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墊江府辦發(fā)〔2022〕61號(hào)

墊江縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)墊江縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易

工作方案(試行)的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,縣政府有關(guān)部門,、有關(guān)單位:

《墊江縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作方案(試行)》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

墊江縣人民政府辦公室

2022年12月22日

(此件公開發(fā)布)

墊江縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作方案

(試行)

為加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理,規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)秩序,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易健康發(fā)展,助推農(nóng)村綜合體制機(jī)制改革,根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法的通知》(渝府辦發(fā)〔2017〕17號(hào))和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)工作方案的通知》(渝府辦發(fā)〔2022〕93號(hào))精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案,。

一,、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,以堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度為前提,以保障和發(fā)展農(nóng)民,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)益為根本,以規(guī)范流轉(zhuǎn)交易行為和完善服務(wù)功能為重點(diǎn),健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng),完善農(nóng)村資源要素市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制,切實(shí)維護(hù)流轉(zhuǎn)交易各方合法權(quán)益,有效盤活農(nóng)村資源資產(chǎn),促進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理流動(dòng)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富,助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興。

(二)基本原則

——堅(jiān)持公開公正規(guī)范,。堅(jiān)持公開透明,、公正交易、公平競(jìng)爭,、規(guī)范有序,持續(xù)優(yōu)化完善符合本地實(shí)際和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易特點(diǎn)的市場(chǎng)形式,、交易規(guī)則、服務(wù)方式和監(jiān)管辦法,。

——堅(jiān)持依法自愿有償,。按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,以農(nóng)民為主體,政府引導(dǎo)扶持,市場(chǎng)配置資源,鼓勵(lì)交易雙方平等協(xié)商、自愿互利流轉(zhuǎn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán),。

——堅(jiān)持穩(wěn)妥有序推進(jìn),。堅(jiān)持試點(diǎn)先行,先易后難,合理布局,強(qiáng)化監(jiān)管,跟進(jìn)指導(dǎo)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,、鄉(xiāng)村發(fā)展,、鄉(xiāng)村建設(shè),、鄉(xiāng)村治理等有效結(jié)合,整體部署、互動(dòng)并進(jìn),使之成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的有效推動(dòng)力量,。

(三)工作目標(biāo)

在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,依托重慶農(nóng)村土地交易所的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)信息化平臺(tái),采取國有公司經(jīng)營的方式,按照“統(tǒng)一交易規(guī)則,、統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)、統(tǒng)一信息發(fā)布,、統(tǒng)一交易鑒證,、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)督管理”的運(yùn)行模式,開辟農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素有序入市流轉(zhuǎn)交易路徑,暢通農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素流動(dòng)渠道,結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H開展規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、區(qū)域化試點(diǎn),逐步形成綜合性、規(guī)范性,、開放性,、示范性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系,形成立足墊江、聯(lián)動(dòng)川東,、輻射毗鄰地區(qū)的綜合性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)區(qū)域性流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng),。

二、建設(shè)任務(wù)

(一)建立交易市場(chǎng)體系

試點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè),建立“縣級(jí)平臺(tái)穩(wěn)交易,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)窗口強(qiáng)服務(wù)”的聯(lián)動(dòng)體系,。縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易主管部門制定交易標(biāo)準(zhǔn),開展業(yè)務(wù)指導(dǎo),、交易監(jiān)管等工作,。采用政府主導(dǎo)、公司運(yùn)作模式,由興墊集團(tuán)出資組建成立“重慶興墊農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)有限公司”(核準(zhǔn)為準(zhǔn))(以下簡稱服務(wù)公司),同步進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)交易服務(wù)窗口,、村級(jí)交易服務(wù)點(diǎn)建設(shè),。縣教委,、縣財(cái)政局,、縣規(guī)劃自然資源局、縣水利局,、縣林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)各自管理權(quán)限內(nèi)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的業(yè)務(wù)指導(dǎo),、核查審批、交易監(jiān)管等工作,。

1.組建縣級(jí)交易服務(wù)平臺(tái),。依托服務(wù)公司建立縣級(jí)交易服務(wù)平臺(tái),統(tǒng)一交易系統(tǒng)、統(tǒng)一資金結(jié)算,。根據(jù)服務(wù)公司擬開展交易品種和交易方式,設(shè)立相關(guān)業(yè)務(wù)部門,配備專(兼)職工作人員,。負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)交易信息發(fā)布、政策咨詢、交易撮合,、組織交易,、指導(dǎo)合同簽訂,、出具交易鑒證,、協(xié)助辦理產(chǎn)權(quán)變更和資金結(jié)算、采集抵押登記信息,、招商引資等綜合服務(wù);重點(diǎn)負(fù)責(zé)縣級(jí)管理權(quán)限內(nèi)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為的審批及交易工作,。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)交易窗口規(guī)范開展交易服務(wù),并適時(shí)組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。接受縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和重慶土交所業(yè)務(wù)指導(dǎo),?？h級(jí)平臺(tái)公司給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)交易服務(wù)窗口和村級(jí)交易服務(wù)點(diǎn)提供一定工作經(jīng)費(fèi)。

2.成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)交易服務(wù)窗口,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依托公共服務(wù)中心設(shè)立交易服務(wù)窗口,明確一名分管領(lǐng)導(dǎo),配備專(兼)職審核員,負(fù)責(zé)本轄區(qū)政策宣傳,、受理申請(qǐng)、信息匯總,、核實(shí),、提交,出具相關(guān)資質(zhì)證明等輔助服務(wù)工作,引導(dǎo)和指導(dǎo)有意向交易的農(nóng)戶進(jìn)行規(guī)范流轉(zhuǎn),推進(jìn)管理權(quán)限限額內(nèi)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為的審批及交易工作。

3.設(shè)置村級(jí)交易服務(wù)點(diǎn),。各村(居)依托便民服務(wù)中心設(shè)立村級(jí)服務(wù)點(diǎn),落實(shí)一名專(兼)職人員為村級(jí)信息員,具體負(fù)責(zé)收集項(xiàng)目供需信息,指導(dǎo)要件資料提交,核實(shí)交易標(biāo)的及交易主體資格,出具相關(guān)資質(zhì)證明,提供踏勘服務(wù),引導(dǎo)和指導(dǎo)有意向交易的農(nóng)戶進(jìn)行規(guī)范流轉(zhuǎn)。

(二)規(guī)范交易品種和行為

1.規(guī)范交易品種,。規(guī)范進(jìn)場(chǎng)交易品種,梳理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易目錄,區(qū)分改革試點(diǎn)類,、公益類、市場(chǎng)類交易品種,分類施策引導(dǎo)進(jìn)場(chǎng)流轉(zhuǎn)交易,。

推行改革試點(diǎn)類品種入市交易。集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán),、農(nóng)房使用權(quán)等品種,按照“流程規(guī)范統(tǒng)一,、風(fēng)險(xiǎn)范圍可控”的原則,全部納入重慶農(nóng)村土地交易所交易,縣級(jí)交易平臺(tái)牽頭負(fù)責(zé)完善交易前的基礎(chǔ)工作。

引導(dǎo)公益類品種入市交易,。承包地經(jīng)營權(quán)、林權(quán),、“四荒地”使用權(quán)等品種,圍繞完善交易制度、規(guī)范交易流程,、規(guī)范交易文本,逐步引導(dǎo)進(jìn)場(chǎng),按屬地化原則組織交易。

鼓勵(lì)市場(chǎng)類品種入市交易,。小型水利設(shè)施使用權(quán)、集體經(jīng)營性資產(chǎn),、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商和轉(zhuǎn)讓,、涉農(nóng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等品種,根據(jù)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人意愿選擇平臺(tái)交易,以完善交易監(jiān)管機(jī)制、提供交易服務(wù),、加強(qiáng)供需對(duì)接、提升交易溢價(jià)率為重點(diǎn),逐步形成“產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理”模式,。

2.規(guī)范交易行為,。縣級(jí)相關(guān)部門、縣級(jí)平臺(tái)公司,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)窗口,、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)積極推動(dòng)農(nóng)村集體資源資產(chǎn)有序進(jìn)場(chǎng)流轉(zhuǎn)交易,其中以轉(zhuǎn)讓,、出租、入股,、抵押等方式流轉(zhuǎn)的農(nóng)村集體資源資產(chǎn),農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織受承包農(nóng)戶委托統(tǒng)一組織的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),工商資本租賃農(nóng)地、農(nóng)戶自愿要求進(jìn)場(chǎng)流轉(zhuǎn)交易承包地經(jīng)營權(quán),產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商和轉(zhuǎn)讓等交易原則上應(yīng)進(jìn)入縣級(jí)平臺(tái)公司,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶擁有的合法產(chǎn)權(quán)進(jìn)入交易平臺(tái)流轉(zhuǎn)交易。

3.建立交易管理標(biāo)準(zhǔn)。按照農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易品種應(yīng)進(jìn)必進(jìn),、能進(jìn)則進(jìn)、進(jìn)則規(guī)范的要求,執(zhí)行全縣統(tǒng)一的管理制度和交易標(biāo)準(zhǔn)文本,。規(guī)范流轉(zhuǎn)交易鑒證流程,使農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證成為合法取得土地經(jīng)營權(quán)的重要依據(jù),。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)交易規(guī)則、平臺(tái)建設(shè),、信息發(fā)布、交易鑒證,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、監(jiān)督管理“六統(tǒng)一”,。

4.加強(qiáng)政策聯(lián)動(dòng),。融合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)流轉(zhuǎn)交易與支農(nóng)惠農(nóng),、“三變”改革等政策,探索構(gòu)建“政策引導(dǎo)+財(cái)政支持+市場(chǎng)運(yùn)作”有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)流轉(zhuǎn)交易作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,、涉農(nóng)扶持資金、涉農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)助申報(bào),、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵(質(zhì))押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)闹匾獏⒖肌?/span>

(三)深化拓展服務(wù)功能。主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求,立足產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易基礎(chǔ)服務(wù)功能,延伸服務(wù)鏈條,提供多樣化服務(wù),。

1.做好基礎(chǔ)服務(wù),。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)提供交易信息發(fā)布查詢、交易撮合組織,、出具流轉(zhuǎn)交易鑒證書,、協(xié)助辦理產(chǎn)權(quán)變更登記和資金結(jié)算手續(xù)等服務(wù),匯集交易信息數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)交易數(shù)據(jù)大樣本、全口徑統(tǒng)計(jì),構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)主題數(shù)據(jù)庫,逐步開展成交價(jià)格等相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析,。

2.延伸交易服務(wù)鏈條,。通過整合現(xiàn)有各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易系統(tǒng),圍繞交易前端的項(xiàng)目評(píng)估,、政策咨詢,、法律服務(wù),、招商撮合,交易后端的融資擔(dān)保、管理咨詢,、農(nóng)產(chǎn)品銷售等延伸服務(wù),構(gòu)建全流程服務(wù)鏈,完善市場(chǎng)化服務(wù)體系,。

3.探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資實(shí)現(xiàn)路徑。依托全市統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息化平臺(tái),探索打造農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“互聯(lián)網(wǎng)+交易鑒證+他項(xiàng)權(quán)證+抵押登記”抵押融資鏈條,通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)對(duì)接涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu),構(gòu)建一體化的涉農(nóng)金融延伸服務(wù)鏈條,解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難題,。積極探索分類制定種糧大戶貸,、家庭農(nóng)場(chǎng)貸,、農(nóng)民專業(yè)合作社貸,、農(nóng)業(yè)企業(yè)貸等金融服務(wù)產(chǎn)品,適度擴(kuò)充反擔(dān)保措施。

4. 探索建立土地流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽備案制度,。依托市級(jí)平臺(tái)信息系統(tǒng)搭建流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽系統(tǒng),在全縣開展“流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽備案試點(diǎn)”,結(jié)合工作實(shí)際,探索明確合同網(wǎng)簽流程和網(wǎng)簽備案實(shí)施制度,進(jìn)一步促進(jìn)提升農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)操作的便捷性,、可靠性、安全性,。

(四)強(qiáng)化流轉(zhuǎn)交易監(jiān)管,。建立縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟(jì)信息委,、縣司法局,、縣財(cái)政局、縣規(guī)劃自然資源局,、縣水利局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局,、縣國資管理服務(wù)中心,、縣金融發(fā)展服務(wù)中心等部門聯(lián)席會(huì)議制度,構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的全過程監(jiān)管體系。

1.將流轉(zhuǎn)交易情況納入交易主體信用評(píng)價(jià)體系,。建立市場(chǎng)主體從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動(dòng)的信用檔案,將交易信用信息納入市公共信用信息平臺(tái),將流轉(zhuǎn)交易情況納入農(nóng)戶信用體系,。

2.強(qiáng)化流轉(zhuǎn)交易數(shù)據(jù)分析研判。強(qiáng)化農(nóng)村集體資源資產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)的信息對(duì)接,逐步完善記賬,、管理,、預(yù)警,、監(jiān)督等功能,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),推進(jìn)大數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)分析,服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村決策管理。

3.加強(qiáng)監(jiān)督考核,。將進(jìn)場(chǎng)交易開展和責(zé)任落實(shí)情況納入縣政府督查重點(diǎn),將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)建設(shè)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門、興墊集團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績考核內(nèi)容加分項(xiàng),強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,對(duì)探索效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。全縣各級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門溝通,主動(dòng)接受監(jiān)督,爭取工作支持。及時(shí)查處弄虛作假,、暗箱操作,、操縱交易等違法違規(guī)交易行為,促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行。

三,、實(shí)施步驟

(一)平臺(tái)建設(shè)階段(2022年8月—12月)

1.搭建平臺(tái)運(yùn)營公司 ,。由興墊集團(tuán)組建成立服務(wù)公司,服務(wù)公司受縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和重慶土交所業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2.統(tǒng)一運(yùn)行規(guī)范,。按照市級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)管理制度,、流轉(zhuǎn)交易信息平臺(tái)建設(shè)與維護(hù)標(biāo)準(zhǔn),分類完善交易規(guī)則、服務(wù)指南,、業(yè)務(wù)流程和格式文本,確保市場(chǎng)運(yùn)行有規(guī)可循,。出臺(tái)農(nóng)村集體資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)進(jìn)場(chǎng)交易的文件,明確農(nóng)村集體資源資產(chǎn)原則上全部在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)進(jìn)行交易,防止暗箱操作。

3.開展試點(diǎn)示范,。在桂溪街道,、桂陽街道、沙坪鎮(zhèn),、新民鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn),、澄溪鎮(zhèn),、周嘉鎮(zhèn)、高安鎮(zhèn),、坪山鎮(zhèn)等9個(gè)鎮(zhèn)街先行試點(diǎn),探索開展流轉(zhuǎn)交易工作,。開展市場(chǎng)化平臺(tái)建設(shè)框架體系及運(yùn)行機(jī)制的試點(diǎn),探索市場(chǎng)化改革,推動(dòng)農(nóng)村資源要素市場(chǎng)化配置。

(二)推廣提升階段(2023年)

1.穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)平臺(tái)市場(chǎng)化改造,。不斷完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制,暢通利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,推動(dòng)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)可持續(xù)化良性運(yùn)行,。

2.強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析。依托市級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易綜合價(jià)格指數(shù),結(jié)合縣域?qū)嶋H,按季度分析全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道(含耕地,、養(yǎng)殖水面、四荒地)經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易綜合價(jià)格,供廣大農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體等在市場(chǎng)交易中借鑒參考,。建立健全價(jià)格預(yù)警機(jī)制,對(duì)于成交價(jià)遠(yuǎn)低(高)于平均價(jià)的項(xiàng)目進(jìn)行自動(dòng)預(yù)警,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展監(jiān)管提供便利,。

3.拓展交易種類,。以前期規(guī)范進(jìn)場(chǎng)流轉(zhuǎn)交易經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),逐步推動(dòng)資產(chǎn)處置、農(nóng)村小型工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)等進(jìn)場(chǎng)流轉(zhuǎn)交易,拓展進(jìn)場(chǎng)流轉(zhuǎn)交易范圍,。

4.創(chuàng)新交易體制機(jī)制,。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村資源要素市場(chǎng)化改革,引導(dǎo)市場(chǎng)主體進(jìn)場(chǎng)流轉(zhuǎn)交易,推動(dòng)農(nóng)村資源資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)一步顯化。

5.探索跨區(qū)域交易機(jī)制,。結(jié)合成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域流轉(zhuǎn)交易機(jī)制研究,探索跨市,、區(qū)(縣)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易政策協(xié)調(diào)及機(jī)制共建模式。

四,、保障措施

(一)強(qiáng)化組織保障,。調(diào)整原農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會(huì)職能職責(zé),監(jiān)督管理委員會(huì)主任由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由縣委編辦、縣政府辦,、縣發(fā)展改革委,、縣教委、縣經(jīng)濟(jì)信息委,、縣民政局,、縣司法局、縣財(cái)政局,、縣規(guī)劃自然資源局,、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣交通局,、縣水利局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣文化旅游委,、縣市場(chǎng)監(jiān)管局,、縣林業(yè)局、縣供銷合作社,、縣國資管理服務(wù)中心,、縣金融發(fā)展服務(wù)中心、縣稅務(wù)局,、興墊集團(tuán)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成,各部門根據(jù)職責(zé)分工,做好有關(guān)政策制定,、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作,下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,負(fù)責(zé)日常工作開展。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,定期研究部署農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易重點(diǎn)工作,。

(二)完善扶持政策,。實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作為主、整合項(xiàng)目資金相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制,。對(duì)進(jìn)入平臺(tái)交易的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,平臺(tái)運(yùn)行前三年,適當(dāng)減免交易服務(wù)費(fèi);從事的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目,支持納入項(xiàng)目儲(chǔ)備庫,優(yōu)先予以立項(xiàng),。因地制宜探索通過設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)扶持資金,整合農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目,優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、涉農(nóng)保險(xiǎn)等方式,支持全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè),。探索制定交易鑒證費(fèi)的優(yōu)惠減免政策,梳理流轉(zhuǎn)交易中分類別的涉稅優(yōu)惠政策,。

(三)開展宣傳培訓(xùn)。多種形式廣泛宣傳農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)和進(jìn)場(chǎng)交易的重大意義及相關(guān)政策,提高產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)在全社會(huì)特別是農(nóng)村地區(qū)的影響力和知曉度,引導(dǎo)農(nóng)村資源資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易,。開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易政策及業(yè)務(wù)培訓(xùn),打造一支專業(yè)化的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易隊(duì)伍,。

附件:墊江縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易目錄

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