墊江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2022年墊江縣政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)的通知
墊江府辦〔2022〕24號(hào)
墊江縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)2022年墊江縣政務(wù)服務(wù)
工作要點(diǎn)的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣政府各部門,有關(guān)單位:
《2022年墊江縣政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
墊江縣人民政府辦公室
2022年5月26日
(此件公開發(fā)布)
2022年墊江縣政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)
為深入貫徹落實(shí)全國(guó),、全市深化“放管服”改革,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕5號(hào)),、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通辦改革深化“全渝通辦”工作方案的通知》(渝府辦發(fā)〔2022〕25號(hào)),、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年重慶市政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)的通知》(渝府辦發(fā)〔2022〕34號(hào))要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本工作要點(diǎn),。
一,、抓緊抓實(shí)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn),。緊密對(duì)接國(guó)家、市級(jí)首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革事項(xiàng),推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批,、全過程公正監(jiān)管,、全周期提升服務(wù),。積極爭(zhēng)取創(chuàng)新試點(diǎn),自主探索,形成一系列可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果,。建立分層分級(jí)調(diào)度,、督查督辦、進(jìn)度通報(bào),、工作約談和考核問效等工作機(jī)制,清單化項(xiàng)目化推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù),。
二、深化“全渝通辦”,。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)方式和流程系統(tǒng)性重塑,持續(xù)推動(dòng)減環(huán)節(jié),、減材料、減時(shí)限,、減跑動(dòng),。根據(jù)市級(jí)統(tǒng)一的事項(xiàng)清單、辦事指南,、審核要點(diǎn),、工作規(guī)程,開展“全渝通辦”,構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、就近交件,、協(xié)同辦理,、一次辦成”的政務(wù)服務(wù)新模式。運(yùn)用“渝快辦”平臺(tái)“全渝通辦”線上服務(wù)專區(qū),線下設(shè)置“全渝通辦”綜合窗口,實(shí)現(xiàn)“一窗受理,、綜合服務(wù)”,。對(duì)與自然人相關(guān)的事項(xiàng),積極探索不受行政區(qū)劃、戶籍身份及常住地限制的辦事規(guī)則,推進(jìn)辦事結(jié)果就地立等可取,。
三,、推進(jìn)“跨省通辦”。深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革,推進(jìn)“放管服”改革第一批事項(xiàng)和“川渝通辦”第一,、二批事項(xiàng)辦理提質(zhì)增效,貫徹落實(shí)“放管服”改革第二批和“川渝通辦”第三批事項(xiàng)清單,、電子證照互認(rèn)共享第一批清單。進(jìn)一步拓展我縣“川渝通辦”“西南五省通辦”等周邊省市區(qū)通辦事項(xiàng)和合作,力爭(zhēng)在更大范圍,、更廣領(lǐng)域,、更深層次實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。
四,、規(guī)范實(shí)施行政許可和備案管理,。依據(jù)《法律、行政法規(guī),、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單(2022年版)》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕2號(hào)),編制縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)行政許可事項(xiàng)清單并向社會(huì)公布。整治變相設(shè)立和實(shí)施許可,重點(diǎn)規(guī)范備案事項(xiàng),分類梳理備案事項(xiàng)清單,。持續(xù)規(guī)范中介服務(wù),宣傳,、執(zhí)行好市級(jí)出臺(tái)的網(wǎng)上“中介超市”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)行政管理中介服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”,鼓勵(lì)引導(dǎo)其他中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐,規(guī)范參與“中介超市”采購(gòu)活動(dòng)的市場(chǎng)主體行為,。運(yùn)用“重慶市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)”,規(guī)范事項(xiàng)調(diào)整流程,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、動(dòng)態(tài)更新和聯(lián)動(dòng)管理,。
五,、優(yōu)化提升“渝快辦”平臺(tái)功能。依托“渝快辦”平臺(tái),推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”,做深做實(shí)全程網(wǎng)辦事項(xiàng),。按照全市統(tǒng)一部署,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)水電氣訊報(bào)裝,、查詢、繳費(fèi),、過戶等通過“渝快辦”平臺(tái)辦理,。加強(qiáng)“渝快辦”平臺(tái)效能監(jiān)管。通過網(wǎng)上辦事頁面,向企業(yè)和群眾提供更加簡(jiǎn)明易懂的辦事指南和操作說明,。建立辦事指南,、辦事流程常態(tài)化查錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,鼓勵(lì)窗口人員定期“網(wǎng)跑一次流程、網(wǎng)巡一次糾錯(cuò)”,以切身體驗(yàn)補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),。
六、擴(kuò)大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域,。建立完善數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制,推進(jìn)政府部門內(nèi)部,、部門之間、上下級(jí)以及社會(huì)第三方數(shù)據(jù)共享,。探索依托居民身份證,、法人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證建立“一人一檔”“一企一檔”,有序推進(jìn)歷史證照數(shù)據(jù)全量歸集,以及新發(fā)證照即入庫(kù)、入庫(kù)即可用,實(shí)行電子證照類型,、共享證照目錄清單化管理,。推進(jìn)高頻電子證照在政務(wù)服務(wù)窗口、監(jiān)管執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)和社會(huì)化領(lǐng)域的場(chǎng)景應(yīng)用,。持續(xù)提升在線身份認(rèn)證,、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票,、電子收據(jù)應(yīng)用覆蓋率,重點(diǎn)加強(qiáng)在貨物報(bào)關(guān),、銀行開戶、貨款,、項(xiàng)目申報(bào)、招投標(biāo),、政府采購(gòu)等領(lǐng)域應(yīng)用,。推廣“免證辦”服務(wù),通過直接取消證照材料或數(shù)據(jù)共享、在線核驗(yàn)等方式,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料一律免于提交,能夠提供電子證照的一律免于提交實(shí)體證照,。依托全市統(tǒng)一的電子簽名印章系統(tǒng),在政務(wù)服務(wù)大廳推廣電子簽名,、電子印章應(yīng)用,。積極推動(dòng)縣級(jí)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子歸檔功能建設(shè),深入推進(jìn)各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子歸檔工作。
七,、優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù),。深化“證照分離”改革,推動(dòng)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批,推行告知承諾制和容缺受理服務(wù)模式,落實(shí)“雙告知”“雙跟蹤”“雙反饋”許可辦理機(jī)制,加快實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。在低風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)許可等領(lǐng)域推行告知承諾制,實(shí)現(xiàn)“一諾即準(zhǔn)營(yíng)”,。試點(diǎn)實(shí)施市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制,。推廣運(yùn)用開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”和“E企辦”。推行企業(yè)辦事“一照通辦”,僅憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可辦理部分高頻審批服務(wù)事項(xiàng),。推動(dòng)“一照多址”“一址多照”,。在不涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域,探索“一證多址”改革。探索推行“一業(yè)一證”改革,實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”,、跨地區(qū)互通互認(rèn),。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)辦稅服務(wù),深化“多稅合一”申報(bào)改革。
八,、持續(xù)優(yōu)化投資和建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù),。深化投資審批制度改革,分類規(guī)范審批程序、壓減審批要件,、簡(jiǎn)化技術(shù)審查事項(xiàng),。政府投資項(xiàng)目實(shí)行“一本報(bào)告管前期”,推行技術(shù)審查與行政審批適度分離,強(qiáng)化項(xiàng)目決策與建設(shè)條件的協(xié)同。深化社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”改革,在土地供應(yīng)前開展相關(guān)評(píng)估工作和現(xiàn)狀普查,。深化“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同,。持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,清理審批中的“體外循環(huán)”“隱性審批”等行為。整合工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程涉及的測(cè)繪事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)“一次委托,、聯(lián)合測(cè)繪,、成果共享”。優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施方式,。探索建立重大項(xiàng)目有關(guān)政務(wù)服務(wù)集成化辦理機(jī)制,。推進(jìn)承諾制信任審批。
九,、依法有序推進(jìn)放權(quán)賦能,。積極做好市政府下放行政權(quán)力事項(xiàng)的承接落實(shí)工作。扎實(shí)組織逐項(xiàng)梳理,確保下放事項(xiàng)“應(yīng)接盡接”,將點(diǎn)多面廣,、基層迫切需要且能有效承接的執(zhí)法權(quán)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),進(jìn)一步向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)放權(quán)賦能,。按照全市統(tǒng)一部署,組織開展行政權(quán)力承接運(yùn)行情況自查評(píng)估,對(duì)取消和下放行政許可事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管情況進(jìn)行“回頭看”,動(dòng)態(tài)調(diào)整放權(quán)事項(xiàng)。
十,、進(jìn)一步提高監(jiān)管效能,。推動(dòng)完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)審管銜接,推進(jìn)審批和監(jiān)管信息實(shí)時(shí)共享。健全以“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管為基本手段,、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,。探索將有關(guān)聯(lián)的多個(gè)監(jiān)管事項(xiàng)整合為綜合監(jiān)管“一件事”,深化“進(jìn)一次門,、查多項(xiàng)事”。推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管,健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享和應(yīng)用,探索形成市場(chǎng)主體全生命周期監(jiān)管鏈,。
十一、提升“一站式”服務(wù)集中度,。建立縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)負(fù)面清單,除法律法規(guī)另有規(guī)定,、涉及國(guó)家秘密、場(chǎng)地特殊要求等情形外,政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理,鼓勵(lì)納入綜合窗口辦理,。確不具備集中進(jìn)駐條件的,要納入政務(wù)服務(wù)中心一體化管理,。積極推進(jìn)水電氣訊、公證,、法律服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心,并逐步向其他便民服務(wù)領(lǐng)域延伸,提供“一站式”服務(wù),。集中進(jìn)駐事項(xiàng)必須在政務(wù)服務(wù)中心實(shí)質(zhì)運(yùn)行,嚴(yán)禁“明進(jìn)暗不進(jìn)”。完善部門業(yè)務(wù)綜合授權(quán)的“首席事務(wù)代表”制度,推進(jìn)更多事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦理,、簡(jiǎn)單事項(xiàng)即時(shí)辦結(jié),。推動(dòng)無差別綜合窗口和分領(lǐng)域綜合窗口從重?cái)?shù)量向提質(zhì)量轉(zhuǎn)變。持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心,、村(社區(qū))便民服務(wù)站服務(wù)能力建設(shè),。規(guī)范提升車輛檢測(cè)站服務(wù),優(yōu)化檢測(cè)流程和材料,增加車檢服務(wù)供給。
十二,、推廣應(yīng)用“一卡通一碼通”,。推廣居民服務(wù)卡(第三代社會(huì)保障卡)、“渝快碼”在醫(yī)保購(gòu)藥,、交通出行,、旅游觀光、文化體驗(yàn),、社區(qū)管理,、個(gè)人稅費(fèi)繳納、生活繳費(fèi),、非稅繳納,、就醫(yī)住院、待遇申領(lǐng),、罰款繳納等領(lǐng)域應(yīng)用,。推進(jìn)“渝快碼”掃碼個(gè)人信息及證照免提交等模式在政府公共服務(wù),、社會(huì)治理等其他領(lǐng)域應(yīng)用,。
十三,、高效辦成“一件事”。貫徹落實(shí)“一件事”集成服務(wù)改革相關(guān)要求,賦能“一件事”牽頭部門優(yōu)化管理,提升實(shí)際辦理率和全程網(wǎng)辦能力,。拓展“一件事”集成服務(wù)改革覆蓋面,圍繞自然人和法人全生命周期,從公民出生到身后,、企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)到簡(jiǎn)易注銷,新增公民婚育、義務(wù)教育入學(xué),、公民退休,、軍人退役、公民身后,、二手房交易與水電氣聯(lián)動(dòng)過戶,、助殘扶殘、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、人才服務(wù),、靈活就業(yè)、企業(yè)準(zhǔn)營(yíng),、員工招聘,、證照并聯(lián)注銷等“一件事”套餐。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”,探索“存量房轉(zhuǎn)移預(yù)告和抵押預(yù)告一件事”全程網(wǎng)辦,。對(duì)現(xiàn)有縣級(jí)“一件事”套餐開展提質(zhì)增效優(yōu)化行動(dòng),全面提升已上線“一件事”的服務(wù)水平,。
十四、持續(xù)推動(dòng)“減證便民”,。緊密對(duì)接市級(jí)層面確需保留的證明事項(xiàng)清單編制情況,梳理完善和對(duì)外公布我縣確需保留的證明事項(xiàng)清單,。行政機(jī)關(guān)在辦理依申請(qǐng)類行政權(quán)力事項(xiàng)時(shí),不得索要清單之外的證明。落實(shí)一批實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng),群眾只需“承諾”即可辦理相關(guān)行政事項(xiàng),。落實(shí)好川渝地區(qū)證明事項(xiàng)告知承諾制,進(jìn)一步拓展告知承諾制適用區(qū)域和范圍,。按照“成熟一批、上線一批”的要求,新增一批證明事項(xiàng)在“渝快辦”平臺(tái)全程網(wǎng)辦,。優(yōu)化公證服務(wù),實(shí)現(xiàn)更多高頻公證服務(wù)事項(xiàng)線上“一網(wǎng)通辦”,、線下“最多跑一次”,推動(dòng)降低偏高的公證事項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
十五,、拓展政務(wù)便民服務(wù),。推動(dòng)與企業(yè)和群眾日常生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸,便民服務(wù)事項(xiàng)向村(社區(qū))下沉,實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“就近辦”。重點(diǎn)關(guān)注老年人,、殘疾人等特殊群體需求,建立健全幫代辦服務(wù)機(jī)制,梳理公布幫代辦事項(xiàng),。推行“群眾點(diǎn)單+郵政上門”服務(wù)。配合市級(jí)建立完善政務(wù)服務(wù)數(shù)字地圖,提供政務(wù)服務(wù)中心導(dǎo)航,、預(yù)約,、等候人數(shù)提醒,、等候時(shí)間預(yù)估等服務(wù)。落實(shí)政務(wù)服務(wù)終端管理制度和集成服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范政務(wù)服務(wù)大廳自助機(jī)設(shè)置,。推行“政務(wù)+郵政”“政務(wù)+銀行”“政務(wù)+通信”服務(wù),支持更多服務(wù)事項(xiàng)接入郵政,、銀行網(wǎng)點(diǎn)和通信自助營(yíng)業(yè)廳自助終端。鼓勵(lì)拓展工作日延時(shí),、休息日預(yù)約等服務(wù),。
十六、實(shí)施政務(wù)服務(wù)技能提升行動(dòng),。加強(qiáng)全縣政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍集中培訓(xùn)輪訓(xùn),開展“走出去,、請(qǐng)進(jìn)來”學(xué)習(xí)交流,推進(jìn)干部上掛下派和橫向掛職學(xué)習(xí)。開設(shè)“政務(wù)服務(wù)大講堂”,加強(qiáng)與市內(nèi)外政務(wù)中心學(xué)習(xí)交流,開展互評(píng)互學(xué)互鑒活動(dòng),。鼓勵(lì)通過購(gòu)買服務(wù)等方式充實(shí)綜合窗口人員隊(duì)伍,并按照行政辦事員(政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開展等級(jí)認(rèn)定,、定崗晉級(jí)等工作,推進(jìn)窗口人員職業(yè)化發(fā)展。結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),開展政務(wù)服務(wù)“走基層,、轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng),爭(zhēng)創(chuàng)基層政務(wù)服務(wù)示范窗口,、示范單位。健全政務(wù)服務(wù)工作錯(cuò)情提醒約束機(jī)制,。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)窗口工作效能監(jiān)管和結(jié)果運(yùn)用,完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施,。
十七、積極回應(yīng)群眾關(guān)切,。做好“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線各類咨詢投訴的辦理工作,開展政務(wù)服務(wù)滿意度抽查回訪,。完善“渝快辦”平臺(tái)智能服務(wù)知識(shí)庫(kù)。持續(xù)優(yōu)化“辦不成事”反映窗口,建立健全對(duì)群眾投訴問題的辦理程序和督辦機(jī)制,。提高全縣各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳政務(wù)公開專區(qū)查閱,、咨詢等服務(wù)便利度。提升政府門戶網(wǎng)站及“渝快辦”平臺(tái)政務(wù)服務(wù)公開內(nèi)容的精準(zhǔn)性,。用好“好差評(píng)”制度,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),、評(píng)價(jià)對(duì)象、服務(wù)渠道“三個(gè)全覆蓋”,以及“好差評(píng)”聯(lián)動(dòng)反饋,、“差評(píng)”核實(shí)整改和整改回訪“三個(gè)100%”,。
十八、注重解決實(shí)際問題,。統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,強(qiáng)化經(jīng)費(fèi),、人員、場(chǎng)地,、信息化保障,注重研究解決政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)難點(diǎn)問題,做到該辦的事不拖,、能辦的事不等、難辦的事不放,、合辦的事不推,從“小切口”解決“大問題”,。以企業(yè)和群眾實(shí)際感受為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),以“墊小二·政務(wù)服務(wù)大眾點(diǎn)評(píng)”為抓手,圍繞政務(wù)服務(wù)效能評(píng)估指標(biāo)體系,加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)能力建設(shè),。
十九、鼓勵(lì)探索創(chuàng)新,。深入貫徹“一網(wǎng)通辦”“一窗綜辦”“最多跑一次”等改革部署要求,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)改革創(chuàng)新,、先行先試的經(jīng)驗(yàn)和成果,積極探索有關(guān)改革試點(diǎn)任務(wù)和路徑舉措,激發(fā)改革潛力和創(chuàng)造力。
二十,、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。及時(shí)發(fā)布解讀政務(wù)服務(wù)政策舉措,認(rèn)真梳理總結(jié)政務(wù)服務(wù)工作成效和經(jīng)驗(yàn)做法,充分運(yùn)用“上黨報(bào),、上?？⑸想娨?、上公交,、上新媒體”和進(jìn)公共場(chǎng)所等多種形式,加大對(duì)“渝快辦”政務(wù)服務(wù)的宣傳推介力度,讓企業(yè)和群眾知用、好用,、愛用,爭(zhēng)取更多先進(jìn)成果在更大范圍得到復(fù)制推廣,。
附件:2022年墊江縣政務(wù)服務(wù)工作任務(wù)分解
一圖讀懂：
