fā)展的融合度,、匹配度。圍繞重點產業(yè),、重點項目,、重點領域,制定緊缺人才需求目錄,建立人才需求清單,精準繪制“人才地圖”,加快引進大數據、人工智能,、醫(yī)藥健康,、旅游電商等“高精尖缺”人才。實施產業(yè)人才優(yōu)培工程,圍繞重點產業(yè)發(fā)展需求,鼓勵企業(yè)與國內知名高校建立人才培育對接機制,加強創(chuàng)新人才引進和定向培養(yǎng),、委托培養(yǎng),構建校企人才聯合培養(yǎng)體系,培育一批專業(yè)型和技能型人才,。實施“雁歸工程”,加強返鄉(xiāng)人才服務體系建設,強化政策支撐,回引一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。加快推動人才產業(yè)化,依托大數據人力資源服務產業(yè)園,引進培育一批人力資源產業(yè)項目,搭建各類產業(yè)平臺,促進要素集聚,形成既各有特色又相互關聯,、互為消費群體的人才產業(yè)系統(tǒng),提高人才附加值,。

專欄5 進一步提升人才隊伍規(guī)模和質量重點項目

第四節(jié) 加快發(fā)展人力資源服務業(yè)

堅持市場主導,需求引領,構建人力資源服務業(yè)發(fā)展新體系,推動我縣人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展,。

——建設重慶市大數據人力資源服務產業(yè)園

按照“立足墊江,、承接主城、輻射周邊”的定位,將大數據產業(yè)與人力資源產業(yè)深度融合,推動產業(yè)轉型升級,實現高質量發(fā)展,。依據“總體規(guī)劃,、分期實施、梯度推進”原則,按照“結構合理,、業(yè)態(tài)豐富,、上下游配套”的設計,完善“重慶市大數據人力資源服務產業(yè)園”的布局,推動大數據、智慧康養(yǎng),、智能制造等人才技能提升基地建設,搭建成渝地區(qū)雙城延展區(qū)域人才,、長墊梁人才、大數據產業(yè)人才,、智慧共享用工,、智匯丹鄉(xiāng)APP等聯盟平臺,形成多種產業(yè)的帶動效益和各種人才“虹吸效應”,推動我縣人力資源服務產業(yè)規(guī)模和質量雙提升。

——建設開放有序的人力資源市場體系

充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用,完善人力資源市場管理制度,推進人力資源市場誠信體系和標準化建設,規(guī)范人力資源市場秩序,。規(guī)范勞務派遣和勞務用工,探索創(chuàng)新網絡招聘等領域監(jiān)管手段,打擊非法職業(yè)中介等侵害勞動者權益的違法行為,。支持人力資源服務機構推進管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和產品創(chuàng)新,積極開拓新業(yè)務,不斷提高市場競爭力,重點培育具有示范引領作用的龍頭企業(yè)和骨干企業(yè),。落實人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展行動計劃,對接人力資源市場建設援助計劃,。

——建設智慧人力資源市場

以提升服務質量和能力為目標,打造實體服務大廳、網上辦事大廳,、移動客戶端,、自助終端等多種形式相結合、相統(tǒng)一的智慧人力資源市場系統(tǒng),實現求職招聘網上辦理,、業(yè)務指南系統(tǒng),、現場招聘系統(tǒng)、導航屏及公告屏展示系統(tǒng),、短信服務系統(tǒng),、微信服務系統(tǒng)、職業(yè)能力測評,、職業(yè)生涯規(guī)劃系統(tǒng),、數據統(tǒng)計分析等功能。

專欄6 加快發(fā)展人力資源服務業(yè)重點項目

第五節(jié)??落實收入分配制度改革措施

堅持按勞分配為主體,、多種分配方式并存的分配制度,提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全工資合理增長機制,著力提高低收入群體收入,促進擴大中等收入群體,更加積極有為地促進共同富裕,。

——落實企業(yè)工資收入分配制度改革措施

完善工資合理增長和支付保障制度,。以非公有制企業(yè)為重點,逐步提高工資集體協(xié)商的實效性。落實技能人才薪酬分配制度,引導企業(yè)落實薪酬分配指引,健全完善按勞動,、知識,、技術、管理等生產要素由市場評價貢獻,、按貢獻決定報酬的機制,支持企業(yè)將工資分配,、薪酬增長與崗位價值、技能素質,、實績貢獻,、創(chuàng)新成果等因素掛鉤,探索協(xié)議工資、項目工資,、崗位分紅權,、項目收益分紅、股權激勵等多種分配方式,。落實工資指導線制度,強化企業(yè)工資收入分配大數據系統(tǒng)應用,為企業(yè)合理確定工資水平提供更具針對性的信息引導,。指導國有企業(yè)深化企業(yè)內部分配制度改革,完善國有企業(yè)負責人薪酬和工資總額管理政策。引導國有企業(yè)建立具有市場競爭優(yōu)勢的核心關鍵人才薪酬制度,推動分配向作出突出貢獻人才和一線關鍵崗位傾斜,。落實國有企業(yè)工資內外收益監(jiān)督管理辦法等政策,。

——執(zhí)行事業(yè)單位工資制度與改革措施

改革完善體現崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位薪酬制度。執(zhí)行符合事業(yè)單位行業(yè)特點的收入分配制度,按國家及市上部署落實基本工資標準正常調整機制,合理確定績效工資水平。貫徹以增加知識價值為導向的收入分配政策,健全創(chuàng)新激勵和保障機制,構建充分體現知識,、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制,落實科研人員職務科技成果轉化現金獎勵政策。完善高層次人才工資分配激勵機制,。探索事業(yè)單位主要領導收入分配激勵約束機制,。進一步落實事業(yè)單位工作人員福利制度和特殊崗位津貼補貼制度。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革,推進高校,、科研院所,、專業(yè)公共衛(wèi)生機構薪酬制度改革,探索建立中職學校績效工資傾斜辦法,。分級分類優(yōu)化其他事業(yè)單位績效工資管理辦法,。推動落實帶薪休假制度。加強事業(yè)單位工資管理,、指導,、監(jiān)督工作,建立分級管理、權責統(tǒng)一的薪酬管理體系,。推進“渝薪芯”工資信息管理系統(tǒng)建設,實現薪酬項目全覆蓋和事業(yè)單位全覆蓋,形成工資數據一體化集成,。

——擴大中等收入群體

拓寬就業(yè)渠道,以高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動者,、農民工等為重點,不斷提高中等收入群體比重;提高高校,、職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)匹配度和勞動參與率,穩(wěn)定工資性收入預期。拓寬技術工人職業(yè)上升通道,暢通非公有制經濟組織,、社會組織,、自由職業(yè)專業(yè)技術人員職稱申報和技能等級認定渠道,著力提高技能型人才、技術工人待遇水平和社會地位,促進低收入群體勞動致富,壯大中等收入群體,。完善小微創(chuàng)業(yè)者扶持政策,支持個體工商戶,、靈活就業(yè)人員等群體勤勞致富。

第六節(jié) 構建和諧勞動關系

健全勞動關系協(xié)調機制,完善勞動人事爭議調解仲裁體制機制,提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能,構建規(guī)范有序,、公正合理,、合作共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關系,。

——健全勞動關系協(xié)調機制

加強企業(yè)和職工協(xié)調勞動關系能力建設,、政府調整勞動關系能力建設和社會組織參與協(xié)調勞動關系能力建設,加強協(xié)調勞動關系三方機制建設,充分發(fā)揮“三方四家”成員單位在全縣重大集體勞動爭議調處中的重要作用。實施“和諧同行”能力提升三年行動計劃,推進勞動關系信息化建設,探索電子勞動合同運用,。落實新業(yè)態(tài)勞動用工政策,保障新業(yè)態(tài)勞動者權益,。落實勞務派遣制度,強化監(jiān)管作用,落實“誰審批、誰監(jiān)管”責任,提升監(jiān)管質效,。按照統(tǒng)一部署開展對重點行業(yè)的突出用工問題治理,。穩(wěn)妥推進集體協(xié)商、集體合同制度,探索新形勢下行業(yè)集體協(xié)商模式和方法,提高集體協(xié)商質效。積極做好勞動關系形勢分析研判,加強勞動關系重大輿情監(jiān)測和處置,防范我縣勞動關系領域系統(tǒng)性區(qū)域性風險,。

——完善勞動人事爭議調解仲裁體制機制

健全爭議多元處理機制,加強預防,、強化服務,做好調裁銜接,持續(xù)推進調解仲裁標準化、規(guī)范化,、專業(yè)化,、信息化建設。推廣運用“互聯網+調解”平臺線上辦案,。夯實基層調解組織工作基礎,健全調解制度,落實仲裁員分片聯系指導調解工作制度,發(fā)揮協(xié)商,、調解在爭議處理中的基礎性作用。開展巡回仲裁,、駐點調解,、庭審觀摩活動,發(fā)放仲裁建議書,進一步規(guī)范用人單位用工管理。落實勞動人事爭議仲裁制度,建立重大集體爭議案件快速響應機制和橫向部門協(xié)同處理機制,。深化仲裁機構與人民法院溝通協(xié)作,健全仲裁與訴訟在法律適用,、信息共享、程序銜接等方面的合作機制,。拓寬調解員,、兼職仲裁員來源渠道,提高調解員、仲裁員專業(yè)素質,。

——提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能

加強勞動保障監(jiān)察制度建設,規(guī)范企業(yè)守法誠信等級評價,、重大違法行為社會公布、拖欠農民工工資“黑名單”管理,。規(guī)范執(zhí)法程序,創(chuàng)新執(zhí)法方式,執(zhí)行行政處罰自由裁量權制度,。持續(xù)根治拖欠農民工工資問題,強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接,嚴厲打擊拒不支付勞動報酬行為。探索新就業(yè)形態(tài)勞動保障權益維護機制,。推進農民工工資支付監(jiān)控預警系統(tǒng)建設,充分運用勞動保障監(jiān)察移動執(zhí)法,、書面審查和主動巡查輔助系統(tǒng)、執(zhí)法辦案系統(tǒng)和舉報投訴案件市級聯動處理系統(tǒng),形成智慧監(jiān)察管理模式,提高監(jiān)察執(zhí)法效能,。持續(xù)推進勞動保障監(jiān)察機構和隊伍建設,。

專欄7 構建和諧勞動關系重點項目

第七節(jié) 提高基本公共服務能力和質量

加強人社系統(tǒng)行風建設,推進人力社?；竟卜諛藴驶⑸绫,？?/span>“一卡通”建設,提高基本公共服務能力和質量,。

——加強人社系統(tǒng)行風建設

加強人力社保公共服務設施建設,補齊農村和基層公共服務短板,推進人力社保公共服務一體化協(xié)同發(fā)展。深入實施“人社服務快辦行動”,設立“一件事一次辦”綜合服務窗口和網上辦事專欄,推進“打包辦”“提速辦”“簡便辦”“跨省辦” “滿意辦”五辦服務,。全面推動政務服務“好差評”工作,。推進高頻政務服務向基層延伸和政務服務應用適老化改造,為老年人等特殊群體提供便利服務。常態(tài)化開展人社局長走流程活動,選樹人社服務先進典型,持續(xù)開展人社政策待遇“看得懂,、算得清”宣傳解讀。持續(xù)開展行風建設問題專項整改,及時受理反映問題,通報行風建設負面案例,。

——推進人社基本公共服務標準化建設

以制度建設為根本,以提高制度執(zhí)行力為關鍵,促進行政行為的進一步規(guī)范,、管理效能的進一步提高、服務水平的進一步提升,。建立健全人社基本公共服務標準體系,完善政務服務事項清單及辦事指南的動態(tài)調整機制,為企業(yè)和群眾辦事提供清晰指引,。探索建立我縣人力社保系統(tǒng)服務標準,規(guī)范公共服務范圍、服務內容,優(yōu)化服務流程,提升服務質量和群眾滿意度,。加強標準體系宣傳貫徹實施,充分發(fā)揮標準化對公共服務事業(yè)發(fā)展的技術支撐和基礎保障作用,。

——推進社保卡“一卡通”建設

推進第三代社?？ㄗ匀贿^渡換發(fā),大力發(fā)展電子社?？ê灠l(fā)應用,實現實體與電子社保卡協(xié)同并用,強化線上線下綜合服務能力,打造人社業(yè)務用卡場景體驗,。充分發(fā)揮社?？ㄉ矸輵{證、繳費和待遇領取,、就醫(yī)結算,、信息記錄、自助查詢,、金融支付等功能,在人社領域實現“全業(yè)務用卡”,。推動社保卡在交通出行,、旅游觀光,、文化體驗、補貼發(fā)放,、就醫(yī)購藥,、信用服務等其他民生領域廣泛應用,助力智慧城市建設,形成以社保卡為載體的“一卡通”服務模式,。

專欄8??提高基本公共服務能力和質量重點項目

第八節(jié) 協(xié)同建立區(qū)域合作機制

主動服務國家重大戰(zhàn)略,深入推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設和“一區(qū)兩群”協(xié)調發(fā)展,深化溝通協(xié)調機制,不斷拓展跨區(qū)域交流合作,推進實現資源共享、要素互通,、制度互聯,、待遇互認,促進形成人力社保事業(yè)協(xié)同發(fā)展新局面。

——深化川渝人社合作

積極融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設,貫徹落實國家《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》及市,、縣實施方案,強化與明月山綠色發(fā)展示范帶區(qū)縣以及川渝毗鄰區(qū)縣人社交流合作,構建人力社保事業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局,。推進人力資源服務業(yè)發(fā)展,開展協(xié)同引才活動,推進地區(qū)人力資源有序流動。加強勞務協(xié)作,、就業(yè)信息共享,、高校畢業(yè)生就業(yè)合作,協(xié)同推進地區(qū)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。加強專業(yè)技術人才交流合作,、技能人才交流合作,協(xié)同推進地區(qū)人才隊伍建設發(fā)展,。推動社保關系無障礙轉移接續(xù),推進社保卡數據共享,協(xié)同推進地區(qū)社會保險異地便捷服務,。加強勞動保障監(jiān)察案件協(xié)查,建立兩地調解仲裁合作機制,協(xié)同構建區(qū)域和諧勞動關系,。

——建立跨區(qū)域合作機制

圍繞促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險服務,、專技和技能人才培養(yǎng),、推進人力資源服務業(yè)發(fā)展、農民工保障等方面,建立跨區(qū)縣合作機制,。探索人力資源合作通道,實現更大范圍,、更寬領域、更深層次交流合作,提高人力資源配置能力和服務經濟的效率,。探索與其他區(qū)縣的勞務協(xié)作,搭建更加便捷高效的用工信息平臺,。

——服務鄉(xiāng)村振興

聚焦鄉(xiāng)村就業(yè)困難人員、低收入人口,建立施策精準,、機制靈活,、服務高效的人社幫扶機制。依托公共就業(yè)服務平臺,促進脫貧人口就業(yè),。加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體建設,高質量建設返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,吸引農民工等自主創(chuàng)業(yè),深入實施農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動,。強化公益性崗位協(xié)同管理,做好兜底保障工作。推動實現有培訓意愿的農村就業(yè)困難群體職業(yè)技能培訓全覆蓋,。落實人才向基層一線流動激勵政策,深入開展專家服務團基層服務活動,。強化鄉(xiāng)村人才振興,制定鄉(xiāng)村人才振興行動計劃,培育壯大鄉(xiāng)村人才隊伍。

第三章??支撐保障

“十四五”時期,全縣人力社保事業(yè)改革發(fā)展任務艱巨,必須廣泛動員各方力量,完善保障措施,努力實現本規(guī)劃確定的各項目標任務,。

第一節(jié) 加強法治人社建設

全面落實《人力資源和社會保障法治建設實施綱要(2021—2025年)》,開展法治示范創(chuàng)建活動,大力推進法治人社建設,。加強行政規(guī)范性文件制定,、審核、發(fā)布,、報備等管理工作,及時清理修改廢止不符合改革發(fā)展和形勢變化的規(guī)范性文件,。健全依法決策機制,完善法律顧問制度、重大決策,、行政應訴等工作制度,。規(guī)范執(zhí)法行為,落實行政裁量權基準制度,落實行政執(zhí)法“三項制度”,嚴格行政執(zhí)法人員資格管理制度,健全調解、仲裁等多元化糾紛解決機制,以及行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,。推進執(zhí)法監(jiān)督,構建司法監(jiān)督,、社會監(jiān)督等良好監(jiān)督環(huán)境,在監(jiān)督中提升依法行政水平。加強法治實施保障,嚴格落實法治建設第一責任人職責,。強化法治建設組織領導,堅持法治工作與業(yè)務工作同部署,、同推動、同落實,。加強普法宣傳,堅持普法宣傳和執(zhí)法辦案相結合、系統(tǒng)內普法與社會普法相結合,鞏固普法成果,實施人力社保“八五”普法規(guī)劃,。

第二節(jié) 加強智慧人社建設

實施人力社保信息化創(chuàng)新提升行動,有效整合各類信息資源,促進互聯網,、大數據、人工智能等信息技術與人力社保工作深度融合,推進人力社保信息化向智能化升級數字化轉型,提高智能化服務水平,提升公共服務質量,。深入推進人力社保業(yè)務流程再造重塑和信息系統(tǒng)一體化整合,按照“應上盡上,、全程在線”原則,實現人力社保領域“全業(yè)務上網”,實現窗口服務大廳與網上服務大廳的聯動服務,促進線上與線下的有機結合,暢通大廳服務、網上服務,、自助服務,、電話服務等服務渠道。搭建一體化信息服務平臺,做好與其他統(tǒng)建系統(tǒng),、政務平臺的對接工作,配合推進“一網通辦”“跨省通辦”,。健全數據共享機制,依托共享交換平臺,強化跨層級、跨部門,、跨區(qū)域信息共享和內部業(yè)務協(xié)同,實現“全數據共享”,。探索以大數據技術構建“人社電子檔案袋”,5G、AR,、區(qū)塊鏈等新興技術在視頻辦事服務,、電子勞動合同等方面應用。完善信息系統(tǒng),、運行網絡等運維安全保障制度,加強人社數據資源安全保障和隱私保護,推進基礎設施,、軟硬件、終端設備國產化,。

第三節(jié) 加強人社隊伍建設

實施人社系統(tǒng)從業(yè)人員能力提升計劃,不斷提升從業(yè)人員的綜合素質和能力水平,。加強公共服務從業(yè)人員的政治意識,、宗旨意識和服務意識。開展業(yè)務知識和服務技能培訓,常態(tài)化開展業(yè)務技能練兵比武活動,積極組織人社系統(tǒng)從業(yè)人員到先進省市開展業(yè)務學習,培育選拔一批政治過硬,、業(yè)務精通,、作風優(yōu)良的服務能手。加強職業(yè)道德建設,形成誠實守信,、愛崗敬業(yè),、規(guī)范服務的行為風尚。推行公共服務隊伍職業(yè)化發(fā)展,建立專業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道,建立競爭激勵機制,形成良好的組織文化,。強化基層勞動就業(yè)和社會保障公共服務隊伍建設,通過公開招聘等形式吸納高校畢業(yè)生充實基層公共服務隊伍,優(yōu)化人員結構,。落實干部職工考核評價機制,強化考核評價結果運用。

第四節(jié) 加強財政保障

堅持基本公共服務水平與經濟社會發(fā)展水平相適應,建立公共財政投入公共服務的穩(wěn)定增長機制,確保增長幅度與財力增長相匹配,、同人力社?；竟卜招枨笙噙m應。配合完善財權事權劃分,構建與事權匹配的人力社保公共服務經費分級保障機制,加大對規(guī)劃內重大政策,、重大改革,、重大工程項目的資金保障力度。建立政府,、企事業(yè)單位,、社會多元投入機制,發(fā)揮財政資金杠桿作用,引導企事業(yè)單位、社會資本加大對人力社保事業(yè)的投入,。

第五節(jié) 加強宣傳引導

進一步健全宣傳工作機制,夯實宣傳工作平臺,創(chuàng)新宣傳工作方式,為人力社保事業(yè)發(fā)展營造良好輿論氛圍,。做好人力社保重點政策、重點工作和重大專項活動宣傳,推進宣傳解讀便捷化,積極打造人力社保工作品牌,。健全完善輿論風險防控體系,強化社會輿論引導,。

第六節(jié) 加強規(guī)劃實施

加強規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調和宏觀指導,落實規(guī)劃實施主體責任,將重點目標任務分解落實到縣級有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),并納入綜合評價和績效考核。健全監(jiān)測評估機制,加強年度計劃的監(jiān)測分析和規(guī)劃重點指標的考核評估,。加強規(guī)劃實施數據分析,確保統(tǒng)計數據真實準確,、完整及時。