墊江縣人民政府辦公室關于印發(fā)墊江縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調整方案（2023年）的通知
墊江府辦發(fā)〔2024〕13號
墊江縣人民政府辦公室
關于印發(fā)墊江縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境
分區(qū)管控調整方案（2023年）的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,，縣政府有關部門、有關單位：
《墊江縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調整方案（2023年）》已經縣政府同意,，現印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。
墊江縣人民政府辦公室
2024年5月25日
（此件公開發(fā)布）
墊江縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調整方案（2023年）
實施“三線一單”（生態(tài)保護紅線,、環(huán)境質量底線,、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，是新時代貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),、加強生態(tài)環(huán)境源頭防控的重要舉措。為推動實現生態(tài)環(huán)境分區(qū)域差異化精準管控,，結合墊江縣“十四五”相關規(guī)劃及政策要求,，實施墊江縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調整，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，銜接國土空間規(guī)劃和用途管制,，建立與高水平保護和高質量發(fā)展相適應的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。
一,、調整原則
（一）堅持底線約束,。堅持生態(tài)功能不降低、環(huán)境質量不下降,、資源環(huán)境承載能力不突破的底線,，落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控硬約束。
（二）強化空間管控。落實“十四五”生態(tài)環(huán)境管理目標,，銜接國土空間規(guī)劃和用途管制,，強化生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線,、資源利用上線的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,。
（三）突出分類準入。聚焦生態(tài)環(huán)境特征,、目標和問題,，從空間布局約束、污染物排放管控,、環(huán)境風險防控,、資源利用效率等維度，差異化調整生態(tài)環(huán)境準入清單,。
二,、調整結果
（一）環(huán)境管控單元調整結果。
依據生態(tài)保護紅線,、環(huán)境質量底線,、資源利用上線等調整情況，結合全縣經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護實際,，調整優(yōu)先保護,、重點管控、一般管控三類環(huán)境管控單元,，分區(qū)分類實施精細化管控,。優(yōu)先保護單元突出系統(tǒng)性保護，保持空間格局基本穩(wěn)定,，部分單元按照優(yōu)化調整后的生態(tài)保護紅線予以整合,；重點管控單元突出精細化管理，空間格局與環(huán)境治理格局相匹配,，部分單元根據產業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界進行細化,；一般管控單元保持基本穩(wěn)定，為經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護預留空間,。
調整后,，全縣國土空間按優(yōu)先保護、重點管控,、一般管控三大類劃分為18個環(huán)境管控單元。其中,，優(yōu)先保護單元10個,，面積占比17.9%；重點管控單元7個，面積占比16.0%,；一般管控單元1個,，面積占比66.1%。
（二）生態(tài)環(huán)境準入清單調整結果,。
生態(tài)環(huán)境準入清單保持一定的延續(xù)性,，維持“市級總體管控要求—區(qū)縣總體管控要求—單元管控要求”三個層級框架，堅持目標和問題導向,，以區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量改善目標為核心,，實施差異化管理。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,、縣級有關部門要嚴格按照《重慶市人民政府關于落實生態(tài)保護紅線,、環(huán)境質量底線、資源利用上線制定生態(tài)環(huán)境準入清單實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實施意見》（渝府發(fā)〔2020〕11號）和本次生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調整結果,，深入實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度,，將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果應用在服務國家、重慶市和我縣重大發(fā)展戰(zhàn)略實施的全過程,，應用在治水,、治氣、治土,、治廢,、治塑、治山,、治岸,、治城、治鄉(xiāng)等生態(tài)環(huán)境治理的各方面,，應用在政策制定,、規(guī)劃編制、產業(yè)布局,、工業(yè)園區(qū)管理,、用地審批、項目建設等重要領域,，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的底線約束和決策支持作用,，保障我縣經濟社會綠色低碳高質量發(fā)展。
附件：1. 墊江縣環(huán)境管控單元調整結果分布圖（2023年）
? ? ? ? ? ?2. 墊江縣環(huán)境管控單元調整結果統(tǒng)計表（2023年）
? ? ? ? ? ?3. 墊江縣生態(tài)環(huán)境準入清單縣級總體管控要求（2023年）
附件1
墊江縣環(huán)境管控單元調整結果分布圖（2023年）
附件2? ??
墊江縣環(huán)境管控單元調整結果統(tǒng)計表（2023年）
表2-1 墊江縣環(huán)境管控單元調整結果（2023年）
|
環(huán)境管控單元編碼 |
環(huán)境管控單元名稱 |
環(huán)境管控單元分類 |
|
ZH50023110001 |
墊江縣沙坪鎮(zhèn)回龍河玉河水廠水源地 |
優(yōu)先保護單元 |
|
ZH50023110002 |
墊江縣新民鎮(zhèn)雙河水庫新民自來水廠玉河自來水廠水源地 |
優(yōu)先保護單元 |
|
ZH50023110003 |
重慶墊江長壽湖濕地縣級自然保護區(qū) |
優(yōu)先保護單元 |
|
ZH50023110004 |
重慶市寶鼎森林公園 |
優(yōu)先保護單元 |
|
ZH50023110005 |
重慶市明月山森林公園 |
優(yōu)先保護單元 |
|
ZH50023110006 |
重慶迎風湖國家濕地公園 |
優(yōu)先保護單元 |
|
ZH50023110007 |
墊江縣生態(tài)保護紅線 |
優(yōu)先保護單元 |
|
ZH50023110008 |
明月山風景名勝區(qū) |
優(yōu)先保護單元 |
|
ZH50023110009 |
墊江縣一般生態(tài)空間-水源涵養(yǎng) |
優(yōu)先保護單元 |
|
ZH50023110010 |
墊江縣一般生態(tài)空間-水土保持 |
優(yōu)先保護單元 |
|
ZH50023120001 |
墊江縣工業(yè)城鎮(zhèn)重點管控單元-城區(qū)片區(qū) |
重點管控單元 |
|
ZH50023120002 |
墊江縣工業(yè)城鎮(zhèn)重點管控單元-高安片區(qū) |
重點管控單元 |
|
ZH50023120003 |
墊江縣工業(yè)城鎮(zhèn)重點管控單元-澄溪片區(qū) |
重點管控單元 |
|
ZH50023120004 |
墊江縣工業(yè)城鎮(zhèn)重點管控單元-硯臺片區(qū) |
重點管控單元 |
|
ZH50023120005 |
墊江縣工業(yè)城鎮(zhèn)重點管控單元-其他鎮(zhèn)域片區(qū) |
重點管控單元 |
|
ZH50023120006 |
墊江縣重點管控單元-臥龍河五洞 |
重點管控單元 |
|
ZH50023120007 |
墊江縣重點管控單元-龍溪河桂溪河 |
重點管控單元 |
|
ZH50023130001 |
墊江縣一般管控單元-龍溪河六劍灘 |
一般管控單元 |
表2-2 墊江縣環(huán)境管控單元調整面積占比（2023年）
|
序號 |
街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） |
優(yōu)先保護單元 |
重點管控單元 |
一般管控單元 | |||
|
個數 |
面積占比（%） |
個數 |
面積占比（%） |
個數 |
面積占比（%） | ||
|
/ |
墊江縣 |
10 |
17.9 |
7 |
16 |
1 |
66.1 |
|
1 |
桂陽街道 |
3 |
28.69 |
3 |
71.31 |
0 |
0 |
|
2 |
桂溪街道 |
3 |
29.95 |
3 |
70.05 |
0 |
0 |
|
3 |
澄溪鎮(zhèn) |
3 |
14.85 |
2 |
85.15 |
0 |
0 |
|
4 |
硯臺鎮(zhèn) |
0 |
0 |
1 |
1.54 |
1 |
98.46 |
|
5 |
高安鎮(zhèn) |
4 |
20.26 |
2 |
2.24 |
1 |
77.7 |
|
6 |
周嘉鎮(zhèn) |
0 |
0 |
1 |
1.23 |
1 |
98.77 |
|
7 |
黃沙鎮(zhèn) |
0 |
0 |
2 |
20.67 |
1 |
79.33 |
|
8 |
長龍鎮(zhèn) |
0 |
0 |
2 |
3 |
1 |
97 |
|
9 |
白家鎮(zhèn) |
4 |
42.29 |
1 |
0.3 |
1 |
57.41 |
|
10 |
包家鎮(zhèn) |
2 |
7.97 |
2 |
0.29 |
1 |
91.75 |
|
11 |
曹回鎮(zhèn) |
0 |
0 |
1 |
0.29 |
1 |
99.71 |
|
12 |
永平鎮(zhèn) |
0 |
0 |
1 |
0.41 |
1 |
99.59 |
|
13 |
永安鎮(zhèn) |
3 |
16.76 |
1 |
0.32 |
1 |
82.92 |
|
14 |
新民鎮(zhèn) |
4 |
45.35 |
2 |
54.65 |
0 |
0 |
|
15 |
五洞鎮(zhèn) |
2 |
5.49 |
2 |
94.51 |
0 |
0 |
|
16 |
太平鎮(zhèn) |
3 |
26.33 |
2 |
73.67 |
0 |
0 |
|
17 |
沙坪鎮(zhèn) |
4 |
38.94 |
1 |
0.71 |
1 |
60.34 |
|
18 |
三溪鎮(zhèn) |
4 |
49.91 |
1 |
0.06 |
1 |
50.01 |
|
19 |
普順鎮(zhèn) |
3 |
36.22 |
1 |
0.43 |
1 |
63.35 |
|
20 |
坪山鎮(zhèn) |
4 |
25.12 |
1 |
1.13 |
1 |
73.75 |
|
21 |
裴興鎮(zhèn) |
3 |
10.53 |
1 |
0.28 |
1 |
89.19 |
|
22 |
鶴游鎮(zhèn) |
0 |
0 |
1 |
0.79 |
1 |
99.21 |
|
23 |
高峰鎮(zhèn) |
0 |
0 |
1 |
1 |
1 |
99 |
|
24 |
杠家鎮(zhèn) |
1 |
0.78 |
1 |
0.48 |
1 |
98.74 |
|
25 |
大石鄉(xiāng) |
0 |
0 |
1 |
0.39 |
1 |
99.61 |
|
26 |
沙河鄉(xiāng) |
3 |
8.81 |
1 |
2.16 |
1 |
89.03 |
附件3
|
管控 類型 |
總體管控要求 |
|
空間布局約束 |
第一條 ?深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障,，共建明月山綠色發(fā)展示范帶，構建“一網兩屏多點”全域網格化生態(tài)空間,，建設集約高效的城鎮(zhèn)空間,，優(yōu)化重點區(qū)域,、流域、產業(yè)的空間布局,。 |
|
第二條 ??執(zhí)行重點管控單元市級總體要求第二條,、第三條、第四條,、第五條,、第七條。 | |
|
第三條 ?涉及環(huán)境防護距離的工業(yè)企業(yè)或項目應通過選址或調整布局原則上將環(huán)境防護距離控制在園區(qū)邊界或用地紅線內,，提前合理規(guī)劃項目地塊布置,、預防環(huán)境風險。工業(yè)組團,、集聚區(qū)臨近居住區(qū)的地塊應避免新布局大氣污染影響較大,、噪聲擾民的項目或生產車間?？h城組團禁止新增使用燃煤等高污染燃料的項目,，其余組團、集聚區(qū)限制使用燃煤等高污染燃料,。 | |
|
污染物排放控制 |
第四條 ?執(zhí)行重點管控單元市級總體管控要求第八條,、第十條、第十一條,、第十三條,、第十四條、第十五條,。 |
|
第五條 ?推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施達標改造,。新建城市生活污水處理廠全部按照《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918）一級A標及以上排放進行標準設計、施工,、驗收,，建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施出水水質不得低于《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918）一級B標排放標準，適時啟動城鎮(zhèn)污水處理廠擴建和提標改造工程,。對新建的排水管網,，全部按照雨污分流模式實施建設，澄溪,、高安,、五洞、普順,、杠家,、坪山、長龍,、周嘉等重點鎮(zhèn)完善雨污管網,，提高城鎮(zhèn)污水收集率,；對現有截留制排水管網實施雨污分流改造,，針對無法徹底雨污分流的區(qū)域,，尊重現實合理保留截留制區(qū)域，提高截留倍數,。 | |
|
第六條 ?推進化肥農藥減量增效,，大力推廣測土配方平衡施肥技術、有機肥替代化肥技術和病蟲害綠色防控替代技術,，發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治,，優(yōu)先將水質改善壓力大的打漁溪、桂溪河流域納入示范推廣區(qū)域,。貫徹落實地膜新國標,，完善農業(yè)廢棄物收運體系。全面推行畜禽糞污處理利用標準體系,，推廣“魚菜共生”等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式,，嚴厲打擊畜禽糞污、養(yǎng)殖尾水偷排行為,。 | |
|
環(huán)境風險防控 |
第七條 ?執(zhí)行重點管控單元市級總體管控要求第十六條,。 |
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資源利用效率 |
第八條 ?執(zhí)行重點管控單元市級總體管控要求第十八條、第十九條,、第二十條,、第二十一條、第二十二條,。 |
|
第九條 ?推進灌區(qū)現代化建設與節(jié)水改造,，推進實施水肥一體化灌溉工程，加強農業(yè)用水總量控制和定額管理,。推廣畜禽養(yǎng)殖節(jié)水型飼喂設備,、機械干清糞、“豬,、雞,、鴨、鵝”養(yǎng)殖模式,、“稻魚種養(yǎng)”等技術和工藝,。 |
一圖讀懂：
