| [ 索引號 ] | 115002310086780358/2022-00135 | [ 發(fā)文字號 ] | 墊江府辦發(fā)〔2022〕40號 |
| [ 主題分類 ] | 其他 | [ 體裁分類 ] | 其他公文 |
| [ 發(fā)布機構(gòu) ] | 墊江縣人民政府 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2022-08-25 | [ 發(fā)布日期 ] | 2022-08-30 |
墊江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)墊江縣2022年優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力重點任務(wù)清單的通知
墊江府辦發(fā)〔2022〕40號
墊江縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)墊江縣2022年優(yōu)化營商環(huán)境
激發(fā)市場主體活力重點任務(wù)清單的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,縣政府各部門,縣屬各企事業(yè)單位:
《墊江縣2022年優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力重點任務(wù)清單》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。
墊江縣人民政府辦公室
2022年8月25日
(此件公開發(fā)布)
墊江縣2022年優(yōu)化營商環(huán)境
激發(fā)市場主體活力重點任務(wù)清單
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署,認真落實《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于持續(xù)營造國際一流營商環(huán)境的意見》(渝委發(fā)〔2021〕16號)、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市2022年優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力重點任務(wù)清單的通知》(渝府辦發(fā)〔2022〕66號),進一步助力市場主體紓困解難,更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力,促進全縣市場環(huán)境,、法治環(huán)境,、開放環(huán)境,、政務(wù)環(huán)境,、政商環(huán)境建設(shè)不斷取得新成效,制定本任務(wù)清單,。
一,、營造優(yōu)質(zhì)有序的市場環(huán)境
(一)深化準入準營一體化改革,加強跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享,優(yōu)化辦事流程和在線系統(tǒng),提供更加便捷、高效的企業(yè)開辦和注銷服務(wù),。(牽頭單位:縣市場監(jiān)管局)
1.優(yōu)化“渝快辦”平臺開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”專欄和“E企辦”APP小程序功能,拓展系統(tǒng)可辦業(yè)務(wù)范圍,推動社保登記后續(xù)環(huán)節(jié)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)變更登記“全程網(wǎng)辦”,提升開辦企業(yè)服務(wù)數(shù)字化水平,。
2.探索推行企業(yè)辦事“一照通辦”,強化電子營業(yè)執(zhí)照跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互認互用,通過共享調(diào)用市場主體相關(guān)信息,實現(xiàn)僅憑電子營業(yè)執(zhí)照即可辦理相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項,。
3.開展“一照多址”“一證多址”改革,便利企業(yè)分支機構(gòu),、連鎖門店信息變更,降低市場準入,、準營制度性成本。
4.鼓勵銀行減免小微企業(yè)和個體工商戶開戶費用,取消或減少部分票據(jù)業(yè)務(wù),、賬戶服務(wù),、轉(zhuǎn)賬匯款等手續(xù)費用,降低企業(yè)經(jīng)營成本。
5.建立完善市場主體對市場準入隱性壁壘的投訴,、處理和回應(yīng)機制,及時反饋投訴處理結(jié)果,。
6.進一步深化企業(yè)簡易注銷改革,優(yōu)化企業(yè)注銷“一網(wǎng)通”平臺功能,簡化注銷程序,精簡注銷材料,提供免費發(fā)布注銷公告渠道。
(二)壓減水電氣訊接入服務(wù)辦理環(huán)節(jié)和時間,加快設(shè)置綜合服務(wù)窗口,強化政企信息共享,推動水電氣訊公用服務(wù)“一站式”辦理,不斷提升供水,、供電,、供氣、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的可靠性,。(牽頭單位:縣經(jīng)濟信息委,、縣水利局、縣城市管理局,、國網(wǎng)墊江供電公司,、鼎發(fā)公司)
7.將低壓小微企業(yè)辦電的創(chuàng)新舉措延伸至10千伏高壓供電客戶,城鎮(zhèn)地區(qū)小容量客戶接電環(huán)節(jié)壓縮至2個(受理答復(fù)和簽約接電)。
8.獲得用氣全流程辦理總用時不超過13個工作日(涉及外線燃氣工程的除外,不含工程施工時間),。
9.縮減互聯(lián)網(wǎng)報裝服務(wù)時限,對具備接入條件的,城鎮(zhèn)區(qū)域用戶全流程總用時不超過36個小時,農(nóng)村區(qū)域用戶全流程不超過72個小時,。
10.推動供水、供電,、供氣等市政公用服務(wù)事項進駐政務(wù)服務(wù)中心,設(shè)立水電氣等市政公用服務(wù)報裝綜合受理專窗,實現(xiàn)水電氣等市政公用服務(wù)報裝“一窗綜辦,、一表申請”。
11.整合水電氣線下服務(wù)資源,共享營業(yè)網(wǎng)點,開設(shè)水電氣聯(lián)辦窗口,組織窗口人員開展聯(lián)辦業(yè)務(wù)交叉培訓(xùn),建立跨行業(yè)工作協(xié)同平臺,。
12.在“渝快辦”平臺上線市政公用服務(wù)報裝模塊,建立水電氣訊等線上“一站式”服務(wù)渠道,報裝材料共享共用,實現(xiàn)聯(lián)合報裝,、維修、繳費,、查詢等業(yè)務(wù)“一次申報,、一網(wǎng)通辦、一站辦結(jié)”,。
13.依托“渝快辦”,、工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)資源管理等平臺,進一步融合政務(wù)服務(wù)信息資源,常態(tài)化自動推送開辦企業(yè)、規(guī)劃許可和施工許可等信息,。供水,、供電、供氣服務(wù)機構(gòu)在項目前期獲知企業(yè)相關(guān)需求,提前開展配套管網(wǎng)工程規(guī)劃建設(shè),企業(yè)提出用水用電用氣申請后即可“一鍵接入”,。
14.對供水,、供電、供氣等市政接入工程涉及的建設(shè)工程規(guī)劃許可,、市政設(shè)施建設(shè)類許可,、綠化許可,、涉路施工許可等行政審批事項全程在線并聯(lián)辦理,對符合條件的事項實行告知承諾制并加強事中事后監(jiān)管。
15.完善服務(wù)中斷應(yīng)急機制,保障供水,、供電,、供氣、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的可靠性,不斷提高供應(yīng)服務(wù)水平,。
(三)加強金融服務(wù)體系建設(shè),創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)模式,提升特色金融服務(wù)水平,降低企業(yè)融資成本,提高企業(yè)融資便利度,有效緩解企業(yè)融資難,、融資貴問題。(牽頭單位:縣金融發(fā)展服務(wù)中心)
16.推動應(yīng)急轉(zhuǎn)貸擴面,鼓勵更多銀行開展轉(zhuǎn)貸合作,探索開展跨行轉(zhuǎn)貸,。執(zhí)行市級應(yīng)急轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)金政策,對“專精特新”企業(yè)免收資金使用費,降低企業(yè)“過橋”融資成本,。
17.持續(xù)做好動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記工作,便利開展機動車、船舶,、知識產(chǎn)權(quán)等動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保融資,。
18.積極推動金融產(chǎn)品與服務(wù)模式創(chuàng)新,深入推進“銀稅互動”、知識價值信用貸款,、商業(yè)價值信用貸款等系列金融產(chǎn)品,持續(xù)擴大信用貸款規(guī)模,。探索數(shù)字貨幣、移動支付等電子支付創(chuàng)新應(yīng)用與服務(wù),。
19.進一步發(fā)揮“信易貸·渝惠融”“渝快融”“長江渝融通”“墊小二”等平臺作用,提升大數(shù)據(jù)融資產(chǎn)品服務(wù)能力,促成銀企高效對接,。推進首貸續(xù)貸中心、金融服務(wù)港灣建設(shè),進一步下沉金融服務(wù)重心,、延伸金融服務(wù)觸角,。
20.支持金融機構(gòu)設(shè)立綠色金融專營部門,推動綠色金融服務(wù)提質(zhì)增效。建立綠色項目(企業(yè))庫,支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券,。
21.執(zhí)行市級融資擔(dān)保降費獎補政策,降低政府性融資擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保費率。推動金融機構(gòu)減費讓利,有效傳導(dǎo)貨幣投放,、稅收減免,、財政獎補等政策紅利。
(四)持續(xù)清理破除政府采購領(lǐng)域不合理門檻和限制,全面提升電子化水平,降低供應(yīng)商交易成本,進一步推動交易活動規(guī)范化,、制度化,、便利化運行。(牽頭單位:縣財政局)
22.進一步加強和規(guī)范政府采購?fù)稑?/span>(響應(yīng))保證金,、履約保證金及預(yù)付款保證金管理,。探索在政府采購領(lǐng)域應(yīng)用電子保函,引導(dǎo)以企業(yè)信用替代各類保證金,降低制度性交易成本,提升政府采購活動便利度。
23.簡化供應(yīng)商資格條件形式審查,試行供應(yīng)商基本資格承諾制,通過承諾函取代政府采購基本資格條件相關(guān)證明材料,提高政府采購效率,。
24.參照重慶市政府采購常見違法違規(guī)行為清單,制定出臺墊江縣政府采購常見違法違規(guī)行為清單,。通報政府采購中常見不規(guī)范行為,有效指導(dǎo)采購各方合法依規(guī)參與政府采購活動。
(五)加快推進招標投標智慧監(jiān)管平臺,、招標文件標準化建設(shè)等工作,加快推進工程建設(shè)領(lǐng)域招標投標紅名單,、不見面開標及投訴處理等方面機制建設(shè),。(牽頭單位:縣發(fā)展改革委)
25.印發(fā)實施政府投資項目監(jiān)管十條措施,從事前、事中,、事后三個方面進一步規(guī)范政府投資項目招投標領(lǐng)域監(jiān)管行為,。
26.推動完善開標評標活動、異議投訴事項在線辦理等功能,不斷提升招標投標監(jiān)督智能化水平,。
27.嚴格執(zhí)行全市統(tǒng)一的標準招標文件,進一步提升工程建設(shè)項目招標文件標準化建設(shè)水平,。
28.配合市公共資源交易監(jiān)督管理局構(gòu)建全市工程建設(shè)領(lǐng)域招標投標申報、認定,、發(fā)布常態(tài)化機制,推動紅名單覆蓋工程勘察,、設(shè)計、施工,、監(jiān)理及招標代理領(lǐng)域,。
29.推廣應(yīng)用不見面開標方式,鼓勵條件成熟的招標人試點選擇不見面開標方式。
30.進一步健全公平有效的投訴機制,加大《重慶市招標投標活動投訴處理實施細則(修訂)》宣傳培訓(xùn)力度,提高投訴受理處理質(zhì)量和效率,。
(六)強化“智慧人社”信息化建設(shè),完善公共就業(yè)服務(wù)供給機制,健全靈活人員就業(yè)服務(wù)體系,積極打造爭議“多元化解”機制,依法化解勞動爭議,。(牽頭單位:縣人力社保局)
31.積極推進“智慧人社”信息化建設(shè),梳理細化業(yè)務(wù)流程,強化數(shù)據(jù)交互和共享,加快實現(xiàn)人力社保部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“渝快辦”平臺互聯(lián)互通。
32.把靈活就業(yè),、共享用工崗位信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍,對設(shè)立勞務(wù)市場,、零工市場或在各類招聘會開設(shè)靈活就業(yè)專區(qū)給予支持、提供便利,。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”服務(wù),提升公共就業(yè)服務(wù)的可及性,、精準度、便利性,。
33.建立完善失業(yè)人員就業(yè)幫扶制度,定期提供職業(yè)介紹,、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù),推介就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和職業(yè)培訓(xùn)項目,對就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助,。
34.建立健全勞動力市場調(diào)解與仲裁,、仲裁與勞動保障監(jiān)察執(zhí)法銜接機制。在勞動爭議多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),持續(xù)做好和諧勞動關(guān)系三方委員會相關(guān)工作,推進在部分企業(yè),、園區(qū),、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立“勞資雙方+調(diào)解組織”三方調(diào)解中心。
35.加強對重點行業(yè),、重點企業(yè)勞動關(guān)系風(fēng)險隱患的監(jiān)測和定期排查,避免發(fā)生系統(tǒng)性,、區(qū)域性風(fēng)險。
36.為靈活就業(yè)人員提供規(guī)范有序的求職招聘,、技能培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù),逐步實現(xiàn)靈活就業(yè)的從業(yè)人員納入本市社會保險制度保障,。
二、營造公平公正的法治環(huán)境
(一)建立完善監(jiān)管規(guī)則和標準,創(chuàng)新監(jiān)管方式,全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管,、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和信用分級分類監(jiān)管,提高監(jiān)管的精準性和有效性,。(牽頭單位:縣市場監(jiān)管局)
37.持續(xù)做好公平競爭審查統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作,開展公平競爭審查抽查、督查和考核,強化制度剛性約束,。
38.逐步擴大“雙隨機,、一公開”聯(lián)合抽查覆蓋面,統(tǒng)籌制定聯(lián)合抽查計劃并組織開展聯(lián)合抽查。建立完善“檢查對象名錄庫”“執(zhí)法檢查人員名錄庫”并實行動態(tài)管理,。
39.依托市公共信用信息平臺,加強對市場主體行政許可,、行政處罰、行政強制,、行政確認,、行政裁決、行政獎勵,、行政檢查等信息的歸集,并全量記于企業(yè)名下,。對于依法可公示的信息,通過“信用中國(重慶)”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)100%進行公示,。
40.實施信用分級分類監(jiān)管,在消防安全,、食品藥品、生態(tài)環(huán)保,、水土保持,、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建設(shè),、招標投標,、安全生產(chǎn)、價格,、統(tǒng)計,、財政性資金使用等重點領(lǐng)域,建立完善行業(yè)信用監(jiān)管標準化工作規(guī)范。推動公共信用綜合評價在“雙隨機,、一公開”等監(jiān)管工作中運用,。
(二)進一步健全繁簡分流機制、案件流轉(zhuǎn)銜接機制,加強小額訴訟程序適用,推動商事仲裁程序改革,著力提升司法解決糾紛的質(zhì)量效率,。(牽頭單位:縣法院)
41.加強小額訴訟程序的適用,積極引導(dǎo)當事人適用小額訴訟程序,提高審判效率、節(jié)約司法資源,。
42.加強上訴案件流轉(zhuǎn)相關(guān)工作,明確有關(guān)部門的職責(zé)與流程,縮短上訴案件流轉(zhuǎn)時間,。
43.靈活運用書面、電話,、線上線下等方式開展證據(jù)交換,、庭前調(diào)解等各種庭前活動,圍繞爭議焦點進行集中審理,避免多次延期開庭。
44.積極探索人工智能,、電子簽名技術(shù)司法應(yīng)用,在無紙化立案,、電子送達,、在線調(diào)解、在線庭審,、無紙化辦案等方面加快平臺和機制建設(shè),。
(三)完善知識產(chǎn)權(quán)政策體系,提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量和運用效益,全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護,強化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力。(牽頭單位:縣市場監(jiān)管局)
45.制定實施《墊江縣高價值發(fā)明專利質(zhì)量提升行動實施方案(2022—2024年)》《墊江縣貫徹實施重慶市知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃年度推進計劃》,。
46.加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度,持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)“鐵拳”行動,集中查處一批知識產(chǎn)權(quán)假冒侵權(quán)案件,保障市場主體知識產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益,。
47.建立知識產(chǎn)權(quán)保護綜合聯(lián)系點,推進知識產(chǎn)權(quán)非訴訟糾紛調(diào)解,推動構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護工作格局。
48.實施知識產(chǎn)權(quán)強企培育工程,加快培育一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè),。
49.持續(xù)實施《墊江縣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息補助行動計劃》,推進知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù),增強中小企業(yè)利用無形資產(chǎn)融資能力,。
三、營造透明便利的開放環(huán)境
(一)重點圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、人才流動,、市場開放、基本公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)境,、交通出行等領(lǐng)域,全面提升城市的承載力和競爭力,提高企業(yè)群眾的滿意度和獲得感。(牽頭單位:縣發(fā)展改革委)
50.推進重慶國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)全域數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè),圍繞市域社會治理,、數(shù)字鄉(xiāng)村,、智能工廠等領(lǐng)域重點項目,強化應(yīng)用場景建設(shè)和推廣。
51.做好重慶大數(shù)據(jù)人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè),推動人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
52.著力提升服務(wù)業(yè)擴大開放水平,為全市服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展貢獻更多可復(fù)制推廣的墊江改革試點經(jīng)驗,。
53.逐步實施公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,推動城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)。
54.進一步推進學(xué)區(qū)制管理,、集團化辦學(xué),充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的引領(lǐng)和輻射作用,加快推進我縣教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,。
55.推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展,實現(xiàn)兩所三甲醫(yī)院綜合能力提升。
56.開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè),。
(二)推動通道,、平臺、環(huán)境等開放要素協(xié)同發(fā)展,促進人流,、物流,、資金流、信息流加速聚集,持續(xù)鞏固開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢,。(牽頭單位:縣商務(wù)委)
57.積極引進國內(nèi)外知名品牌,全國性和區(qū)域性品牌首店,、旗艦店、連鎖店,培育品牌消費集聚區(qū),。支持建設(shè)特色商業(yè)街區(qū),改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點,、村級便民商店。
58.發(fā)展“農(nóng)超(餐)對接”商超物流,推動大型商品交易市場與商品市場物流融合發(fā)展;依托電商產(chǎn)業(yè)園,推動快遞服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,發(fā)展供應(yīng)鏈服務(wù)、冷鏈快遞,、即時遞送和倉遞一體等新業(yè)態(tài)新模式,。
59.積極推進自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè),推進墊江高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園、東部新區(qū)建設(shè),優(yōu)化提升各類開放平臺能級,。
60.充分利用外資企業(yè)智慧服務(wù)云平臺,升級外商投資全流程服務(wù)體系,健全外商投資“行政服務(wù)管家”制度,。落實好外籍人士144小時過境免簽政策。
四,、營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境
(一)加快推進政務(wù)服務(wù)事項通辦改革,深化“全渝通辦”,。持續(xù)推進電子證照、電子簽名,、電子簽章互認共享,打造“渝快碼”服務(wù)體系,。(牽頭單位:縣政府辦公室)
61.深化“全渝通辦”,統(tǒng)一事項清單、辦事指南,、審核要點,、工作規(guī)程、綜合窗口設(shè)置和系統(tǒng)支撐,優(yōu)化數(shù)字政務(wù)服務(wù)供給,構(gòu)建“標準統(tǒng)一,、就近交件,、協(xié)同辦理、一次辦成”的政務(wù)服務(wù)新模式,。
62.建立完善數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制,推進跨部門,、跨層級以及社會第三方數(shù)據(jù)共享,探索依托居民身份證、法人統(tǒng)一社會信用代碼證建立“一人一檔”“一企一檔”,。
63.擴大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域,提升在線身份認證,、電子發(fā)票、電子收據(jù)等應(yīng)用覆蓋率,通過直接取消證照材料或數(shù)據(jù)共享,、在線核驗等方式推廣“免證辦”服務(wù),。
64.依托全市統(tǒng)一的電子簽名印章系統(tǒng),在全縣各級政務(wù)服務(wù)中心推廣電子簽名、電子印章應(yīng)用,。積極推動縣級部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子歸檔功能建設(shè),逐步推進“辦結(jié)即歸檔”模式,推動政務(wù)服務(wù)事項電子文件歸檔“應(yīng)歸盡歸”,。
65.拓展企業(yè)群眾身邊的政務(wù)服務(wù),推動與企業(yè)和群眾日常生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的高頻政務(wù)服務(wù)事項向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸。
66.關(guān)注老年人,、殘疾人等特殊群體需求,建立健全預(yù)約上門服務(wù),、幫辦代辦等服務(wù)機制。拓展基層政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)網(wǎng)點,優(yōu)化自助辦事服務(wù)體驗,鼓勵拓展工作日延時,、休息日預(yù)約等服務(wù),。
67.綜合運用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù),實現(xiàn)申請材料預(yù)審、表單自動預(yù)填等智慧政務(wù)應(yīng)用,提升“渝快辦”服務(wù)效能,。加快推進“渝快碼”建設(shè),協(xié)同推進居民服務(wù)各類卡、碼、證融合,。在教育衛(wèi)生,、交通出行、文化旅游等領(lǐng)域打造“渝快碼”應(yīng)用場景,豐富“住,、業(yè),、游、樂,、購”等數(shù)字生活場景,推進“渝悅生活”專區(qū)建設(shè),。
(二)持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)項目審批服務(wù),按照市級主管部門工作部署逐步推動實現(xiàn)全流程電子化,優(yōu)化施圖設(shè)計審查、聯(lián)合竣工驗收等辦理環(huán)節(jié),進一步完善工程建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險分級管控機制和糾紛仲裁調(diào)節(jié)機制,。(牽頭單位:縣住房城鄉(xiāng)建委)
68.根據(jù)市住房城鄉(xiāng)建委工作部署,優(yōu)化工程建設(shè)項目審批系統(tǒng),擴大工程建設(shè)領(lǐng)域電子證照應(yīng)用情景,逐步實現(xiàn)各領(lǐng)域數(shù)據(jù)實時共享,全市工程建設(shè)項目行政審批,、技術(shù)審查、中介服務(wù),、市政公用服務(wù)報裝接入等“一網(wǎng)通辦”,。
69.嚴格執(zhí)行市住房城鄉(xiāng)建委建立免于施工圖設(shè)計審查的正面清單,清單外的沿用原施工圖設(shè)計審查制度。建立完善分類審圖機制,優(yōu)化施工圖審查流程,。
70.嚴格執(zhí)行市級主管部門完善的工程安全風(fēng)險管控機制,根據(jù)項目類型,、結(jié)構(gòu)、施工安全風(fēng)險性,對項目進行風(fēng)險等級劃分,實施差異化,、精準化管理措施,。針對不同風(fēng)險的工程項目,進一步簡化審批程序,提高審批監(jiān)管效能。
71.完善工程建設(shè)領(lǐng)域矛盾糾紛化解機制,強化矛盾糾紛化解隊伍建設(shè),提升工程建設(shè)領(lǐng)域矛盾糾紛化解處理能力,、公信力和化解效率,。
(三)全面提速縣級政府投資項目前期工作,優(yōu)化“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺,加大部門協(xié)同力度。推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”,深化“一窗辦理,、即辦即取”,完善不動產(chǎn)登記涉及的政務(wù)信息共享和核驗,探索不動產(chǎn)登記與市政公用服務(wù)并聯(lián)辦理,。(牽頭單位:縣規(guī)劃自然資源局)
72.優(yōu)化“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺,完善空間協(xié)同論證實施細則,推動縣級部門信息共享,提高協(xié)同效率。推動“多規(guī)合一”生成項目,強化生成項目成果運用,建立空間協(xié)同意見與審批流程優(yōu)化銜接機制,已開展的專項論證成果在后續(xù)辦理項目審批時可直接運用,提高審批效率,。
73.探索常用不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)可通過“渝快辦”等平臺線上申請,部分業(yè)務(wù)實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”,高頻不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)實現(xiàn)“最多跑一次”,。
74.全面實現(xiàn)存量房屋登記、交易和稅收“一窗辦理,、即辦即取”,加快實現(xiàn)存量房轉(zhuǎn)移登記稅,、費一次性合并交納。
75.推動不動產(chǎn)登記信息共享集成和系統(tǒng)功能調(diào)整,逐步實現(xiàn)并強化部門系統(tǒng)對接和信息實時互通,探索居民身份信息,、公證信息和不動產(chǎn)交易完稅信息等共享和核驗,。
76.進一步推廣應(yīng)用不動產(chǎn)登記電子證明和電子印章,擴大抵押登記“不見面辦理”合作金融機構(gòu)名單。
77.逐步實現(xiàn)市政公用服務(wù)實施主體信息共享,探索不動產(chǎn)登記與水電氣等市政公用服務(wù)過戶辦理的聯(lián)結(jié)方式,先行探索推動“不動產(chǎn)+電力”同步過戶,。
78.制定不動產(chǎn)登記,、租賃等相關(guān)政策法規(guī)公開目錄清單,加快實現(xiàn)相關(guān)政策法規(guī)網(wǎng)上公開查詢,。
(四)優(yōu)化辦稅體驗,提升辦稅便利度,探索監(jiān)管服務(wù)新模式,實現(xiàn)納稅繳費更便利、稅收服務(wù)更優(yōu)質(zhì),、稅收執(zhí)法更規(guī)范,。(牽頭單位:縣稅務(wù)局、縣財政局)
79.優(yōu)化電子稅務(wù)局環(huán)境保護稅,、印花稅等申報功能,探索推行“十七稅合并申報”,提升申報便利度,。
80.依托電子稅務(wù)局,探索多繳退稅業(yè)務(wù)由稅務(wù)機關(guān)自動推送退稅提醒,納稅人在線辦理確認、申請和退稅,提升退稅便利度,。
81.完善電子發(fā)票服務(wù)保障體系,稅務(wù)機關(guān)通過電子發(fā)票服務(wù)平臺向納稅人免費提供電子發(fā)票申領(lǐng),、開具、交付,、查驗等服務(wù),便利電子發(fā)票使用,。
82.擴大“非接觸式”服務(wù)范圍,持續(xù)拓展辦稅繳費網(wǎng)上辦事項清單。
83.優(yōu)化稅費優(yōu)惠政策精準推送機制,完善稅費政策宣傳輔導(dǎo)標簽體系,實現(xiàn)稅費優(yōu)惠政策的系統(tǒng)集成,、精準定位,、智能推送,幫助納稅人繳費人便捷了解政策,促進政策落實。
84.探索遠程咨詢和辦稅輔導(dǎo)新模式,納稅人繳費人可直接通過電子稅務(wù)局,、征納互動平臺等遠程發(fā)起稅費咨詢求助,實現(xiàn)“辦問協(xié)同”,提升咨詢便利度,。
85.在辦稅服務(wù)廳探索設(shè)立稅費爭議調(diào)解室(受理崗),推動建設(shè)“涉稅爭議咨詢調(diào)解中心”,創(chuàng)新納稅人繳費人稅費爭議處理方式,構(gòu)建稅費爭議協(xié)同處理新模式。
五,、營造風(fēng)清氣正的政商環(huán)境
(一)在政府和社會資本合作,、招商引資等活動中依法誠信履約,進一步防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款問題,持續(xù)開展失信被執(zhí)行人涉政府機構(gòu)專項治理。(牽頭單位:縣發(fā)展改革委,、縣經(jīng)濟信息委,、縣法院)
86.強化政府投資項目審核和企業(yè)投訴核查辦理,督促推動各級政府部門、事業(yè)單位及時支付采購中小企業(yè)的貨物,、工程,、服務(wù)賬款。加強大型企業(yè)應(yīng)付賬款管理,對濫用市場優(yōu)勢地位逾期占用,、惡意拖欠中小企業(yè)賬款行為,加大聯(lián)合懲戒力度,。
87.建立涉政務(wù)誠信案件發(fā)現(xiàn)、推送和發(fā)布機制,建立涉政府部門,、事業(yè)單位案件督辦制度,加大涉政府部門,、事業(yè)單位案件風(fēng)險監(jiān)管,形成涉政府部門、事業(yè)單位案件執(zhí)行長效機制,。
88.在部分區(qū)域探索建立救濟補償機制和責(zé)任追究機制,對確需改變政府承諾或者合同約定的,研究依法依規(guī)進行救濟補償?shù)穆窂?、方?并逐步在全市推廣。
(二)著力完善常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機制,為市場主體提供全方位政策咨詢和投訴舉報渠道,依法解決市場主體生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題,。(牽頭單位:縣政府辦公室,、縣工商聯(lián))
89.堅持非公經(jīng)濟人士接待日制度,面向非公企業(yè)和商會組織負責(zé)人了解行業(yè)發(fā)展狀況,、聽取意見建議、收集困難訴求,。召開穩(wěn)企惠企政策解讀會,幫助企業(yè)用足用好政策,。
90.依托縣非公經(jīng)濟工作聯(lián)席會議制度,定期邀請所屬商會負責(zé)人和工商聯(lián)兼職班子成員列席,協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟領(lǐng)域突出困難訴求,推動政策落地。
91.落實企業(yè)家參與涉企政策制定機制,在制定民營經(jīng)濟政策時,充分征求民營經(jīng)濟人士意見,幫助民營企業(yè)獲得更多政策支持,。
92.推動“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線與全縣各級政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)動,開展政務(wù)服務(wù)滿意度抽查回訪。
93.設(shè)置“辦不成事”反映窗口,提供疑難復(fù)雜問題兜底服務(wù),。建立健全對群眾投訴問題的辦理程序和督辦機制,。
94.大力推廣“渝快辦”平臺、“墊小二”等惠企服務(wù)系統(tǒng)運用,實現(xiàn)政策智能匹配,、精準推送,企業(yè)應(yīng)享盡享,、免申即享。
六,、加強組織保障
(一)健全推進機制,。縣營商辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,及時協(xié)調(diào)解決重點難點問題,各牽頭單位要及時細化改革措施、加強協(xié)作配合,、形成工作合力,圍繞市場主體需求,創(chuàng)新工作舉措,確保各項改革重點任務(wù)扎實有序穩(wěn)妥推進,。
(二)狠抓政策落地。縣級各部門,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要及時匯總政策落地執(zhí)行情況,協(xié)調(diào)解決推進過程中存在的問題,認真總結(jié)可復(fù)制可推廣的政策措施,并將其總結(jié)提煉,形成材料報送至縣營商辦,。
(三)營造良好氛圍。充分運用政府門戶網(wǎng)站,、政策直通車等,及時發(fā)布各項改革政策舉措,、政策圖解、辦事指南等信息,積極開展政策解讀,大力宣傳改革經(jīng)驗做法和取得的成效,營造“人人都是營商環(huán)境,、事事關(guān)乎營商環(huán)境”的濃厚氛圍,。
一圖讀懂：
