墊江縣人民政府關(guān)于印發(fā)墊江縣打造更優(yōu)營商環(huán)境助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知
墊江府發(fā)〔2022〕13號
墊江縣人民政府
關(guān)于印發(fā)墊江縣打造更優(yōu)營商環(huán)境助力經(jīng)濟
高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,縣政府各部門,縣屬各企事業(yè)單位:
現(xiàn)將《墊江縣打造更優(yōu)營商環(huán)境助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
墊江縣人民政府
2022年6月8日
(此件公開發(fā)布)
墊江縣打造更優(yōu)營商環(huán)境
助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案
為加快打造市場化,、法治化,、國際化營商環(huán)境,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,推動各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)迸發(fā),“墊小二”營商服務(wù)品牌充分彰顯,營商環(huán)境整體水平全面提升,促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬廣。根據(jù)《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于持續(xù)營造一流營商環(huán)境的意見》(渝委發(fā)〔2021〕16號)、《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)〈重慶市營商環(huán)境創(chuàng)新試點實施方案〉的通知》(渝府發(fā)〔2022〕2號)等精神,結(jié)合墊江實際,特制定本實施方案,。
一,、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面落實習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài),堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo),發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求,立足新發(fā)展階段,完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,積極融入服務(wù)新發(fā)展格局,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,以制度創(chuàng)新為核心,對標(biāo)國際一流水平,聚焦市場主體關(guān)切,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,一體推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革,推進全鏈條優(yōu)化審批,、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù),推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,努力實現(xiàn)全縣營商環(huán)境整體水平顯著提高,為全市營商環(huán)境進入國際一流行列作出墊江貢獻,。
二,、重點措施
(一)加大市場主體培育。
1. 優(yōu)化準(zhǔn)入促增量,。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,推動“非禁即入”普遍落實,。持續(xù)深化“證照分離”改革,拓展開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)范圍,優(yōu)化企業(yè)開辦流程,實現(xiàn)“一網(wǎng)受理、一單告知,、一表申請、一標(biāo)核準(zhǔn),、一窗發(fā)照,、一日辦結(jié)”。(責(zé)任單位:縣發(fā)展改革委,、縣市場監(jiān)管局)
2. 多措并舉強質(zhì)量,。支持市場主體“個轉(zhuǎn)企”“微變小”“小升規(guī)”梯度發(fā)展。聚焦智能裝備,、新材料,、醫(yī)藥健康、消費品產(chǎn)業(yè),建立梯次接續(xù)的“專精特新”企業(yè)培育體系,到2025年“專精特新”企業(yè)達到50家,。優(yōu)化民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),圍繞新產(chǎn)業(yè),、新戰(zhàn)略領(lǐng)域,促進民營企業(yè)聚企成鏈、壯鏈成群,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,。強化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用,加快知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育,。加強企業(yè)上市培育并建立上市企業(yè)培育庫。(責(zé)任單位:縣經(jīng)濟信息委,、縣市場監(jiān)管局,、縣工商聯(lián)、縣金融發(fā)展服務(wù)中心)
3. 多元招商引投資,。堅持平等競爭和互利共贏相結(jié)合原則,秉持相互尊重,、平等合作、互利共贏的發(fā)展理念,為各類投資者創(chuàng)造公開、公平,、公正的投資環(huán)境,。構(gòu)建“數(shù)字化”招商機制,以直觀方式展示營商環(huán)境、投資政策,。利用大數(shù)據(jù)搜索招商信息,開展“云招商”,推進重點項目網(wǎng)上洽談,、簽約、落地,。(責(zé)任單位:縣招商投資局,各招商責(zé)任單位)
(二)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效,。
4. 簡化項目審批管理。對納入全縣“十四五”相關(guān)發(fā)展規(guī)劃,、專項規(guī)劃和政府工作報告,、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告的項目,不再審批項目建議書。對建筑面積1000平方米以下的裝修工程,、房屋建筑工程(涉及高切坡,、深基坑、高填方的除外)不再要求開展施工圖審查,其施工圖審查合格書和經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件不再作為辦理施工許可等審批手續(xù)的前置條件,。(責(zé)任單位:縣發(fā)展改革委,、縣住房城鄉(xiāng)建委)
5. 規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺,提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力,力爭“減跑動,、減時間,、即辦件、全程網(wǎng)辦”分別達0.2次,、85%,、50%、90%,。強化電子證照歸集和應(yīng)用,擴大電子證照歸集范圍,提升電子證照在法人,、自然人辦理各類政務(wù)服務(wù)事項中的應(yīng)用度,減少紙質(zhì)材料遞交,減少跑動次數(shù)。規(guī)范各級政務(wù)服務(wù)中心建設(shè),推動政務(wù)服務(wù)事項集中辦理,嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé),、一次性告知,、限時辦結(jié)等制度。(責(zé)任單位:縣政府辦公室)
6. 提升服務(wù)便民度,。縣政務(wù)服務(wù)中心實現(xiàn)90%以上服務(wù)事項“一窗綜辦”,進一步做細(xì)線下服務(wù),優(yōu)化老年人,、殘疾人等群眾辦事服務(wù)體驗,提供預(yù)約上門、潮汐,、錯時,、幫辦代辦“綠色通道”等服務(wù)。持續(xù)發(fā)揮“辦不成事”反映窗口作用,落實政務(wù)服務(wù)“好差評”制度,。加快推進“跨省通辦”“川渝通辦”,。(責(zé)任單位:縣政府辦公室)
7. 點評服務(wù)質(zhì)效,。推行政務(wù)服務(wù)“大眾點評”,通過實施“一梳二評三整改四運用”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié),全縣108個具有行政審批、公共服務(wù),、行政執(zhí)法職能的科室接受群眾和服務(wù)對象客觀評價,形成評價,、反饋、整改、監(jiān)督全流程銜接,全社會廣泛參與,、政府部門及時改進的良性互動局面,高標(biāo)準(zhǔn)推動政務(wù)評價制度化、常態(tài)化,、長效化,不斷提升法治政府建設(shè)水平,。(責(zé)任單位:縣司法局)
8. 強化數(shù)字賦能,。聚焦企業(yè)全生命周期,對涉企服務(wù)審批事項,、申請材料進行全流程全要素數(shù)字化解構(gòu),構(gòu)建以“數(shù)據(jù)字典”方式歸集,、多維度呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)集合,打通數(shù)據(jù)聯(lián)通瓶頸,實現(xiàn)更多應(yīng)用場景電子化。推動“墊小二”企業(yè)服務(wù)云平臺升級服務(wù)模式、完善服務(wù)功能,、拓寬服務(wù)領(lǐng)域,加快建成渝商綜合服務(wù)平臺,為在渝企業(yè)提供普惠金融,、政策在線,、訴求直達等“一站式”云服務(wù),。推進電子證照歸集運用,推動實現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料一律免于提交,能夠提供電子證照的一律免于提交實體證照,。(責(zé)任單位:縣政府辦公室,、縣發(fā)展改革委,、縣經(jīng)濟信息委,、縣市場監(jiān)管局,、縣工商聯(lián))
(三)強化企業(yè)經(jīng)營保障,。
9. 提高要素供給效率,。鼓勵企業(yè)擴大生產(chǎn)性和技改性再投資,對企業(yè)實施的零增地,、微增地建設(shè)予以重點支持。大力壓減辦理時間,用水無需建設(shè)外線管道的小型項目用戶接入時間不超過4個工作日,需建設(shè)外線管道的不超過7個工作日,。電力10千伏及以上一般用戶各環(huán)節(jié)總時限不超過15個工作日,低壓小微企業(yè)用戶各環(huán)節(jié)總時限不超過8個工作日,。工商業(yè)用戶用氣報裝不超過5個工作日,涉及外線燃?xì)夤こ痰牟怀^8個工作日。推動政企間證照信息共享,推進水電氣訊“一站式”便捷服務(wù),實現(xiàn)報裝,、查詢,、繳費等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦,建立完善在線投訴、移動投訴渠道。(責(zé)任單位:縣經(jīng)濟信息委,、縣規(guī)劃自然資源局,、縣水利局)
10. 做優(yōu)納稅服務(wù)質(zhì)量。探索建立“12366問辦一體”線上服務(wù)模式,設(shè)置即問即辦項目35項,實現(xiàn)高頻簡易業(yè)務(wù)“熱線辦”,。完善辦稅廳后臺建設(shè),厘清征管事項職責(zé)邊界,總共65項征管事項,在2022年實現(xiàn)剩余事項100%前移,。年辦理征管前移事項不低于6.5萬件次,辦理時間平均壓縮90%以上。推動成渝跨省通辦,與四川鄰水,、大竹稅務(wù)局建立合作機制,征管一體化加速推進,推動“跨省受理,、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、內(nèi)部辦理,、跨省辦結(jié)”的案例探索,實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑腿,、納稅人少跑路。持續(xù)優(yōu)化“非接觸式”辦稅繳費服務(wù),線上高頻業(yè)務(wù)綜合替代率提高至95%以上,。實現(xiàn)個人存量房交易線上開具電子普通發(fā)票,方便納稅人保存和查閱,縮短辦件時間50%以上,。提高出口退稅審批效率,平均審核時間壓縮至4個工作日以內(nèi)。(責(zé)任單位:縣稅務(wù)局)
11. 提升不動產(chǎn)登記服務(wù)水平,。實施不動產(chǎn)登記,、交易和稅費繳納“一網(wǎng)通辦”,實現(xiàn)存量房屋登記、交易和稅費繳納“一窗辦理,、即辦即取”,。推進全業(yè)務(wù)類型“互聯(lián)網(wǎng)+”,探索通過“渝快辦”等渠道實現(xiàn)全程線上申請,力爭30%以上的業(yè)務(wù)實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”,所有不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“最多跑一次”。大幅降低不動產(chǎn)登記收費,對變更登記,、更正登記免收登記費,對車庫,、車位、儲藏室不動產(chǎn)登記收費由550元/件降低至80元/件,。(責(zé)任單位:縣規(guī)劃自然資源局)
12. 實施“兩證同辦,、交地即交證”。以出讓方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的項目,大力實施“出讓即申請,、完費即登記,、交地即交證”改革,打破線性審批模式。在項目辦理交地的同時,合并土地供應(yīng)與權(quán)籍調(diào)查,并聯(lián)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可與不動產(chǎn)登記,將交地,、權(quán)屬調(diào)查,、用地規(guī)劃許可、不動產(chǎn)權(quán)證登記4個流程,整合為“交地即交證”1個流程,相關(guān)部門授權(quán)派駐縣政務(wù)服務(wù)中心機構(gòu)實行“一個窗口受理,、一站式辦結(jié)”,壓縮前期手續(xù)辦理時間,確保壓縮時間成本90%以上,。(責(zé)任單位:縣規(guī)劃自然資源局)
(四)推動告知承諾制改革。
13. 全面推行行政審批告知承諾制改革,。對全領(lǐng)域投資項目實行“一次性告知+承諾即可有,、承諾即可辦”模式,集多規(guī)合一,、聯(lián)合踏勘、統(tǒng)一行政告知,、多方承諾,、并聯(lián)審批、過程監(jiān)管及信用獎懲運用等為一體,將審批效率提高80%以上,一般社會投資項目從備案至竣工驗收全過程審批時間壓減至15個工作日內(nèi),政府性投資項目從立項至竣工驗收全過程審批時間壓減至40個工作日內(nèi),。(責(zé)任單位:縣政府辦公室、縣發(fā)展改革委,、縣規(guī)劃自然資源局,、縣住房城鄉(xiāng)建委)
14. 推進工程建設(shè)階段申報要件改革。破解“項目等地”難題,以劃撥方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項目,在取得土地征收文件和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)文件后,因部分前置手續(xù)不齊又急需辦理建設(shè)規(guī)劃許可的,將土地保障承諾書作為正式要件在工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)審批審查事項辦理中運用,。深化“一本報告管全域”改革,在園區(qū)開展區(qū)域整體評估,14項區(qū)域整體評估結(jié)果企業(yè)可直接使用,無需重復(fù)編制,。(責(zé)任單位:縣規(guī)劃自然資源局)
(五)實施主動靠前服務(wù)。
15. 建立健全政企溝通機制,。落實企業(yè)家參與涉企政策制定機制,把聽取市場主體及行業(yè)協(xié)會商會意見建議作為制定涉企政策的重要程序,。建立常態(tài)化政企溝通機制,充分運用“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線,為市場主體提供全方位政策咨詢和投訴舉報渠道。常態(tài)化開展“千人聯(lián)千企”專項行動,在堅持“無事不擾”的前提下主動問計問需企業(yè)發(fā)展訴求,協(xié)助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各項問題,做到“無事不擾,、有事出手,雪中送炭,、雨中打傘”。加大招工就業(yè)扶持力度,每年開展就業(yè)招聘會不低于4次,開展就業(yè)專題培訓(xùn)不低于4次,指導(dǎo)企業(yè)開展用工安全等方面宣傳講座不低于2次,。(責(zé)任單位:縣政府辦公室,、縣司法局、縣人力社保局,、縣應(yīng)急局,、縣工商聯(lián))
16. 建立困難問題交辦轉(zhuǎn)辦督辦制度。通過“千人聯(lián)千企”專項行動,常態(tài)收集市場主體困難問題,交辦轉(zhuǎn)辦相關(guān)部門和單位以“一事一議”“一企一策”方式及時解決,。以“千人聯(lián)千企”專項行動暨非公有制經(jīng)濟工作聯(lián)席會議制度為依托,及時匯總梳理各種渠道收集的市場主體突出困難訴求,針對全縣非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域全局性,、普遍性、關(guān)鍵性的重點難點問題,交由聯(lián)席會議成員單位或縣級有關(guān)部門研究推動解決,。建立縣委督查辦,、縣政府督查辦、聯(lián)席會議辦公室跟蹤督辦機制,定期通報辦理情況,強化明責(zé)問效,。(責(zé)任單位:縣委督查辦,、縣政府督查辦、縣工商聯(lián))
(六)企業(yè)融資拓源降費,。
17. 拓展企業(yè)融資渠道,。鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大抗疫貸、墊易貸,、科技型企業(yè)知識價值信用貸款,、中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款等金融產(chǎn)品投放力度。利用“墊小二”企業(yè)服務(wù)云平臺,為企業(yè)提供融資需求發(fā)布、產(chǎn)品推薦,、融資對接等“一站式”綜合金融服務(wù),。依托我縣“千人聯(lián)千企”工作機制和“1+5+N”民營小微企業(yè)和個體工商戶金融服務(wù)港灣,常態(tài)化開展銀企對接,摸排企業(yè)融資需求,鼓勵金融機構(gòu)“一企一策”提供融資解決方案,實現(xiàn)資金供需雙方精準(zhǔn)對接。(責(zé)任單位:縣金融發(fā)展服務(wù)中心,、縣工商聯(lián),、人行墊江縣支行)
18. 降低企業(yè)融資成本。鼓勵金融機構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下,綜合運用無還本續(xù)貸,、循環(huán)貸款,、分期償還本金、年審制貸款等方式,進一步縮短融資鏈條,清理不必要的“通道”“過橋”環(huán)節(jié),降低貸款附加成本,做到能續(xù)快續(xù),、應(yīng)續(xù)盡續(xù),支持正常經(jīng)營的小微企業(yè)融資周轉(zhuǎn)“無縫銜接”,。加大宣傳力度,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)通過轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金,降低短期融資成本,力爭政銀擔(dān)項目擔(dān)保費降低至1%以下。(責(zé)任單位:縣金融發(fā)展服務(wù)中心,、人行墊江縣支行)
(七)惠企政策精準(zhǔn)直達,。
19. 建立惠企政策解讀指導(dǎo)機制。依托“墊小二”企業(yè)服務(wù)云平臺“惠企政策精準(zhǔn)直達”專欄,分類建立和實時更新國家,、市級,、縣級各領(lǐng)域惠企扶持政策,方便企業(yè)實時、便捷,、精準(zhǔn)獲得政策信息,。建立行業(yè)主管部門制定并解讀惠企政策制度,暢通企業(yè)咨詢、專業(yè)答疑渠道,。常態(tài)化開展進園區(qū),、進企業(yè)惠企政策“精準(zhǔn)”宣傳活動,通過短信、電話等數(shù)字化方式持續(xù)開展精準(zhǔn)政策投遞,。(責(zé)任單位:縣發(fā)展改革委,各行業(yè)主管部門)
20. 建立惠企政策限時兌現(xiàn)機制,。提高財政對企業(yè)扶持資金的審核效率和撥付效率,縣級獎補政策兌現(xiàn)時間原則上自企業(yè)申報、主管部門審核并經(jīng)公示確定后,按不超過預(yù)算法或?qū)ｍ椯Y金管理規(guī)定的時限,其中行業(yè)主管部門前期工作時間不超過申報指南確定的時限,財政部門資金撥付時間不超過7個工作日,。(責(zé)任單位:縣財政局,各行業(yè)主管部門)
(八)外經(jīng)外貿(mào)強基引流,。
21. 更加高效服務(wù)涉外經(jīng)濟發(fā)展。進一步完善外商投資全流程服務(wù)體系,全面落實外資企業(yè)國民待遇,嚴(yán)格執(zhí)行外商投資各項法律制度,持續(xù)開展“三送一訪”活動,當(dāng)好政策宣傳員,、項目推進員,、問題協(xié)調(diào)員、信息溝通員,。積極為在墊涉外企業(yè)爭取商務(wù)發(fā)展資金,擴大先進制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域利用外資規(guī)模,促進在墊外資企業(yè)增資擴產(chǎn)。(責(zé)任單位:縣商務(wù)委)
22. 推進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,。深入落實服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點政策,大力培育數(shù)字貿(mào)易,、服務(wù)外包,、專業(yè)服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài),助推墊江軟件園創(chuàng)建全市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范園。(責(zé)任單位:縣商務(wù)委)
(九)加強企業(yè)權(quán)益保障,。
23. 政府采購更加公平,。全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法,嚴(yán)格執(zhí)行公平競爭審查制度,按照《公平競爭審查制度實施細(xì)則》的要求,將涉及政府采購的政策舉措全部納入公平競爭審查范圍,做到應(yīng)審盡審。清理取消違法排除外地投標(biāo)人等行為,破除對外地企業(yè)設(shè)置的隱形門檻和壁壘,。超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目,、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的,預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購,其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。(責(zé)任單位:縣財政局,、縣市場監(jiān)管局,、縣公共資源交易中心)
24. 招標(biāo)投標(biāo)更加規(guī)范。制定出臺《關(guān)于進一步加強政府投資項目監(jiān)管的十條措施》,從項目招標(biāo)事前,、事中、事后三個方面進一步規(guī)范政府投資項目監(jiān)管行為,有力有效規(guī)范招投標(biāo)行為,切實維護招投標(biāo)領(lǐng)域運行秩序和公平環(huán)境,。(責(zé)任單位:縣發(fā)展改革委,、縣公共資源交易中心)
25. 司法保障更加高效。落實民商事案件程序分流員,完善案件調(diào)裁分流和繁簡分流機制,全年適用簡易程序?qū)徖砻裆淌掳讣急冗_到90%,其中小額訴訟案件簡易程序適用率96%,平均結(jié)案時間縮短至60日以內(nèi),。注重案件簡易程序與普通程序的有機銜接,。完善小額訴訟程序操作流程,開展小額速裁組織人員培訓(xùn)4次,實現(xiàn)簡案快審判、繁案精審,不斷提高審判效率,。大力推廣當(dāng)事人議價,、定向詢價等執(zhí)行財產(chǎn)處置參考價定價方式,盡力縮短執(zhí)行財產(chǎn)處置周期,民商事案件法定期限內(nèi)結(jié)案率達到93%,平均結(jié)案耗時縮短至90日以內(nèi),及時保障當(dāng)事人勝訴權(quán)益。充分發(fā)揮“審務(wù)工作室”職能作用,為企業(yè)提供法律咨詢,、糾紛排查,、上門普法等司法服務(wù)6次,提升企業(yè)依法治企的能力和水平。(責(zé)任單位:縣法院)
26. 構(gòu)建新型市場監(jiān)管體系,。扎實推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,建立以“雙隨機,、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充,、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,。推進雙隨機抽查與信用風(fēng)險分類監(jiān)管相結(jié)合,根據(jù)信用等級確定監(jiān)管重點和頻次,對信用風(fēng)險低的企業(yè),根據(jù)實際情況可不主動實施現(xiàn)場檢查,實現(xiàn)“無事不擾”,對信用風(fēng)險高的企業(yè)實行嚴(yán)格監(jiān)管,有針對性地大幅提高抽查比例和頻次,必要時主動實施現(xiàn)場檢查,做到“無處不在”。(責(zé)任單位:縣市場監(jiān)管局,縣“雙隨機,、一公開”聯(lián)席成員單位)
(十)營造良好政商環(huán)境,。
27. 持續(xù)打造誠信政府。強化信用信息共享開放,推進“信用中國(墊江)”平臺更新升級,打造集信用信息歸集,、治理,、共享、公示,、查詢,、應(yīng)用為一體的信用綜合共享應(yīng)用平臺,。加強“信用墊江”與“墊小二”企業(yè)服務(wù)云平臺互聯(lián)互通,推動政務(wù)部門、企業(yè),、個人等公共信用信息應(yīng)用便利化,。加強項目投資、政府采購,、招標(biāo)投標(biāo),、社會管理等重點領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè),嚴(yán)格履行依法向社會和市場主體作出的政策承諾以及簽訂的各類合同,不得因政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整等違約毀約,。全面清理涉政府機構(gòu)拖欠市場主體賬款,、不兌現(xiàn)政策、未履行承諾等情況,持續(xù)開展涉政府機構(gòu)失信被執(zhí)行人專項治理,防范和化解政府失信風(fēng)險,。〔責(zé)任單位:縣發(fā)展改革委,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕
28. 營商環(huán)境“碼上”監(jiān)督,。設(shè)置監(jiān)督“二維碼”,實現(xiàn)黨員干部和公職人員工作作風(fēng)“碼上”監(jiān)督、損害營商環(huán)境問題“碼上”反映,著力發(fā)現(xiàn)和糾治在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展方面不擔(dān)當(dāng),、不作為,、亂作為、假作為等形式主義,、官僚主義問題,。建立損害營商環(huán)境問題線索直查直辦、快查快結(jié)機制,嚴(yán)肅查處涉企服務(wù)中的靠企吃企,、設(shè)租尋租,、吃拿卡要等破壞營商環(huán)境的腐敗和作風(fēng)問題。優(yōu)化墊江政治生態(tài)評價體系,將各單位優(yōu)化營商環(huán)境成效作為政治生態(tài)評價的重要內(nèi)容,督促各職能部門落實主體責(zé)任,、履職盡責(zé),推動干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,提升群眾,、企業(yè)滿意度,為全縣營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提供堅強保障。(責(zé)任單位:縣紀(jì)委監(jiān)委機關(guān))
三,、保障措施
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣級各部門要從推動高質(zhì)量發(fā)展的全局高度出發(fā),充分認(rèn)識和把握優(yōu)化營商環(huán)境對促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要性和緊迫性,進一步統(tǒng)一思想、強化認(rèn)識,、自覺擔(dān)當(dāng),把優(yōu)化營商環(huán)境作為當(dāng)前重點工作,主動對標(biāo)世行營商環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn),等高對接一流營商環(huán)境城市先進經(jīng)驗,堅持問題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,突出重點、各負(fù)其責(zé),、齊抓共管,加快形成推動全縣營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的工作合力,。
(二)狠抓責(zé)任落實。在實施方案執(zhí)行過程中,各相關(guān)職能部門要按照“定時定人定責(zé)任”的工作原則,認(rèn)真制定牽頭事項服務(wù)指南,明確每項事項的適用主體,、辦理流程,、執(zhí)行方式等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣級各部門要緊抓重慶建設(shè)全國首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市的重大機遇,按照市委,、市政府決策部署和縣委,、縣政府工作要求,貫徹落實和積極創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境系列政策舉措,總結(jié)提煉,、探索形成一批優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)新典型案例在全國全市宣傳推廣。
(三)強化督查督導(dǎo),。縣委督查辦,、縣政府督查辦要建立優(yōu)化營商環(huán)境硬措施工作開展全過程督查機制,對工作落實不到位、進度明顯滯后的,視情況采取通報,、約談等措施,將工作落實情況納入全縣目標(biāo)管理績效考核,。縣營商辦要精細(xì)制定考核細(xì)則,對縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)優(yōu)化營商環(huán)境工作開展情況實現(xiàn)公平公開,、量化細(xì)化考核,。各相關(guān)部門要充分聽取人大代表、政協(xié)委員,、企業(yè)和群眾對優(yōu)化營商環(huán)境工作的意見建議,主動接受監(jiān)督,。
(四)加強宣傳引導(dǎo)。持續(xù)弘揚“墊小二”精神,堅持線上宣傳和線下宣傳相結(jié)合,深入推進“墊小二·政務(wù)服務(wù)大眾點評”活動,落實穩(wěn)企惠企政策集中攻堅行動,接續(xù)開展“千人聯(lián)千企”專項行動,不斷提升企業(yè),、群眾的獲得感和滿意度;充分運用“墊小二”企業(yè)服務(wù)云平臺,、“渝快辦”、縣融媒體中心等各宣傳媒介,多角度,、多形式、全方位宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的政策舉措,、改革成效,、經(jīng)驗做法和典型案例;強化輿論引導(dǎo),及時回應(yīng)社會關(guān)切、解答公眾疑問,正確引導(dǎo)社會預(yù)期,營造“人人都是營商環(huán)境,、事事都是營商環(huán)境”的濃厚氛圍,。
一圖讀懂：
