| [ 索引號(hào) ] | 115002310086780358/2022-00093 | [ 發(fā)文字號(hào) ] | 墊江府發(fā)〔2022〕13號(hào) |
| [ 主題分類(lèi) ] | 其他 | [ 體裁分類(lèi) ] | 其他公文 |
| [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 墊江縣人民政府 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2022-06-08 | [ 發(fā)布日期 ] | 2022-06-10 |
墊江縣人民政府關(guān)于印發(fā)墊江縣打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知
墊江府發(fā)〔2022〕13號(hào)
墊江縣人民政府
關(guān)于印發(fā)墊江縣打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境助力經(jīng)濟(jì)
高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣政府各部門(mén),縣屬各企事業(yè)單位:
現(xiàn)將《墊江縣打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
墊江縣人民政府
2022年6月8日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
墊江縣打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境
助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
為加快打造市場(chǎng)化,、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)迸發(fā),“墊小二”營(yíng)商服務(wù)品牌充分彰顯,營(yíng)商環(huán)境整體水平全面提升,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬廣,。根據(jù)《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于持續(xù)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》(渝委發(fā)〔2021〕16號(hào)),、《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)〈重慶市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案〉的通知》(渝府發(fā)〔2022〕2號(hào))等精神,結(jié)合墊江實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一,、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài),堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位,、“兩地”“兩高”目標(biāo),發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,積極融入服務(wù)新發(fā)展格局,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,以制度創(chuàng)新為核心,對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平,聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,一體推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批,、全過(guò)程公正監(jiān)管,、全周期提升服務(wù),推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,努力實(shí)現(xiàn)全縣營(yíng)商環(huán)境整體水平顯著提高,為全市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入國(guó)際一流行列作出墊江貢獻(xiàn)。
二,、重點(diǎn)措施
(一)加大市場(chǎng)主體培育,。
1. 優(yōu)化準(zhǔn)入促增量。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí),。持續(xù)深化“證照分離”改革,拓展開(kāi)辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)范圍,優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦流程,實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)受理,、一單告知,、一表申請(qǐng)、一標(biāo)核準(zhǔn),、一窗發(fā)照,、一日辦結(jié)”。(責(zé)任單位:縣發(fā)展改革委,、縣市場(chǎng)監(jiān)管局)
2. 多措并舉強(qiáng)質(zhì)量,。支持市場(chǎng)主體“個(gè)轉(zhuǎn)企”“微變小”“小升規(guī)”梯度發(fā)展。聚焦智能裝備,、新材料,、醫(yī)藥健康、消費(fèi)品產(chǎn)業(yè),建立梯次接續(xù)的“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育體系,到2025年“專(zhuān)精特新”企業(yè)達(dá)到50家,。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),圍繞新產(chǎn)業(yè),、新戰(zhàn)略領(lǐng)域,促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)聚企成鏈、壯鏈成群,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,。強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用,加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育,。加強(qiáng)企業(yè)上市培育并建立上市企業(yè)培育庫(kù)。(責(zé)任單位:縣經(jīng)濟(jì)信息委,、縣市場(chǎng)監(jiān)管局,、縣工商聯(lián)、縣金融發(fā)展服務(wù)中心)
3. 多元招商引投資,。堅(jiān)持平等競(jìng)爭(zhēng)和互利共贏相結(jié)合原則,秉持相互尊重,、平等合作、互利共贏的發(fā)展理念,為各類(lèi)投資者創(chuàng)造公開(kāi),、公平,、公正的投資環(huán)境。構(gòu)建“數(shù)字化”招商機(jī)制,以直觀(guān)方式展示營(yíng)商環(huán)境,、投資政策,。利用大數(shù)據(jù)搜索招商信息,開(kāi)展“云招商”,推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目網(wǎng)上洽談、簽約,、落地,。(責(zé)任單位:縣招商投資局,各招商責(zé)任單位)
(二)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。
4. 簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批管理,。對(duì)納入全縣“十四五”相關(guān)發(fā)展規(guī)劃,、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和政府工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告的項(xiàng)目,不再審批項(xiàng)目建議書(shū),。對(duì)建筑面積1000平方米以下的裝修工程,、房屋建筑工程(涉及高切坡、深基坑、高填方的除外)不再要求開(kāi)展施工圖審查,其施工圖審查合格書(shū)和經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件不再作為辦理施工許可等審批手續(xù)的前置條件,。(責(zé)任單位:縣發(fā)展改革委,、縣住房城鄉(xiāng)建委)
5. 規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái),提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力,力爭(zhēng)“減跑動(dòng),、減時(shí)間,、即辦件、全程網(wǎng)辦”分別達(dá)0.2次,、85%,、50%、90%,。強(qiáng)化電子證照歸集和應(yīng)用,擴(kuò)大電子證照歸集范圍,提升電子證照在法人,、自然人辦理各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中的應(yīng)用度,減少紙質(zhì)材料遞交,減少跑動(dòng)次數(shù)。規(guī)范各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè),推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理,嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé),、一次性告知,、限時(shí)辦結(jié)等制度。(責(zé)任單位:縣政府辦公室)
6. 提升服務(wù)便民度,。縣政務(wù)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)90%以上服務(wù)事項(xiàng)“一窗綜辦”,進(jìn)一步做細(xì)線(xiàn)下服務(wù),優(yōu)化老年人,、殘疾人等群眾辦事服務(wù)體驗(yàn),提供預(yù)約上門(mén)、潮汐,、錯(cuò)時(shí),、幫辦代辦“綠色通道”等服務(wù)。持續(xù)發(fā)揮“辦不成事”反映窗口作用,落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度,。加快推進(jìn)“跨省通辦”“川渝通辦”,。(責(zé)任單位:縣政府辦公室)
7. 點(diǎn)評(píng)服務(wù)質(zhì)效。推行政務(wù)服務(wù)“大眾點(diǎn)評(píng)”,通過(guò)實(shí)施“一梳二評(píng)三整改四運(yùn)用”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),全縣108個(gè)具有行政審批,、公共服務(wù)、行政執(zhí)法職能的科室接受群眾和服務(wù)對(duì)象客觀(guān)評(píng)價(jià),形成評(píng)價(jià),、反饋,、整改、監(jiān)督全流程銜接,全社會(huì)廣泛參與,、政府部門(mén)及時(shí)改進(jìn)的良性互動(dòng)局面,高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)政務(wù)評(píng)價(jià)制度化,、常態(tài)化、長(zhǎng)效化,不斷提升法治政府建設(shè)水平,。(責(zé)任單位:縣司法局)
8. 強(qiáng)化數(shù)字賦能,。聚焦企業(yè)全生命周期,對(duì)涉企服務(wù)審批事項(xiàng)、申請(qǐng)材料進(jìn)行全流程全要素?cái)?shù)字化解構(gòu),構(gòu)建以“數(shù)據(jù)字典”方式歸集,、多維度呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)集合,打通數(shù)據(jù)聯(lián)通瓶頸,實(shí)現(xiàn)更多應(yīng)用場(chǎng)景電子化,。推動(dòng)“墊小二”企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)升級(jí)服務(wù)模式、完善服務(wù)功能、拓寬服務(wù)領(lǐng)域,加快建成渝商綜合服務(wù)平臺(tái),為在渝企業(yè)提供普惠金融,、政策在線(xiàn),、訴求直達(dá)等“一站式”云服務(wù)。推進(jìn)電子證照歸集運(yùn)用,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)核發(fā)的材料一律免于提交,能夠提供電子證照的一律免于提交實(shí)體證照,。(責(zé)任單位:縣政府辦公室,、縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟(jì)信息委,、縣市場(chǎng)監(jiān)管局,、縣工商聯(lián))
(三)強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)保障。
9. 提高要素供給效率,。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)性和技改性再投資,對(duì)企業(yè)實(shí)施的零增地,、微增地建設(shè)予以重點(diǎn)支持。大力壓減辦理時(shí)間,用水無(wú)需建設(shè)外線(xiàn)管道的小型項(xiàng)目用戶(hù)接入時(shí)間不超過(guò)4個(gè)工作日,需建設(shè)外線(xiàn)管道的不超過(guò)7個(gè)工作日,。電力10千伏及以上一般用戶(hù)各環(huán)節(jié)總時(shí)限不超過(guò)15個(gè)工作日,低壓小微企業(yè)用戶(hù)各環(huán)節(jié)總時(shí)限不超過(guò)8個(gè)工作日,。工商業(yè)用戶(hù)用氣報(bào)裝不超過(guò)5個(gè)工作日,涉及外線(xiàn)燃?xì)夤こ痰牟怀^(guò)8個(gè)工作日。推動(dòng)政企間證照信息共享,推進(jìn)水電氣訊“一站式”便捷服務(wù),實(shí)現(xiàn)報(bào)裝,、查詢(xún),、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦,建立完善在線(xiàn)投訴、移動(dòng)投訴渠道,。(責(zé)任單位:縣經(jīng)濟(jì)信息委,、縣規(guī)劃自然資源局、縣水利局)
10. 做優(yōu)納稅服務(wù)質(zhì)量,。探索建立“12366問(wèn)辦一體”線(xiàn)上服務(wù)模式,設(shè)置即問(wèn)即辦項(xiàng)目35項(xiàng),實(shí)現(xiàn)高頻簡(jiǎn)易業(yè)務(wù)“熱線(xiàn)辦”,。完善辦稅廳后臺(tái)建設(shè),厘清征管事項(xiàng)職責(zé)邊界,總共65項(xiàng)征管事項(xiàng),在2022年實(shí)現(xiàn)剩余事項(xiàng)100%前移。年辦理征管前移事項(xiàng)不低于6.5萬(wàn)件次,辦理時(shí)間平均壓縮90%以上,。推動(dòng)成渝跨省通辦,與四川鄰水,、大竹稅務(wù)局建立合作機(jī)制,征管一體化加速推進(jìn),推動(dòng)“跨省受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn),、內(nèi)部辦理,、跨省辦結(jié)”的案例探索,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑腿、納稅人少跑路,。持續(xù)優(yōu)化“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù),線(xiàn)上高頻業(yè)務(wù)綜合替代率提高至95%以上,。實(shí)現(xiàn)個(gè)人存量房交易線(xiàn)上開(kāi)具電子普通發(fā)票,方便納稅人保存和查閱,縮短辦件時(shí)間50%以上。提高出口退稅審批效率,平均審核時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日以?xún)?nèi),。(責(zé)任單位:縣稅務(wù)局)
11. 提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)水平,。實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和稅費(fèi)繳納“一網(wǎng)通辦”,實(shí)現(xiàn)存量房屋登記,、交易和稅費(fèi)繳納“一窗辦理,、即辦即取”,。推進(jìn)全業(yè)務(wù)類(lèi)型“互聯(lián)網(wǎng)+”,探索通過(guò)“渝快辦”等渠道實(shí)現(xiàn)全程線(xiàn)上申請(qǐng),力爭(zhēng)30%以上的業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”,所有不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“最多跑一次”。大幅降低不動(dòng)產(chǎn)登記收費(fèi),對(duì)變更登記,、更正登記免收登記費(fèi),對(duì)車(chē)庫(kù),、車(chē)位、儲(chǔ)藏室不動(dòng)產(chǎn)登記收費(fèi)由550元/件降低至80元/件,。(責(zé)任單位:縣規(guī)劃自然資源局)
12. 實(shí)施“兩證同辦,、交地即交證”。以出讓方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的項(xiàng)目,大力實(shí)施“出讓即申請(qǐng),、完費(fèi)即登記,、交地即交證”改革,打破線(xiàn)性審批模式。在項(xiàng)目辦理交地的同時(shí),合并土地供應(yīng)與權(quán)籍調(diào)查,并聯(lián)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可與不動(dòng)產(chǎn)登記,將交地,、權(quán)屬調(diào)查,、用地規(guī)劃許可、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證登記4個(gè)流程,整合為“交地即交證”1個(gè)流程,相關(guān)部門(mén)授權(quán)派駐縣政務(wù)服務(wù)中心機(jī)構(gòu)實(shí)行“一個(gè)窗口受理,、一站式辦結(jié)”,壓縮前期手續(xù)辦理時(shí)間,確保壓縮時(shí)間成本90%以上,。(責(zé)任單位:縣規(guī)劃自然資源局)
(四)推動(dòng)告知承諾制改革。
13. 全面推行行政審批告知承諾制改革,。對(duì)全領(lǐng)域投資項(xiàng)目實(shí)行“一次性告知+承諾即可有,、承諾即可辦”模式,集多規(guī)合一、聯(lián)合踏勘,、統(tǒng)一行政告知,、多方承諾、并聯(lián)審批,、過(guò)程監(jiān)管及信用獎(jiǎng)懲運(yùn)用等為一體,將審批效率提高80%以上,一般社會(huì)投資項(xiàng)目從備案至竣工驗(yàn)收全過(guò)程審批時(shí)間壓減至15個(gè)工作日內(nèi),政府性投資項(xiàng)目從立項(xiàng)至竣工驗(yàn)收全過(guò)程審批時(shí)間壓減至40個(gè)工作日內(nèi),。(責(zé)任單位:縣政府辦公室、縣發(fā)展改革委,、縣規(guī)劃自然資源局,、縣住房城鄉(xiāng)建委)
14. 推進(jìn)工程建設(shè)階段申報(bào)要件改革。破解“項(xiàng)目等地”難題,以劃撥方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目,在取得土地征收文件和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)文件后,因部分前置手續(xù)不齊又急需辦理建設(shè)規(guī)劃許可的,將土地保障承諾書(shū)作為正式要件在工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)審批審查事項(xiàng)辦理中運(yùn)用,。深化“一本報(bào)告管全域”改革,在園區(qū)開(kāi)展區(qū)域整體評(píng)估,14項(xiàng)區(qū)域整體評(píng)估結(jié)果企業(yè)可直接使用,無(wú)需重復(fù)編制,。(責(zé)任單位:縣規(guī)劃自然資源局)
(五)實(shí)施主動(dòng)靠前服務(wù)。
15. 建立健全政企溝通機(jī)制,。落實(shí)企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制,把聽(tīng)取市場(chǎng)主體及行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)建議作為制定涉企政策的重要程序。建立常態(tài)化政企溝通機(jī)制,充分運(yùn)用“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn),為市場(chǎng)主體提供全方位政策咨詢(xún)和投訴舉報(bào)渠道,。常態(tài)化開(kāi)展“千人聯(lián)千企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),在堅(jiān)持“無(wú)事不擾”的前提下主動(dòng)問(wèn)計(jì)問(wèn)需企業(yè)發(fā)展訴求,協(xié)助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各項(xiàng)問(wèn)題,做到“無(wú)事不擾,、有事出手,雪中送炭、雨中打傘”,。加大招工就業(yè)扶持力度,每年開(kāi)展就業(yè)招聘會(huì)不低于4次,開(kāi)展就業(yè)專(zhuān)題培訓(xùn)不低于4次,指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展用工安全等方面宣傳講座不低于2次,。(責(zé)任單位:縣政府辦公室、縣司法局、縣人力社保局,、縣應(yīng)急局,、縣工商聯(lián))
16. 建立困難問(wèn)題交辦轉(zhuǎn)辦督辦制度。通過(guò)“千人聯(lián)千企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),常態(tài)收集市場(chǎng)主體困難問(wèn)題,交辦轉(zhuǎn)辦相關(guān)部門(mén)和單位以“一事一議”“一企一策”方式及時(shí)解決,。以“千人聯(lián)千企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)暨非公有制經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度為依托,及時(shí)匯總梳理各種渠道收集的市場(chǎng)主體突出困難訴求,針對(duì)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全局性,、普遍性、關(guān)鍵性的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,交由聯(lián)席會(huì)議成員單位或縣級(jí)有關(guān)部門(mén)研究推動(dòng)解決,。建立縣委督查辦,、縣政府督查辦、聯(lián)席會(huì)議辦公室跟蹤督辦機(jī)制,定期通報(bào)辦理情況,強(qiáng)化明責(zé)問(wèn)效,。(責(zé)任單位:縣委督查辦,、縣政府督查辦、縣工商聯(lián))
(六)企業(yè)融資拓源降費(fèi),。
17. 拓展企業(yè)融資渠道,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大抗疫貸、墊易貸,、科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款,、中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值信用貸款等金融產(chǎn)品投放力度。利用“墊小二”企業(yè)服務(wù)云平臺(tái),為企業(yè)提供融資需求發(fā)布,、產(chǎn)品推薦、融資對(duì)接等“一站式”綜合金融服務(wù),。依托我縣“千人聯(lián)千企”工作機(jī)制和“1+5+N”民營(yíng)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)金融服務(wù)港灣,常態(tài)化開(kāi)展銀企對(duì)接,摸排企業(yè)融資需求,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)“一企一策”提供融資解決方案,實(shí)現(xiàn)資金供需雙方精準(zhǔn)對(duì)接,。(責(zé)任單位:縣金融發(fā)展服務(wù)中心、縣工商聯(lián),、人行墊江縣支行)
18. 降低企業(yè)融資成本,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,綜合運(yùn)用無(wú)還本續(xù)貸、循環(huán)貸款,、分期償還本金、年審制貸款等方式,進(jìn)一步縮短融資鏈條,清理不必要的“通道”“過(guò)橋”環(huán)節(jié),降低貸款附加成本,做到能續(xù)快續(xù),、應(yīng)續(xù)盡續(xù),支持正常經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)融資周轉(zhuǎn)“無(wú)縫銜接”,。加大宣傳力度,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金,降低短期融資成本,力爭(zhēng)政銀擔(dān)項(xiàng)目擔(dān)保費(fèi)降低至1%以下,。(責(zé)任單位:縣金融發(fā)展服務(wù)中心、人行墊江縣支行)
(七)惠企政策精準(zhǔn)直達(dá),。
19. 建立惠企政策解讀指導(dǎo)機(jī)制,。依托“墊小二”企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)“惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)”專(zhuān)欄,分類(lèi)建立和實(shí)時(shí)更新國(guó)家、市級(jí),、縣級(jí)各領(lǐng)域惠企扶持政策,方便企業(yè)實(shí)時(shí)、便捷,、精準(zhǔn)獲得政策信息。建立行業(yè)主管部門(mén)制定并解讀惠企政策制度,暢通企業(yè)咨詢(xún),、專(zhuān)業(yè)答疑渠道,。常態(tài)化開(kāi)展進(jìn)園區(qū),、進(jìn)企業(yè)惠企政策“精準(zhǔn)”宣傳活動(dòng),通過(guò)短信,、電話(huà)等數(shù)字化方式持續(xù)開(kāi)展精準(zhǔn)政策投遞。(責(zé)任單位:縣發(fā)展改革委,各行業(yè)主管部門(mén))
20. 建立惠企政策限時(shí)兌現(xiàn)機(jī)制,。提高財(cái)政對(duì)企業(yè)扶持資金的審核效率和撥付效率,縣級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策兌現(xiàn)時(shí)間原則上自企業(yè)申報(bào)、主管部門(mén)審核并經(jīng)公示確定后,按不超過(guò)預(yù)算法或?qū)ｍ?xiàng)資金管理規(guī)定的時(shí)限,其中行業(yè)主管部門(mén)前期工作時(shí)間不超過(guò)申報(bào)指南確定的時(shí)限,財(cái)政部門(mén)資金撥付時(shí)間不超過(guò)7個(gè)工作日,。(責(zé)任單位:縣財(cái)政局,各行業(yè)主管部門(mén))
(八)外經(jīng)外貿(mào)強(qiáng)基引流。
21. 更加高效服務(wù)涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。進(jìn)一步完善外商投資全流程服務(wù)體系,全面落實(shí)外資企業(yè)國(guó)民待遇,嚴(yán)格執(zhí)行外商投資各項(xiàng)法律制度,持續(xù)開(kāi)展“三送一訪(fǎng)”活動(dòng),當(dāng)好政策宣傳員,、項(xiàng)目推進(jìn)員,、問(wèn)題協(xié)調(diào)員,、信息溝通員。積極為在墊涉外企業(yè)爭(zhēng)取商務(wù)發(fā)展資金,擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域利用外資規(guī)模,促進(jìn)在墊外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。(責(zé)任單位:縣商務(wù)委)
22. 推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,。深入落實(shí)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)政策,大力培育數(shù)字貿(mào)易,、服務(wù)外包,、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài),助推墊江軟件園創(chuàng)建全市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范園,。(責(zé)任單位:縣商務(wù)委)
(九)加強(qiáng)企業(yè)權(quán)益保障,。
23. 政府采購(gòu)更加公平。全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法,嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,按照《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》的要求,將涉及政府采購(gòu)的政策舉措全部納入公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍,做到應(yīng)審盡審,。清理取消違法排除外地投標(biāo)人等行為,破除對(duì)外地企業(yè)設(shè)置的隱形門(mén)檻和壁壘,。超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的,預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu),其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%,。(責(zé)任單位:縣財(cái)政局,、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣公共資源交易中心)
24. 招標(biāo)投標(biāo)更加規(guī)范,。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管的十條措施》,從項(xiàng)目招標(biāo)事前,、事中,、事后三個(gè)方面進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目監(jiān)管行為,有力有效規(guī)范招投標(biāo)行為,切實(shí)維護(hù)招投標(biāo)領(lǐng)域運(yùn)行秩序和公平環(huán)境,。(責(zé)任單位:縣發(fā)展改革委、縣公共資源交易中心)
25. 司法保障更加高效,。落實(shí)民商事案件程序分流員,完善案件調(diào)裁分流和繁簡(jiǎn)分流機(jī)制,全年適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻裆淌掳讣急冗_(dá)到90%,其中小額訴訟案件簡(jiǎn)易程序適用率96%,平均結(jié)案時(shí)間縮短至60日以?xún)?nèi),。注重案件簡(jiǎn)易程序與普通程序的有機(jī)銜接。完善小額訴訟程序操作流程,開(kāi)展小額速裁組織人員培訓(xùn)4次,實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)案快審判,、繁案精審,不斷提高審判效率。大力推廣當(dāng)事人議價(jià),、定向詢(xún)價(jià)等執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)定價(jià)方式,盡力縮短執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置周期,民商事案件法定期限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到93%,平均結(jié)案耗時(shí)縮短至90日以?xún)?nèi),及時(shí)保障當(dāng)事人勝訴權(quán)益。充分發(fā)揮“審務(wù)工作室”職能作用,為企業(yè)提供法律咨詢(xún),、糾紛排查、上門(mén)普法等司法服務(wù)6次,提升企業(yè)依法治企的能力和水平,。(責(zé)任單位:縣法院)
26. 構(gòu)建新型市場(chǎng)監(jiān)管體系,。扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,建立以“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段,、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,。推進(jìn)雙隨機(jī)抽查與信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管相結(jié)合,根據(jù)信用等級(jí)確定監(jiān)管重點(diǎn)和頻次,對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè),根據(jù)實(shí)際情況可不主動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查,實(shí)現(xiàn)“無(wú)事不擾”,對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管,有針對(duì)性地大幅提高抽查比例和頻次,必要時(shí)主動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查,做到“無(wú)處不在”,。(責(zé)任單位:縣市場(chǎng)監(jiān)管局,縣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)席成員單位)
(十)營(yíng)造良好政商環(huán)境,。
27. 持續(xù)打造誠(chéng)信政府,。強(qiáng)化信用信息共享開(kāi)放,推進(jìn)“信用中國(guó)(墊江)”平臺(tái)更新升級(jí),打造集信用信息歸集、治理、共享,、公示、查詢(xún),、應(yīng)用為一體的信用綜合共享應(yīng)用平臺(tái)。加強(qiáng)“信用墊江”與“墊小二”企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)互聯(lián)互通,推動(dòng)政務(wù)部門(mén)、企業(yè),、個(gè)人等公共信用信息應(yīng)用便利化。加強(qiáng)項(xiàng)目投資,、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo),、社會(huì)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè),嚴(yán)格履行依法向社會(huì)和市場(chǎng)主體作出的政策承諾以及簽訂的各類(lèi)合同,不得因政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整等違約毀約,。全面清理涉政府機(jī)構(gòu)拖欠市場(chǎng)主體賬款,、不兌現(xiàn)政策,、未履行承諾等情況,持續(xù)開(kāi)展涉政府機(jī)構(gòu)失信被執(zhí)行人專(zhuān)項(xiàng)治理,防范和化解政府失信風(fēng)險(xiǎn)。〔責(zé)任單位:縣發(fā)展改革委,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕
28. 營(yíng)商環(huán)境“碼上”監(jiān)督,。設(shè)置監(jiān)督“二維碼”,實(shí)現(xiàn)黨員干部和公職人員工作作風(fēng)“碼上”監(jiān)督,、損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題“碼上”反映,著力發(fā)現(xiàn)和糾治在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面不擔(dān)當(dāng),、不作為、亂作為,、假作為等形式主義,、官僚主義問(wèn)題。建立損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線(xiàn)索直查直辦,、快查快結(jié)機(jī)制,嚴(yán)肅查處涉企服務(wù)中的靠企吃企、設(shè)租尋租,、吃拿卡要等破壞營(yíng)商環(huán)境的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題,。優(yōu)化墊江政治生態(tài)評(píng)價(jià)體系,將各單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成效作為政治生態(tài)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,督促各職能部門(mén)落實(shí)主體責(zé)任、履職盡責(zé),推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,提升群眾、企業(yè)滿(mǎn)意度,為全縣營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。(責(zé)任單位:縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān))
三,、保障措施
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣級(jí)各部門(mén)要從推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全局高度出發(fā),充分認(rèn)識(shí)和把握優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要性和緊迫性,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、強(qiáng)化認(rèn)識(shí),、自覺(jué)擔(dān)當(dāng),把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為當(dāng)前重點(diǎn)工作,主動(dòng)對(duì)標(biāo)世行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),等高對(duì)接一流營(yíng)商環(huán)境城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,突出重點(diǎn)、各負(fù)其責(zé),、齊抓共管,加快形成推動(dòng)全縣營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的工作合力,。
(二)狠抓責(zé)任落實(shí)。在實(shí)施方案執(zhí)行過(guò)程中,各相關(guān)職能部門(mén)要按照“定時(shí)定人定責(zé)任”的工作原則,認(rèn)真制定牽頭事項(xiàng)服務(wù)指南,明確每項(xiàng)事項(xiàng)的適用主體,、辦理流程,、執(zhí)行方式等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣級(jí)各部門(mén)要緊抓重慶建設(shè)全國(guó)首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市的重大機(jī)遇,按照市委,、市政府決策部署和縣委,、縣政府工作要求,貫徹落實(shí)和積極創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列政策舉措,總結(jié)提煉、探索形成一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新典型案例在全國(guó)全市宣傳推廣,。
(三)強(qiáng)化督查督導(dǎo),。縣委督查辦、縣政府督查辦要建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境硬措施工作開(kāi)展全過(guò)程督查機(jī)制,對(duì)工作落實(shí)不到位,、進(jìn)度明顯滯后的,視情況采取通報(bào),、約談等措施,將工作落實(shí)情況納入全縣目標(biāo)管理績(jī)效考核。縣營(yíng)商辦要精細(xì)制定考核細(xì)則,對(duì)縣級(jí)部門(mén),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作開(kāi)展情況實(shí)現(xiàn)公平公開(kāi),、量化細(xì)化考核。各相關(guān)部門(mén)要充分聽(tīng)取人大代表,、政協(xié)委員,、企業(yè)和群眾對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的意見(jiàn)建議,主動(dòng)接受監(jiān)督。
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。持續(xù)弘揚(yáng)“墊小二”精神,堅(jiān)持線(xiàn)上宣傳和線(xiàn)下宣傳相結(jié)合,深入推進(jìn)“墊小二·政務(wù)服務(wù)大眾點(diǎn)評(píng)”活動(dòng),落實(shí)穩(wěn)企惠企政策集中攻堅(jiān)行動(dòng),接續(xù)開(kāi)展“千人聯(lián)千企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),不斷提升企業(yè),、群眾的獲得感和滿(mǎn)意度;充分運(yùn)用“墊小二”企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)、“渝快辦”、縣融媒體中心等各宣傳媒介,多角度,、多形式,、全方位宣傳優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的政策舉措、改革成效,、經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例;強(qiáng)化輿論引導(dǎo),及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,、解答公眾疑問(wèn),正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期,營(yíng)造“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事都是營(yíng)商環(huán)境”的濃厚氛圍,。
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