?墊江縣人民政府關(guān)于印發(fā)墊江縣推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)行動(dòng)方案（2023—2027年）的通知
墊江縣人民政府關(guān)于印發(fā)墊江縣推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈
建設(shè)行動(dòng)方案（2023—2027年）的通知
墊江府發(fā)〔2023〕13號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門(mén)，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《墊江縣推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)行動(dòng)方案（2023—2027年）》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
墊江縣人民政府
2023年9月27日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
墊江縣推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)行動(dòng)方案（2023—2027年）
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要指示精神,，全面落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》,，認(rèn)真落實(shí)全市建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工作推進(jìn)大會(huì)精神,，引導(dǎo)全縣各級(jí)各部門(mén)在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上干出新業(yè)績(jī),，加快建設(shè)生態(tài)美,、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富現(xiàn)代化新墊江,，結(jié)合我縣實(shí)際,，制定本行動(dòng)方案。
一,、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶所作重要講話(huà)和重要指示批示精神,，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作要求,，按照縣委工作安排,，堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局,，聯(lián)動(dòng)川渝毗鄰區(qū)市縣,，融入主城都市區(qū)，建好區(qū)群聯(lián)結(jié)點(diǎn),，打造產(chǎn)業(yè)新高地,，奮力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)，聚力形成更多具有墊江辨識(shí)度的標(biāo)志性成果,，加快建設(shè)明月山綠色發(fā)展示范帶核心區(qū),，努力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼節(jié)點(diǎn)城市，傳動(dòng)帶動(dòng)渝東北,、川東北地區(qū)協(xié)同發(fā)展,，加快成為高質(zhì)量發(fā)展的活躍增長(zhǎng)極和生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范發(fā)展的樣板地,，奮力譜寫(xiě)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)川渝東部地區(qū)新篇章。
二,、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施提升城市綜合能級(jí)行動(dòng),。
充分發(fā)揮城市蓄積生產(chǎn)要素、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、集聚人口資源的作用,，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口與城市有效融合,，不斷通過(guò)產(chǎn)業(yè)人口聚集,，助力城市成長(zhǎng)、品質(zhì)提升,。到2027年,，力爭(zhēng)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)60%，基本建成產(chǎn)城融合,、職住平衡,、生態(tài)宜居、交通便利的現(xiàn)代化郊區(qū)新城,。
1. 加快實(shí)施東部新區(qū)建設(shè)工程,。聚焦東部新區(qū)城市會(huì)客廳、形象展示地建設(shè),，科學(xué)編制東部新區(qū)總體規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃，切實(shí)留足留夠東部新區(qū)城市發(fā)展的天際線(xiàn),、水際線(xiàn),、山際線(xiàn)，推動(dòng)財(cái)政資金,、建設(shè)用地,、項(xiàng)目布局等資源要素向東部新區(qū)傾斜，盡快建成20平方公里的城市新高地,、市民新家園,，打造成為墊江之眼、渝東明珠,。大力發(fā)展新區(qū)產(chǎn)業(yè),，不斷壯大城市經(jīng)濟(jì),，融合特色文化,、現(xiàn)代商旅、高端居住,、文體娛樂(lè),、濕地生態(tài)區(qū),、公共服務(wù)等功能體系,，提級(jí)打造三合湖濕地公園4A級(jí)景區(qū)，加快建成東部新區(qū)城市博覽中心,、文化服務(wù)中心,、旅游集散中心等標(biāo)志性工程，重點(diǎn)布局落地一批優(yōu)質(zhì)教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化娛樂(lè)、星級(jí)酒店等現(xiàn)代服務(wù)項(xiàng)目,，加快打造方便快捷,、智能舒適的現(xiàn)代化城市生活圈。提升城市開(kāi)放水平,，著力扮靚新區(qū)窗口形象,，深入挖掘墊江牡丹文化、農(nóng)耕文化和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)文化等文化主題,，加大東部新區(qū)的對(duì)外宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度,，積極爭(zhēng)取承辦以智慧城市、海綿城市,、無(wú)廢城市,、健康城市等為主題的城市展會(huì)、賽事節(jié)會(huì),，持續(xù)推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè),、人才、資本等要素向新區(qū)積聚,。
2. 大力推動(dòng)城市有機(jī)更新,。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，緊扣縣城新型城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)4大類(lèi)17個(gè)方面推進(jìn)城鎮(zhèn)化示范,，助力產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施,、市政公用設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等提檔升級(jí),。改進(jìn)完善城市小區(qū)功能，大力實(shí)施棚戶(hù)區(qū)和老舊小區(qū)改造,，加快建設(shè)以智能化集中冷熱聯(lián)供為引領(lǐng)的新型社區(qū),。提升城市建筑質(zhì)量和安全，完善城市地下綜合管廊布局,，著力清除“空中蜘蛛網(wǎng)”“馬路拉鏈”等城市通病,。大力實(shí)施城市增綠增濕增景增智等更新提升行動(dòng)，持續(xù)完善城市智慧系統(tǒng),、城市慢行系統(tǒng)和城市休閑場(chǎng)所建設(shè),，加快建設(shè)白龍湖兒童公園,，規(guī)劃建設(shè)十路口、邱家溝生態(tài)公園等項(xiàng)目,，爭(zhēng)創(chuàng)“重慶生態(tài)園林城市”和“國(guó)家衛(wèi)生城市”,。創(chuàng)新城市基層治理，縱深推進(jìn)“四網(wǎng)融合”,，深化細(xì)化“馬路辦公”,，實(shí)現(xiàn)城市“細(xì)管、眾管,、智管”有機(jī)結(jié)合,。到2027年，力爭(zhēng)縣城新增公共停車(chē)位2000個(gè),，綠化覆蓋率突破55%,，人均公園綠地面積達(dá)到15平方米/人，城市生活垃圾無(wú)害化處理率保持100%,。
3. 著力推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展,。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn),、產(chǎn)城融合的發(fā)展思路,，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持以產(chǎn)擴(kuò)城,，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市功能融合,，切實(shí)圍繞創(chuàng)新要素布局現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，主動(dòng)承接重慶都市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解,，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套功能,，提升城市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、人口吸引力和就業(yè)吸納力,。堅(jiān)持以園強(qiáng)城,，統(tǒng)籌居住區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)布局，推動(dòng)高新區(qū),、東部新區(qū)連片規(guī)劃,、集中開(kāi)發(fā)、協(xié)同建設(shè),，構(gòu)建以汽摩裝備產(chǎn)業(yè)園,、綜合物流園、建筑產(chǎn)業(yè)園,、數(shù)字軟件園等為支撐的城市發(fā)展內(nèi)核,，不斷增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村及川渝毗鄰地區(qū)的帶動(dòng)作用。堅(jiān)持以人興城，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，吸納外出務(wù)工人員和山區(qū)庫(kù)區(qū)等生態(tài)功能區(qū)的人口遷移,，促進(jìn)就近就地創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。
4. 加快建設(shè)一流郊區(qū)新城,。聚焦產(chǎn)城融合,、職住平衡、生態(tài)宜居,、交通便利的目標(biāo)要求,，推動(dòng)與重慶都市圈功能互補(bǔ)配套發(fā)展，推動(dòng)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和人口向東部新區(qū)集中,。提速建設(shè)同城化通道,，發(fā)揮渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群與主城都市區(qū)聯(lián)結(jié)點(diǎn)作用，對(duì)接爭(zhēng)取都市快線(xiàn)C7線(xiàn)延伸至墊江,，積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)軌道交通公交化運(yùn)行,，加快融入主城都市區(qū)軌道通勤圈，率先推動(dòng)互聯(lián)互通同城化發(fā)展,。不斷加強(qiáng)與主城都市區(qū)在公共服務(wù)共建共享方面融合發(fā)展,、互補(bǔ)發(fā)展，著力在托幼,、養(yǎng)老,、家政、教育,、醫(yī)療服務(wù)等方面對(duì)接配套,、探索改革、示范先行,，完善高品質(zhì),、多層次公共服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)新城生活品質(zhì)對(duì)各類(lèi)人才的吸引力,。到2027年,，力爭(zhēng)城市面積新增10平方公里，城市人口新增10萬(wàn)人以上,。
（二）實(shí)施建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)行動(dòng),。
以提升內(nèi)聯(lián)外暢水平為導(dǎo)向，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板和“兩新一重”發(fā)展方向,，不斷提升交通,、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施水平,，加快融入新發(fā)展格局。到2027年，全縣“一軸二環(huán)四射多聯(lián)”內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善,，“三鐵五高一快速”對(duì)外互聯(lián)互通體系基本形成,，力爭(zhēng)高速公路同城里程達(dá)119公里，“四好農(nóng)村路”達(dá)300公里以上,。水電氣等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)織密織牢,。
5. 實(shí)施交通物流樞紐建設(shè)工程。著力建設(shè)東南西北四向通道,，構(gòu)建鐵公多式聯(lián)運(yùn)物流體系,，努力打造立體化、網(wǎng)絡(luò)化,、現(xiàn)代化的綜合交通運(yùn)輸體系,，加快建設(shè)川渝東部陸上交通物流樞紐。加快推進(jìn)“長(zhǎng)墊梁”貨運(yùn)鐵路墊江至長(zhǎng)壽段,、“廣墊忠黔”鐵路墊江至忠縣段進(jìn)入國(guó)家鐵路網(wǎng)規(guī)劃提前啟動(dòng)建設(shè),，連通西部陸海新通道和沿江出海大通道。加快建設(shè)“大墊豐武”高速公路,，推動(dòng)“墊涪”“墊合”高速公路啟動(dòng)前期方案論證,，加快融入圈翼高速網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)渝宜高速長(zhǎng)墊梁段四改八擴(kuò)容升級(jí),，建成G350墊江南出口,，快捷聯(lián)通渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群與主城都市區(qū)。加快推動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)大道,、東部快速通道等項(xiàng)目建設(shè),，積極聯(lián)動(dòng)果園港、涪陵龍頭港,、長(zhǎng)壽港,、萬(wàn)州新田港、忠縣新生港,，打造墊江“無(wú)水港”,。
6. 構(gòu)建多元現(xiàn)代的能源保障體系。強(qiáng)化電力保障,。完善電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施,，構(gòu)建綠色低碳的新型電力系統(tǒng)，規(guī)劃建設(shè)一批220KV,、110KV變電站以及相關(guān)線(xiàn)網(wǎng),。實(shí)施東部新區(qū)管線(xiàn)入廊工程，完善城區(qū)電網(wǎng)設(shè)施,，提升城鄉(xiāng)電力保障水平,。推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電,、光伏發(fā)電、廢棄生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化發(fā)電,，布局天然氣分布式能源項(xiàng)目建設(shè),，優(yōu)化區(qū)域能源結(jié)構(gòu)。加快新能源汽車(chē)充電樁及配套設(shè)施建設(shè),，構(gòu)建適度超前,、車(chē)樁相隨、智能高效安全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系,。完善油氣輸配網(wǎng)絡(luò),。復(fù)制推廣頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利益共享機(jī)制，大力推動(dòng)能源勘探和開(kāi)發(fā)利用,，聯(lián)合梁平推進(jìn)沙坪場(chǎng)特大型國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)氣庫(kù)前期工作,，融入川渝千億方產(chǎn)能基地。完善城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施,，加快老舊小區(qū)升級(jí)改造,，推動(dòng)城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通。加快儲(chǔ)氣集約化和成品油儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè),，優(yōu)化加油站建設(shè)布局,，改造一批集加油、LNG加注,、充電樁于一體的綜合能源加注站,。支持LNG等清潔能源開(kāi)拓市場(chǎng)，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),。
7. 建立高效安全的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系,。提升城市供水保障能力。融入川渝東北一體化水資源配置工程,，加快推進(jìn)永安水庫(kù),、石橋水庫(kù)等一批重點(diǎn)水庫(kù)建設(shè)，全面提升供水的充足性,、安全性,、可靠性。推進(jìn)城市水安全建設(shè),，重點(diǎn)實(shí)施水資源網(wǎng)絡(luò)連通工程,、城市供水水質(zhì)提升工程，加快推進(jìn)老舊管網(wǎng)改造和二次供水設(shè)施改造,。實(shí)施直飲水工程,，建設(shè)安全綠色城市水系統(tǒng)。加快智慧水務(wù)建設(shè),，實(shí)施水利行業(yè)大數(shù)據(jù)中心工程,，全面提升水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,。構(gòu)建防洪減災(zāi)體系。實(shí)施中小河流防洪護(hù)岸綜合整治工程,，加快推進(jìn)龍溪河,、大沙河、回龍河等河道防洪和生態(tài)治理,。實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，強(qiáng)化山洪災(zāi)害防治,，構(gòu)建流域,、區(qū)域、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的防洪減災(zāi)體系,。推進(jìn)與梁平,、長(zhǎng)壽等聯(lián)合調(diào)度合作，建立龍溪河洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè),、預(yù)警,、防御系統(tǒng)，完善防洪防災(zāi)應(yīng)急調(diào)度機(jī)制,。
（三）實(shí)施構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系行動(dòng),。
堅(jiān)持以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)，突出建平臺(tái),、強(qiáng)鏈條,、聚要素，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，著力提升產(chǎn)業(yè)高端化,、智能化、綠色化水平,，加快構(gòu)建高效分工,、錯(cuò)位發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)有序,、相互融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。到2027年，力爭(zhēng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重分別達(dá)到25%和50%,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速穩(wěn)定在20%以上,。
8. 實(shí)施高新區(qū)建設(shè)工程。圍繞千億工業(yè)承載地建設(shè)目標(biāo),，不斷優(yōu)化高新區(qū)空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局,，持續(xù)完善高新區(qū)交通路網(wǎng)、配套管網(wǎng),、標(biāo)準(zhǔn)廠房,、能源設(shè)施,、服務(wù)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化,、循環(huán)化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，加快建設(shè)30平方公里高新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，接續(xù)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū),。統(tǒng)籌要素保障,，創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展、融資,、招商模式,，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建設(shè)多元多向的供地,、供水,、供電、供氣,、通訊網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域重要能源節(jié)點(diǎn),，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng),、共享等市場(chǎng)化機(jī)制,，升級(jí)服務(wù)發(fā)展功能。推進(jìn)集約高效發(fā)展,，制定完善畝均稅收,、畝均工業(yè)增加值等考核體系，強(qiáng)化“畝均論英雄”,，深入開(kāi)展工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià),，推動(dòng)園區(qū)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。推動(dòng)墊江高新區(qū)與廣安高新區(qū)聯(lián)合爭(zhēng)創(chuàng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū),，探索推動(dòng)跨行政區(qū)協(xié)作開(kāi)發(fā)和建設(shè)運(yùn)行模式,。規(guī)劃建設(shè)新材料、汽摩裝備,、消費(fèi)品三個(gè)“園中園”,，加快建設(shè)萬(wàn)畝級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、科學(xué)公園等重點(diǎn)項(xiàng)目,。到2027年,，力爭(zhēng)園區(qū)建成面積新增10平方公里以上，工業(yè)集中度提升至86%以上,。
9. 推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。牢固樹(shù)立“工業(yè)一業(yè)定乾坤”理念，對(duì)接融入全市智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē),、新一代電子信息制造業(yè)和先進(jìn)材料三大萬(wàn)億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群,，建設(shè)鏈群完善,、生態(tài)完備、特色鮮明的工業(yè)基地,，加快融入“長(zhǎng)涪墊梁”先進(jìn)制造業(yè)集聚板塊,。圍繞打造明月山綠色制造業(yè)基地，發(fā)展壯大新能源材料,、裝配式建筑部品部件主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和休閑食品,、智能制造裝備、現(xiàn)代中藥及中成藥,、天然氣化工等特色產(chǎn)業(yè)集群,，聯(lián)動(dòng)毗鄰地區(qū)建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游跨區(qū)域整合布局,。支持本地龍頭企業(yè)、支柱企業(yè)向頭部企業(yè),、鏈主企業(yè)“進(jìn)軍”,，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)話(huà)語(yǔ)權(quán)。支持專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)向細(xì)分領(lǐng)域深耕細(xì)作,，加快成長(zhǎng)為行業(yè)“隱形冠軍”,。持續(xù)推動(dòng)企業(yè)“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,。到2027年,，力爭(zhēng)全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破200戶(hù)以上，培育上市企業(yè)2家以上,，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元,。
10. 促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。加快國(guó)家級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用示范高地和國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)全域數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè),，主動(dòng)適配全市“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群,，推動(dòng)人工智能,、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,。全面挖掘數(shù)據(jù)商用,、民用、政用價(jià)值,，拓展智慧政務(wù),、智慧交通、智慧醫(yī)療,、智慧旅游,、智慧消費(fèi)和智慧社區(qū)等數(shù)字化,、智能化應(yīng)用。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，支持企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化,、智能化升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)“機(jī)器換人”“機(jī)床換代”,。加快數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣建設(shè),，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),、數(shù)字農(nóng)業(yè),、品牌農(nóng)業(yè),，聯(lián)合申創(chuàng)明月山國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。到2027年,，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重不低于全市平均水平，新建市級(jí)智能工廠10個(gè)以上,、數(shù)字化車(chē)間20個(gè)以上,，拓展智慧應(yīng)用場(chǎng)景20個(gè)以上,。
11. 提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,。積極構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系,，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合,。發(fā)展金融服務(wù)，大力發(fā)展綠色金融,、科技金融,、普惠金融，支持各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)來(lái)墊設(shè)立功能性總部,、區(qū)域性總部,、結(jié)算中心、業(yè)務(wù)管理中心,，不斷完善金融機(jī)構(gòu)體系,。發(fā)展科技服務(wù)，瞄準(zhǔn)信息服務(wù)高端環(huán)節(jié),，重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用,、軟件服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)科技和信息服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展,。發(fā)展工程服務(wù)，積極引育工業(yè)設(shè)計(jì),、投資咨詢(xún),、監(jiān)理造價(jià)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù),，加快發(fā)展一批融合分析試驗(yàn),、標(biāo)準(zhǔn)研制、技術(shù)研發(fā),、培訓(xùn)咨詢(xún)等檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu),。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多樣化升級(jí)，圍繞家政,、養(yǎng)老,、托育等日常生活服務(wù)領(lǐng)域，加快建立供給充分,、管理規(guī)范的居民和家庭服務(wù)體系,，著力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+生活服務(wù)”的全面融合發(fā)展。到2027年,，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值突破380億元，規(guī)上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)突破50家,。
12. 共建成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶,。著力打造“四縣三鄉(xiāng)”特色品牌，加快打造萬(wàn)畝種業(yè)小鎮(zhèn),、萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),、萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蔬菜、萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,、萬(wàn)畝牡丹（芍藥）“五個(gè)萬(wàn)畝級(jí)”示范片,，提速推進(jìn)農(nóng)業(yè)接二連三發(fā)展，協(xié)同發(fā)展綠色食品,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,，加快構(gòu)建以?xún)?yōu)質(zhì)糧油、綠色蔬菜,、特色水果,、健康畜禽、生態(tài)水產(chǎn),、道地中藥材為支柱產(chǎn)業(yè)的特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，把明月山建設(shè)成為成渝大都市區(qū)市民重要的“米袋子”“菜籃子”“肉盤(pán)子”“果園子”供給基地。發(fā)揮國(guó)家級(jí)雜交水稻種子生產(chǎn)基地,、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣政策優(yōu)勢(shì),，立足50億產(chǎn)值能級(jí)的高安食品加工園,，引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品加工品牌企業(yè)，加快打造休閑食品,、火鍋底料,、糧油加工等產(chǎn)業(yè)集群，共建明月山農(nóng)產(chǎn)品加工基地,。做靚“明月山大米”“龍溪河生態(tài)魚(yú)”等區(qū)域公用品牌,，構(gòu)建以“明月山”“龍溪河”為地理標(biāo)志的品牌體系。大力發(fā)展農(nóng)村電商,，升級(jí)建設(shè)重點(diǎn)網(wǎng)貨生產(chǎn)基地,，完善快遞物流、冷鏈集配體系等配套機(jī)制,，聯(lián)合川渝毗鄰地區(qū)共建農(nóng)產(chǎn)品,、中藥材、農(nóng)業(yè)資源資產(chǎn)等交易中心,。到2027年,，力爭(zhēng)打造1個(gè)區(qū)域公用品牌、10個(gè)重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品,，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝以上,，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝以上，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率65%以上,。
（四）實(shí)施加快科技應(yīng)用創(chuàng)新建設(shè)行動(dòng),。
深入推進(jìn)以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力,，推動(dòng)墊江成為全市重大科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化基地和川渝東部重要政策創(chuàng)新示范策源地,。到2027年，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)15%以上,，研究經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)1.5%左右,，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)突破100家，市級(jí)科技型企業(yè)突破300家,。
13. 提升協(xié)同創(chuàng)新能力,。聚焦重慶建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，加強(qiáng)與西部（重慶）科學(xué)城,、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū),、環(huán)高校創(chuàng)新生態(tài)圈合作，探索建立創(chuàng)新政策跨區(qū)域協(xié)同,、創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動(dòng),、產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化異地科研儀器設(shè)備等科技資源開(kāi)放共享，推動(dòng)墊江與川渝毗鄰地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新,。高標(biāo)準(zhǔn),、高水平建設(shè)市級(jí)高新區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和西部（重慶）科學(xué)城墊江拓展園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái),，加快構(gòu)建“3+N”科技創(chuàng)新平臺(tái)體系,。強(qiáng)化科技成果應(yīng)用創(chuàng)新和運(yùn)用轉(zhuǎn)化，健全科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的政策保障,、要素通道和承接平臺(tái),，加快建設(shè)全市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重要承接地。突出高新區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)功能,，激活高新區(qū)雙創(chuàng)資源,，加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)，培育和布局一批高科技產(chǎn)業(yè)集群,。推動(dòng)高新區(qū)各組團(tuán)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展,，構(gòu)建高效協(xié)同的創(chuàng)新體系。
14. 加快培育創(chuàng)新力量,。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，實(shí)施高技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，支持各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,，孵化引育科技型中小微企業(yè),，精準(zhǔn)培育高技術(shù)企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)作用,，支持創(chuàng)新型企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新重要發(fā)源地,，支持中小微企業(yè)承接科技成果轉(zhuǎn)化、建設(shè)共性技術(shù)平臺(tái),，推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展,。支持企業(yè)建設(shè)國(guó)家,、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心,、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái),。著力引進(jìn)科學(xué)設(shè)施和研發(fā)平臺(tái)，培育一批醫(yī)藥健康,、新一代信息技術(shù),、數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用等重點(diǎn)研發(fā)平臺(tái)。積極促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,，支持高等院校,、科研中心來(lái)墊設(shè)立研發(fā)中心，加強(qiáng)博士后科研工作站建設(shè)，到2027年,，力爭(zhēng)創(chuàng)建各類(lèi)創(chuàng)新聯(lián)盟10個(gè),，新增市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)5個(gè)以上，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。
15. 全力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),。深化科技管理體制機(jī)制改革，聯(lián)動(dòng)川渝毗鄰地區(qū)共同建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,、科技評(píng)價(jià)機(jī)制,、科技獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等工作機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的政策環(huán)境,。完善創(chuàng)新投入機(jī)制,，加快構(gòu)建政府投資引導(dǎo)、企業(yè)投入為主,、科技金融支持,、社會(huì)資本參與的多元化投融資機(jī)制。大力實(shí)施“智匯丹鄉(xiāng)·筑夢(mèng)墊江”計(jì)劃,，加大高端人才引育,、產(chǎn)業(yè)人才優(yōu)培力度，加快引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新型,、應(yīng)用型,、技能型、創(chuàng)業(yè)型人才,，做強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍主力軍,。建設(shè)好、運(yùn)用好,、推廣好科技特派員服務(wù)三農(nóng)平臺(tái),，力爭(zhēng)入選全國(guó)十佳創(chuàng)新案例示范推廣。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)利用,，建立完善區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)保護(hù)機(jī)制,，加強(qiáng)毗鄰地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件聯(lián)合執(zhí)法。
（五）實(shí)施打造區(qū)域性消費(fèi)中心行動(dòng),。
堅(jiān)持供給創(chuàng)造需求,、需求牽引供給，強(qiáng)化消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,，順應(yīng)消費(fèi)品質(zhì)化,、智能化、多元化,、服務(wù)化升級(jí)趨勢(shì),，持續(xù)增強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)的吸聚帶動(dòng)能力,、資源配置能力、品質(zhì)支撐能力,，不斷增強(qiáng)區(qū)域輻射功能,。到2027年，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破400億元,，社零總額年均增長(zhǎng)8%以上,，文化和旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重6%以上，游客接待量突破1000萬(wàn)人次,，旅游綜合收入達(dá)60億元以上,。
16. 打造川渝東部區(qū)域性消費(fèi)中心。深入實(shí)施消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng),，發(fā)展壯大“家居建材,、農(nóng)副產(chǎn)品、汽車(chē)消費(fèi),、康養(yǎng)旅游,、商貿(mào)百貨”等城市消費(fèi)品牌，對(duì)接融入全國(guó),、全市消費(fèi)大市場(chǎng),。擴(kuò)容提質(zhì)重點(diǎn)消費(fèi)平臺(tái)，高起點(diǎn),、高品質(zhì)建設(shè)東部新區(qū),、牡丹湖片區(qū)商圈，提升西歐花園步行街,、愛(ài)琴海購(gòu)物公園,、星光天地等重點(diǎn)商圈品質(zhì)，打造明悅天街,、牡丹城等一批特色夜市街區(qū),，打造“吃住游購(gòu)?qiáng)省倍嘣鞘邢M(fèi)空間。優(yōu)化提升社區(qū)消費(fèi)服務(wù),，不斷提升家政,、配送和社區(qū)便民、物業(yè)管理服務(wù)水平,，不斷激活社區(qū)消費(fèi)、身邊消費(fèi),。持續(xù)拓展消費(fèi)新業(yè)態(tài),，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì),、首店經(jīng)濟(jì),、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài),，培育直播電商、社交電商,、社區(qū)電商,、農(nóng)村電商等消費(fèi)模式，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下消費(fèi)融合,。深入實(shí)施“巴渝新消費(fèi)”八大行動(dòng),，完善消費(fèi)促進(jìn)支持政策，健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度,，打造安全友好的消費(fèi)環(huán)境,。
17. 融入巴蜀非遺文化走廊。聚焦農(nóng)文旅融合功能區(qū)建設(shè),，做靚牡丹牌,、豆花牌、農(nóng)耕牌,、溫泉牌,、康養(yǎng)牌五大文旅名片，深挖牡丹,、康養(yǎng),、耕讀、古寨等文化資源,，提質(zhì)一批有影響力的精品景區(qū),，建設(shè)一批有震撼力的大型旅游綜合體，融入全市大都市,、大三峽旅游目的地產(chǎn)品體系和服務(wù)體系,，共建巴蜀非遺文化產(chǎn)業(yè)園。培育做大休閑度假,、自駕旅居,、康養(yǎng)民宿等業(yè)態(tài)，共建明月山森林康養(yǎng)民宿群,。加快完善環(huán)明月山旅游交通體系,，聯(lián)合搭建明月山文旅發(fā)展平臺(tái)，依托環(huán)明月山區(qū)域的12個(gè)4A級(jí)景區(qū),，培育一批旅游綜合體,，推出一批精品旅游線(xiàn)路，共同辦好牡丹文化節(jié)等明月山主題節(jié)會(huì)活動(dòng),，共同唱響“東有莫干山,，西有明月山”區(qū)域文旅品牌。
18. 創(chuàng)新發(fā)展消費(fèi)新場(chǎng)景,。加快數(shù)字消費(fèi)融合創(chuàng)新,，支持企業(yè)搭建5G全景應(yīng)用生態(tài)體系,，加快培育數(shù)字消費(fèi)“住業(yè)游樂(lè)購(gòu)”全場(chǎng)景，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)加快數(shù)字化,、智能化升級(jí),，打造新消費(fèi)體驗(yàn)館、示范店,，加快建設(shè)一批智慧商圈,、智慧商店、數(shù)字街區(qū),。開(kāi)發(fā)打造“線(xiàn)上+線(xiàn)下,、商品+服務(wù)、零售+體驗(yàn),、互聯(lián)網(wǎng)+場(chǎng)景營(yíng)銷(xiāo)”等新模式,，發(fā)展智慧門(mén)店、自助終端,、智能機(jī)器人等“無(wú)接觸零售”,。持續(xù)激活“宅消費(fèi)”“云消費(fèi)”，發(fā)展線(xiàn)上超市,、線(xiàn)上餐廳,、線(xiàn)上門(mén)店等線(xiàn)上經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，提供“云逛街”“云美食”“云旅游”體驗(yàn)式服務(wù)場(chǎng)景,。
19. 大力發(fā)展會(huì)展賽事經(jīng)濟(jì),。激活會(huì)展消費(fèi)，加快建設(shè)川渝東部會(huì)展中心,，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)展會(huì)企業(yè)來(lái)墊設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，聚焦綠色裝配式建筑、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、智能產(chǎn)業(yè)等主題,，策劃、承辦各類(lèi)高水平會(huì)展,，推動(dòng)會(huì)展業(yè)和商業(yè),、文化、體育,、旅游等融合發(fā)展,，打造具有區(qū)域影響力的“墊江會(huì)展”品牌。激活文體消費(fèi),，打造明月山賽事品牌,，不斷擴(kuò)大“牡丹花馬”、龍溪河垂釣賽,、槳板賽,、墊江DBA籃球聯(lián)賽等體育賽事區(qū)域影響力，積極申辦承辦全國(guó),、全市和區(qū)域性綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)及體育單項(xiàng)賽事,，吸引消費(fèi)人流、物流,、信息流向墊江匯聚,。
（六）實(shí)施推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動(dòng)。
學(xué)好用好“兩山論”,、走深走實(shí)“兩化路”,，深入落實(shí)“雙碳”政策，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系,，建設(shè)人與自然和諧共生的生態(tài)墊江,，促進(jìn)自然生產(chǎn)力與社會(huì)生產(chǎn)力辯證統(tǒng)一、相互轉(zhuǎn)化,。到2027年,，全縣萬(wàn)元GDP能耗年均下降3%以上，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率保持90%以上,，縣內(nèi)主要河流斷面水質(zhì)保持Ⅲ類(lèi)及以上,，森林覆蓋率穩(wěn)定在46%以上，力爭(zhēng)創(chuàng)成全國(guó)文明城市,、國(guó)家森林城市,。
20. 不斷筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,，實(shí)施水土流失治理,、生物水質(zhì)提升、生態(tài)河堤建設(shè),、湖庫(kù)消落帶治理,、國(guó)土綠化等工程。協(xié)同川渝毗鄰地區(qū)深化明月山跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)合作,，聯(lián)合共建森林防火道路,、水系林網(wǎng)和貫通性生態(tài)廊道，推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備林基地建設(shè),，打造明月山生物多樣性功能區(qū),，共創(chuàng)明月山國(guó)家森林公園。推進(jìn)全域濕地保護(hù)修復(fù),，精心打造迎風(fēng)湖,、長(zhǎng)壽湖國(guó)家濕地保護(hù)區(qū)，提質(zhì)打造三合湖,、白龍湖等城市濕地公園,，有效連接城市間森林,、綠地等生態(tài)圖斑，聯(lián)動(dòng)打造明月山森林城市群,。加強(qiáng)全域中小河流域,、坡耕地和水土流失治理，協(xié)同開(kāi)展“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,，建立跨流域跨區(qū)域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,，共建水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。
21. 持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理,。嚴(yán)格落實(shí)龍溪河主干流沿線(xiàn)1公里,、5公里岸線(xiàn)分級(jí)管控機(jī)制，落實(shí)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境準(zhǔn)入政策,。探索建立“聯(lián)合河長(zhǎng)制”,，協(xié)同長(zhǎng)壽、梁平等地開(kāi)展龍溪河流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)工作,，加大跨流域聯(lián)合執(zhí)法力度,。開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)工作，聯(lián)合建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，協(xié)同開(kāi)展城鄉(xiāng)土壤污染地生態(tài)修復(fù),。完善危險(xiǎn)固廢跨區(qū)轉(zhuǎn)移機(jī)制，高質(zhì)量建設(shè)“無(wú)廢城市”,。強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,，開(kāi)展細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立重污染天氣共同應(yīng)對(duì)機(jī)制,，推進(jìn)大氣網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),。推進(jìn)毗鄰地區(qū)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)逐步統(tǒng)一，建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，搭建生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)共享綜合平臺(tái),。
22. 加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。落實(shí)“雙碳”政策,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,，統(tǒng)籌編制全縣碳達(dá)峰、碳中和“1+2+N”工作實(shí)施方案,，推動(dòng)“低碳城鎮(zhèn),、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)”等試點(diǎn)示范,。協(xié)同強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和落后產(chǎn)能退出,，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，全面推行“生態(tài)+”“+生態(tài)”發(fā)展新模式,，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí),，圍繞特色自然資源，探索推動(dòng)碳匯交易試點(diǎn),，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系,。發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保、清潔能源等產(chǎn)業(yè),，深入推進(jìn)墊江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化,、智能化轉(zhuǎn)型,，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合,。到2027年，新建綠色工廠5家,，碳達(dá)峰碳中和實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo),。
23. 大力推行綠色生產(chǎn)生活方式。建立完善促進(jìn)綠色生活的政策制度,，加強(qiáng)資源環(huán)境和生態(tài)價(jià)值觀教育,，引導(dǎo)居民形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳,、文明健康的生活理念和生活方式,。大力發(fā)展綠色建筑、綠色交通,，優(yōu)先發(fā)展公共交通,，完善自行車(chē)、步行通道設(shè)施,，大力倡導(dǎo)公交優(yōu)先,、綠色出行。倡導(dǎo)綠色消費(fèi),，大力推廣新能源汽車(chē),、LED公共照明、綠色建筑等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,。提倡文明用餐,，深入推進(jìn)“光盤(pán)行動(dòng)”，有效遏制餐飲浪費(fèi),。開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng),，全面推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化，創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范縣,。
（七）實(shí)施推進(jìn)改革賦能增效建設(shè)行動(dòng),。
堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，不斷提高資源配置效率,，持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力，全力打造川渝東部改革探路先鋒,。到2027年,，改革的賦能增效作用不斷發(fā)揮，要素市場(chǎng)化配置等關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得重要進(jìn)展,，市場(chǎng)活力全面提升,，制度性交易成本明顯降低，阻礙生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的行政壁壘和體制機(jī)制障礙基本消除,，統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系基本建立,。
24. 營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。全面對(duì)標(biāo)世界銀行,、國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，全面融入全市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)。以數(shù)字政府建設(shè)為引領(lǐng),，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,，加快推廣應(yīng)用“渝快辦”“渝快政”，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)事項(xiàng)同標(biāo)準(zhǔn),。深化“放管服”改革,，加快推進(jìn)“一件事一次辦”改革，深化“一窗綜辦”改革,，實(shí)施更多“川渝通辦”事項(xiàng),，探索推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享共用。做靚“墊小二”品牌,，加快完善和推廣“墊小二”企業(yè)服務(wù)云平臺(tái),，建設(shè)區(qū)域性中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)綜合體。深入實(shí)施“金牌墊小二”,、“企業(yè)吹哨,、部門(mén)報(bào)到”助企專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，靠前服務(wù),、主動(dòng)作為,，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境,，加強(qiáng)權(quán)益保護(hù),，推進(jìn)川渝地區(qū)司法服務(wù)一體化建設(shè),，依法保障市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)、正常經(jīng)營(yíng),、合法利益,。推動(dòng)毗鄰地區(qū)信用一體化建設(shè)，促進(jìn)川渝信用體系協(xié)同發(fā)展,。到2027年,，新登記市場(chǎng)主體年均增長(zhǎng)15%以上。
25. 構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,。推進(jìn)落實(shí)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)重點(diǎn)舉措,，建立健全與全國(guó)統(tǒng)一制度規(guī)則相銜接的制度機(jī)制。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性作用,，加強(qiáng)改進(jìn)反壟斷法和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法,。開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，暢通市場(chǎng)主體對(duì)隱性壁壘的投訴渠道和處理回應(yīng)機(jī)制,。推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，深化自然資源資產(chǎn),、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等產(chǎn)權(quán)改革，健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度,，依法平等保護(hù)各類(lèi)產(chǎn)權(quán),。深化土地管理制度改革，探索混合用地,、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地等政策試點(diǎn),，開(kāi)展推行彈性年期出讓、租讓結(jié)合等工業(yè)用地供應(yīng)方式,。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系,，暢通勞動(dòng)力和人才流動(dòng)渠道，推動(dòng)川渝毗鄰地區(qū)人力資源共享共用,。
26. 推動(dòng)國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展,。深化國(guó)資國(guó)企改革，持續(xù)推進(jìn)國(guó)有資本向主業(yè)集中,、向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,、向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集中。堅(jiān)持市場(chǎng)化,、集團(tuán)化,、專(zhuān)業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)國(guó)企整合重組,，依法推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源配置,，深入推進(jìn)國(guó)企發(fā)展壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)做大存量、投資戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)做大增量，推動(dòng)四大集團(tuán)做強(qiáng)做優(yōu)做大,。堅(jiān)持完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理,，深入推進(jìn)對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)建設(shè)，全面提升企業(yè)管理水平和治理效能,。深化“管資本”為主的國(guó)資監(jiān)管體制改革,，加快推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管理念、監(jiān)管重點(diǎn),、監(jiān)管方式,、監(jiān)管導(dǎo)向等多方位轉(zhuǎn)變，建立完善國(guó)資監(jiān)管制度,，建設(shè)國(guó)資在線(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng),，不斷提高監(jiān)管系統(tǒng)性、針對(duì)性,、有效性,。深化效率導(dǎo)向的國(guó)資經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)制度改革，激發(fā)國(guó)企發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力,。
27. 推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“龍頭引領(lǐng)”行動(dòng)，實(shí)施“育種”“扶苗”“強(qiáng)樹(shù)”計(jì)劃,，支持個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè),，推動(dòng)企業(yè)“上云上規(guī)上市”，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展壯大,。嚴(yán)格執(zhí)行民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,，鼓勵(lì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律機(jī)制。加快創(chuàng)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市,，聯(lián)合毗鄰區(qū)縣建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展示范區(qū),，深入開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合改革試點(diǎn)示范。完善企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制,，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和毗鄰地區(qū)民營(yíng)企業(yè)交流合作,，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。實(shí)施“逐夢(mèng)他鄉(xiāng),、回報(bào)墊江”墊商回歸行動(dòng),，不斷做實(shí)增量、擴(kuò)大總量,。搭建墊商綜合服務(wù)平臺(tái),，聯(lián)合川渝毗鄰地區(qū)商會(huì)協(xié)會(huì)共同開(kāi)展項(xiàng)目推薦、銀企對(duì)接,，共同舉辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展峰會(huì),。到2027年,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重75%以上。
28. 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革,。探索推進(jìn)“澄海新區(qū)”建設(shè),，探索一體建設(shè)的組織管理機(jī)制，試行建設(shè)用地指標(biāo),、收儲(chǔ)和出讓統(tǒng)一管理,，推動(dòng)跨區(qū)域的重大規(guī)劃和重大項(xiàng)目統(tǒng)一編制、聯(lián)合報(bào)批,、共同實(shí)施,。探索共建共享的公共資源配置機(jī)制，推動(dòng)金融,、能源,、電信、醫(yī)療,、衛(wèi)生等跨行政區(qū)布局建設(shè)和高效服務(wù),。探索市場(chǎng)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局,，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)整合提升,、成鏈發(fā)展。探索互利共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，推動(dòng)跨行政區(qū)財(cái)政協(xié)同投入,、稅收分享,、統(tǒng)計(jì)分成,。
（八）實(shí)施建設(shè)川渝東部開(kāi)放高地行動(dòng)。
實(shí)施更大范圍,、更寬領(lǐng)域,、更深層次對(duì)外開(kāi)放，主動(dòng)融入開(kāi)放通道,，提檔升級(jí)開(kāi)放平臺(tái),，加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，提高參與全國(guó),、全市資源配置能力和整體經(jīng)濟(jì)效率,，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平。到2027年,，全面融入共建“一帶一路”,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和西部陸海新通道建設(shè)，川渝東部一流的開(kāi)放高地取得重大進(jìn)展,，開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)取得重大突破,，開(kāi)放經(jīng)濟(jì)水平取得重大提升,，力爭(zhēng)實(shí)際利用外資達(dá)1.5億美元，進(jìn)出口總額達(dá)1.4億美元,。
29. 全面融入對(duì)外開(kāi)放通道,。統(tǒng)籌東西南北四個(gè)方向、鐵公聯(lián)運(yùn)多種方式,、人流物流資金流信息流四類(lèi)要素,，加快融入全市立體開(kāi)放格局。全面融入西部陸海新通道,，聯(lián)動(dòng)明月山毗鄰地區(qū)與西部陸海新通道運(yùn)營(yíng)重慶公司在平臺(tái)共用,、信息共享、政策互動(dòng)等方面深度合作,。深度融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,，加快融入重慶國(guó)際航空網(wǎng)絡(luò)和長(zhǎng)江黃金水運(yùn)通道，補(bǔ)齊連接重點(diǎn)機(jī)場(chǎng)口岸的快速通道,，實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)江口岸碼頭近距離連接,，構(gòu)建貨物“大進(jìn)大出”和“快進(jìn)快出”新通道。密切融入市內(nèi)及周邊地區(qū)航空,、鐵路,、水運(yùn)等口岸，完善互聯(lián)互通設(shè)施和集疏運(yùn)體系,，促進(jìn)快捷通達(dá)和無(wú)縫銜接,。
30. 高水平建設(shè)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。立足高新區(qū)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放平臺(tái)和東部新區(qū)城市開(kāi)放平臺(tái),，依托中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū),、重慶高新區(qū)·墊江產(chǎn)業(yè)合作示范園和長(zhǎng)壽區(qū)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，拓展高新區(qū),、重慶市墊江軟件園,、電商物流園等開(kāi)放平臺(tái)功能，規(guī)劃建設(shè)渝東綜合物流園區(qū),、川渝東部會(huì)展中心,、跨境電商物流分撥中心、外貿(mào)出口生產(chǎn)加工基地等新興開(kāi)放平臺(tái),，加快形成“戰(zhàn)略平臺(tái)+園區(qū)平臺(tái)+通道平臺(tái)+綜合服務(wù)平臺(tái)”的開(kāi)放平臺(tái)體系,。探索建立“信息共享、制度共建,、模式共創(chuàng)”合作機(jī)制,，圍繞科技、產(chǎn)業(yè),、人才等領(lǐng)域,，促進(jìn)墊江與兩江新區(qū),、重慶高新區(qū)等重點(diǎn)開(kāi)放平臺(tái)交流合作，共建一批科技孵化中心,、產(chǎn)業(yè)合作示范園,、人才培育基地等，全面提升對(duì)外開(kāi)放水平,。
31. 高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),。壯大出口產(chǎn)業(yè)規(guī)模，圍繞汽摩裝備,、新材料,、消費(fèi)品等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育形成產(chǎn)品特色鮮明,、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的出口產(chǎn)業(yè),，深化打造全國(guó)汽摩輪轂、二甲基亞砜生產(chǎn)出口基地,。加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式,，做強(qiáng)一般貿(mào)易，大力發(fā)展總部貿(mào)易,、數(shù)字貿(mào)易,，大力推進(jìn)跨境電商發(fā)展。推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)向品牌,、研發(fā),、分撥和結(jié)算等產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)加工貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展,。鼓勵(lì)特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極開(kāi)拓東南亞以及“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)際市場(chǎng),。積極爭(zhēng)取跨國(guó)公司在墊設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、地區(qū)總部,、制造基地,。放大明月山招商聯(lián)盟聯(lián)動(dòng)效應(yīng),，持續(xù)深化精準(zhǔn)招商,、駐外招商、以商招商,、產(chǎn)業(yè)招商等招商模式,，切實(shí)推動(dòng)毗鄰地區(qū)招商共引、項(xiàng)目互推,，力爭(zhēng)每年招商到位資金80億元以上,。
（九）實(shí)施推動(dòng)城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展行動(dòng)。
打通城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)的制度性通道,，促進(jìn)要素更多向鄉(xiāng)村流動(dòng),，在鄉(xiāng)村形成各類(lèi)要素匯聚的良性循環(huán),，提速建設(shè)全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范區(qū)。到2027年,，脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固拓展,，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，市級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效,，城鄉(xiāng)要素流動(dòng)效率大幅提升,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差縮小至2.1:1。
32. 提速構(gòu)建“三個(gè)功能區(qū)”,。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo),，突出重點(diǎn)功能，統(tǒng)籌用地指標(biāo),、優(yōu)化資源配置,、強(qiáng)化要素保障，提速構(gòu)建城市化功能區(qū),、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)功能區(qū),、農(nóng)文旅融合功能區(qū)“三個(gè)功能區(qū)”，推動(dòng)全縣全域協(xié)調(diào)發(fā)展,、融合發(fā)展,。構(gòu)建城市化功能區(qū)，按“北城南園”優(yōu)化城市布局,，以桂溪,、桂陽(yáng)、太平,、澄溪為主體,，規(guī)劃建設(shè)約100平方公里產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化新城。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)功能區(qū),，立足高安,、周嘉、坪山片區(qū)中心支點(diǎn),，因地制宜規(guī)?；l(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、水產(chǎn)畜禽,、特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工,，打造現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。構(gòu)建農(nóng)文旅融合功能區(qū),，打造明月山沿線(xiàn),、長(zhǎng)壽湖沿湖、大石鄉(xiāng)試點(diǎn)鄉(xiāng)村振興連片示范,，發(fā)揮良好的生態(tài)環(huán)境,、人文本底和旅游資源優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展，打造重慶近郊重要休閑旅游目的地,。
33. 推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興,。進(jìn)一步建立完善防止返貧精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,，實(shí)現(xiàn)從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興的轉(zhuǎn)變,，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。以市縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興三級(jí)分類(lèi)示范為抓手,，點(diǎn)線(xiàn)面同步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“3+10+26”試點(diǎn)示范建設(shè),，著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，爭(zhēng)當(dāng)全市鄉(xiāng)村振興排頭兵,。推進(jìn)新民,、沙坪、大石等3個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè),，大力發(fā)展種業(yè)小鎮(zhèn),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、丘陵地區(qū)特色高效農(nóng)業(yè)示范園,，推進(jìn)整鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）示范,。分層分類(lèi)推進(jìn)明月村等10個(gè)縣級(jí)示范村和竹雞村等26個(gè)鎮(zhèn)級(jí)示范村建設(shè)，堅(jiān)持突出特色,、因地制宜,，探索符合本地特色的鄉(xiāng)村振興之路。推動(dòng)川渝毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項(xiàng)目共建,、黨建共聯(lián),、社會(huì)共治等方面強(qiáng)化協(xié)作，深化明月山村社區(qū)書(shū)記論壇,、明月山鄉(xiāng)村振興黨校等協(xié)作平臺(tái),。
34. 實(shí)施明月山鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)工程。堅(jiān)持“抓兩頭帶中間”,，立足農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)功能區(qū)和農(nóng)文旅融合功能區(qū),，以打造明月山鄉(xiāng)村振興示范帶為牽引，連線(xiàn)成片帶動(dòng)鄉(xiāng)村全域振興,。堅(jiān)持“立足重慶,、輻射西南”定位,，圍繞“牡丹原鄉(xiāng),、巴國(guó)天府”功能，以策劃規(guī)劃為引領(lǐng),、基礎(chǔ)建設(shè)為龍頭,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托,、招商引資為抓手、景觀提升為補(bǔ)充,、平臺(tái)運(yùn)作為推動(dòng),，打好牡丹牌、豆花牌,、農(nóng)耕牌,、溫泉牌、康養(yǎng)牌,。圍繞明月大道,、天香路兩條主干線(xiàn)發(fā)展山上文旅、山下產(chǎn)業(yè),；打造百里彩林,、百里花谷、百里彩田三大文旅產(chǎn)業(yè)帶,；建設(shè)大天池壩,、大愷之峰、大天寶寨,、大東印四大景區(qū),，努力建設(shè)全國(guó)山水牡丹旅游勝地、全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū),、國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),。開(kāi)工建設(shè)牡丹水鄉(xiāng)旅游區(qū)、明月竹鄉(xiāng)旅游區(qū),、明月山露營(yíng)基地群等重點(diǎn)項(xiàng)目,。
35. 統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推動(dòng)以城帶鄉(xiāng),、以鄉(xiāng)促城,、城鄉(xiāng)互動(dòng)融合發(fā)展，不斷消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同,、城鄉(xiāng)一體發(fā)展。全面深化農(nóng)村改革,，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,，深化“三變”改革和“三社”融合發(fā)展。壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，加快培育農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，探索建立川渝毗鄰地區(qū)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái),，建設(shè)一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化基地,。打通城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的人口遷徙、進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益,、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等制度性通道,。全面取消城鎮(zhèn)落戶(hù)限制，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,、靈活就業(yè)人員等其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶(hù),，全面打通農(nóng)民工、靈活用工人員等流動(dòng)人員的異地購(gòu)房,、社會(huì)保障,、子女入學(xué)等制度通道。
（十）實(shí)施高品質(zhì)生活惠民有感行動(dòng),。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，著力在發(fā)展中保障和改善民生，提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平,，加快完善共建共治共享的社會(huì)治理制度,，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感,、安全感,、認(rèn)同感，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕和社會(huì)全面進(jìn)步,。到2027年,，力爭(zhēng)人均GDP突破108000元，全體居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%左右,，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上,，億元地區(qū)生產(chǎn)總值安全事故死亡率控制在0.025以?xún)?nèi)。
36. 促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),。聯(lián)合川渝毗鄰地區(qū)探索建立“明月山就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟—就業(yè)和人才中心—人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)—街鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)—?jiǎng)趧?wù)經(jīng)紀(jì)人”五級(jí)招工體系,，建立統(tǒng)一的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)度人力資源,，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)人才流通,。大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，注重提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、重大項(xiàng)目,、重點(diǎn)民生工程等吸納就業(yè)的能力。實(shí)施中等收入群體倍增計(jì)劃,，推動(dòng)更多群體跨進(jìn)中等收入群體行列,。著力保障重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè),，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、退役軍人,、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作,。大力推行“巴渝工匠”終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,，協(xié)同川渝毗鄰地區(qū)聯(lián)合開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),、職業(yè)技能比賽。建立就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,，推動(dòng)川渝毗鄰地區(qū)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)共用,、信息共享，確保城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi),。
37. 織密織牢社會(huì)保障網(wǎng),。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，構(gòu)建川渝毗鄰地區(qū)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制,。健全完善社會(huì)保險(xiǎn)和醫(yī)療保障體系,，推動(dòng)社會(huì)保障服務(wù)川渝通辦全覆蓋。深化落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌,，開(kāi)展工傷保險(xiǎn)川渝跨省異地就醫(yī)結(jié)算,。強(qiáng)化婦女、兒童,、殘疾人等重點(diǎn)群體權(quán)益保障,，確保新生兒死亡率控制在1.5%以?xún)?nèi)，困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋率,、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率分別達(dá)100%,。健全退役軍人工作體系和保障制度，合理提高退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象撫恤待遇標(biāo)準(zhǔn),。推進(jìn)雙擁工作走深走實(shí),，全力爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)雙擁模范城市”。
38. 實(shí)施健康中國(guó)墊江行動(dòng),。加快推動(dòng)醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容,、區(qū)域均衡布局，同步提升縣人民醫(yī)院,、縣中醫(yī)院軟硬實(shí)力,，深化縣域醫(yī)共體“三通”建設(shè)，構(gòu)建形成以三甲醫(yī)院為主導(dǎo)的醫(yī)共體模式,，聚力打造川渝東部區(qū)域醫(yī)療中心,。提速創(chuàng)建三級(jí)甲等疾控中心，建設(shè)跨區(qū)域重大疫情聯(lián)動(dòng)防控救治體系,，健全慢性非傳染性疾病聯(lián)合管理服務(wù)體系,。健全區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)體系,，推動(dòng)疾病聯(lián)防聯(lián)控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警聯(lián)合處置機(jī)制,。聯(lián)合川渝毗鄰地區(qū)探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+健康服務(wù)”新模式,，建立“明月山醫(yī)療衛(wèi)生+”平臺(tái)，推進(jìn)全民健康信息,、智慧醫(yī)保監(jiān)管等平臺(tái)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享,。大力發(fā)展體育事業(yè),、體育產(chǎn)業(yè)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng),，打造川渝群眾體育名城,。積極落實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略，加快各類(lèi)公共設(shè)施適老化改造,，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率均達(dá)到100%,。
39. 推動(dòng)教育新高地建設(shè)。辦好人民滿(mǎn)意的教育,，推進(jìn)基本公共教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和教育現(xiàn)代化建設(shè),，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣、全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣,。大力提升普通高中質(zhì)量,，辦好繼續(xù)教育、特殊教育,，支持和規(guī)范發(fā)展民辦教育,。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引進(jìn)川渝兩省市高校辦分?；蚨?jí)學(xué)院,，實(shí)現(xiàn)高職院校“零突破”,。推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,，聯(lián)合川渝毗鄰地區(qū)共同建設(shè)縱向貫通、橫向聯(lián)通,、學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉的明月山現(xiàn)代職業(yè)教育體系,。依托明月山特色產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合共建一批校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地,，推動(dòng)產(chǎn)教融合發(fā)展,。到2027年，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)55%以上,，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)98.5%以上,，高等教育毛入學(xué)率達(dá)60%以上,，中職生升學(xué)比例達(dá)到87%以上，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到14.2年,。
40. 推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,。深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”墊江實(shí)踐行動(dòng)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng),，推行“雙網(wǎng)格化”管理,，加快三級(jí)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)戰(zhàn)化建設(shè),，全面提高基層治理社會(huì)化,、法治化,、智能化,、專(zhuān)業(yè)化水平。聯(lián)合川渝毗鄰地區(qū)共建應(yīng)急管理體系,，建立健全定期風(fēng)險(xiǎn)研判,、聯(lián)合演練等長(zhǎng)效機(jī)制，提高區(qū)域內(nèi)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力和公共安全保障能力,。健全毗鄰地區(qū)社會(huì)治安防控聯(lián)動(dòng)體系,，促進(jìn)跨區(qū)域掃黑除惡聯(lián)動(dòng)性、常態(tài)化,，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng),。健立完善川渝跨區(qū)域司法公正、邊界調(diào)解,、社會(huì)治理等公共服務(wù)銜接通辦機(jī)制,。
三、組織保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),?？h推動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總，統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣推動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)各項(xiàng)工作,?？h推動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)一步提高政治站位、戰(zhàn)略站位,，認(rèn)真履行綜合協(xié)調(diào),、計(jì)劃制定、督促檢查等職責(zé),，項(xiàng)目化,、清單化推動(dòng)任務(wù)落地落實(shí)。各責(zé)任單位要立足職能職責(zé),，進(jìn)一步理清職責(zé)分工,，細(xì)化行動(dòng)方案,，加強(qiáng)力量配備，高效完成各項(xiàng)工作任務(wù),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、有關(guān)單位要與毗鄰地區(qū)強(qiáng)化橫向協(xié)同，推動(dòng)重大任務(wù)閉環(huán)落實(shí),。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、縣委督查辦、縣政府督查辦要建立督辦臺(tái)賬,，健全“任務(wù)—分辦—落實(shí)—跟蹤—反饋—上報(bào)”工作鏈條,，按月跟蹤、季度督辦,、通報(bào)督促,、考核推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化要素保障,?？h級(jí)相關(guān)部門(mén)要積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，不斷加大對(duì)城鄉(xiāng)融合,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新,、社會(huì)民生等領(lǐng)域的政策整合力度,，不斷建立健全多元資金、土地投入機(jī)制,，助力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“十大行動(dòng)”落地落實(shí),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)要將財(cái)權(quán),、事權(quán),、人權(quán)結(jié)合起來(lái)，多渠道籌集資金,，確保財(cái)政投入與各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng),，上下聯(lián)動(dòng)，合力保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大項(xiàng)目,、重大事項(xiàng),、重大改革高效推進(jìn)。
（三）強(qiáng)化宣傳展示,。以年度標(biāo)志性項(xiàng)目事項(xiàng)為牽引,，開(kāi)展多形式多層次宣傳推介活動(dòng)，加大全縣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作成果,、實(shí)施成效,、典型案例的宣傳展示力度,，不斷聚集社會(huì)關(guān)注度、激發(fā)企業(yè)積極性,、增強(qiáng)民眾獲得感,。加強(qiáng)重大節(jié)點(diǎn)專(zhuān)題宣傳，在重大活動(dòng)期間集中展示階段性成果,，凝聚最廣泛最深厚的建設(shè)力量,，形成全社會(huì)關(guān)心支持、主動(dòng)參與唱好“雙城記”,、共建經(jīng)濟(jì)圈的濃厚氛圍,。
