墊江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)墊江縣政務(wù)信息化項(xiàng)目管理暫行辦法的通知
墊江縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)墊江縣政務(wù)信息化項(xiàng)目管理
暫行辦法的通知
墊江府辦發(fā)〔2022〕54號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,縣政府各部門,有關(guān)單位:
《墊江縣政務(wù)信息化項(xiàng)目管理暫行辦法》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。
墊江縣人民政府辦公室? ? ? ? ? ??
2022年12月5日? ? ? ? ? ? ? ? ??
(此件公開發(fā)布)
墊江縣政務(wù)信息化項(xiàng)目管理暫行辦法
第一章??總則
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全縣政務(wù)信息化項(xiàng)目管理,提升數(shù)據(jù)治理質(zhì)量,激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值,推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)跨部門跨層級(jí)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,強(qiáng)化政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用績(jī)效考核,提高財(cái)政資金使用效益,根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法的通知》(渝府辦發(fā)〔2021〕122號(hào)),、《重慶市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法》(市政府令第328號(hào)),、《重慶市全面推行“云長(zhǎng)制”實(shí)施方案》(渝委辦發(fā)〔2019〕66號(hào))和《墊江縣人民政府印發(fā)關(guān)于深化國(guó)有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管改革的意見(試行)的通知》(墊江府發(fā)〔2021〕12號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合墊江實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱的政務(wù)信息化項(xiàng)目,是指由各項(xiàng)目單位使用各級(jí)財(cái)政性資金,、國(guó)有資金和以各級(jí)財(cái)政性資金作為還款來(lái)源的政府性融資,、縣屬國(guó)有企業(yè)使用自籌資金建設(shè)以及政府與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)、政府向社會(huì)購(gòu)買服務(wù),、利用政府特許資源市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)以及需要政府資金運(yùn)行維護(hù)的軟,、硬件的新建、改擴(kuò)建,、續(xù)建項(xiàng)目,。主要包括以下類別:
(一)國(guó)家、市級(jí)下達(dá)由縣級(jí)有關(guān)部門承擔(dān)的信息化工程建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目;
(二)面向政務(wù)管理服務(wù)的公共信息基礎(chǔ)設(shè)施,、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用系統(tǒng)及資源開發(fā)利用的項(xiàng)目;
(三)面向城市公共管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目;
(四)云服務(wù),、行業(yè)信息化應(yīng)用,、數(shù)據(jù)開發(fā)利用和系統(tǒng)集成等項(xiàng)目;
(五)縣級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委,、政府決定的用財(cái)政資金建設(shè)的其他信息化建設(shè)項(xiàng)目,。
不含計(jì)算機(jī)、非定制化辦公軟硬件設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)線路,、耗材購(gòu)置和門戶網(wǎng)站,、公眾號(hào)、APP等推廣宣傳及內(nèi)容更新維護(hù),。
第三條本辦法適用于:
(一)縣政府所屬部門及其歸口管理單位和下屬各單位;
(二)縣級(jí)各民主黨派機(jī)關(guān),、縣工商聯(lián)、縣級(jí)人民團(tuán)體及其歸口管理單位和下屬各單位;
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)所屬機(jī)構(gòu)及其歸口管理單位和下屬各單位;
(四)縣屬各企事業(yè)單位,。
以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目單位”,。
第四條本辦法所稱政務(wù)信息化項(xiàng)目管理是指對(duì)各項(xiàng)目單位新建、改建,、擴(kuò)建,、續(xù)建和升級(jí)的信息化項(xiàng)目(包括已建信息化項(xiàng)目整合、改造)進(jìn)行申報(bào),、立項(xiàng),、建設(shè),、驗(yàn)收、應(yīng)用,、運(yùn)維和績(jī)效評(píng)價(jià)等進(jìn)行全過(guò)程管理,。堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、集約共享,、數(shù)據(jù)整合、服務(wù)融合,、業(yè)務(wù)協(xié)同,、安全可控”的原則,符合新型智慧城市建設(shè)規(guī)劃、墊江創(chuàng)建國(guó)家級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用示范高地和“云長(zhǎng)制”,、政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理相關(guān)要求,杜絕盲目投資和重復(fù)建設(shè),避免出現(xiàn)新的信息孤島,。
第五條縣發(fā)展改革委、縣財(cái)政局,、縣經(jīng)濟(jì)信息委(縣大數(shù)據(jù)發(fā)展局)應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣級(jí)各部門對(duì)縣級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目實(shí)施聯(lián)合管理,。
縣經(jīng)濟(jì)信息委(縣大數(shù)據(jù)發(fā)展局)是全縣政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)的主管部門,負(fù)責(zé)建設(shè)全縣統(tǒng)一的政務(wù)信息化基礎(chǔ)核心平臺(tái),負(fù)責(zé)建立和管理全縣政務(wù)信息化項(xiàng)目清單和提出年度計(jì)劃、研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,負(fù)責(zé)全縣政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃,、資源統(tǒng)籌,、項(xiàng)目審核、竣工驗(yàn)收,、監(jiān)督評(píng)價(jià)等工作,負(fù)責(zé)會(huì)同縣委網(wǎng)信辦,、縣發(fā)展改革委、縣財(cái)政局等部門建立政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)會(huì)商審查機(jī)制,。負(fù)責(zé)建立和管理政務(wù)信息化建設(shè)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)旌蛯I(yè)機(jī)構(gòu)庫(kù),負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目的方案審查,、技術(shù)方案論證、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作,。
縣發(fā)展改革委會(huì)同縣財(cái)政局做好縣級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目五年規(guī)劃,、三年滾動(dòng)規(guī)劃和年度投資計(jì)劃管理,負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目立項(xiàng)和可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概(預(yù))算方案審批工作,。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)縣級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目預(yù)算管理和政府采購(gòu)管理,。
縣委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行監(jiān)督管理。
各項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)本單位政務(wù)信息化項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì),、建設(shè)管理,、綜合驗(yàn)收和應(yīng)用維護(hù)等工作。
第二章 ?資源統(tǒng)籌
第六條縣經(jīng)濟(jì)信息委(縣大數(shù)據(jù)發(fā)展局)負(fù)責(zé)全縣新型智慧城市基礎(chǔ)核心平臺(tái),、共性技術(shù)平臺(tái)和全局性,、跨部門綜合應(yīng)用平臺(tái)的統(tǒng)籌規(guī)劃部署。
全縣建設(shè)的政務(wù)信息化項(xiàng)目,除法律法規(guī)另有規(guī)定外,未按照資源統(tǒng)籌要求建設(shè)、遷移和整合的,縣經(jīng)濟(jì)信息委(縣大數(shù)據(jù)發(fā)展局)不納入項(xiàng)目清單和建設(shè)計(jì)劃,縣財(cái)政局不撥付建設(shè)運(yùn)維經(jīng)費(fèi),、不批準(zhǔn)使用國(guó)有資金,。
第七條???政務(wù)信息化項(xiàng)目實(shí)施前,各項(xiàng)目單位須向縣經(jīng)濟(jì)信息委(縣大數(shù)據(jù)發(fā)展局)提交信息資源共享目錄、對(duì)社會(huì)公眾開放的分析和初步設(shè)計(jì)等資料,未提交相關(guān)內(nèi)容或相關(guān)內(nèi)容不完善的,需補(bǔ)充完善后重新提交,。
第八條全縣所有政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生,、獲取的數(shù)據(jù)資源歸國(guó)家所有,并無(wú)償提供數(shù)據(jù)接口,與墊江底層數(shù)據(jù)資源池對(duì)接,由縣經(jīng)濟(jì)信息委(縣大數(shù)據(jù)發(fā)展局)按《數(shù)據(jù)安全法》《重慶市數(shù)據(jù)條例》《重慶市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法》(重慶市人民政府令第328號(hào))規(guī)定對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行管理,推動(dòng)實(shí)施數(shù)據(jù)共享及利用。
第三章? 投資決策
第九條政務(wù)信息化項(xiàng)目清單是對(duì)全縣政務(wù)信息化項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化,、程序化,、動(dòng)態(tài)化管理和安排政務(wù)信息化項(xiàng)目計(jì)劃、投資計(jì)劃,、財(cái)政預(yù)算的主要依據(jù),。各項(xiàng)目單位應(yīng)編制本單位、本行業(yè)政務(wù)信息化建設(shè)方案,并經(jīng)集體審議決定后向縣經(jīng)濟(jì)信息委(縣大數(shù)據(jù)發(fā)展局),、縣發(fā)展改革委,、縣委網(wǎng)信辦報(bào)備。縣經(jīng)濟(jì)信息委(縣大數(shù)據(jù)發(fā)展局)依據(jù)各項(xiàng)目單位報(bào)送的項(xiàng)目,編制并管理全縣政務(wù)信息化項(xiàng)目清單,。
第十條政務(wù)信息化項(xiàng)目年度計(jì)劃是全縣安排政務(wù)信息化項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)的主要依據(jù),由縣經(jīng)濟(jì)信息委(縣大數(shù)據(jù)發(fā)展局)會(huì)同縣委網(wǎng)信辦,、縣政府電子政務(wù)中心、縣發(fā)展改革委,、縣財(cái)政局等相關(guān)部門根據(jù)全縣新型智慧城市發(fā)展規(guī)劃,、項(xiàng)目輕重緩急程度、可用建設(shè)資金規(guī)模和全縣政務(wù)信息化項(xiàng)目清單等進(jìn)行編制,報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議審定后實(shí)施,。
第十一條市委市政府,、市級(jí)部門和縣委縣政府統(tǒng)一安排或項(xiàng)目單位亟需建設(shè)的政務(wù)信息化項(xiàng)目,由項(xiàng)目單位按本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,重大項(xiàng)目報(bào)縣政府審定。
第四章? 項(xiàng)目審批
第十二條政務(wù)信息化項(xiàng)目審批流程包括:項(xiàng)目申報(bào),、會(huì)商評(píng)審、評(píng)審結(jié)論,。
項(xiàng)目申報(bào),。項(xiàng)目單位根據(jù)建設(shè)需求填寫《墊江縣政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)表》(另行制定),向縣經(jīng)濟(jì)信息委(縣大數(shù)據(jù)發(fā)展局)提交《墊江縣政務(wù)信息化項(xiàng)目基本情況報(bào)告》(另行制定)等資料?！秹|江政務(wù)信息化項(xiàng)目基本情況報(bào)告》編制費(fèi)用納入項(xiàng)目概算,。
會(huì)商評(píng)審。由縣經(jīng)濟(jì)信息委(縣大數(shù)據(jù)發(fā)展局)會(huì)同縣發(fā)展改革委,、縣財(cái)政局及相關(guān)單位,并聘請(qǐng)相關(guān)專家或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的建設(shè)必要性,、技術(shù)可行性、資金來(lái)源,、投資方式,、項(xiàng)目預(yù)算、與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審不合格的,說(shuō)明理由并退回項(xiàng)目單位進(jìn)行修改完善,。評(píng)審費(fèi)用納入項(xiàng)目概算,。
評(píng)審結(jié)論。通過(guò)會(huì)商評(píng)審且需要立項(xiàng)的項(xiàng)目,縣經(jīng)濟(jì)信息委(縣大數(shù)據(jù)發(fā)展局)將在項(xiàng)目評(píng)審會(huì)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審結(jié)論函告項(xiàng)目單位,項(xiàng)目單位以此函為依據(jù),啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作,按流程辦理立項(xiàng),、可研,、初設(shè)等行政審批手續(xù)。
第五章? 項(xiàng)目實(shí)施
第十三條項(xiàng)目通過(guò)審批后,由項(xiàng)目單位根據(jù)審批意見組織實(shí)施,。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)確定項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目責(zé)任人,建立健全項(xiàng)目管理制度,加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,并嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo),、政府采購(gòu)、工程監(jiān)理,、合同管理等制度,。招標(biāo)采購(gòu)涉密信息系統(tǒng)的,還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行保密有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
第十四條? 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格保存項(xiàng)目建設(shè)的各種資料,。當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容,、規(guī)模(包括但不限于核心設(shè)備主要技術(shù)參數(shù)和主要功能、數(shù)據(jù)架構(gòu)等)和概算發(fā)生變更時(shí),由項(xiàng)目單位按照墊江府發(fā)〔2021〕12號(hào)規(guī)定程序?qū)嵭袑徟?/span>
第十五條全縣所有政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展各項(xiàng)要求,網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)應(yīng)與項(xiàng)目同步規(guī)劃,、同步建設(shè),、同步運(yùn)營(yíng),且支出比例應(yīng)符合相關(guān)要求。應(yīng)開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,落實(shí)等級(jí)保護(hù)和分級(jí)保護(hù)要求,保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,。
第六章? 項(xiàng)目驗(yàn)收
第十六條項(xiàng)目驗(yàn)收由項(xiàng)目單位自行組織,聘請(qǐng)有資質(zhì)的專家或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu),根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)審批意見和招投標(biāo)文件,、合同對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、主要功能,、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)完成情況和試運(yùn)行,、運(yùn)維工作情況等內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收,并向項(xiàng)目單位出具項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,同時(shí)由項(xiàng)目單位將該項(xiàng)目的項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)送至縣經(jīng)濟(jì)信息委(縣大數(shù)據(jù)發(fā)展局)備案。項(xiàng)目驗(yàn)收費(fèi)用納入項(xiàng)目建設(shè)資金概算,。項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后由項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)投入正式應(yīng)用,。
第七章? 項(xiàng)目運(yùn)維和績(jī)效評(píng)價(jià)
第十七條? 政務(wù)信息化項(xiàng)目的推廣應(yīng)用、運(yùn)營(yíng)管理,、運(yùn)行維護(hù)和績(jī)效評(píng)價(jià)由項(xiàng)目單位負(fù)責(zé),推廣應(yīng)用,、運(yùn)營(yíng)管理、運(yùn)行維護(hù),、績(jī)效評(píng)價(jià)費(fèi)用納入單位年度預(yù)算,。項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目驗(yàn)收投用后12至24個(gè)月內(nèi)自行開展建設(shè)應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià),編制項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)用績(jī)效自評(píng)價(jià)報(bào)告,送縣經(jīng)濟(jì)信息委(縣大數(shù)據(jù)發(fā)展局)。
第十八條縣經(jīng)濟(jì)信息委(縣大數(shù)據(jù)發(fā)展局)根據(jù)全縣政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)用情況,組織相關(guān)部門和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)投資金額較大的項(xiàng)目或重點(diǎn)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行抽查,。
績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)經(jīng)縣經(jīng)濟(jì)信息委(縣大數(shù)據(jù)發(fā)展局),、縣發(fā)展改革委、縣財(cái)政局審定后作為各單位政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理,、績(jī)效考核和運(yùn)維資金預(yù)算依據(jù),。
第八章? 監(jiān)督管理
第十九條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)接受縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟(jì)信息委(縣大數(shù)據(jù)發(fā)展局),、縣財(cái)政局,、縣審計(jì)局及縣級(jí)有關(guān)部門的監(jiān)督管理,配合做好績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)等監(jiān)督管理工作,如實(shí)提供建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)資料和情況,不得拒絕,、隱匿,、瞞報(bào)。
第二十條縣委網(wǎng)信辦,、縣發(fā)展改革委,、縣財(cái)政局、縣經(jīng)濟(jì)信息委(縣大數(shù)據(jù)發(fā)展局)會(huì)同縣級(jí)有關(guān)部門按照職責(zé)分工,對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目是否符合國(guó)家,、市縣有關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)共享的要求,以及項(xiàng)目建設(shè)中招標(biāo)采購(gòu),、資金使用、網(wǎng)絡(luò)安全等情況實(shí)施監(jiān)督管理,。發(fā)現(xiàn)違反國(guó)家,、市級(jí)和縣級(jí)有關(guān)規(guī)定或者批復(fù)要求的,應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改。逾期不整改或者整改后仍不符合要求的,縣發(fā)展改革委,、縣經(jīng)濟(jì)信息委(縣大數(shù)據(jù)發(fā)展局),、縣財(cái)政局可以對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、暫緩安排投資計(jì)劃,、暫停項(xiàng)目建設(shè)或終止項(xiàng)目實(shí)施,。
縣委網(wǎng)信辦依法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)中的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理,加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)的安全監(jiān)管,并指導(dǎo)監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)單位落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度、新技術(shù)新應(yīng)用安全評(píng)估和網(wǎng)絡(luò)安全審查制度要求,。
縣政府電子政務(wù)中心應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),、運(yùn)行的指導(dǎo)和監(jiān)管,推動(dòng)政務(wù)專網(wǎng)整合撤并。
第二十一條縣委網(wǎng)信辦,、縣發(fā)展改革委,、縣經(jīng)濟(jì)信息委(縣大數(shù)據(jù)發(fā)展局)、縣財(cái)政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用,對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)的政務(wù)信息化項(xiàng)目提出整改意見,并責(zé)令項(xiàng)目單位停用,、停建整改,指導(dǎo)項(xiàng)目單位完善相關(guān)管理制度,并按照項(xiàng)目審批管理要求將評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度安排政府投資的重要依據(jù),。
第二十二條? 對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目評(píng)估、立項(xiàng)審批,、建設(shè)管理,、運(yùn)行維護(hù)過(guò)程中的違法違規(guī)行為,依據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)實(shí)施問(wèn)責(zé),。
第九章? 附則
第二十三條涉密政務(wù)信息化項(xiàng)目按照保密相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。本辦法未盡事宜按有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條本辦法自印發(fā)之日起施行,。
