墊江縣人民政府辦公室關于印發(fā)2022年墊江縣政務服務工作要點的通知
墊江府辦〔2022〕24號
墊江縣人民政府辦公室
關于印發(fā)2022年墊江縣政務服務
工作要點的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,縣政府各部門,有關單位:
《2022年墊江縣政務服務工作要點》已經縣政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行,。
墊江縣人民政府辦公室
2022年5月26日
(此件公開發(fā)布)
2022年墊江縣政務服務工作要點
為深入貫徹落實全國,、全市深化“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境工作部署,根據《國務院關于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的指導意見》(國辦發(fā)〔2022〕5號),、《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市深入推進政務服務事項通辦改革深化“全渝通辦”工作方案的通知》(渝府辦發(fā)〔2022〕25號),、《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)2022年重慶市政務服務工作要點的通知》(渝府辦發(fā)〔2022〕34號)要求,結合我縣實際,制定本工作要點,。
一,、抓緊抓實營商環(huán)境創(chuàng)新試點。緊密對接國家、市級首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革事項,推進全鏈條優(yōu)化審批,、全過程公正監(jiān)管,、全周期提升服務。積極爭取創(chuàng)新試點,自主探索,形成一系列可復制,、可推廣的制度創(chuàng)新成果,。建立分層分級調度、督查督辦,、進度通報,、工作約談和考核問效等工作機制,清單化項目化推進各項改革任務。
二,、深化“全渝通辦”,。全面推進政務服務方式和流程系統(tǒng)性重塑,持續(xù)推動減環(huán)節(jié)、減材料,、減時限,、減跑動。根據市級統(tǒng)一的事項清單,、辦事指南,、審核要點、工作規(guī)程,開展“全渝通辦”,構建“標準統(tǒng)一,、就近交件,、協同辦理、一次辦成”的政務服務新模式,。運用“渝快辦”平臺“全渝通辦”線上服務專區(qū),線下設置“全渝通辦”綜合窗口,實現“一窗受理,、綜合服務”。對與自然人相關的事項,積極探索不受行政區(qū)劃,、戶籍身份及常住地限制的辦事規(guī)則,推進辦事結果就地立等可取,。
三、推進“跨省通辦”,。深化成渝地區(qū)雙城經濟圈“放管服”改革,推進“放管服”改革第一批事項和“川渝通辦”第一,、二批事項辦理提質增效,貫徹落實“放管服”改革第二批和“川渝通辦”第三批事項清單、電子證照互認共享第一批清單,。進一步拓展我縣“川渝通辦”“西南五省通辦”等周邊省市區(qū)通辦事項和合作,力爭在更大范圍,、更廣領域、更深層次實現“跨省通辦”,。
四,、規(guī)范實施行政許可和備案管理。依據《法律,、行政法規(guī)、國務院決定設定的行政許可事項清單(2022年版)》(國辦發(fā)〔2022〕2號),編制縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級行政許可事項清單并向社會公布,。整治變相設立和實施許可,重點規(guī)范備案事項,分類梳理備案事項清單,。持續(xù)規(guī)范中介服務,宣傳、執(zhí)行好市級出臺的網上“中介超市”服務標準,推進行政管理中介服務事項“應進盡進”,鼓勵引導其他中介服務事項進駐,規(guī)范參與“中介超市”采購活動的市場主體行為,。運用“重慶市政務服務事項管理系統(tǒng)”,規(guī)范事項調整流程,實現數據同源,、動態(tài)更新和聯動管理。
五,、優(yōu)化提升“渝快辦”平臺功能,。依托“渝快辦”平臺,推動政務服務事項“應上盡上”,做深做實全程網辦事項。按照全市統(tǒng)一部署,推動實現水電氣訊報裝,、查詢,、繳費、過戶等通過“渝快辦”平臺辦理,。加強“渝快辦”平臺效能監(jiān)管,。通過網上辦事頁面,向企業(yè)和群眾提供更加簡明易懂的辦事指南和操作說明。建立辦事指南,、辦事流程常態(tài)化查錯糾錯機制,鼓勵窗口人員定期“網跑一次流程,、網巡一次糾錯”,以切身體驗補短板、強弱項,。
六,、擴大電子證照應用領域。建立完善數據共享協調機制,推進政府部門內部,、部門之間,、上下級以及社會第三方數據共享。探索依托居民身份證,、法人統(tǒng)一社會信用代碼證建立“一人一檔”“一企一檔”,有序推進歷史證照數據全量歸集,以及新發(fā)證照即入庫,、入庫即可用,實行電子證照類型、共享證照目錄清單化管理,。推進高頻電子證照在政務服務窗口,、監(jiān)管執(zhí)法現場和社會化領域的場景應用。持續(xù)提升在線身份認證,、電子營業(yè)執(zhí)照,、電子發(fā)票、電子收據應用覆蓋率,重點加強在貨物報關,、銀行開戶,、貨款、項目申報,、招投標,、政府采購等領域應用,。推廣“免證辦”服務,通過直接取消證照材料或數據共享、在線核驗等方式,推動實現政府部門核發(fā)的材料一律免于提交,能夠提供電子證照的一律免于提交實體證照,。依托全市統(tǒng)一的電子簽名印章系統(tǒng),在政務服務大廳推廣電子簽名,、電子印章應用。積極推動縣級部門業(yè)務系統(tǒng)電子歸檔功能建設,深入推進各部門政務服務事項電子歸檔工作,。
七,、優(yōu)化經常性涉企服務。深化“證照分離”改革,推動“照后減證”和簡化審批,推行告知承諾制和容缺受理服務模式,落實“雙告知”“雙跟蹤”“雙反饋”許可辦理機制,加快實現信息共享和業(yè)務協同,。在低風險生產許可等領域推行告知承諾制,實現“一諾即準營”,。試點實施市場主體登記確認制。推廣運用開辦企業(yè)“一網通”和“E企辦”,。推行企業(yè)辦事“一照通辦”,僅憑營業(yè)執(zhí)照即可辦理部分高頻審批服務事項,。推動“一照多址”“一址多照”。在不涉及公共安全和人民群眾生命健康的領域,探索“一證多址”改革,。探索推行“一業(yè)一證”改革,實現“一證準營”,、跨地區(qū)互通互認。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)辦稅服務,深化“多稅合一”申報改革,。
八,、持續(xù)優(yōu)化投資和建設項目審批服務。深化投資審批制度改革,分類規(guī)范審批程序,、壓減審批要件,、簡化技術審查事項。政府投資項目實行“一本報告管前期”,推行技術審查與行政審批適度分離,強化項目決策與建設條件的協同,。深化社會投資項目“用地清單制”改革,在土地供應前開展相關評估工作和現狀普查,。深化“多規(guī)合一”業(yè)務協同。持續(xù)推進工程建設項目審批制度改革,清理審批中的“體外循環(huán)”“隱性審批”等行為,。整合工程建設項目審批全流程涉及的測繪事項,實現“一次委托,、聯合測繪、成果共享”,。優(yōu)化工程建設項目聯合驗收實施方式,。探索建立重大項目有關政務服務集成化辦理機制。推進承諾制信任審批,。
九,、依法有序推進放權賦能。積極做好市政府下放行政權力事項的承接落實工作,。扎實組織逐項梳理,確保下放事項“應接盡接”,將點多面廣,、基層迫切需要且能有效承接的執(zhí)法權賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),進一步向經濟發(fā)達鎮(zhèn)放權賦能。按照全市統(tǒng)一部署,組織開展行政權力承接運行情況自查評估,對取消和下放行政許可事項的事中事后監(jiān)管情況進行“回頭看”,動態(tài)調整放權事項,。
十,、進一步提高監(jiān)管效能,。推動完善監(jiān)管規(guī)則和標準,夯實監(jiān)管責任。加強審管銜接,推進審批和監(jiān)管信息實時共享,。健全以“雙隨機,、一公開”監(jiān)管為基本手段,、以重點監(jiān)管為補充,、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。探索將有關聯的多個監(jiān)管事項整合為綜合監(jiān)管“一件事”,深化“進一次門,、查多項事”,。推進信用分級分類監(jiān)管,健全守信激勵和失信懲戒機制。深化“互聯網+監(jiān)管”,加強監(jiān)管數據歸集共享和應用,探索形成市場主體全生命周期監(jiān)管鏈,。
十一,、提升“一站式”服務集中度。建立縣級政務服務中心進駐事項負面清單,除法律法規(guī)另有規(guī)定,、涉及國家秘密,、場地特殊要求等情形外,政務服務事項納入政務服務中心集中辦理,鼓勵納入綜合窗口辦理。確不具備集中進駐條件的,要納入政務服務中心一體化管理,。積極推進水電氣訊,、公證、法律服務等事項進駐政務服務中心,并逐步向其他便民服務領域延伸,提供“一站式”服務,。集中進駐事項必須在政務服務中心實質運行,嚴禁“明進暗不進”,。完善部門業(yè)務綜合授權的“首席事務代表”制度,推進更多事項當場辦理、簡單事項即時辦結,。推動無差別綜合窗口和分領域綜合窗口從重數量向提質量轉變,。持續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務中心、村(社區(qū))便民服務站服務能力建設,。規(guī)范提升車輛檢測站服務,優(yōu)化檢測流程和材料,增加車檢服務供給,。
十二、推廣應用“一卡通一碼通”,。推廣居民服務卡(第三代社會保障卡),、“渝快碼”在醫(yī)保購藥、交通出行,、旅游觀光,、文化體驗、社區(qū)管理,、個人稅費繳納,、生活繳費、非稅繳納,、就醫(yī)住院,、待遇申領,、罰款繳納等領域應用。推進“渝快碼”掃碼個人信息及證照免提交等模式在政府公共服務,、社會治理等其他領域應用,。
十三、高效辦成“一件事”,。貫徹落實“一件事”集成服務改革相關要求,賦能“一件事”牽頭部門優(yōu)化管理,提升實際辦理率和全程網辦能力,。拓展“一件事”集成服務改革覆蓋面,圍繞自然人和法人全生命周期,從公民出生到身后、企業(yè)準入準營到簡易注銷,新增公民婚育,、義務教育入學,、公民退休、軍人退役,、公民身后,、二手房交易與水電氣聯動過戶、助殘扶殘,、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、人才服務、靈活就業(yè),、企業(yè)準營,、員工招聘、證照并聯注銷等“一件事”套餐,。實施“互聯網+不動產登記”,探索“存量房轉移預告和抵押預告一件事”全程網辦,。對現有縣級“一件事”套餐開展提質增效優(yōu)化行動,全面提升已上線“一件事”的服務水平。
十四,、持續(xù)推動“減證便民”,。緊密對接市級層面確需保留的證明事項清單編制情況,梳理完善和對外公布我縣確需保留的證明事項清單。行政機關在辦理依申請類行政權力事項時,不得索要清單之外的證明,。落實一批實行告知承諾制的證明事項,群眾只需“承諾”即可辦理相關行政事項,。落實好川渝地區(qū)證明事項告知承諾制,進一步拓展告知承諾制適用區(qū)域和范圍。按照“成熟一批,、上線一批”的要求,新增一批證明事項在“渝快辦”平臺全程網辦,。優(yōu)化公證服務,實現更多高頻公證服務事項線上“一網通辦”、線下“最多跑一次”,推動降低偏高的公證事項收費標準,。
十五,、拓展政務便民服務。推動與企業(yè)和群眾日常生產生活緊密相關的高頻政務服務事項向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸,便民服務事項向村(社區(qū))下沉,實現更多事項“就近辦”,。重點關注老年人,、殘疾人等特殊群體需求,建立健全幫代辦服務機制,梳理公布幫代辦事項。推行“群眾點單+郵政上門”服務,。配合市級建立完善政務服務數字地圖,提供政務服務中心導航,、預約,、等候人數提醒、等候時間預估等服務,。落實政務服務終端管理制度和集成服務標準,規(guī)范政務服務大廳自助機設置,。推行“政務+郵政”“政務+銀行”“政務+通信”服務,支持更多服務事項接入郵政、銀行網點和通信自助營業(yè)廳自助終端,。鼓勵拓展工作日延時,、休息日預約等服務。
十六,、實施政務服務技能提升行動,。加強全縣政務服務隊伍集中培訓輪訓,開展“走出去、請進來”學習交流,推進干部上掛下派和橫向掛職學習,。開設“政務服務大講堂”,加強與市內外政務中心學習交流,開展互評互學互鑒活動。鼓勵通過購買服務等方式充實綜合窗口人員隊伍,并按照行政辦事員(政務服務綜合窗口辦事員)國家職業(yè)技能標準開展等級認定,、定崗晉級等工作,推進窗口人員職業(yè)化發(fā)展,。結合“我為群眾辦實事”實踐活動,開展政務服務“走基層、轉作風”活動,爭創(chuàng)基層政務服務示范窗口,、示范單位,。健全政務服務工作錯情提醒約束機制。加強政務服務窗口工作效能監(jiān)管和結果運用,完善獎懲激勵措施,。
十七,、積極回應群眾關切。做好“12345”政務服務便民熱線各類咨詢投訴的辦理工作,開展政務服務滿意度抽查回訪,。完善“渝快辦”平臺智能服務知識庫,。持續(xù)優(yōu)化“辦不成事”反映窗口,建立健全對群眾投訴問題的辦理程序和督辦機制。提高全縣各級政務服務大廳政務公開專區(qū)查閱,、咨詢等服務便利度,。提升政府門戶網站及“渝快辦”平臺政務服務公開內容的精準性。用好“好差評”制度,實現政務服務事項,、評價對象,、服務渠道“三個全覆蓋”,以及“好差評”聯動反饋、“差評”核實整改和整改回訪“三個100%”,。
十八,、注重解決實際問題。統(tǒng)籌推進“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作,強化經費,、人員,、場地、信息化保障,注重研究解決政務服務重點難點問題,做到該辦的事不拖,、能辦的事不等,、難辦的事不放,、合辦的事不推,從“小切口”解決“大問題”。以企業(yè)和群眾實際感受為評價標準,以“墊小二·政務服務大眾點評”為抓手,圍繞政務服務效能評估指標體系,加強政務服務能力建設,。
十九,、鼓勵探索創(chuàng)新。深入貫徹“一網通辦”“一窗綜辦”“最多跑一次”等改革部署要求,學習借鑒先進發(fā)達地區(qū)改革創(chuàng)新,、先行先試的經驗和成果,積極探索有關改革試點任務和路徑舉措,激發(fā)改革潛力和創(chuàng)造力,。
二十、加強宣傳引導,。及時發(fā)布解讀政務服務政策舉措,認真梳理總結政務服務工作成效和經驗做法,充分運用“上黨報,、上專刊,、上電視,、上公交、上新媒體”和進公共場所等多種形式,加大對“渝快辦”政務服務的宣傳推介力度,讓企業(yè)和群眾知用,、好用,、愛用,爭取更多先進成果在更大范圍得到復制推廣。
附件:2022年墊江縣政務服務工作任務分解
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