墊江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)墊江縣人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展 “十四五”規(guī)劃（2021—2025年）的通知
墊江府辦發(fā)〔2022〕7號
墊江縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)墊江縣人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展
“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,縣政府有關(guān)部門,有關(guān)單位:
《墊江縣人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)》已經(jīng)十八屆縣政府第6次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
墊江縣人民政府辦公室??
2022年3月23日
(此件公開發(fā)布)
墊江縣人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展
“十四五”規(guī)劃
(2021—2025年)
墊江縣人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃,根據(jù)《重慶市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)》和《墊江縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》等編制,主要闡明“十四五”時期人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo),、重點任務(wù)和支撐保障,是未來五年全縣人力資源和社會保障工作的重要指導(dǎo)性文件,。
第一章??指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
“十三五”時期是我縣人力社保事業(yè)快速發(fā)展的五年,“十四五”時期是機遇和挑戰(zhàn)都有新發(fā)展變化的重要戰(zhàn)略機遇期,全縣人力社保系統(tǒng)將抓住機遇,應(yīng)對挑戰(zhàn),趨利避害,奮勇前進,。
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時期是全縣經(jīng)濟和社會高質(zhì)量發(fā)展的五年,也是全縣人力社保事業(yè)順勢發(fā)展的五年,。全縣人力社保系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),凝心聚力,、攻堅克難,改革創(chuàng)新、務(wù)實奮進,總體完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),全縣人力社保事業(yè)發(fā)展邁上了新臺階,為“十四五”時期發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ),。
——就業(yè)工作展現(xiàn)新作為,。把“穩(wěn)就業(yè)”“保居民就業(yè)”作為重大政治任務(wù)和頭等大事,堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策,全力穩(wěn)就業(yè)、助大局;重點群體就業(yè)保持穩(wěn)定,城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零;創(chuàng)業(yè)倍增效應(yīng)凸顯,職業(yè)培訓(xùn)精準(zhǔn)覆蓋,助力實體經(jīng)濟政策落地有聲,。“十三五”時期,全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè),、城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)分別達到39521人,、12639人,、7111人,職業(yè)技能培訓(xùn)29566人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.46%,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6.85億元,。
——社會保障攀升新高度。堅持“全覆蓋,、?；?、多層次,、可持續(xù)”方針,持續(xù)推動完善社保制度體系,基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋;實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,實現(xiàn)制度和人員全覆蓋,職業(yè)年金制度全面建立,。“十三五”期末,全縣城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險,、失業(yè)保險和工傷保險參保人數(shù)分別達到548920人,、42438人,、56334人,較“十二五”末增加140580人,、10438人,、21590人,。
——人才人事展現(xiàn)新生態(tài),。緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展需求,深入實施科教興縣和人才強縣行動計劃,以政策引才、產(chǎn)業(yè)育才,、事業(yè)留才,“近悅遠來”的人才生態(tài)逐步形成;持續(xù)推進事業(yè)單位人事制度改革,規(guī)范事業(yè)單位人員招聘,、檔案管理、職稱評聘,職稱評價體系更加完善,服務(wù)對象更加多元,。“十三五”期末,全縣技能人才,、專業(yè)技術(shù)人才總量分別達到105000人、20800人,。
——和諧勞動關(guān)系構(gòu)建取得新成效,。堅持“預(yù)防”和“處置”雙管齊下,不斷健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機制,建立完善“三方四家”定期協(xié)商會議制度,落實勞動合同和集體協(xié)商制度,深入貫徹實施《保障農(nóng)民工工資支付條例》,拖欠農(nóng)民工工資問題得到有效根治,勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)、執(zhí)法保障,、執(zhí)法能力大幅提升,。“十三五”期末,勞動人事爭議仲裁結(jié)案率保持在95%以上。
——公共服務(wù)體系形成新氣象,。強化人力社保公共服務(wù)職能,加強信息化建設(shè),深入推進行風(fēng)建設(shè),推動人力社保城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,。整合人社服務(wù)窗口,改善服務(wù)條件,服務(wù)質(zhì)量進一步提升。深入推進“放管服”改革,提升服務(wù)效能,。扎實開展就業(yè),、技能、社保,、人才人事和對口扶貧,全面完成脫貧攻堅任務(wù),。積極推動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè),川渝人社合作邁出新步伐。
專欄1 “十三五”規(guī)劃主要發(fā)展指標(biāo)完成情況表
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指標(biāo)名稱 |
“十三五”目標(biāo)值 |
2020年 |
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一,、就業(yè) |
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1. 城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)(人) |
【25000】 |
【39521】 |
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2. 城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員就業(yè)(人) |
【10000】 |
【12639】 |
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3. 就業(yè)困難人員就業(yè)(人) |
【5500】 |
【7111】 |
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4. 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(%) |
≤3.5 |
≤3.46 |
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5. 職業(yè)技能培訓(xùn)(人) |
【18000】 |
【29566】 |
|
6. 幫扶成功創(chuàng)業(yè)(人) |
【15000】 |
【22228】 |
|
二,、社會保障 |
||
|
7. 城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)(人) |
459000 |
548920 |
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8. 城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保率(%) |
≥95 |
>95 |
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9. 失業(yè)保險參保人數(shù)(人) |
35000 |
42438 |
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10. 工傷保險參保人數(shù)(人) |
40000 |
56334 |
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11. 社會保障卡應(yīng)用功能開通率(%) |
80 |
100 |
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12. 社會保險基金總收入(萬元) |
406400 |
133417 |
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三、人事人才 | ||
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13. 專業(yè)技術(shù)人才總量(名) |
20000 |
20800 |
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14. 高、中,、初級專業(yè)技術(shù)人才比例 |
0.8:3.2:6 |
1.5:3.9:4.6 |
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15. 高技能人才總量(名) |
1800 |
29800 |
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四,、勞動關(guān)系 | ||
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16. 企業(yè)勞動合同簽訂率(%) |
90 |
>90 |
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17. 勞動人事爭議仲裁結(jié)案率(%) |
95 |
>95 |
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18. 仲裁委立案處理案件調(diào)撤率(%) |
60 |
>60 |
注:【】內(nèi)為五年累計值。
第二節(jié) 機遇與挑戰(zhàn)
“十四五”時期,我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期,制度優(yōu)勢顯著,經(jīng)濟長期向好,繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件,。習(xí)近平總書記對重慶作出的重要指示精神,為做好人力社保各項工作提供了科學(xué)指引和行動指南,。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展,新一輪深層次改革和高水平開放縱深推進,為人力社保事業(yè)開拓視野、集智匯力創(chuàng)造了有利條件,。共建“一帶一路”,、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、西部大開發(fā)等國家重大戰(zhàn)略的深入實施,成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的加快推進,“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)機制的不斷健全,為人力社保事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境,。隨著外部環(huán)境的深刻變化和內(nèi)在優(yōu)勢的加速轉(zhuǎn)化,墊江人力社保事業(yè)發(fā)展也迎來諸多發(fā)展機遇和有利條件,。“十三五”時期人力社保事業(yè)發(fā)展取得的顯著成效,為“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)?！冻捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確支持墊江發(fā)揮節(jié)點作用,市委,、市政府賦予墊江發(fā)展定位,為墊江人力社保事業(yè)發(fā)展搭建了新平臺。墊江搭乘建設(shè)郊區(qū)新城歷史機遇,面臨更多維發(fā)展方向和更多重發(fā)展機遇,為人力社保事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展拓展新空間,。國家和市上應(yīng)對疫情沖擊,、恢復(fù)經(jīng)濟發(fā)展出臺一系列支持就業(yè)和人才發(fā)展等政策,為墊江人力社保事業(yè)發(fā)展帶來諸多政策利好。全縣人力社保系統(tǒng)凝聚力,、戰(zhàn)斗力,、執(zhí)行力明顯增強,為凝心聚力謀發(fā)展、砥礪奮進創(chuàng)佳績營造了新氣象,。
“十四五”時期,全縣人力社保事業(yè)發(fā)展將面臨更加復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境和諸多新挑戰(zhàn),。就業(yè)總量壓力特別是青年就業(yè)壓力不容忽視,就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出;人口老齡化程度持續(xù)加深,社保基金收支平衡壓力加大,社會保障制度的可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn);制約和影響人才發(fā)展的客觀環(huán)境尚未有效改善,工作合力尚未有效發(fā)揮,高層次,、高技能人才短缺問題還沒有根本化解;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展給協(xié)調(diào)勞動關(guān)系提出了新挑戰(zhàn)。
面對發(fā)展的重大機遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),必須堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央,、國務(wù)院,、市委市政府決策部署和縣委縣政府的具體安排上來,增強機遇意識和風(fēng)險意識,認(rèn)識和把握發(fā)展規(guī)律,善于在危機中育先機、于變局中開新局,開創(chuàng)全縣人力社保事業(yè)發(fā)展的新局面,。
第三節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的基本理論,、基本路線、基本方略,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,。深入貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài),堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo),發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求,。準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段,完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局,切實擔(dān)當(dāng)新發(fā)展使命,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),以推動人力社保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的,把促進充分就業(yè)作為首要任務(wù),統(tǒng)籌推進社會保障、人才人事,、勞動關(guān)系等工作,為全縣高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量,。
第四節(jié)??基本原則
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,切實增強貫徹新發(fā)展理念,、融入新發(fā)展格局的能力和水平,為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。具體遵循以下原則:
——堅持人民至上,、民生為本,。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,把增進民生福祉、促進社會公平作為發(fā)展社會保障事業(yè)的根本出發(fā)點和落腳點,進一步健全基本公共服務(wù)體系,不斷增強人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感。
——堅持發(fā)展導(dǎo)向,、推動改革,。將新發(fā)展理念貫穿到人力社保事業(yè)發(fā)展的全過程,深刻把握以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,統(tǒng)籌人力社保事業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展,。深化人力社保領(lǐng)域制度改革,破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙,。
——堅持依法行政,、促進公平。堅持依法行政,運用法治思維和法治方式推進高質(zhì)量發(fā)展,。更加注重機會公平,保障基本民生,補齊民生短板,。以制度公平保障群眾權(quán)利公平,以政策落實保證群眾權(quán)利實現(xiàn),努力維護和平衡好各類群體的合法權(quán)益。
——堅持問題導(dǎo)向,、夯實基礎(chǔ),。聚焦人力社保領(lǐng)域的突出短板和薄弱環(huán)節(jié),集中資源、精準(zhǔn)投向,著力推進高質(zhì)量發(fā)展,。認(rèn)真分析查找服務(wù)群眾的堵點,、痛點、難點問題,持續(xù)加強和提升基層公共服務(wù)能力,切實解決好為民服務(wù)“最后一公里”問題,。
第五節(jié) 主要目標(biāo)
緊緊圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉目標(biāo),綜合考慮宏觀環(huán)境,、發(fā)展條件和承載能力,提出“十四五”時期主要目標(biāo)和二〇三五年遠景目標(biāo)。
“十四五”時期的主要目標(biāo)為:
——就業(yè)總體局勢更加穩(wěn)定,。就業(yè)容量不斷擴大,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)更加明顯,重點群體就業(yè)更有保障,就業(yè)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不斷提升,人力資源市場體系更加開放有序,就業(yè)服務(wù)體系更加健全,。“十四五”期間,實現(xiàn)全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人,。
——多層次社會保障體系更加健全。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保險制度不斷完善,社會保險覆蓋面持續(xù)鞏固,社會保險質(zhì)量逐步提升,社會保險待遇穩(wěn)步提高,基金運行更加安全平穩(wěn),社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)能力進一步提升,。“十四五”期末,全縣失業(yè)保險,、工傷保險參保人數(shù)分別達到4.2萬人、6.5萬人,。
——人才隊伍建設(shè)更加有效,。人才發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化,人才發(fā)展政策體系更加完善,人才發(fā)展機制更加靈活,專業(yè)技術(shù)人才、技能人才體制機制和事業(yè)單位人事制度改革進一步深化,人才公共服務(wù)體系更加健全,人才效能更好發(fā)揮,。“十四五”期末,全縣專業(yè)技術(shù)人才,、技能人才總量分別達到2.2萬人、13萬人,。
——和諧勞動關(guān)系更加穩(wěn)固,。勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動人事爭議處理機制不斷完善,建成勞動保障監(jiān)察智能化監(jiān)管體系,充分利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢資源,提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力,工資收入分配制度更加健全,勞動者待遇和權(quán)益得到充分保障。“十四五”期末,全縣勞動人事爭議調(diào)撤率,、仲裁結(jié)案率分別超過60%,、90%。
——基本公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì),。上下聯(lián)動,、內(nèi)部一體、外部協(xié)調(diào),、過程可控的基本公共服務(wù)體系基本形成,智慧服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)效不斷提升,社?？☉?yīng)用廣泛普及,人力社保基本公共服務(wù)更加均衡優(yōu)質(zhì),。
2035年遠景目標(biāo)為:
到2035年,更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)基本實現(xiàn),勞動者技能素養(yǎng)普遍提升,勞動者的全面發(fā)展取得實質(zhì)性進展;覆蓋全民,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一,、可持續(xù)的多層次社會保障體系更加健全,人人享受社會保障的獲得感和幸福感顯著增強;人才規(guī)模和結(jié)構(gòu)更加合理,與社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的人才隊伍基本形成;勞動關(guān)系更加和諧穩(wěn)定;人力社?；竟卜?wù)實現(xiàn)均等化。
專欄2??“十四五”時期主要指標(biāo)
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指標(biāo) |
2020年 |
2025年 |
屬性 | |||
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一,、就業(yè)創(chuàng)業(yè) | ||||||
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1. 城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)(萬人) |
【3.95】 |
【2.5】 |
預(yù)期性 | |||
|
2. 城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率(%) |
<5.5 |
預(yù)期性 | ||||
|
3. 開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)人次(萬人次) |
— |
【3】 |
預(yù)期性 | |||
|
4. 農(nóng)民工參加補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)人次(萬人次) |
— |
【2】 |
預(yù)期性 | |||
|
二,、社會保障 | ||||||
|
5. 基本養(yǎng)老保險參保率(%) |
>95 |
>95 |
預(yù)期性 | |||
|
6. 失業(yè)保險參保人數(shù)(萬人) |
4.24 |
4.2 |
約束性 | |||
|
7. 工傷保險參保人數(shù)(萬人) |
5.63 |
6.5 |
約束性 | |||
|
三、人才隊伍 | ||||||
|
8. 專業(yè)技術(shù)人才總量(萬人) |
2.08 |
2.2 |
預(yù)期性 | |||
|
9. 其中:高級職稱人才數(shù)量(人) |
1780 |
2030 |
預(yù)期性 | |||
|
10. 技能人才總量(萬人) |
10.5 |
13 |
預(yù)期性 | |||
|
11. 其中:高技能人才(人) |
29800 |
39000 |
約束性 | |||
|
四,、勞動關(guān)系 | ||||||
|
12. 勞動人事爭議調(diào)撤率(%) |
60 |
>60 |
預(yù)期性 | |||
|
13. 勞動人事爭議仲裁結(jié)案率(%) |
95 |
>90 |
預(yù)期性 | |||
|
14. 勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件結(jié)案率(%) |
100 |
>97 |
預(yù)期性 | |||
|
五,、公共服務(wù) | ||||||
|
15. 社會保障卡持卡人數(shù)(萬人) |
86.7 |
94 |
預(yù)期性 | |||
|
16. 申領(lǐng)電子社保卡人口覆蓋率(%) |
21 |
67 |
預(yù)期性 | |||
注:【】內(nèi)為五年累計值,。
第二章??重點任務(wù)
“十四五”時期,全縣人力社保系統(tǒng)將穩(wěn)中求進,真抓實干,精準(zhǔn)發(fā)力,完成各項重點任務(wù)和重點項目,實現(xiàn)本規(guī)劃主要目標(biāo),。
第一節(jié) 實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)
千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè),堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向,擴大就業(yè)容量,促進充分就業(yè),提升就業(yè)質(zhì)量,保障勞動者合法權(quán)益。
——推動就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策,強化經(jīng)濟政策與就業(yè)政策協(xié)同,大力開發(fā)就業(yè)崗位,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、重大項目,、重點民生工程等吸納就業(yè)能力,。大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),實施包容審慎監(jiān)管,支持和規(guī)范平臺就業(yè)、網(wǎng)絡(luò)就業(yè),、共享用工等新就業(yè)形態(tài),推動多渠道靈活就業(yè),鼓勵個體經(jīng)營,增加非全日制就業(yè)機會。強化對靈活就業(yè)人員就業(yè)服務(wù),、勞動權(quán)益和基本生活保障,。支持吸納就業(yè)能力強、潛力大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、部分勞動密集型行業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展,。扶持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的鄉(xiāng)村企業(yè),支持企業(yè)在鄉(xiāng)村興辦生產(chǎn)車間、就業(yè)基地,增加農(nóng)民就地就近就業(yè)崗位,。
——促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
著力解決創(chuàng)業(yè)過程中融資難,、融資貴等問題,使民營經(jīng)濟和小微企業(yè)成為巨大的“就業(yè)容納器”。加大創(chuàng)業(yè)資金支持,拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道,及時兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)補貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等扶持政策,。加強創(chuàng)業(yè)孵化基地,、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè),構(gòu)建培訓(xùn)學(xué)習(xí),、創(chuàng)業(yè)實踐,、咨詢指導(dǎo)、跟蹤幫扶等一體化創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,。落實返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策,加大返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員扶持力度,優(yōu)化返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。組織參加各級各類創(chuàng)業(yè)推進活動,培育構(gòu)建良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
——統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)
繼續(xù)把以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位,深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層成長計劃,扎實抓好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生到基層就業(yè),。發(fā)揮人力資源服務(wù)機構(gòu)作用,利用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新管理技術(shù),打造線上線下聯(lián)動、精準(zhǔn)便捷高效的服務(wù)體系,拓寬農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè),、外出就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道,。暢通失業(yè)人員求助渠道,健全失業(yè)登記、職業(yè)介紹,、職業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)指導(dǎo)、生活保障聯(lián)動機制,。加強對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助,擴大公益性崗位安置,統(tǒng)籌做好退役軍人,、殘疾人、退捕漁民等重點群體就業(yè),確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零,。
——提升全面就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力
推進職業(yè)技能培訓(xùn)市場化,、社會化改革,建立培訓(xùn)資源優(yōu)化配置、培訓(xùn)載體多元發(fā)展,、勞動者按需選擇,、政府加強監(jiān)管服務(wù)的體制機制,。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求和勞動者需要打造終身職業(yè)培訓(xùn)體系,開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn),提升人力資源質(zhì)量,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,促進就業(yè)穩(wěn)定和緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。深入實施高技能人才培育計劃,全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn),廣泛開展重點群體就業(yè)能力和新職業(yè)新業(yè)態(tài)職業(yè)技能提升行動,。將技能提升培訓(xùn)納入產(chǎn)業(yè)服務(wù)包,開發(fā)重點產(chǎn)業(yè),、行業(yè)緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)項目,鼓勵企業(yè)開辦職工培訓(xùn)中心或通過校企合作開展訂單式培訓(xùn)。引導(dǎo)各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)充實培訓(xùn)內(nèi)容,提高培訓(xùn)針對性和實效性,提升培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)率,。持續(xù)開展“丹鄉(xiāng)之星”杯職業(yè)技能大賽,實施高技能人才振興計劃,推動“智能+技能”雙能人才創(chuàng)新培養(yǎng)示范基地,。
——打造高效就業(yè)服務(wù)體系
健全覆蓋全民、貫穿全程,、輻射全域,、便捷高效的縣鄉(xiāng)村三級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,提升城鎮(zhèn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力,啟動創(chuàng)建市級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范平臺。以大數(shù)據(jù)為核心創(chuàng)新開展“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”,推進就業(yè)實名制,構(gòu)建精準(zhǔn)識別,、精細分類,、專業(yè)指導(dǎo)的公共就業(yè)服務(wù)模式,打造公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)“升級版”,實現(xiàn)供給與需求精準(zhǔn)對接,為服務(wù)對象提供普惠性和個性化服務(wù)。鼓勵引導(dǎo)社會力量廣泛深入?yún)⑴c就業(yè)服務(wù),促進公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)與社會民營機構(gòu)合作,全面提升服務(wù)水平,。完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警體系,建立新就業(yè)形態(tài)用工監(jiān)測和調(diào)查統(tǒng)計分析制度,加強就業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量核查,加快全縣公共人力資源市場供求信息監(jiān)測和發(fā)布制度建設(shè),有效防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險,。
專欄3 實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)重點項目
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1. “就在丹鄉(xiāng)”重點群體就業(yè)扶持工程。實施高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工,、失業(yè)人員、退捕漁民等重點群體專項幫扶計劃,實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)全覆蓋,通過“一清單,、四強化”(即建立實名清單,、強化崗位落實、強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、強化招聘服務(wù),、強化培訓(xùn)見習(xí))舉措,確保應(yīng)屆高校畢業(yè)生年底就業(yè)率達到90%以上;每年幫扶1000名登記失業(yè)人員、2000名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè);統(tǒng)籌規(guī)劃布局,累計建成4個市級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和培育3個市級農(nóng)民工勞務(wù)培訓(xùn)基地,。 2. “丹鄉(xiāng)創(chuàng)新”創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工程,。探索建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))三級創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,通過舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班,、開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽,、實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)啟航計劃,、創(chuàng)業(yè)加速計劃等專項活動,推動建設(shè)1個市級創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、1個市級創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范山村(社區(qū)),發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5億元,。 3. “智能就業(yè)”服務(wù)質(zhì)量提升工程,。運營推廣“智能就業(yè)”信息平臺,精心培育“就在丹鄉(xiāng)·筑夢墊江”公共就業(yè)服務(wù)品牌,創(chuàng)建2個市級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范平臺。打造“丹鄉(xiāng)英才·職等您來”直播招聘招人招才品牌,網(wǎng)絡(luò)直播招人招才提供1萬個以上就業(yè)崗位,。 4. “丹鄉(xiāng)工匠”高質(zhì)量發(fā)展工程,。實施“丹鄉(xiāng)工匠”計劃,推動建立1個市級集訓(xùn)基地,、1個市級高技能人才培訓(xùn)基地、1個市級首席技能大師工作室,、2個市級技能大師工作室,、25個縣級首席技能大師工作室、40個縣級技能大師工作室,?！笆奈濉逼陂g,開展1次“丹鄉(xiāng)工匠”評選活動。 5. “技能丹鄉(xiāng)”全民技能提升工程,。持續(xù)推進職業(yè)技能提升行動計劃,規(guī)劃建設(shè)2-3個公共培訓(xùn)(實訓(xùn))示范機構(gòu),開展企業(yè)職工培訓(xùn)1萬人次。培養(yǎng)培訓(xùn)8000名符合新經(jīng)濟,、新業(yè)態(tài)和我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的新型技能人才,。 6. “丹鄉(xiāng)之星”杯職業(yè)技能大賽品牌建設(shè)。以“技藝精湛行天下·工匠精神耀丹鄉(xiāng)”為主題,持續(xù)舉辦重慶墊江“丹鄉(xiāng)之星”杯職業(yè)技能大賽,推動“丹鄉(xiāng)之星”杯職業(yè)技能大賽品牌建設(shè),辦成高水平,、高質(zhì)量的川渝兩地示范賽事,。 |
第二節(jié) 健全多層次社會保障體系
健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、公平統(tǒng)一,、可持續(xù)的多層次社會保障體系,堅持權(quán)責(zé)清晰、保障適度,、應(yīng)保盡保的原則,推動全縣社會保險事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,增強人民群眾幸福感,、獲得感、安全感,形成社會保障全民共有共享共建共謀的發(fā)展局面,。
——健全完善社會保障制度體系
進一步健全完善多層次,、多支柱養(yǎng)老保險制度體系。對接落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度,進一步規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)和比例,。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度平穩(wěn)運行,實現(xiàn)新老待遇計發(fā)的平穩(wěn)過渡,。全面落實國家實施漸進式延遲法定退休年齡,相應(yīng)逐步提高領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費年限。貫徹落實國家企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險遺屬待遇制度,、病殘津貼制度,、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、職業(yè)年金制度和個人養(yǎng)老金制度,推動養(yǎng)老保險第三支柱發(fā)展,。
進一步健全完善失業(yè)保險制度,。構(gòu)建更加積極的失業(yè)保險政策體系,落實失業(yè)保險費率與經(jīng)濟社會發(fā)展的聯(lián)動機制,結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展和基金運行靈活調(diào)整費率水平。擴大失業(yè)保險政策受益面,落實失業(yè)保險金發(fā)放辦法,。
進一步健全完善多層次工傷保險制度體系,。以高危行業(yè)為重點,擴大工傷保險政策覆蓋范圍,推進平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作,落實預(yù)防、補償,、康復(fù)三位一體的工傷保險制度,。落實工傷預(yù)防費管理使用暫行辦法,有力開展工傷預(yù)防工作,。加強工傷預(yù)防、工傷康復(fù)等工作,。多途徑強化工傷保險管理服務(wù),提升工傷保險信息化水平,。
——持續(xù)深入推進實施全民參保計劃
充分借助大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)手段,深入推進信息交換共享與業(yè)務(wù)協(xié)同,持續(xù)加強數(shù)據(jù)動態(tài)管理和分析應(yīng)用,。不斷推進精準(zhǔn)擴面,推動實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋,積極促進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險適齡參保人員應(yīng)保盡保,促進有意愿,、有繳費能力的靈活就業(yè)人員以及新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。加強失業(yè)保險參保擴面工作,重點推進中小企業(yè),、私營企業(yè)以及農(nóng)民工,、靈活就業(yè)人員等單位和人群積極參保。扎實做好工傷保險參保擴面,擴大工傷保險覆蓋范圍,落實建筑業(yè)按項目參加工傷保險的長效機制,繼續(xù)做好建筑業(yè),、公路,、能源、水利等建設(shè)項目參保工作,。
——落實調(diào)整社會保險待遇機制
按照統(tǒng)一部署,落實職工基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制,。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇計發(fā)基數(shù)過渡辦法,實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。全面落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制,。落實失業(yè)保險待遇,加大對困難家庭,、雙失業(yè)家庭、大齡失業(yè)人員等重點領(lǐng)金群體的生活保障力度,。落實工傷待遇調(diào)整機制,推進工傷保險醫(yī)療(康復(fù))費用聯(lián)網(wǎng)結(jié)算工作,實施醫(yī)療費預(yù)警機制,為工傷職工就醫(yī)治療提供方便快捷的“一站式”服務(wù),。
——加強社會保險基金安全監(jiān)管
持續(xù)優(yōu)化社會保險基金監(jiān)管制度和工作機制,加強基金運行風(fēng)險分析研判,落實社會保險基金運行風(fēng)險預(yù)警機制和基金監(jiān)督機制。完善政策,、經(jīng)辦,、信息、監(jiān)督“四位一體”基金管理風(fēng)險防控體系,提升風(fēng)險識別,、監(jiān)測,、防控能力。不斷加強社會保險稽核管理和內(nèi)控檢查,。創(chuàng)新完善監(jiān)督方法手段,加大信息技術(shù)在基金監(jiān)管領(lǐng)域運用,持續(xù)提升監(jiān)督檢查效能,。加強工傷協(xié)議服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管,強化工傷保險協(xié)議服務(wù)機構(gòu)科學(xué)化布局,執(zhí)行工傷保險服務(wù)監(jiān)督經(jīng)辦規(guī)程。落實行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,執(zhí)行案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序,對侵占,、欺詐基金行為保持高壓態(tài)勢,嚴(yán)厲打擊違法行為,。執(zhí)行社會保險違法失信行為聯(lián)合懲戒制度,將侵占、欺詐社?；疬`法犯罪行為納入社會保險信用管理,。穩(wěn)妥做好職業(yè)年金基金歸集管理,抓好年金計劃合同備案、加強合規(guī)性監(jiān)管、信息披露等重點工作,。
——提升社會保障經(jīng)辦管理服務(wù)能力
推動社保業(yè)務(wù)流程再造和服務(wù)重塑,夯實完善社保經(jīng)辦“不見面”服務(wù)基礎(chǔ),逐步拓展“不見面”服務(wù)范圍,梳理社會保險公共服務(wù)事項清單,整合經(jīng)辦規(guī)程,簡化辦事流程,按照統(tǒng)一的業(yè)務(wù)經(jīng)辦操作指南開展經(jīng)辦服務(wù),實現(xiàn)社保業(yè)務(wù)“優(yōu)先網(wǎng)辦,、全域通辦”,方便群眾辦事。推進社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提升社保數(shù)據(jù)分析能力,推動網(wǎng)上服務(wù),、自助服務(wù)與實體大廳服務(wù)互補聯(lián)動發(fā)展,滿足群眾個性化,、多樣化服務(wù)需求。利用社會保險大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析機制和精算分析機制,分析風(fēng)險,、強化監(jiān)督,、優(yōu)化服務(wù)。實施“事前承諾—事中監(jiān)管—聯(lián)合懲戒”的信用管理新模式,提升社保經(jīng)辦精確管理和精細化服務(wù)水平,。推進國有企業(yè)退休人員常態(tài)化移交,。以統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺為載體,實現(xiàn)與平臺應(yīng)接盡接,網(wǎng)上服務(wù)事項應(yīng)上盡上,縱向延伸,橫向拓展,推動跨區(qū)域、跨層級,、跨部門社保公共服務(wù)事項的統(tǒng)一經(jīng)辦,、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享,。對接全國養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺,簡化辦事流程,縮短辦結(jié)時限,推廣電子化轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)模式,暢通社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)渠道。利用集中共享的社會保險檔案數(shù)據(jù)資源庫,推進電子檔案在社保經(jīng)辦和公共服務(wù)中的應(yīng)用,。按照統(tǒng)一部署,配合建立第三支柱的個人養(yǎng)老金管理服務(wù)信息平臺,。
專欄4??健全多層次社會保障體系重點項目
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1. 貫徹落實失業(yè)保險制度。做好失業(yè)保險擴面工作,擴大保障范圍,提升保障質(zhì)量,。落實好失業(yè)保險保生活,、防失業(yè)、促就業(yè)三位一體功能,。 2. 推動新就業(yè)形態(tài)群體參保,。依托全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺,為新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員提供網(wǎng)上參保登記申請等一系列便捷服務(wù)。落實我國新業(yè)態(tài)職業(yè)傷害保障試行辦法,引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參加職業(yè)傷害保險,。 |
第三節(jié) 進一步提升人才隊伍規(guī)模和質(zhì)量
牢固樹立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位,完善“引育留用”全鏈條政策體系,打造“智匯丹鄉(xiāng)·筑夢墊江”人才品牌,營造“近者悅,、遠者來”的人才生態(tài),讓墊江成為各類人才向往之地、集聚之地,、創(chuàng)業(yè)之地,。
——促進人才順暢有序流動
深化打造“智匯丹鄉(xiāng)·筑夢墊江”人才品牌,完善“塔尖”“塔基”人才政策體系,制定出臺1+N的人才支持政策。實施高端人才引育工程,建立健全“一企一策”“一院一策”精準(zhǔn)聚才機制,。進一步完善“政府引導(dǎo),、企業(yè)主體、市場化運作”的引才機制,切實調(diào)動用人單位,、中介機構(gòu)及個人的引才積極性,加大人才引進力度,。進一步落實用人主體自主權(quán),切實破除妨礙人才合理流動的體制機制弊端,暢通人才流動渠道,建立區(qū)域人才交流合作機制。加強人才表彰獎勵工作,落實表彰獎勵獲得者的待遇,加大對表彰獎勵獲得者事跡的宣傳力度,營造尊崇人才、爭做先鋒的良好氛圍,。
——加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)
進一步落實職稱制度改革的各項措施,。分類推進專業(yè)技術(shù)人才評價機制改革。落實以品德,、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c的專業(yè)技術(shù)人才評價機制,分類推進專業(yè)技術(shù)人才評價機制改革,。落實以創(chuàng)新能力、質(zhì)量,、實效,、貢獻為導(dǎo)向的專業(yè)技術(shù)人才評價體系,落實符合各類專業(yè)技術(shù)人才特點的評價方式。大力實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程,完善專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育體系,。貫徹落實博士后創(chuàng)新發(fā)展政策措施,持續(xù)加強博士后科研工作站,、專家服務(wù)基地建設(shè)。
——加強技能人才隊伍建設(shè)
按照國家“加強創(chuàng)新型,、應(yīng)用型,、技能型人才培養(yǎng)”的要求,落實“技能中國”行動,推進工匠精神進學(xué)校、進課堂,、進企業(yè),。落實高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通制度,開展墊江名匠選拔活動,打造更大規(guī)模的高技能人才隊伍。落實技能人才評價制度改革,支持企業(yè)自主開展技能評價,。加強技能人才表彰激勵,加大技能人才成長成才宣傳引導(dǎo),。
——推進事業(yè)單位人事制度改革
按照事業(yè)單位人事制度改革總體部署,實施符合事業(yè)發(fā)展和人才成長規(guī)律的事業(yè)單位人事管理制度。分類推進事業(yè)單位人事制度改革,落實事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度改革,。完善事業(yè)單位人員招聘和引進機制,規(guī)范選人用人行為,。加強人事考試公共服務(wù)能力建設(shè),落實全市統(tǒng)一的人事考試規(guī)范流程,提升人事考試的組織實施效能、技術(shù)水平,強化考試安全體系建設(shè),有效防控人事考試安全風(fēng)險,。完善事業(yè)單位崗位聘用機制,加強事業(yè)單位聘用合同管理,強化事業(yè)單位人事管理事中事后監(jiān)管力度,。推進事業(yè)單位人事管理信息化,持續(xù)改進完善人事綜合管理服務(wù)。
——健全人才公共服務(wù)體系
構(gòu)建全過程,、專業(yè)化,、一站式人才服務(wù)體系,優(yōu)化人才“一站式”服務(wù)平臺,協(xié)同相關(guān)職能部門分層分類為人才提供公共服務(wù)。落實引進高層次急需緊缺人才及實用人才在項目扶持,、財政支持、住房保障,、配偶就業(yè)和子女就學(xué)等方面優(yōu)惠政策。加大基層人才服務(wù)工作力度,切實做好基層開展人才服務(wù)工作的人員,、場地,、經(jīng)費保障。推進人才公共服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),規(guī)范服務(wù)流程,完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),加強人才公共服務(wù)體系建設(shè),。
——更好發(fā)揮人才效能
構(gòu)建以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的專業(yè)技術(shù)人才、技能人才培養(yǎng)支持機制,完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系,大力培養(yǎng)支撐墊江制造,、墊江創(chuàng)造的專業(yè)技術(shù)人才、技能人才隊伍,。健全完善激勵各類人才在墊江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持舉措,提高人才隊伍與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合度,、匹配度。圍繞重點產(chǎn)業(yè),、重點項目,、重點領(lǐng)域,制定緊缺人才需求目錄,建立人才需求清單,精準(zhǔn)繪制“人才地圖”,加快引進大數(shù)據(jù)、人工智能,、醫(yī)藥健康,、旅游電商等“高精尖缺”人才。實施產(chǎn)業(yè)人才優(yōu)培工程,圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,鼓勵企業(yè)與國內(nèi)知名高校建立人才培育對接機制,加強創(chuàng)新人才引進和定向培養(yǎng),、委托培養(yǎng),構(gòu)建校企人才聯(lián)合培養(yǎng)體系,培育一批專業(yè)型和技能型人才,。實施“雁歸工程”,加強返鄉(xiāng)人才服務(wù)體系建設(shè),強化政策支撐,回引一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。加快推動人才產(chǎn)業(yè)化,依托大數(shù)據(jù)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,引進培育一批人力資源產(chǎn)業(yè)項目,搭建各類產(chǎn)業(yè)平臺,促進要素集聚,形成既各有特色又相互關(guān)聯(lián),、互為消費群體的人才產(chǎn)業(yè)系統(tǒng),提高人才附加值,。
專欄5 進一步提升人才隊伍規(guī)模和質(zhì)量重點項目
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1. 高層次人才培養(yǎng)選拔工程。在“十四五”期間培養(yǎng)選拔1名重慶英才計劃入選人才,、1名享受政府特殊津貼專家、2名學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人,、招收4名以上優(yōu)秀博士入站從事博士后研究,力爭建設(shè)1個市級專家服務(wù)基地,推動新設(shè)立2個專家工作室和4個市級博士后科研工作站,支持設(shè)立1個人才驛站,。 2. 專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。實施專業(yè)技術(shù)人員能力提升和新職業(yè)培訓(xùn)項目,開展大規(guī)模知識更新教育,組織舉辦明月山綠色發(fā)展示范帶高級研修班2期,選派參加市級及以上高級研修班200人次,。 3. 鄉(xiāng)村人才“領(lǐng)頭雁”工程,。推動出臺《墊江縣鄉(xiāng)村人才振興支持計劃》,規(guī)劃建立1個鄉(xiāng)村人才振興學(xué)院,吸納市級專家服務(wù)團來我縣開展服務(wù)活動2場次,舉辦“牡丹論壇”5場次,選派500名專業(yè)技術(shù)人才到鄉(xiāng)村服務(wù),培養(yǎng)壯大鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人才隊伍和技能人才隊伍。 4. 青年人才發(fā)展工程,。推動出臺《關(guān)于支持墊江縣青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干措施》,著眼于人才基礎(chǔ)性培養(yǎng)和戰(zhàn)略性開發(fā),激勵支持青年人才來墊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),“十四五”期間引進培育碩士及相應(yīng)職稱,、職級的青年人才250人以上。 5. 高技能人才振興計劃,。圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè),、新興行業(yè)和緊缺技能工種,培養(yǎng)造就一大批具有精湛技藝的高技能人才。力爭培養(yǎng)1名全國技術(shù)能手,、1名重慶技能大師,、2名重慶技能英才、2名全市技術(shù)能手。 6. “智能+技能”人才孵化計劃,。推進建設(shè)“智能+技能”人才培養(yǎng)市級示范區(qū),推動建立1個“智能+技能”人才孵化空間,培養(yǎng)培訓(xùn)1000名以上“智能+技能”人才,。 7. “智匯丹鄉(xiāng)?筑夢墊江”人才活動。主動融入“重慶英才大會”“百萬英才興重慶”等活動,每年舉辦“智匯丹鄉(xiāng)?筑夢墊江”人才推介活動,?！笆奈濉逼陂g,開展各類引才活動20場次以上,引進各類高層次和急需緊缺人才300人以上。 |
第四節(jié) 加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)
堅持市場主導(dǎo),需求引領(lǐng),構(gòu)建人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展新體系,推動我縣人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
——建設(shè)重慶市大數(shù)據(jù)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園
按照“立足墊江,、承接主城、輻射周邊”的定位,將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與人力資源產(chǎn)業(yè)深度融合,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。依據(jù)“總體規(guī)劃,、分期實施,、梯度推進”原則,按照“結(jié)構(gòu)合理、業(yè)態(tài)豐富,、上下游配套”的設(shè)計,完善“重慶市大數(shù)據(jù)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”的布局,推動大數(shù)據(jù),、智慧康養(yǎng),、智能制造等人才技能提升基地建設(shè),搭建成渝地區(qū)雙城延展區(qū)域人才、長墊梁人才,、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才,、智慧共享用工、智匯丹鄉(xiāng)APP等聯(lián)盟平臺,形成多種產(chǎn)業(yè)的帶動效益和各種人才“虹吸效應(yīng)”,推動我縣人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量雙提升,。
——建設(shè)開放有序的人力資源市場體系
充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用,完善人力資源市場管理制度,推進人力資源市場誠信體系和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),規(guī)范人力資源市場秩序,。規(guī)范勞務(wù)派遣和勞務(wù)用工,探索創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)招聘等領(lǐng)域監(jiān)管手段,打擊非法職業(yè)中介等侵害勞動者權(quán)益的違法行為。支持人力資源服務(wù)機構(gòu)推進管理創(chuàng)新,、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新,積極開拓新業(yè)務(wù),不斷提高市場競爭力,重點培育具有示范引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)和骨干企業(yè),。落實人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃,對接人力資源市場建設(shè)援助計劃。
——建設(shè)智慧人力資源市場
以提升服務(wù)質(zhì)量和能力為目標(biāo),打造實體服務(wù)大廳,、網(wǎng)上辦事大廳、移動客戶端,、自助終端等多種形式相結(jié)合,、相統(tǒng)一的智慧人力資源市場系統(tǒng),實現(xiàn)求職招聘網(wǎng)上辦理,、業(yè)務(wù)指南系統(tǒng),、現(xiàn)場招聘系統(tǒng),、導(dǎo)航屏及公告屏展示系統(tǒng)、短信服務(wù)系統(tǒng),、微信服務(wù)系統(tǒng),、職業(yè)能力測評,、職業(yè)生涯規(guī)劃系統(tǒng)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等功能,。
專欄6 加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)重點項目
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1. 人力資源服務(wù)骨干企業(yè)成長計劃,。引導(dǎo)人力資源服務(wù)企業(yè)細化專業(yè)分工,向價值鏈高端延伸,重點支持培育5-10家有核心產(chǎn)品、成長性好,、具有競爭力的綜合性人力資源服務(wù)骨干企業(yè),。 2. 人力資源品牌培育計劃。鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)注冊和使用自主商標(biāo),開展自主品牌建設(shè),定期開展全縣“十佳人力資源服務(wù)機構(gòu)”,、“人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信示范單位”評選活動,。加大品牌宣傳推介力度,定期舉辦或組織參加人力資源服務(wù)產(chǎn)品博覽會、推介會,、交易會,力爭培育人力資源服務(wù)著名商標(biāo)1家,、知名商標(biāo)2家。 3. 從業(yè)人員職業(yè)能力提升計劃,。鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)與高校,、知名培訓(xùn)機構(gòu)合作,建立人力資源服務(wù)培訓(xùn)基地和實訓(xùn)基地,多層次、多渠道培養(yǎng)人力資源服務(wù)專業(yè)人才,。加強人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員和管理人員培訓(xùn),不斷提升人力資源服務(wù)業(yè)人才隊伍的專業(yè)水平,、服務(wù)能力和綜合素質(zhì)。 4. 人力資源市場誠信提升計劃,。建立人力資源服務(wù)機構(gòu)信用等級分類評定制度,設(shè)立信用“銀行”,開展誠信示范機構(gòu)遴選,入庫市級誠信示范機構(gòu)3家以上、縣級誠信示范機構(gòu)30家以上,。 |
第五節(jié)??落實收入分配制度改革措施
堅持按勞分配為主體,、多種分配方式并存的分配制度,提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全工資合理增長機制,著力提高低收入群體收入,促進擴大中等收入群體,更加積極有為地促進共同富裕,。
——落實企業(yè)工資收入分配制度改革措施
完善工資合理增長和支付保障制度,。以非公有制企業(yè)為重點,逐步提高工資集體協(xié)商的實效性。落實技能人才薪酬分配制度,引導(dǎo)企業(yè)落實薪酬分配指引,健全完善按勞動,、知識,、技術(shù),、管理等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制,支持企業(yè)將工資分配,、薪酬增長與崗位價值,、技能素質(zhì)、實績貢獻,、創(chuàng)新成果等因素掛鉤,探索協(xié)議工資,、項目工資、崗位分紅權(quán),、項目收益分紅,、股權(quán)激勵等多種分配方式。落實工資指導(dǎo)線制度,強化企業(yè)工資收入分配大數(shù)據(jù)系統(tǒng)應(yīng)用,為企業(yè)合理確定工資水平提供更具針對性的信息引導(dǎo),。指導(dǎo)國有企業(yè)深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革,完善國有企業(yè)負責(zé)人薪酬和工資總額管理政策,。引導(dǎo)國有企業(yè)建立具有市場競爭優(yōu)勢的核心關(guān)鍵人才薪酬制度,推動分配向作出突出貢獻人才和一線關(guān)鍵崗位傾斜。落實國有企業(yè)工資內(nèi)外收益監(jiān)督管理辦法等政策,。
——執(zhí)行事業(yè)單位工資制度與改革措施
改革完善體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位薪酬制度,。執(zhí)行符合事業(yè)單位行業(yè)特點的收入分配制度,按國家及市上部署落實基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制,合理確定績效工資水平。貫徹以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配政策,健全創(chuàng)新激勵和保障機制,構(gòu)建充分體現(xiàn)知識,、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制,落實科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵政策,。完善高層次人才工資分配激勵機制。探索事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)收入分配激勵約束機制,。進一步落實事業(yè)單位工作人員福利制度和特殊崗位津貼補貼制度,。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革,推進高校、科研院所,、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)薪酬制度改革,探索建立中職學(xué)?？冃ЧべY傾斜辦法。分級分類優(yōu)化其他事業(yè)單位績效工資管理辦法,。推動落實帶薪休假制度,。加強事業(yè)單位工資管理、指導(dǎo),、監(jiān)督工作,建立分級管理,、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的薪酬管理體系。推進“渝薪芯”工資信息管理系統(tǒng)建設(shè),實現(xiàn)薪酬項目全覆蓋和事業(yè)單位全覆蓋,形成工資數(shù)據(jù)一體化集成,。
——擴大中等收入群體
拓寬就業(yè)渠道,以高校和職業(yè)院校畢業(yè)生,、技能型勞動者、農(nóng)民工等為重點,不斷提高中等收入群體比重;提高高校,、職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)匹配度和勞動參與率,穩(wěn)定工資性收入預(yù)期,。拓寬技術(shù)工人職業(yè)上升通道,暢通非公有制經(jīng)濟組織、社會組織,、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報和技能等級認(rèn)定渠道,著力提高技能型人才,、技術(shù)工人待遇水平和社會地位,促進低收入群體勞動致富,壯大中等收入群體,。完善小微創(chuàng)業(yè)者扶持政策,支持個體工商戶、靈活就業(yè)人員等群體勤勞致富,。
第六節(jié) 構(gòu)建和諧勞動關(guān)系
健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制,完善勞動人事爭議調(diào)解仲裁體制機制,提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能,構(gòu)建規(guī)范有序,、公正合理、合作共贏,、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系,。
——健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制
加強企業(yè)和職工協(xié)調(diào)勞動關(guān)系能力建設(shè)、政府調(diào)整勞動關(guān)系能力建設(shè)和社會組織參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系能力建設(shè),加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制建設(shè),充分發(fā)揮“三方四家”成員單位在全縣重大集體勞動爭議調(diào)處中的重要作用,。實施“和諧同行”能力提升三年行動計劃,推進勞動關(guān)系信息化建設(shè),探索電子勞動合同運用,。落實新業(yè)態(tài)勞動用工政策,保障新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益。落實勞務(wù)派遣制度,強化監(jiān)管作用,落實“誰審批,、誰監(jiān)管”責(zé)任,提升監(jiān)管質(zhì)效,。按照統(tǒng)一部署開展對重點行業(yè)的突出用工問題治理。穩(wěn)妥推進集體協(xié)商,、集體合同制度,探索新形勢下行業(yè)集體協(xié)商模式和方法,提高集體協(xié)商質(zhì)效,。積極做好勞動關(guān)系形勢分析研判,加強勞動關(guān)系重大輿情監(jiān)測和處置,防范我縣勞動關(guān)系領(lǐng)域系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險。
——完善勞動人事爭議調(diào)解仲裁體制機制
健全爭議多元處理機制,加強預(yù)防,、強化服務(wù),做好調(diào)裁銜接,持續(xù)推進調(diào)解仲裁標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、專業(yè)化,、信息化建設(shè),。推廣運用“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”平臺線上辦案。夯實基層調(diào)解組織工作基礎(chǔ),健全調(diào)解制度,落實仲裁員分片聯(lián)系指導(dǎo)調(diào)解工作制度,發(fā)揮協(xié)商,、調(diào)解在爭議處理中的基礎(chǔ)性作用,。開展巡回仲裁、駐點調(diào)解,、庭審觀摩活動,發(fā)放仲裁建議書,進一步規(guī)范用人單位用工管理,。落實勞動人事爭議仲裁制度,建立重大集體爭議案件快速響應(yīng)機制和橫向部門協(xié)同處理機制。深化仲裁機構(gòu)與人民法院溝通協(xié)作,健全仲裁與訴訟在法律適用,、信息共享,、程序銜接等方面的合作機制。拓寬調(diào)解員,、兼職仲裁員來源渠道,提高調(diào)解員,、仲裁員專業(yè)素質(zhì)。
——提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能
加強勞動保障監(jiān)察制度建設(shè),規(guī)范企業(yè)守法誠信等級評價,、重大違法行為社會公布,、拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理,。規(guī)范執(zhí)法程序,創(chuàng)新執(zhí)法方式,執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)制度,。持續(xù)根治拖欠農(nóng)民工工資問題,強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接,嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動報酬行為,。探索新就業(yè)形態(tài)勞動保障權(quán)益維護機制。推進農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),充分運用勞動保障監(jiān)察移動執(zhí)法,、書面審查和主動巡查輔助系統(tǒng),、執(zhí)法辦案系統(tǒng)和舉報投訴案件市級聯(lián)動處理系統(tǒng),形成智慧監(jiān)察管理模式,提高監(jiān)察執(zhí)法效能。持續(xù)推進勞動保障監(jiān)察機構(gòu)和隊伍建設(shè),。
專欄7 構(gòu)建和諧勞動關(guān)系重點項目
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1. 實施和諧勞動關(guān)系培育計劃,。培育勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員400人以上、金牌勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員20名以上,培育和諧勞動關(guān)系示范點企業(yè)50戶以上,培育AAA級和諧勞動關(guān)系企業(yè)10戶以上,打造金牌勞動人事調(diào)解組織3個以上,培育勞動關(guān)系社會組織5家,。 2. 構(gòu)建一體化勞動維權(quán)平臺,。建成“墊江縣勞動維權(quán)中心”。 3. 實施企業(yè)薪酬指引計劃,。落實企業(yè)薪酬信息服務(wù)機制,指導(dǎo)國有企業(yè)建立健全按業(yè)績貢獻決定薪酬的有效激勵約束機制,。 4. 實施重點企業(yè)用工指導(dǎo)計劃。建立重點企業(yè)勞動用工指導(dǎo)服務(wù)臺賬,指導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)崗穩(wěn)員,。 |
第七節(jié) 提高基本公共服務(wù)能力和質(zhì)量
加強人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè),推進人力社?；竟卜?wù)標(biāo)準(zhǔn)化、社?？?/span>“一卡通”建設(shè),提高基本公共服務(wù)能力和質(zhì)量,。
——加強人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)
加強人力社保公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),補齊農(nóng)村和基層公共服務(wù)短板,推進人力社保公共服務(wù)一體化協(xié)同發(fā)展。深入實施“人社服務(wù)快辦行動”,設(shè)立“一件事一次辦”綜合服務(wù)窗口和網(wǎng)上辦事專欄,推進“打包辦”“提速辦”“簡便辦”“跨省辦” “滿意辦”五辦服務(wù),。全面推動政務(wù)服務(wù)“好差評”工作,。推進高頻政務(wù)服務(wù)向基層延伸和政務(wù)服務(wù)應(yīng)用適老化改造,為老年人等特殊群體提供便利服務(wù)。常態(tài)化開展人社局長走流程活動,選樹人社服務(wù)先進典型,持續(xù)開展人社政策待遇“看得懂,、算得清”宣傳解讀,。持續(xù)開展行風(fēng)建設(shè)問題專項整改,及時受理反映問題,通報行風(fēng)建設(shè)負面案例。
——推進人社基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
以制度建設(shè)為根本,以提高制度執(zhí)行力為關(guān)鍵,促進行政行為的進一步規(guī)范,、管理效能的進一步提高,、服務(wù)水平的進一步提升。建立健全人社基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,完善政務(wù)服務(wù)事項清單及辦事指南的動態(tài)調(diào)整機制,為企業(yè)和群眾辦事提供清晰指引,。探索建立我縣人力社保系統(tǒng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范公共服務(wù)范圍,、服務(wù)內(nèi)容,優(yōu)化服務(wù)流程,提升服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度。加強標(biāo)準(zhǔn)體系宣傳貫徹實施,充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障作用,。
——推進社?？?/span>“一卡通”建設(shè)
推進第三代社保卡自然過渡換發(fā),大力發(fā)展電子社?？ê灠l(fā)應(yīng)用,實現(xiàn)實體與電子社?？▍f(xié)同并用,強化線上線下綜合服務(wù)能力,打造人社業(yè)務(wù)用卡場景體驗。充分發(fā)揮社?？ㄉ矸輵{證,、繳費和待遇領(lǐng)取,、就醫(yī)結(jié)算、信息記錄,、自助查詢,、金融支付等功能,在人社領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“全業(yè)務(wù)用卡”。推動社?？ㄔ诮煌ǔ鲂?、旅游觀光、文化體驗,、補貼發(fā)放,、就醫(yī)購藥、信用服務(wù)等其他民生領(lǐng)域廣泛應(yīng)用,助力智慧城市建設(shè),形成以社?？檩d體的“一卡通”服務(wù)模式,。
專欄8??提高基本公共服務(wù)能力和質(zhì)量重點項目
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1. 標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)項目。加強社會保險公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),“十四五”期末,力爭在全縣范圍內(nèi)打造1個市級社會保險公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地,。 2. 經(jīng)辦平臺信息化建設(shè)工程,。健全人力社保公共服務(wù)信息化建設(shè)穩(wěn)定增長機制,“十四五”期末,實現(xiàn)村(社區(qū))網(wǎng)絡(luò)經(jīng)辦平臺信息化建設(shè)全覆蓋,綜合柜員制一窗通辦、全員辦理,。 |
第八節(jié) 協(xié)同建立區(qū)域合作機制
主動服務(wù)國家重大戰(zhàn)略,深入推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展,深化溝通協(xié)調(diào)機制,不斷拓展跨區(qū)域交流合作,推進實現(xiàn)資源共享,、要素互通、制度互聯(lián),、待遇互認(rèn),促進形成人力社保事業(yè)協(xié)同發(fā)展新局面,。
——深化川渝人社合作
積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè),貫徹落實國家《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》及市、縣實施方案,強化與明月山綠色發(fā)展示范帶區(qū)縣以及川渝毗鄰區(qū)縣人社交流合作,構(gòu)建人力社保事業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局,。推進人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展,開展協(xié)同引才活動,推進地區(qū)人力資源有序流動,。加強勞務(wù)協(xié)作、就業(yè)信息共享,、高校畢業(yè)生就業(yè)合作,協(xié)同推進地區(qū)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),。加強專業(yè)技術(shù)人才交流合作、技能人才交流合作,協(xié)同推進地區(qū)人才隊伍建設(shè)發(fā)展,。推動社保關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù),推進社?？〝?shù)據(jù)共享,協(xié)同推進地區(qū)社會保險異地便捷服務(wù)。加強勞動保障監(jiān)察案件協(xié)查,建立兩地調(diào)解仲裁合作機制,協(xié)同構(gòu)建區(qū)域和諧勞動關(guān)系,。
——建立跨區(qū)域合作機制
圍繞促進就業(yè)創(chuàng)業(yè),、社會保險服務(wù)、專技和技能人才培養(yǎng),、推進人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)民工保障等方面,建立跨區(qū)縣合作機制。探索人力資源合作通道,實現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域,、更深層次交流合作,提高人力資源配置能力和服務(wù)經(jīng)濟的效率,。探索與其他區(qū)縣的勞務(wù)協(xié)作,搭建更加便捷高效的用工信息平臺。
——服務(wù)鄉(xiāng)村振興
聚焦鄉(xiāng)村就業(yè)困難人員,、低收入人口,建立施策精準(zhǔn)、機制靈活,、服務(wù)高效的人社幫扶機制,。依托公共就業(yè)服務(wù)平臺,促進脫貧人口就業(yè)。加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),高質(zhì)量建設(shè)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,吸引農(nóng)民工等自主創(chuàng)業(yè),深入實施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動,。強化公益性崗位協(xié)同管理,做好兜底保障工作,。推動實現(xiàn)有培訓(xùn)意愿的農(nóng)村就業(yè)困難群體職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋。落實人才向基層一線流動激勵政策,深入開展專家服務(wù)團基層服務(wù)活動,。強化鄉(xiāng)村人才振興,制定鄉(xiāng)村人才振興行動計劃,培育壯大鄉(xiāng)村人才隊伍,。
第三章??支撐保障
“十四五”時期,全縣人力社保事業(yè)改革發(fā)展任務(wù)艱巨,必須廣泛動員各方力量,完善保障措施,努力實現(xiàn)本規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
第一節(jié) 加強法治人社建設(shè)
全面落實《人力資源和社會保障法治建設(shè)實施綱要(2021—2025年)》,開展法治示范創(chuàng)建活動,大力推進法治人社建設(shè),。加強行政規(guī)范性文件制定,、審核、發(fā)布,、報備等管理工作,及時清理修改廢止不符合改革發(fā)展和形勢變化的規(guī)范性文件,。健全依法決策機制,完善法律顧問制度、重大決策,、行政應(yīng)訴等工作制度,。規(guī)范執(zhí)法行為,落實行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,落實行政執(zhí)法“三項制度”,嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理制度,健全調(diào)解、仲裁等多元化糾紛解決機制,以及行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,。推進執(zhí)法監(jiān)督,構(gòu)建司法監(jiān)督,、社會監(jiān)督等良好監(jiān)督環(huán)境,在監(jiān)督中提升依法行政水平。加強法治實施保障,嚴(yán)格落實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),。強化法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo),堅持法治工作與業(yè)務(wù)工作同部署,、同推動、同落實,。加強普法宣傳,堅持普法宣傳和執(zhí)法辦案相結(jié)合,、系統(tǒng)內(nèi)普法與社會普法相結(jié)合,鞏固普法成果,實施人力社保“八五”普法規(guī)劃。
第二節(jié) 加強智慧人社建設(shè)
實施人力社保信息化創(chuàng)新提升行動,有效整合各類信息資源,促進互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能等信息技術(shù)與人力社保工作深度融合,推進人力社保信息化向智能化升級數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提高智能化服務(wù)水平,提升公共服務(wù)質(zhì)量。深入推進人力社保業(yè)務(wù)流程再造重塑和信息系統(tǒng)一體化整合,按照“應(yīng)上盡上,、全程在線”原則,實現(xiàn)人力社保領(lǐng)域“全業(yè)務(wù)上網(wǎng)”,實現(xiàn)窗口服務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)大廳的聯(lián)動服務(wù),促進線上與線下的有機結(jié)合,暢通大廳服務(wù),、網(wǎng)上服務(wù)、自助服務(wù)、電話服務(wù)等服務(wù)渠道,。搭建一體化信息服務(wù)平臺,做好與其他統(tǒng)建系統(tǒng),、政務(wù)平臺的對接工作,配合推進“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。健全數(shù)據(jù)共享機制,依托共享交換平臺,強化跨層級,、跨部門,、跨區(qū)域信息共享和內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同,實現(xiàn)“全數(shù)據(jù)共享”。探索以大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建“人社電子檔案袋”,5G,、AR,、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)在視頻辦事服務(wù)、電子勞動合同等方面應(yīng)用,。完善信息系統(tǒng),、運行網(wǎng)絡(luò)等運維安全保障制度,加強人社數(shù)據(jù)資源安全保障和隱私保護,推進基礎(chǔ)設(shè)施、軟硬件,、終端設(shè)備國產(chǎn)化,。
第三節(jié) 加強人社隊伍建設(shè)
實施人社系統(tǒng)從業(yè)人員能力提升計劃,不斷提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和能力水平。加強公共服務(wù)從業(yè)人員的政治意識,、宗旨意識和服務(wù)意識,。開展業(yè)務(wù)知識和服務(wù)技能培訓(xùn),常態(tài)化開展業(yè)務(wù)技能練兵比武活動,積極組織人社系統(tǒng)從業(yè)人員到先進省市開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),培育選拔一批政治過硬、業(yè)務(wù)精通,、作風(fēng)優(yōu)良的服務(wù)能手,。加強職業(yè)道德建設(shè),形成誠實守信、愛崗敬業(yè),、規(guī)范服務(wù)的行為風(fēng)尚,。推行公共服務(wù)隊伍職業(yè)化發(fā)展,建立專業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道,建立競爭激勵機制,形成良好的組織文化。強化基層勞動就業(yè)和社會保障公共服務(wù)隊伍建設(shè),通過公開招聘等形式吸納高校畢業(yè)生充實基層公共服務(wù)隊伍,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),。落實干部職工考核評價機制,強化考核評價結(jié)果運用,。
第四節(jié) 加強財政保障
堅持基本公共服務(wù)水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng),建立公共財政投入公共服務(wù)的穩(wěn)定增長機制,確保增長幅度與財力增長相匹配、同人力社?；竟卜?wù)需求相適應(yīng),。配合完善財權(quán)事權(quán)劃分,構(gòu)建與事權(quán)匹配的人力社保公共服務(wù)經(jīng)費分級保障機制,加大對規(guī)劃內(nèi)重大政策、重大改革,、重大工程項目的資金保障力度,。建立政府、企事業(yè)單位,、社會多元投入機制,發(fā)揮財政資金杠桿作用,引導(dǎo)企事業(yè)單位,、社會資本加大對人力社保事業(yè)的投入。
第五節(jié) 加強宣傳引導(dǎo)
進一步健全宣傳工作機制,夯實宣傳工作平臺,創(chuàng)新宣傳工作方式,為人力社保事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍,。做好人力社保重點政策,、重點工作和重大專項活動宣傳,推進宣傳解讀便捷化,積極打造人力社保工作品牌,。健全完善輿論風(fēng)險防控體系,強化社會輿論引導(dǎo)。
第六節(jié) 加強規(guī)劃實施
加強規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo),落實規(guī)劃實施主體責(zé)任,將重點目標(biāo)任務(wù)分解落實到縣級有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),并納入綜合評價和績效考核,。健全監(jiān)測評估機制,加強年度計劃的監(jiān)測分析和規(guī)劃重點指標(biāo)的考核評估,。加強規(guī)劃實施數(shù)據(jù)分析,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確、完整及時,。
一圖讀懂：
