墊江縣人民政府辦公室關于印發(fā)墊江縣自然災害救助應急預案的通知
墊江府辦發(fā)〔2024〕33號
墊江縣人民政府辦公室關于印發(fā)墊江縣自然災害救助應急預案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,，縣政府各部門，縣屬各企事業(yè)單位：
《墊江縣自然災害救助應急預案》已經縣政府同意,，現印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。?
墊江縣人民政府辦公室
2024年12月2日
(此件公開發(fā)布)
墊江縣自然災害救助應急預案
1總則
1.1編制目的
建立健全應對突發(fā)自然災害救助體系和運行機制，規(guī)范應急救助行為,，提高應急救助能力,，最大程度減少人員傷亡和財產損失，保障受災人員基本生活,，維護受災地區(qū)社會穩(wěn)定,。
1.2編制依據
根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國紅十字會法》《自然災害救助條例》《重慶市突發(fā)事件應對條例》等法律法規(guī)和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家自然災害救助應急預案》《重慶市自然災害救助應急預案》等有關規(guī)定，制定本預案,。
1.3適用范圍
本預案適用于墊江縣行政區(qū)域內發(fā)生自然災害時的縣級應急救助工作,。
當毗鄰區(qū)縣發(fā)生自然災害對我縣造成重大影響，或市委,、市政府及縣委,、縣政府作出部署要求時,，按照本預案開展縣內應急救助工作。
發(fā)生其他類型突發(fā)事件,，根據需要可參照本預案開展應急救助工作,。
1.4工作原則
1.4.1人民至上、生命至上
堅持人民至上,、生命至上,，切實把人民群眾生命和財產安全放在第一位。
1.4.2統(tǒng)一領導,，分級負責
在縣委,、縣政府的統(tǒng)一領導下，建立健全應急協(xié)同聯動機制,，充分整合縣級有關部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照各自職責和權限，做好常態(tài)下的風險防控,，優(yōu)化非常態(tài)下的搶險救援,，提高防災、減災,、救災能力,。
1.4.3政府主導，社會參與
建立自然災害聯防聯控機制,，推動社會各領域,、單位切實履行防范化解重大安全風險、及時應對各類自然災害的職責,，加強應急救災物資儲備能力建設,，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會組織的作用，提升群眾自救互救能力,。
1.4.4防救結合,，全程管理
堅持災害防范、救援,、救災一體化管理原則,，實現高效有序銜接，強化災害防抗救全過程管理,。做好隱患排查,、監(jiān)測預警工作；做好應急物資儲備和救援隊伍建設,，提高應急救援能力,；加強與市應急管理局等市級有關部門及周邊區(qū)縣的聯動，加強信息溝通和資源共享,，切實提升防災減災救災能力,，做到從風險防范到災害救援的全過程管理,。
1.5應急預案體系
本預案上銜《重慶市自然災害救助應急預案》，下接縣級自然災害類專項應急預案,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自然災害救助應急預案,。
2組織指揮體系
2.1縣防災減災救災委員會
縣防災減災救災委員會負責組織、領導全縣自然災害救助工作,?？h防災減災救災委員會成員單位按照各自職責做好災害救助相關工作。
縣防災減災救災委員會由縣政府縣長任主任,，縣政府常務副縣長任常務副主任,，縣政府有關副縣長和縣人武部部長任副主任。
縣防災減災救災委員會辦公室設在縣應急管理局,，縣應急管理局局長兼任縣防災減災救災委員會辦公室主任,、縣應急管理局分管救災和物資保障工作的負責人兼任辦公室副主任。
縣政府辦公室,、縣委宣傳部,、縣委社會工作部、縣人武部,、縣發(fā)展改革委,、縣教委,、縣科技局,、縣經濟信息委、縣公安局,、縣民政局,、縣司法局、縣財政局,、縣人力社保局,、縣規(guī)劃自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局,、縣住房城鄉(xiāng)建委,、縣交通運輸委、縣水利局,、縣農業(yè)農村委,、縣商務委、縣文化旅游委,、縣衛(wèi)生健康委,、縣應急管理局、縣市場監(jiān)管局,、縣林業(yè)局,、團縣委,、縣科協(xié)、縣紅十字會,、縣氣象局,、縣消防救援局、國網墊江供電公司,、武警墊江中隊為成員單位,。
2.1.1縣防災減災救災委員會職責
統(tǒng)籌指導、協(xié)調和監(jiān)督全縣防災減災救災工作,，研究審議縣防災減災救災的重大政策,、重大規(guī)劃、重要制度以及防御災害方案并負責組織實施工作,，指導建立全縣自然災害防治體系,；協(xié)調解決防災救災重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調開展防災減災救災科普宣傳教育和培訓,，完成縣委,、縣政府交辦的其他事項。
2.1.2縣防災減災救災委員會辦公室職責
組織開展災情會商,、分析研判全縣自然災害風險形勢,，收集、匯總,、評估,、核定災情；協(xié)調解決災害救助重大問題,，研究提出支持措施,，推動相關成員單位加強與受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作溝通；調度災情和救災工作進展動態(tài),，按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情以及受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）需求,，向各成員單位通報；組織指導開展重大及以上自然災害損失綜合評估,，督促做好倒損住房恢復重建工作,；跟蹤督促災害救助重大決策部署的貫徹落實，推動重要支持措施落地見效,，做好救災款物監(jiān)督和管理,，健全完善救災捐贈款物管理制度。
2.1.3縣防災減災救災委員會成員單位職責
縣政府辦公室：傳達縣防災減災救災委員會指令,，向市政府辦公廳報告突發(fā)自然災害的相關信息,。
縣委宣傳部：負責組織協(xié)調媒體做好防災減災救災工作的新聞報道、政策解讀和公益宣傳；做好災害預防知識的宣傳教育,，以及災害預警信息的及時傳播,；負責及時正確引導社會輿論。負責做好新聞報道和輿論引導工作,；統(tǒng)籌推進全縣應急廣播系統(tǒng)建設和運行管理,。
縣委社會工作部：協(xié)調指導志愿服務力量參與災害救助工作。
縣人武部：負責協(xié)調武警墊江中隊等駐墊部隊參加自然災害搶險救援行動,；組織民兵開展自然災害搶險救援工作,；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人武部組織民兵開展自然災害搶險救援技能訓練和參與救援工作。
縣發(fā)展改革委：負責自然災害防治項目與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、政府投資三年滾動計劃,、年度投資計劃的銜接平衡；負責向市發(fā)展改革委爭取災后應急恢復重建投資,。牽頭組織自然災害災后恢復重建規(guī)劃編制,。負責救災物資儲備計劃，采購并儲備縣級救災物資,。
縣教委：負責組織指導學校做好防災減災救災知識宣傳教育和自然災害防治工作,；自然災害發(fā)生后，做好受災學校學生和教職員工的緊急轉移安置工作,；采取有效措施及時恢復正常教學秩序,。
縣科技局：提供科技方面綜合咨詢建議，為防災減災救災提供科技支撐,。
縣經濟信息委：一是負責管理職責范圍內工業(yè)企業(yè)生產活動自然災害防治工作和突發(fā)自然災害救助應急搶險處置工作,；將自然災害巡查排查和監(jiān)測預警納入日常工業(yè)企業(yè)生產活動管理范疇，核實企業(yè)受災情況,。二是負責應急搶險救援過程中的應急通信保障,。保障災區(qū)公共通信網絡的運行暢通,，負責指導電信運營商及鐵塔公司做好通信設施的氣象防御工作,，保障突發(fā)事件預警信息網絡暢通。三是負責自然災害搶險救災和災后電力供應,、電力安全工作,。四是負責督促有關油氣長輸管道企業(yè)做好沿線地質災害防治工作。
縣公安局：負責自然災害現場警戒,、交通秩序維護和治安工作,，協(xié)助組織人員疏散撤離，控制易燃,、易爆,、有毒物質泄漏。做好自然災害有關違法犯罪案件查處工作。
縣民政局：支持引導相關社會組織參與搶險救災,、救災捐贈等工作,；及時將符合條件的受災人員納入臨時救助或最低生活保障范圍；做好因災遇難人員殯儀工作,；倡導文明祭祀,，減少森林草原火災風險。
縣司法局：負責自然災害防治和應急搶險救援行政規(guī)范性文件合法性審核,。
縣財政局：負責組織安排自然災害防治經費預算,，負責籌集、調度,、撥付自然災害救災資金,；負責救災資金使用的監(jiān)管工作。
縣人力社保局：負責落實自然應急處置過程中因履責而受到事故傷害的人員的工傷待遇等,。
縣規(guī)劃自然資源局：負責組織編制全縣地質災害防治規(guī)劃并組織實施,；組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查,、排查,；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作,，指導開展地質災害工程治理工作,；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作；將森林草原火災防治專項規(guī)劃和地震,、地質災害防災減災專項規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃,；組織氣象條件引發(fā)地質災害防治工作；開展地質災害氣象預報預警工作,。組織開展防震減災科普宣傳,，開展防震減災能力建設。
縣生態(tài)環(huán)境局：負責協(xié)助縣級有關部門對自然災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件進行調查處理并開展應急監(jiān)測,，提出污染控制措施,，及時發(fā)布相關環(huán)境信息；會同縣級有關部門監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作,，做好災區(qū)飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測工作,；聯合縣氣象局開展重污染天氣會商和空氣質量預報。
縣住房城鄉(xiāng)建委：負責因災損毀房屋安全鑒定,、修復等工作,；負責在建房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場的自然災害防治工作；組織開展房屋建筑和市政基礎設施工程建設誘發(fā)地質災害隱患排查整治,；組織開展房屋建筑和市政基礎設施工程氣象災害防治工作,；負責開展受災市政基礎設施的安全鑒定,、修復等工作；負責城市道路,、橋梁,、隧道等設施防洪安全；已建成移交并投入使用的城市道路及相應市政設施規(guī)劃紅線范圍內的地質災害防治和突發(fā)災害應急搶險處置工作,；聯合縣氣象局開展城市運行高影響天氣預警工作,。
縣交通運輸委：一是負責組織協(xié)調應急運力，配合縣級有關部門疏運搶險救災人員,、救災物資和受災群眾,；二是組織修復受災期間損壞的公路、水路有關設施,，優(yōu)先搶通通行路線,。三是指導水上船舶開展搶險救災和應急避險工作；組織,、協(xié)調,、指揮水上搜救和船舶防污染應急行動。
縣水利局：負責組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃并組織實施,；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作,；組織編制全縣防御洪水方案并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作,。組織實施山洪災害防治,、水利水毀工程修復工作；抓好水庫蓄水安全防范工作,；水利工程（在建）周邊地震和地質災害防治以及突發(fā)災害應急搶險處置工作,。
縣農業(yè)農村委：負責指導農業(yè)生產氣象災害防御、農民野外安全用火的宣傳教育,，加強農事生產用火管控工作,；實施農業(yè)科技防御洪水抗御旱災方針政策，指導全縣農業(yè)防汛抗旱防災減災技術服務體系,；全縣農業(yè)受損情況的統(tǒng)計報告,；組織種子和動物疫苗、消毒藥品,、防護用品及應急救災物資儲備和調撥,，指導災后恢復生產,。
縣商務委：負責指導商業(yè)企業(yè)防災減災救災工作和組織協(xié)調商業(yè)企業(yè)參加搶險救援,；按程序動用縣級儲備物資，穩(wěn)定市場供應,；協(xié)助組織自然災害搶險救援相關物資,。
縣文化旅游委：負責指導旅游景區(qū)、文物保護單位搶險救災，配合縣級有關部門指導督促落實旅游景區(qū)內森林草原火災防控措施,，指導監(jiān)督旅行社,、星級酒店、A級景區(qū)做好氣象災害預警信息傳播,，游客轉移,、疏散等安全避險工作。
縣衛(wèi)生健康委：負責組織指導醫(yī)療機構自然災害防治工作,，負責調配醫(yī)療衛(wèi)生資源,，組建衛(wèi)生應急專業(yè)技術隊伍，根據需要及時趕赴現場開展醫(yī)療救治,、疾病預防控制和心理救援等衛(wèi)生應急工作,；加強災區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作；負責衛(wèi)生應急隊伍人員,、車輛,、裝備調度；提出防災減災救災縣級應急醫(yī)療物資儲備計劃建議,；推動衛(wèi)生健康基礎設施恢復重建工作,；聯合氣象部門發(fā)布高溫中暑預警；統(tǒng)計報告全縣衛(wèi)生健康領域受災情況,。
縣應急管理局：負責縣防災減災救災委員會辦公室日常工作,；組織編制全縣自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作,，組織開展預案演練,。按照分級負責原則，指導自然災害類應急救援,；組織協(xié)調自然災害應急救援工作,，并按權限作出決定；協(xié)助縣委,、縣政府組織自然災害應急處置工作,。組織編制全縣綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調縣級相關部門開展自然災害防治工作,；會同縣級有關部門使用統(tǒng)一的應急管理信息平臺,，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制,，依法統(tǒng)一發(fā)布災情,。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估,。
縣市場監(jiān)管局：負責受災群眾集中安置點食品質量安全監(jiān)管,，加強災區(qū)價格行為監(jiān)管,，維護市場價格秩序。
縣林業(yè)局：負責組織編制全縣森林和草原火災防治規(guī)劃并組織實施,；指導開展防火巡護,、火源管理、防火設施建設等工作,；組織開展森林和草原防火宣傳教育,、監(jiān)測預警、督促檢查等工作,；負責森林,、草原火災預防預警監(jiān)測的相關工作；組織指導國有林場和草原開展森林防火宣傳教育,、監(jiān)測預警,、督促檢查等工作；協(xié)助做好森林草原火災撲救工作,；督查指導災后森林和草原生態(tài)修復工作,。
縣科協(xié)：負責防災減災救災科學技術的普及和推廣，為提高全民防災減災救災科學素養(yǎng)服務,；積極為科技工作者搭建防災減災科學技術普及平臺,。
團縣委：負責引導青年志愿者等社會力量有序參與搶險救災和災后恢復重建等工作。
縣紅十字會：負責依法開展社會募捐,，管理,、接收捐贈款物，并調撥救災資金,、物資支持災區(qū)抗災救災工作,，協(xié)助災區(qū)開展緊急人道救助；組織紅十字救援隊伍,、裝備設施和志愿者等參與搶險救災和現場救護工作,；動員社會人道力量參與災后重建工作。
縣氣象局：負責做好天氣氣候的監(jiān)測,、預測預報預警和信息發(fā)布,，提供氣象服務信息；組織開展氣象災害評估,，為防御氣象災害提供決策依據,。
縣消防救援局：負責組織消防救援隊伍參加森林草原滅火、地震和地質災害,、洪旱災害等自然災害搶險救援,；做好人員搜救、被困人員轉移等工作,。
武警墊江中隊：負責組織武警參與應急處置和搶險救災行動,，配合公安機關維護當地社會秩序,。保護重要目標安全,，解救,、轉移和疏散受災人員；搶救,、運送重要物資,。
國網墊江供電公司：一是負責自然災害搶險救災和災后電力供應、電力安全工作,，負責組織開展轄區(qū)內災區(qū)供電設施的維護和毀損設施搶修恢復工作,，及時恢復電力供應。
二是負責本系統(tǒng)災害應急處置工作,。
其他有關部門,、有關單位應根據自然災害救助應急工作需要，按照各自職責,，切實履行相應的自然災害救助職責,。
2.2縣防災減災救災委員會災害現場工作組
縣防災減災救災委員會下設綜合協(xié)調組、災情評估組,、搶險救援組,、安全維穩(wěn)組、醫(yī)療防疫組,、新聞宣傳組,、生活救助組等災害現場工作組。
綜合協(xié)調組：由縣應急管理局牽頭,，縣發(fā)展改革委,、縣公安局、縣民政局,、縣財政局,、縣規(guī)劃自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建委,、縣交通運輸委,、縣水利局、縣農業(yè)農村委,、縣商務委,、縣衛(wèi)生健康委、縣氣象局等參加,。主要職責為：承擔縣防災減災救災委員會辦公室日常工作,；與相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）銜接自然災害救助工作；建立應急響應期間工作機制,；統(tǒng)籌協(xié)調各工作組工作,；匯總上報災情,、救災措施及工作動態(tài)。
災情評估組：由縣應急管理局牽頭,，縣經濟信息委,、縣規(guī)劃自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局,、縣住房城鄉(xiāng)建委,、縣交通運輸委、縣水利局,、縣農業(yè)農村委,、縣統(tǒng)計局、縣林業(yè)局,、縣氣象局等參加,。主要職責為：統(tǒng)計、收集,、匯總,、分析重要信息；對受災地區(qū)人員傷亡,、財產損失及各類設施損毀情況進行核實評估,；準備受災地區(qū)地理信息數據，組織受災地區(qū)現場影像獲取等應急測繪,開展災情監(jiān)測和空間分析,，提供應急測繪保障服務,。
搶險救援組：由縣應急管理局牽頭，縣人武部,、縣公安局,、縣消防救援局等參加。主要職責為：組織協(xié)調消防救援隊伍,、公安干警,、民兵、預備役部隊,、專業(yè)救援隊伍和社會救援力量以及其他應急救援隊伍趕赴受災地區(qū),，搶救被困群眾及財產，轉移安置受災群眾,。
安全維穩(wěn)組：由縣公安局牽頭,，縣應急管理局、縣交通運輸委等參加,。主要職責為：組織調集警力及時馳援受災地區(qū),，指導并協(xié)同受災地區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，依法打擊各類違法犯罪活動，維護現場及周邊社會治安和道路交通秩序,，保證搶險救災工作順利進行,。
醫(yī)療防疫組：由縣衛(wèi)生健康委牽頭，縣生態(tài)環(huán)境局,、縣市場監(jiān)管局,、縣紅十字會等參加。主要職責為：負責組織衛(wèi)生救援隊伍,，搶救傷員,；幫助受災地區(qū)采取有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行,；向受災地區(qū)緊急調撥必要的醫(yī)療器械和藥品,；及時檢查、監(jiān)測受災地區(qū)的生活飲用水源,、食品等基本生活必需品,。
新聞宣傳組：由縣委宣傳部牽頭，縣文化旅游委,、縣應急管理局等參加,。主要職責為：根據縣防災減災救災委員會辦公室提供的災情和救災工作動態(tài)信息，及時通過新聞媒體向公眾發(fā)布,，做好宣傳教育,、輿論引導和管控工作。
生活救助組：由縣應急管理局牽頭,，縣經濟信息委,、縣民政局、縣財政局,、縣規(guī)劃自然資源局,、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣交通運輸委,、縣農業(yè)農村委,、縣商務委、縣衛(wèi)生健康委,、縣發(fā)展改革委,、縣紅十字會等參加。主要職責為：申請,、安排下撥救災資金,；及時調運糧食、食品,、救災種子,、農藥、藥械等物資,，保證災區(qū)群眾恢復生產生活必需品的供應,；調配救助物品,，保障受災群眾基本生活，做好受災群眾安置工作,；做好受災群眾過渡期生活救助,、冬春生活救助和倒房重建救助工作；根據需要及時啟動救災捐贈工作,，接收和分配捐贈款物,。
2.3專家隊伍
縣防災減災救災委員會設立專家隊伍，對全縣防災減災救災工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議,，為全縣自然災害的災情評估,、災害救助和災后恢復重建提出咨詢意見。
3災害救助準備
縣氣象局,、縣規(guī)劃自然資源局,、縣水利局、縣農業(yè)農村委,、縣林業(yè)局等縣級有關部門及時向縣防災減災救災委員會辦公室和履行救災職責的縣防災減災救災委員會成員單位通報災害預警預報信息,，縣規(guī)劃自然資源局根據需要及時提供地理信息數據?？h防災減災救災委員會辦公室根據災害預警預報信息,，結合可能受影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的自然條件、人口和經濟社會發(fā)展狀況,，對可能出現的災情進行預評估,，當可能威脅人民群眾生命財產安全、影響基本生活,，需要提前采取應對措施時,，視情采取以下一項或多項措施：
（1）向可能受影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通報預警預報信息，提出災害救助準備工作要求,；
（2）加強應急值守,，密切跟蹤災害風險變化和發(fā)展趨勢，對災害可能造成的損失進行動態(tài)評估,，及時調整相關措施,；
（3）做好救災物資準備，緊急情況下提前調撥,。啟動與縣交通運輸委等部門和單位的應急聯動機制,，做好救災物資調運準備；
（4）提前派出工作組,，實地了解災害風險,，檢查指導各項災害救助準備工作,；
（5）根據工作需要，向縣防災減災救災委員會成員單位通報災害救助準備工作情況,，重要情況及時向縣委,、縣政府報告；
（6）向社會發(fā)布預警及相關工作開展情況,。
4災情信息報告和發(fā)布
縣應急管理局按照市委,、市政府和縣委、縣政府關于突發(fā)災害事件信息報送的要求,，以及《自然災害情況統(tǒng)計調查制度》和《特別重大自然災害損失統(tǒng)計調查制度》等有關規(guī)定,，做好災情信息統(tǒng)計報送、核查評估,、會商核定和信息共享等工作,。
4.1災情信息報告
4.1.1縣應急管理局負責嚴格落實災情信息報告責任，健全工作制度,，規(guī)范工作流程,，確保災情信息報告及時、準確,、全面,，堅決杜絕遲報、瞞報,、漏報,、虛報等現象。
4.1.2對突發(fā)自然災害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應在災害發(fā)生后1小時內將本轄區(qū)內災情和救災工作情況向縣應急管理局報告,，縣應急管理局應在災害發(fā)生后2小時內匯總本行政區(qū)域內災情（包括災害發(fā)生時間,、災害種類、受災范圍,、災害造成的損失等）和救災工作情況（包括已投入應急力量,、物資、裝備等,，以及災區(qū)需求,、主要問題、下一步工作措施）,，向縣委,、縣政府和市應急管理局報告。接到重特大自然災害事件報告后,，縣應急管理局應第一時間向縣委,、縣政府和市應急管理局報告?？h水利局,、縣規(guī)劃自然資源局等有關涉災部門應及時將本行業(yè)災情報對應的市級主管部門，并通報縣應急管理局,。?
4.1.3通過國家自然災害災情管理系統(tǒng)匯總上報的災情信息,，按照《自然災害情況統(tǒng)計調查制度》和《特別重大自然災害損失統(tǒng)計調查制度》等規(guī)定報送，做到“初報快,、續(xù)報全,、核報準”。特殊緊急情況下（如斷電,、斷路,、斷網等），可先通過衛(wèi)星電話,、傳真等方式報告,，后續(xù)及時通過系統(tǒng)補報。
4.1.4地震,、山洪,、地質災害等突發(fā)性災害發(fā)生后，遇有死亡和失蹤人員相關信息認定困難的情況,，縣應急管理局要按照因災死亡和失蹤人員信息“先報后核”的原則,，第一時間先上報信息，后續(xù)根據認定結果進行核報,。
4.1.5縣應急管理局要建立因災死亡和失蹤人員信息核查比對機制,，與縣公安局,、縣規(guī)劃自然資源局、縣交通運輸委,、縣水利局,、縣農業(yè)農村委、縣衛(wèi)生健康委等部門溝通協(xié)調,，確保信息的準確性與時效性,。數據不一致或定性存在爭議的，按照《重慶市因自然災害死亡（失蹤）人員認定和統(tǒng)計報送管理辦法（試行）》要求,，開展調查并出具調查認定報告,，同時抄報市應急管理局。
4.1.6自然災害災情穩(wěn)定前,，縣應急管理局要執(zhí)行災情24小時零報告制度,，及時報告市應急管理局。災情穩(wěn)定后,，縣應急管理局要及時組織相關部門和專家開展災情核查,，客觀準確核定各類災害損失，并及時組織上報,。
4.1.7對于干旱災害,，縣應急管理局應在旱情初顯、群眾生產生活受到一定影響時,，初報災情,；在旱情發(fā)展過程中，每10日至少續(xù)報一次災情,，直至災情解除；災情解除后及時核報,。
4.1.8建立健全災情會商制度,，縣防災減災救災委員會或縣應急管理局針對重特大自然災害過程、年度災情等,，及時組織相關涉災部門開展災情會商,，通報災情信息，全面客觀評估,、核定災情,。災害損失等災情信息要及時通報縣防災減災救災委員會有關成員單位。
4.2災情信息發(fā)布
災情信息發(fā)布堅持實事求是,、及時準確,、公開透明的原則。發(fā)布形式包括授權發(fā)布,、組織報道,、接受記者采訪,、舉行新聞發(fā)布會等?？h應急管理局等縣級有關部門要主動通過應急廣播,、突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)、重點新聞網站或縣政府網站,、微博,、微信、客戶端等發(fā)布信息,?？h氣象局和相關單位要配合縣應急管理局做好預警預報、災情等信息發(fā)布工作,；縣文化旅游委配合縣應急管理局通過應急廣播系統(tǒng)發(fā)布經審核的預警預報,、災情等信息。
災情穩(wěn)定前,，縣防災減災救災委員會辦公室或縣應急管理局要及時向社會滾動發(fā)布災害造成的人員傷亡,、財產損失以及救助工作動態(tài)、成效,、下一步安排等情況,；災情穩(wěn)定后，應及時評估,、核定并按有關規(guī)定發(fā)布災害損失情況,。
關于災情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
5縣級應急響應
根據自然災害的危害程度、災害救助工作需要等因素,，縣自然災害救助應急響應分為Ⅳ級響應,、Ⅲ級響應、Ⅱ級響應,、Ⅰ級響應四個等級,。Ⅰ級響應響應級別最高。
5.1Ⅳ級響應
5.1.1啟動條件
（一）發(fā)生自然災害,，一次災害過程出現或經會商研判可能出現下列情況之一的,，可啟動Ⅳ級響應：
（1）因災死亡1—2人；
（2）緊急轉移安置和需緊急生活救助500人以上,、1000人以下,；
（3）倒塌和嚴重損壞房屋100間以上、500間以下,；
（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難,，需要政府救助人數1萬人以上,、3萬人以下。
（二）縣委,、縣政府認為需要啟動Ⅳ級響應的其他事項,。
5.1.2啟動程序
災害發(fā)生后，縣防災減災救災委員會辦公室經分析評估,，認定災情達到啟動條件,，縣防災減災救災委員會辦公室副主任（縣應急管理局分管救災和物資保障工作的負責人）決定啟動Ⅳ級響應，并向縣防災減災救災委員會辦公室主任（縣應急管理局局長）報告,。同時向縣委辦公室,、縣政府辦公室和市防災減災救災委員會辦公室報告。
5.1.3響應措施
縣防災減災救災委員會辦公室副主任（縣應急管理局分管救災和物資保障工作的負責人）組織協(xié)調縣級層面災害救助工作,，開展災害救助工作,。縣防災減災救災委員會及其成員單位采取以下措施：
（1）縣防災減災救災委員會辦公室副主任（縣應急管理局分管救災和物資保障工作的負責人）組織有關成員單位及受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關人員分析災情形勢,，研究落實救災支持政策和措施,，有關情況及時向縣防災減災救災委員會辦公室主任（縣應急管理局局長）報告，并通報有關成員單位,。
（2）縣防災減災救災委員會辦公室副主任（縣應急管理局分管救災和物資保障工作的負責人）率有關成員單位赴受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展災害救助工作,，核查災情，慰問受災群眾,。
（3）縣防災減災救災委員會辦公室及時掌握并按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情和救災工作動態(tài)信息,。
（4）受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責災害現場先期救災救助工作，并及時向縣防災減災救災委員會辦公室及有關部門報告災情,。
（5）根據受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的申請和災情的核定情況,，縣財政局、縣應急管理局及時下撥自然災害救災資金,，并及時向市財政局,、市應急管理局申請救災款物支持?？h發(fā)展改革委積極爭取災后恢復重建中央預算內投資?？h應急管理局,、縣發(fā)展改革委緊急調撥縣級救災物資?？h交通運輸委和有關單位協(xié)調指導開展救災物資,、人員運輸工作。
（6）縣防災減災救災委員會辦公室迅速統(tǒng)籌調度縣消防救援局和縣內專業(yè)救援力量投入救災工作,，轉移受災群眾,、運送發(fā)放救災物資等,。縣人武部組織民兵參與救災和災害救助工作,。必要時,，請求武警墊江中隊參與救災和災害救助工作。
（7）縣衛(wèi)生健康委及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展醫(yī)療救治,、災后防疫和心理援助等衛(wèi)生應急工作,。
（8）災情穩(wěn)定后，縣防災減災救災委員會有關成員單位應按照職責分工指導受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評估,、核定自然災害損失情況,。
（9）縣防災減災救災委員會其他成員單位按照職責分工，做好有關工作,。
5.2 Ⅲ級響應
5.2.1啟動條件
（一）發(fā)生自然災害,，一次災害過程出現或經會商研判可能出現下列情況之一的，可啟動Ⅲ級響應：
（1）因災死亡3—5人,；
（2）緊急轉移安置或需緊急生活救助1000人以上,、2000人以下；
（3）倒塌和嚴重損壞房屋500間以上,、1000間以下,；
（4）干旱造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數3萬人以上,、5萬人以下,。
（二）縣委、縣政府認為需要啟動Ⅲ級響應的其他事項,。
5.2.2啟動程序
災害發(fā)生后,，縣防災減災救災委員會辦公室經分析評估，認定災情達到啟動條件,，縣防災減災救災委員會辦公室主任（縣應急管理局局長）決定啟動Ⅲ級響應,，并向縣防災減災救災委員會副主任（縣政府協(xié)助負責應急管理和安全生產工作的副縣長）報告。同時向縣委,、縣政府和市防災減災救災委員會報告,。
5.2.3響應措施
縣防災減災救災委員會辦公室主任（縣應急管理局局長）或委派縣防災減災救災委員會辦公室副主任（縣應急管理局分管救災和物資保障工作的負責人）組織協(xié)調縣級層面災害救助工作，指導支持受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）災害救助工作,?？h防災減災救災委員會及其成員單位采取以下措施：
（1）縣防災減災救災委員會辦公室主任（縣應急管理局局長）或委派縣防災減災救災委員會辦公室副主任（縣應急管理局分管救災和物資保障工作的負責人）組織有關成員單位及受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分析災情形勢，研究落實救災支持政策和措施,，有關情況及時向縣防災減災救災委員會副主任（縣政府協(xié)助負責應急管理和安全生產工作的副縣長）報告,，并通報有關成員單位。
（2）縣防災減災救災委員會辦公室主任（縣應急管理局局長）或委派縣防災減災救災委員會辦公室副主任（縣應急管理局分管救災和物資保障工作的負責人）率有關成員單位赴受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展災害救助工作,，核查災情,，慰問受災群眾,。
（3）縣防災減災救災委員會辦公室及時掌握并按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情和救災工作動態(tài)信息。
（4）受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責災害現場應急救助工作,，及時向縣委,、縣政府、縣防災減災救災委員會報告災情,，申請救災款物援助,。
（5）根據受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的申請和災情的核定情況，縣財政局,、縣應急管理局及時下撥自然災害救災資金,，并及時向市財政局、市應急管理局申請救災款物支持,?？h發(fā)展改革委積極爭取災后恢復重建中央預算內投資?？h應急管理局,、縣發(fā)展改革委緊急調撥縣級救災物資?？h交通運輸委和有關單位協(xié)調指導開展救災物資,、人員運輸。
（6）縣防災減災救災委員會辦公室迅速統(tǒng)籌調度縣消防救援局和縣內專業(yè)救援力量投入救災工作,，轉移受災群眾,、運送發(fā)放救災物資等?？h人武部組織民兵參與救災和災害救助工作,。必要時，請求武警墊江中隊參與救災和災害救助工作,。
（7）縣衛(wèi)生健康委及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展醫(yī)療救治,、災后防疫和心理援助等衛(wèi)生應急工作?？h金融發(fā)展服務中心負責做好受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）保險理賠和金融支持服務,。
（8）縣紅十字會依法開展相關救災工作；縣民政局督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時將符合條件的受災人員納入臨時救助或最低生活保障范圍,。
（9）災情穩(wěn)定后,，縣防災減災救災委員會辦公室評估、核定災害損失情況,。
（10）縣防災減災救災委員會其他成員單位按照職責分工，做好有關工作,。
5.3Ⅱ級響應
5.3.1啟動條件
（一）發(fā)生自然災害,，一次災害過程出現或經會商研判可能出現下列情況之一的,，可啟動Ⅱ級響應：
（1）因災死亡6—9人；
（2）緊急轉移安置或需緊急生活救助2000人以上,、3000人以下,；
（3）倒塌和嚴重損壞房屋1000間以上、2000間以下,；
（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難,，需政府救助人數5萬人以上、10萬人以下,。
（二）縣委,、縣政府認為需要啟動Ⅱ級響應的其他事項。
5.3.2啟動程序
災害發(fā)生后,，縣防災減災救災委員會辦公室經分析評估,，認定災情達到啟動條件，向縣防災減災救災委員會提出啟動Ⅱ級響應的建議,，縣防災減災救災委員會副主任（縣政府協(xié)助負責應急管理和安全生產工作的副縣長）決定啟動Ⅱ級響應,，并向縣防災減災救災委員會常務副主任（縣政府常務副縣長）、主任（縣政府縣長）報告,。同時向縣委和市防災減災救災委員會報告,。
5.3.3響應措施
縣防災減災救災委員會副主任（縣政府協(xié)助負責應急管理和安全生產工作的副縣長）或委派縣防災減災救災委員會辦公室主任（縣應急管理局局長）組織協(xié)調、并在市防災減災救災委員會工作組的指導下,，開展災害救助工作,。縣防災減災救災委員會及其成員單位采取以下措施：
（1）會商研判災情,?？h防災減災救災委員會副主任（縣政府協(xié)助負責應急管理和安全生產工作的副縣長）或委派縣防災減災救災委員會辦公室主任（縣應急管理局局長）主持召開會商會，研判災情和救災形勢,，安排部署災害救助工作,，對開展救災重大事項作出決定，有關情況及時向縣防災減災救災委員會主任（縣政府縣長）報告,。同時向縣委和市防災減災救災委員會報告,。縣防災減災救災委員會各成員單位及時向市級主管部門報告,。
（2）實地開展工作,。縣防災減災救災委員會副主任（縣政府協(xié)助負責應急管理和安全生產工作的副縣長）或委派縣防災減災救災委員會辦公室主任（縣應急管理局局長）率有關成員單位赴受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,，指揮災害救助工作,，開展核查災情，慰問受災群眾?？h防災減災救災委員會辦公室副主任（縣應急管理局分管救災和物資保障工作的負責人）根據災情和救災工作需要,，率有關成員單位組成的先期工作組赴受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展災害救助工作。受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責災害現場的先期災害救助工作,。
（3）匯總統(tǒng)計災情,。縣防災減災救災委員會辦公室及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息,，組織災情會商,，按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情，及時發(fā)布受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）需求,?？h防災減災救災委員會有關成員單位做好災情、受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）需求,、救災工作動態(tài)等信息共享,，每日向縣防災減災救災委員會辦公室報告有關情況。必要時,，縣防災減災救災委員會辦公室組織專家開展災情發(fā)展趨勢研判及受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）需求評估,。
（4）調撥救災款物。根據受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的申請和災情的核定情況,，縣財政局,、縣應急管理局及時下撥自然災害救災資金，并及時向市財政局,、市應急管理局申請救災款物支持,。縣發(fā)展改革委積極爭取災后恢復重建中央預算內投資,?？h應急管理局、縣發(fā)展改革委緊急調撥縣級救災物資,，指導,、監(jiān)督受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自然災害救助應急措施落實和救災款物使用?？h交通運輸委和有關單位協(xié)調指導開展救災物資,、人員運輸工作。
（5）投入救災力量,?？h防災減災救災委員會辦公室迅速統(tǒng)籌調度縣消防救援局和縣內專業(yè)救援力量投入救災工作，轉移受災群眾,、運送發(fā)放救災物資等,。縣委社會工作部會同有關部門和單位，協(xié)調指導志愿服務力量參與災害救助工作,?？h公安局指導受災地區(qū)加強社會治安和道路交通應急管理，協(xié)助受災地區(qū)轉移安置受災群眾,。縣人武部組織民兵參與救災和災害救助工作,。必要時,，請求武警墊江中隊參與救災和災害救助工作。
（6）安置受災群眾,?？h應急管理局、縣教委,、縣公安局,、縣財政局、縣規(guī)劃自然資源局,、縣住房城鄉(xiāng)建委,、縣衛(wèi)生健康委、縣市場監(jiān)管局,、縣消防救援局,、縣紅十字會等有關部門（單位）會同受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安置受災群眾，加強集中安置點管理服務,，保障受災群眾基本生活,。縣衛(wèi)生健康委及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展醫(yī)療救治,、災后防疫和心理援助等衛(wèi)生應急工作,。
（7）恢復災區(qū)秩序?？h公安局加強災區(qū)社會治安和道路交通應急管理,。縣發(fā)展改革委,、縣農業(yè)農村委,、縣商務委、縣市場監(jiān)管局等有關部門做好保障市場供應工作,，防止價格大幅波動,。縣應急管理局,、縣經濟信息委組織協(xié)調救災物資裝備,、防護和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產供應工作?？h金融發(fā)展服務中心負責做好受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）保險理賠和金融支持服務,。
（8）搶修基礎設施?？h住房城鄉(xiāng)建委開展災后房屋建筑的安全應急評估等工作,，開展災后市政基礎設施的安全評估等工作?？h水利局開展水利水電工程設施修復,、水利行業(yè)供水和村鎮(zhèn)應急供水工作?？h交通運輸委開展公路,、水路有關設施修復，優(yōu)先搶通通行路線,?？h經濟信息委、國網墊江供電公司開展電力應急保障等工作,。
（9）提供技術支撐,。縣經濟信息委負責組織開展受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急通信保障工作,?？h規(guī)劃自然資源局及時提供受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地理信息數據，組織受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現場影像獲取等應急測繪,，開展災情監(jiān)測和空間分析,，提供應急測繪保障服務?？h生態(tài)環(huán)境局及時監(jiān)測因災害導致的生態(tài)環(huán)境破壞,、污染、變化等情況,，開展受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境狀況調查評估,。
（10）啟動救災捐贈?？h應急管理局會同縣民政局組織開展全縣性救災捐贈活動,，指導具有救災宗旨的社會組織加強捐贈款物管理、分配和使用,；縣紅十字會依法開展相關救災工作,，開展救災募捐等活動。
（11）加強新聞宣傳,?？h委宣傳部統(tǒng)籌負責新聞宣傳和輿論引導工作,。
（12）開展損失評估。災情穩(wěn)定后,，根據縣防災減災救災委員會工作有關部署,，縣防災減災救災委員會有關成員單位、受災鎮(zhèn)街組織開展災害損失綜合評估工作,?？h防災減災救災委員會辦公室按有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情況。
（13）縣防災減災救災委員會其他成員單位按照職責分工,，做好有關工作,。
（14）縣防災減災救災委員會辦公室及時匯總各部門開展災害救助等工作情況并按程序向縣委、縣政府及市防災減災救災委員會辦公室報告,。
5.4Ⅰ級響應
5.4.1啟動條件
（一）發(fā)生自然災害，一次災害過程出現或經會商研判可能出現下列情況之一的,，可啟動Ⅰ級響應：
（1）因災死亡10人以上,；
（2）緊急轉移安置或需緊急生活救助3000人以上；
（3）倒塌和嚴重損壞房屋2000間以上,；
（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難,，需政府救助人數10萬人以上。
（二）縣委,、縣政府認為需要啟動Ⅰ級響應的其他事項,。
5.4.2啟動程序
災害發(fā)生后，縣防災減災救災委員會辦公室經分析評估,，認定災情達到啟動條件,，向縣防災減災救災委員會提出啟動Ⅰ級響應的建議，縣防災減災救災委員會主任（縣政府縣長）決定啟動Ⅰ級響應,，并向縣委報告,，同時向市防災減災救災委員會報告。
5.4.3響應措施
縣防災減災救災委員會主任（縣政府縣長）或委派縣防災減災救災委員會常務副主任（縣政府常務副縣長）組織協(xié)調縣級層面災害救助工作,，并在市防災減災救災委員會工作組的指導下,，開展災害救助工作?？h防災減災救災委員會及其成員單位采取以下措施：
（1）會商研判災情,。縣防災減災救災委員會主任（縣政府縣長）或委派縣防災減災救災委員會常務副主任（縣政府常務副縣長）主持召開會商會,，研判災情和救災形勢,，安排部署災害救助工作，對開展救災重大事項作出決定,。有關情況及時向縣委和市防災減災救災委員會報告,?？h防災減災救災委員會各成員單位及時向市級主管部門報告。
（2）實地開展工作,?？h防災減災救災委員會主任（縣政府縣長）或委派縣防災減災救災委員會常務副主任（縣政府常務副縣長）率有關成員單位赴災區(qū)，指揮災害救助工作,，核查災情,，慰問受災群眾?？h防災減災救災委員會副主任（縣政府協(xié)助負責應急管理和安全生產工作的副縣長）根據災情和救災工作需要,，率有關成員單位組成的先期工作組赴受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展災害救助工作。受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責災害現場的先期災害救助工作,。
（3）匯總統(tǒng)計災情,。縣防災減災救災委員會辦公室及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息,，組織災情會商,，按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情，及時發(fā)布受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）需求,?？h防災減災救災委員會有關成員單位做好災情、受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）需求,、救災工作動態(tài)等信息共享,，每日向縣防災減災救災委員會辦公室報告有關情況。必要時,，縣防災減災救災委員會辦公室組織專家開展災情發(fā)展趨勢研判及受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）需求評估,。
（4）調撥救災款物。根據受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的申請和災情的核定情況,，縣財政局,、縣應急管理局及時下撥自然災害救災資金，并及時向市財政局,、市應急管理局申請救災款物支持,。縣發(fā)展改革委積極爭取災后恢復重建中央預算內投資,?？h應急管理局、縣發(fā)展改革委緊急調撥縣級救災物資,?？h交通運輸委和有關單位協(xié)調指導開展救災物資、人員運輸工作,。
（5）投入救災力量,?？h防災減災救災委員會辦公室迅速統(tǒng)籌調度縣消防救援局和縣內專業(yè)救援力量投入救災工作，轉移受災群眾,、運送發(fā)放救災物資等,。縣公安局指導受災地區(qū)加強社會治安和道路交通應急管理,，協(xié)助受災地區(qū)轉移安置受災群眾,。縣人武部組織民兵參與救災和災害救助工作,。必要時,，請求武警墊江中隊參與救災和災害救助工作。
（6）安置受災群眾,?？h應急管理局、縣教委,、縣公安局,、縣財政局、縣規(guī)劃自然資源局,、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣衛(wèi)生健康委,、縣市場監(jiān)管局,、縣消防救援局、縣紅十字會等有關部門（單位）會同受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安置受災群眾,，加強集中安置點管理服務,，保障受災群眾基本生活?？h衛(wèi)生健康委及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展醫(yī)療救治,、災后防疫和心理援助等衛(wèi)生應急工作。
（7）恢復災區(qū)秩序,?？h公安局加強災區(qū)社會治安和道路交通應急管理?？h發(fā)展改革委,、縣農業(yè)農村委、縣商務委,、縣市場監(jiān)管局等有關部門做好保障市場供應工作,，防止價格大幅波動?？h應急管理局,、縣經濟信息委組織協(xié)調救災物資裝備,、防護和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產供應工作,。
（8）搶修基礎設施,。縣住房城鄉(xiāng)建委開展災后房屋建筑的安全應急評估等工作,，開展災后市政基礎設施的安全評估等工作,。縣水利局開展水利水電工程設施修復,、水利行業(yè)供水和村鎮(zhèn)應急供水工作,。縣交通運輸委開展公路,、水路有關設施修復,，優(yōu)先搶通通行路線?？h經濟信息委,、國網墊江供電公司開展電力應急保障等工作。
（9）提供技術支撐,?？h經濟信息委負責組織開展受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急通信保障工作?？h規(guī)劃自然資源局及時提供受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地理信息數據,，組織受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現場影像獲取等應急測繪，開展災情監(jiān)測和空間分析,，提供應急測繪保障服務,。縣生態(tài)環(huán)境局及時監(jiān)測因災害導致的生態(tài)環(huán)境破壞,、污染,、變化等情況，開展受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境狀況調查評估,。
（10）啟動救災捐贈,。縣應急管理局會同縣民政局組織開展全縣性救災捐贈活動,，指導具有救災宗旨的社會組織加強捐贈款物管理,、分配和使用；縣紅十字會依法開展相關救災工作,，開展救災募捐等活動,。
（11）加強新聞宣傳?？h委宣傳部統(tǒng)籌負責新聞宣傳和輿論引導工作,，建立新聞發(fā)布與媒體采訪服務管理機制,，及時組織新聞發(fā)布會，組織協(xié)調各級媒體做好新聞宣傳,。
（12）開展損失評估,。災情穩(wěn)定后，根據縣委,、縣政府關于災害評估和恢復重建工作的統(tǒng)一部署,，縣防災減災救災委員會組織有關成員單位開展災害損失綜合評估工作，及時將結果報送縣委,、縣政府及市防災減災救災委員會辦公室,。縣防災減災救災委員會辦公室按有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災害損失情況,。
（13）縣防災減災救災委員會其他成員單位按照職責分工,，做好有關工作。
（14）縣防災減災救災委員會辦公室及時匯總各部門開展災害救助等工作情況并按程序向縣委,、縣政府及市防災減災救災委員會辦公室報告,。
5.5啟動條件調整
災害對全縣經濟社會造成重大影響時，相關應急響應啟動條件可酌情降低,，響應級別可酌情提高,。
5.6響應聯動
對已啟動縣級防汛抗旱、地震,、地質災害,、森林火災應急響應的，縣防災減災救災委員會辦公室要強化災情態(tài)勢會商,，必要時按照本預案規(guī)定啟動縣級自然災害救助應急響應。
啟動縣級自然災害救助應急響應后,，縣防災減災救災委員會辦公室向成員單位和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通報,，并加強會商研判，根據災情發(fā)展變化及時作出調整,。
5.7響應終止
自然災害救助應急工作結束后,，經研判，縣防災減災救災委員會辦公室提出建議,，按啟動響應的相應權限終止響應,。
6災后救助
6.1過渡期生活救助
6.1.1災害救助應急工作結束后，縣應急管理局及時組織將因災房屋倒塌或嚴重損壞需恢復重建無房可住人員,、因次生災害威脅在外安置無法返家人員,、因災損失嚴重缺少生活來源人員等納入過渡期生活救助范圍。
6.1.2縣防災減災救災委員會辦公室,、縣應急管理局及時評估災區(qū)過渡期生活救助需求情況,，明確需救助人員規(guī)模,，及時建立臺賬，并統(tǒng)計生活救助物資等需求,。
6.1.3縣財政局,、縣應急管理局應及時撥付過渡期生活救助資金?？h應急管理局指導做好過渡期生活救助的人員核定,、資金發(fā)放等工作，督促做好受災群眾過渡期基本生活保障工作,。
6.1.4縣防災減災救災委員會辦公室,、縣應急管理局、縣財政局監(jiān)督檢查災區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實,，定期通報災區(qū)救助工作情況,。
6.2倒損住房恢復重建救助
6.2.1因災倒損住房恢復重建要尊重群眾意愿，以受災戶自建為主,，由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責組織實施,。建房資金等通過政府救助、社會互助,、鄰里幫工幫料,、以工代賑、自行借貸,、政策優(yōu)惠等多種途徑解決,。重建規(guī)劃和房屋設計要因地制宜確定方案，科學安排項目選址,，合理布局,，避開地震斷裂帶、地質災害隱患點,、泄洪通道等,，提高抗災設防能力，確保安全,。
6.2.2縣財政局會同縣應急管理局根據倒損住房情況向市財政局,、市應急管理局申請倒損住房恢復重建補助資金。
6.2.3因災倒損住房恢復重建工作結束后,，縣應急管理局應采取實地調查,、抽樣調查等方式，對倒損住房恢復重建補助資金管理工作開展績效評估,，并將評估結果報市應急管理局,。
6.2.4縣住房城鄉(xiāng)建委負責倒損住房恢復重建的技術服務和指導，強化質量安全管理?？h規(guī)劃自然資源局負責做好災后重建項目地質災害危險性評估審查,，根據評估結論指導做好必要的綜合治理；做好恢復重建農村住房宅基地規(guī)劃和選址,?？h農業(yè)農村委負責做好恢復重建農村住房宅基地審批管理。其他有關部門按照各自職責,，制定優(yōu)惠政策,，支持做好住房恢復重建工作。
6.3冬春救助
縣防災減災救災委員會辦公室,、縣應急管理局,、縣財政局根據縣委、縣政府有關部署,，統(tǒng)籌協(xié)調解決受災群眾在災害發(fā)生后的當年冬季,、次年春季遇到的基本生活困難。
6.3.1縣應急管理局,、縣財政局應當在每年9月底前調查,、核實、匯總當年冬季和次年春季本行政區(qū)域內受災家庭吃飯,、飲水,、穿衣,、取暖等方面的困難和需救助情況,，通過國家自然災害災情管理系統(tǒng)于10月15日前報市應急管理局,。
6.3.2縣應急管理局,、縣財政局于每年10月10日前統(tǒng)計、評估本行政區(qū)域受災人員冬春期間的基本生活困難和需求,，核實救助對象,，編制工作臺賬,，制定救助工作方案,，經縣委和縣政府批準后組織實施,，并報市應急管理局備案。
6.3.3縣應急管理局,、縣財政局根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的實際情況確定資金補助方案，及時下撥自然災害生活補助資金,，專項用于幫助解決冬春受災群眾吃飯,、穿衣、取暖等基本生活困難,。
6.3.4縣應急管理局會同縣糧食和物資儲備局組織調撥發(fā)放衣被等縣級冬春救災物資,。
7保障措施
7.1資金保障
7.1.1 按照《中華人民共和國預算法》《自然災害救助條例》等規(guī)定，縣政府每年將自然災害救災資金和災害救助工作經費納入政府財政預算。
7.1.2 縣財政局每年綜合考慮有關部門災情預測和上年度實際支出等因素,，合理安排本級自然災害救災資金,，支持受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展救災救助工作。并及時向市財政局申請救災資金,。
7.1.3 縣政府根據經濟社會發(fā)展水平,、自然災害生活救助成本等因素適時調整自然災害救助政策和相關補助標準。
7.1.4 縣應急管理局,、縣財政局按有關規(guī)定開展資金績效目標管理工作,。
7.1.5鼓勵公民、法人和其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律規(guī)定,，為縣委,、縣政府應對突發(fā)事件工作提供物資、資金,、技術支持和捐贈,；引導社會資金參與應急體系項目建設。
7.2物資保障
7.2.1縣防災減災救災委員會應結合我縣實際制定應急物資儲備規(guī)劃并組織實施,。充分利用現有倉儲資源,，合理規(guī)劃、建設救災物資儲備庫,，優(yōu)化儲備庫布局,，完善倉儲條件和儲備網絡?？h財政局,、縣發(fā)展改革委、縣商務委,、縣民政局,、縣經濟信息委、縣應急管理局等部門按照職能分工,，建立健全縣重要應急物資保障制度,，完善重要應急物資監(jiān)管、生產,、儲備,、調撥和緊急配送體系。
7.2.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級有關部門根據專業(yè)應急救援業(yè)務需求,，配備應急救援和搶險裝備,、器材，建立應急裝備數據庫,，及時對應急裝備維護,、更新，保障各類自然災害搶險和救援。
鼓勵和引導社區(qū),、企業(yè)事業(yè)單位和家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品,。
7.2.3縣政府根據實際情況，與有關企業(yè)簽訂協(xié)議,，保障應急救援物資,、生活必需品和應急處置裝備的生產、供給,。
7.2.4必要時,，縣政府與豐都縣、忠縣,、涪陵區(qū),、長壽區(qū)、梁平區(qū),、四川大竹縣,、四川鄰水縣等相鄰區(qū)縣簽訂應急物資保障互助協(xié)議，保障應急救援物資,、生活必需品和應急處置裝備的生產,、供給。
7.3通信和信息保障
7.3.1縣經濟信息委負責通信中斷情況的緊急修復,、緊急通信保障工作,。
7.3.2縣應急管理局充分利用現有資源、設備,，完善災情和數據共享平臺,，健全災情共享機制，實現數據實時共享,。
7.3.3縣政府辦公室,、縣應急管理局動態(tài)更新縣級各相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、重點應急單位以及社會救援力量的應急聯絡電話,。
7.4裝備和設施保障
7.4.1縣防災減災救災委員會有關成員單位應配備災害救助必需的設備和裝備，配置完善調度指揮,、會商研判,、業(yè)務保障等設施設備和系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）配備必要裝備,，提升基層自救互救能力。
7.4.2完善應急避難場所的保障,，由縣應急管理局會同縣規(guī)劃自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣教委,、縣民政局,、縣商務委、縣林業(yè)局等部門,，按照國家有關規(guī)定制訂應急避難（險）場所建設規(guī)劃,。按照平戰(zhàn)結合、合理布局的原則,，充分利用公園,、綠地、中小學操場,、公共文化體育場館等現有資源,，建設一批符合規(guī)定要求的應急避難（險）場所，配備必要的設備及設施,。
災情發(fā)生后,，視情及時啟用開放各類應急避難場所，科學設置受災群眾安置點,，避開山洪,、地質災害隱患點及其他危險區(qū)域，避免次生災害,。加強安置點消防安全,、衛(wèi)生醫(yī)療、防疫消殺,、食品安全,、治安等保障，確保安置點安全有序,。
7.5人力資源保障
7.5.1加強自然災害各類專業(yè)救災隊伍建設,、災害管理人員隊伍建設，提高災害救助能力,。支持,、培育和發(fā)展相關社會組織、社會工作者和志愿者隊伍,，鼓勵和引導其在救災工作中發(fā)揮積極作用,。
7.5.2組織應急管理、規(guī)劃自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設,、生態(tài)環(huán)境、交通運輸,、水利,、農業(yè)農村,、商務、衛(wèi)生健康,、林業(yè),、地震、消防救援,、氣象,、電力、紅十字會等方面專家,，重點開展災情會商,、赴災區(qū)現場評估及災害管理的業(yè)務咨詢工作。
7.5.3落實災害信息員培訓制度,，建立健全覆蓋縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）三級災害信息員隊伍,。村民委員會、居民委員會和企事業(yè)單位應設立專職或者兼職的災害信息員,。
7.6社會動員保障
7.6.1建立健全災害救助協(xié)同聯動機制,，引導社會力量有序參與。
7.6.2充分依托國家災害應急救援救助平臺,，引導社會力量和公眾通過平臺開展相關活動,。
7.6.3科學組織、有效引導,，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村民委員會、居民委員會,、企事業(yè)單位,、社會組織、社會工作者和志愿者在災害救助中的作用,。
7.7科技保障
7.7.1組織應急管理,、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境,、交通運輸,、水利、農業(yè)農村,、衛(wèi)生健康,、林業(yè)、地震,、消防救援,、氣象等方面專家開展全縣自然災害綜合風險普查，及時完善全縣自然災害風險和防治區(qū)劃圖,。
7.7.2建立健全全縣應急廣播體系,，實現災情預警預報和減災救災信息全面立體覆蓋,。通過突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)及時向公眾發(fā)布災害預警信息，綜合運用各類手段確保直達基層一線,。
8宣傳,、培訓和演練
8.1宣傳
8.1.1加強自然災害突發(fā)事件應急科普宣教工作，開展防災減災救災宣傳活動,，宣傳應急法律法規(guī)和災害預防、避險,、避災,、自救、互救,、保險常識,，組織好“全國防災減災日”“國際減災日”“世界急救日”“世界氣象日”“全國科普日”“全國科技活動周”“全國消防日”和“國際民防日”等活動，提高公民防災減災救災意識和能力,。
8.1.2開展社區(qū)減災活動,，推進綜合減災示范社區(qū)建設，鞏固防災減災救災人民防線,。
8.1.3在全縣中小學普遍開展防災減災教育,，培養(yǎng)學生防災減災意識。
8.2培訓
縣防災減災救災委員會辦公室負責組織開展針對縣級有關部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負責人,、災害管理人員和專業(yè)救援隊伍、社會工作者和志愿者的培訓工作,。培訓應急隊伍,，落實崗位責任，掌握有關技能,，提高應急處置能力,。
8.3演練
縣防災減災救災委員會辦公室牽頭，縣級相關部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合,，按照《國務院辦公廳關于印發(fā)《突發(fā)事件應急預案管理辦法》的通知》（國辦發(fā)〔2024〕5號）的要求,，每3年組織開展至少1次自然災害應急救助演練。
9責任與獎懲
9.1表彰獎勵
有下列事跡之一的,，由縣委,、縣政府或有關部門給予表彰和獎勵：
（1）及時提供災害前兆信息，災害預報及時,、準確,，使轄區(qū)群眾生命財產免遭重大損失的；
（2）參加搶險救災,，搶救人民群眾生命財產和公共財物,，表現突出的,；
（3）在執(zhí)行搶險救災任務時，組織嚴密,，指揮得當,，出色完成任務的；
（4）災情信息報送及時,、規(guī)范,，災民生活救助工作成績顯著的；
（5）救災捐贈組織和接收工作成績突出的,；
（6）開展防災減災科學研究成果顯著的,；
（7）在減災、防災,、救災工作方面有貢獻突出的單位,、個人，根據有關規(guī)定給予表彰獎勵,；
（8）對搶險救災工作中犧牲人員符合評定烈士條件的,，按有關規(guī)定辦理。
9.2.責任追究
有下列行為之一的,，對負直接責任的主管人員和其他責任人員,，依據有關法律法規(guī)追究當事人責任，構成犯罪的,，依法追究其刑事責任：
（1）未按規(guī)定采取措施處置災害,，造成嚴重后果的；
（2）未及時發(fā)布災害預警信息,、采取應急措施,，導致發(fā)生可以避免的損害的；
（3）通報,、報送,、上報和公布有關災害虛假信息，或者遲報,、謊報,、瞞報、漏報,，造成嚴重后果的,；
（4）截留、挪用,、私分或者變相私分救災資金和物資的,；
（5）濫用職權侵犯公民權利和自由，造成損害的,；
（6）在搶險救災中,，領導,、指揮嚴重失誤或者不服從命令，使轄區(qū)群眾生命財產遭受重大損失的,；
（7）負責救災工作的工作人員濫用職權或玩忽職守的,；
（8）對如實反映災情和揭發(fā)違法違紀行為者進行打擊報復的；
（9）在救災工作中有其他違法亂紀行為的,。
10附則
10.1術語解釋
本預案所稱自然災害主要包括洪澇,、干旱等水旱災害，風雹,、低溫冷凍,、高溫、雪災等氣象災害,，地震災害，崩塌,、滑坡,、泥石流等地質災害，森林草原火災,、城市綠地火災和生物災害等,。
災情：指自然災害造成的損失情況，包括人員傷亡和財產損失等,。
本預案所稱“以上”含本數,，“以下”不含本數。
10.2預案管理
10.2.1預案制定,。本預案由縣應急管理局編制,，報縣政府審批同意后，以縣政府辦公室名義印發(fā),，并報市防災減災救災委員會辦公室備案,。
縣級有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參照本預案,，制定相應自然災害救助應急預案,。
10.2.2預案修訂。按照有關法律法規(guī)和上級規(guī)范性文件要求,，結合我縣經濟和社會發(fā)展的需要,，由縣應急管理局適時召集有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和專家開展復盤,、評估,，并根據災害救助工作需要及時修訂完善。按照《國務院辦公廳關于印發(fā)《突發(fā)事件應急預案管理辦法》的通知》（國辦發(fā)〔2024〕5號）的要求,，每3年對本預案評估一次,。
10.3預案頒布實施
本預案自印發(fā)之日起施行,。《墊江縣人民政府辦公室關于印發(fā)墊江縣自然災害救助應急預案的通知》（墊江府辦發(fā)〔2022〕30號）同時廢止,。
10.4預案解釋
本預案由縣應急管理局編制并負責解釋,。
附件：1. 縣防災減災救災委員會自然災害救助組織架構圖
? ? ? ? 2. 縣防災減災救災委員會成員單位通訊錄
? ? ? ? 3. 應急響應工作卡
一圖讀懂：
