墊江縣人民政府辦公室

印發(fā)關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn)、供銷,、信用“三位一體”

改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實(shí)施方案的通知

墊江府辦發(fā)〔2024〕24號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門,、有關(guān)單位：

《關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn),、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實(shí)施方案》已經(jīng)縣第十八屆人民政府第88次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn),、供銷,、信用“三位一體”

改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推進(jìn)生產(chǎn),、供銷,、信用“三位一體”改革（以下簡(jiǎn)稱“三位一體”改革），構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系,，根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn),、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實(shí)施方案〉的通知》（渝府辦發(fā)〔2024〕38號(hào)）精神,，特制定本方案,。

一、工作要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述,、視察重慶重要指示精神和對(duì)供銷合作社工作的重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署和市委,、市政府工作要求，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制改革,，有效整合涉農(nóng)為農(nóng)服務(wù)資源,，組建以合作經(jīng)濟(jì)組織為主體，生產(chǎn),、供銷,、信用服務(wù)協(xié)同，兼具區(qū)域性通用服務(wù)和行業(yè)性專業(yè)服務(wù)功能的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)合聯(lián)）,，打造以農(nóng)合聯(lián)為平臺(tái),、合作與聯(lián)合為紐帶,、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)為支撐，社會(huì)化協(xié)作與專業(yè)化分工有效銜接的立體式,、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,、農(nóng)村發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，助力現(xiàn)代化新墊江建設(shè),。

按照“1131”架構(gòu)推進(jìn)“三位一體”改革，圍繞1個(gè)總體目標(biāo),，建設(shè)為農(nóng)服務(wù)能力領(lǐng)先的重慶“三位一體”改革示范縣,、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)新樣板。構(gòu)建1個(gè)服務(wù)體系,，以農(nóng)合聯(lián)為大平臺(tái)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大合作,、大服務(wù)、大產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新型為農(nóng)服務(wù)體系,；一體推進(jìn)生產(chǎn),、供銷、信用3大服務(wù),；抓住數(shù)字化改革賦能1個(gè)關(guān)鍵變量,。

2024年，新型為農(nóng)服務(wù)體系基本形成,、為農(nóng)服務(wù)能力明顯增強(qiáng),，組建縣級(jí)農(nóng)合聯(lián)1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)合聯(lián)7個(gè),、產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)1個(gè),，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，強(qiáng)化專業(yè)性服務(wù)功能,。組建縣級(jí)為農(nóng)服務(wù)中心1個(gè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為農(nóng)服務(wù)中心3個(gè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)規(guī)模達(dá)到31萬(wàn)畝次,，迭代升級(jí)農(nóng)村綜合服務(wù)社,，建成農(nóng)村流通網(wǎng)點(diǎn)107個(gè)，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)投入“三農(nóng)”信貸資金累計(jì)達(dá)到3億元,。

到2027年,，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)高質(zhì)高效、農(nóng)村流通服務(wù)全面覆蓋,、農(nóng)村金融服務(wù)方便快捷,、農(nóng)民群眾可感可及的新型為農(nóng)服務(wù)體系全面建成,。全縣建成縣級(jí)農(nóng)合聯(lián)1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)合聯(lián)14個(gè),、產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)4個(gè),，建成縣級(jí)為農(nóng)服務(wù)中心1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為農(nóng)服務(wù)中心15個(gè),，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)規(guī)模達(dá)到62萬(wàn)畝次,，迭代升級(jí)農(nóng)村綜合服務(wù)社，建成農(nóng)村流通網(wǎng)點(diǎn)301個(gè),，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)投入“三農(nóng)”信貸資金累計(jì)達(dá)到5億元,。

二、構(gòu)建以農(nóng)合聯(lián)為紐帶的為農(nóng)服務(wù)大平臺(tái)

（一）規(guī)范組建農(nóng)合聯(lián),。農(nóng)合聯(lián)是在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下,，以為農(nóng)服務(wù)為宗旨的社會(huì)團(tuán)體，兼具公益性,、服務(wù)性,、互助性，并依法在民政部門注冊(cè)登記,。

縣級(jí)農(nóng)合聯(lián)由縣供銷合作社牽頭組建,，會(huì)員包括縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)合聯(lián)、產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián),、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,、跨區(qū)域科研院所、涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu),、涉農(nóng)擔(dān)保機(jī)構(gòu),、涉農(nóng)企業(yè)、涉農(nóng)事業(yè)單位,、涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會(huì),、大型商超等。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)合聯(lián)由縣供銷合作社統(tǒng)籌組建,，以已建有區(qū)域性為農(nóng)服務(wù)中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主,，會(huì)員包括供銷合作社基層社、農(nóng)村綜合服務(wù)社,、村集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng),、涉農(nóng)企業(yè),、涉農(nóng)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)商行等,。

產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)圍繞我縣“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和“四縣三鄉(xiāng)”建設(shè)目標(biāo),，立足優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組建,，會(huì)員包括同類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體。到2027年,，全縣發(fā)展農(nóng)合聯(lián)會(huì)員單位超過(guò)570個(gè),，有意愿的農(nóng)村常住農(nóng)戶100%加入農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，有意愿的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體100%加入農(nóng)合聯(lián),。

（二）建好建強(qiáng)服務(wù)載體,。建設(shè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)為農(nóng)服務(wù)中心,。2024年建設(shè)縣級(jí)為農(nóng)服務(wù)中心1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)區(qū)域性為農(nóng)服務(wù)中心3個(gè),。其中,，縣為農(nóng)服務(wù)中心依托縣農(nóng)民合作社服務(wù)中心改建，主要開(kāi)展需求調(diào)查,、供給調(diào)劑,、農(nóng)技培訓(xùn)、產(chǎn)銷對(duì)接,、財(cái)務(wù)代賬等綜合服務(wù),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為農(nóng)服務(wù)中心以供銷合作社基層社示范社為主體建設(shè)，組織農(nóng)合聯(lián)會(huì)員實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng),、農(nóng)機(jī)作業(yè),、農(nóng)事服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通和初加工,、農(nóng)村金融,、政策宣傳等服務(wù)事項(xiàng)。

（三）建立健全運(yùn)行機(jī)制,。依法依規(guī)制定農(nóng)合聯(lián)章程,，落實(shí)會(huì)員（代表）大會(huì)、理事會(huì),、監(jiān)事會(huì)制度,，建立健全黨的組織。農(nóng)合聯(lián)設(shè)立秘書處（設(shè)在縣為農(nóng)服務(wù)中心）,，負(fù)責(zé)農(nóng)合聯(lián)的組織協(xié)調(diào),、服務(wù)和監(jiān)督等日常工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為農(nóng)服務(wù)中心運(yùn)行,?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣商務(wù)委,、縣水利局,、縣林業(yè)局,、縣交通運(yùn)輸委、縣郵政管理局,、縣金融發(fā)展服務(wù)中心等涉農(nóng)部門,、涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)和涉農(nóng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)入駐縣為農(nóng)服務(wù)中心，建立常態(tài)化服務(wù)工作機(jī)制,，為農(nóng)合聯(lián)會(huì)員提供政策咨詢,、項(xiàng)目申報(bào)、金融代辦等服務(wù),。

（四）分類完善服務(wù)功能,。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)農(nóng)合聯(lián)要統(tǒng)籌社會(huì),、企業(yè),、農(nóng)民等各方面涉農(nóng)要素資源，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各類主體橫向聯(lián)合,，開(kāi)展生產(chǎn),、供銷、信用等綜合服務(wù),，承擔(dān)政府及有關(guān)部門委托的公共服務(wù),、政策執(zhí)行、農(nóng)情調(diào)查等實(shí)施工作,?？h級(jí)農(nóng)合聯(lián)主要承擔(dān)聚合服務(wù)力量、配置服務(wù)資源,、生成服務(wù)功能,、運(yùn)作服務(wù)事項(xiàng)等職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)合聯(lián)主要承擔(dān)具體服務(wù)事項(xiàng)的組織實(shí)施,。產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)主要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上各類主體縱向聯(lián)合,，開(kāi)展農(nóng)資專供、技術(shù)指導(dǎo),、產(chǎn)品加工,、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌運(yùn)營(yíng)等專業(yè)性服務(wù),，與縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)合聯(lián)的通用性服務(wù)共同形成社會(huì)化協(xié)作與專業(yè)化分工相結(jié)合的為農(nóng)服務(wù)體系。

三,、構(gòu)建生產(chǎn)服務(wù)體系

（一）推動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)主體聯(lián)合發(fā)展,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要引進(jìn)培育一批新農(nóng)人，領(lǐng)辦一批家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民合作社,、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,。推廣“公司+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，幫助農(nóng)民融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,。采取“供銷合作社基層社+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的“村社共建”方式,，迭代升級(jí)農(nóng)村綜合服務(wù)社301家，逐步將具備條件的農(nóng)村綜合服務(wù)社培育成“強(qiáng)村公司”,。創(chuàng)建農(nóng)民合作社示范社14家,，加強(qiáng)農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，支持縣為農(nóng)服務(wù)中心為農(nóng)民合作社,、“強(qiáng)村公司”,、村集體經(jīng)濟(jì)組織提供統(tǒng)一財(cái)務(wù)代賬服務(wù)，規(guī)范財(cái)務(wù)制度,，完善利益分配機(jī)制,，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體財(cái)務(wù)規(guī)范工作機(jī)制。支持農(nóng)戶,、村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)和村集體資產(chǎn)等農(nóng)村要素資源評(píng)估作價(jià),，與農(nóng)合聯(lián)會(huì)員,、供銷合作社基層社交叉入股、合股聯(lián)營(yíng),，形成利益共同體,。

（二）構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。推動(dòng)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為農(nóng)服務(wù)中心上下貫通,，并與農(nóng)村綜合服務(wù)社連接，形成“兩級(jí)為農(nóng)服務(wù)中心+農(nóng)村綜合服務(wù)社”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托,、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干,、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充,，公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)進(jìn)村入戶,，打通為農(nóng)服務(wù)“最后一公里”。要統(tǒng)籌調(diào)度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)資源,，與村集體和農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)典型示范2—4個(gè)，培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)龍頭企業(yè)2家,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為農(nóng)服務(wù)中心組織農(nóng)村綜合服務(wù)社為家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶 提供農(nóng)資配送,、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)技推廣等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),。

（三）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方式和手段,。圍繞破解“誰(shuí)來(lái)種地”“地怎么種”等問(wèn)題，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)單環(huán)節(jié),、多環(huán)節(jié),、全過(guò)程生產(chǎn)托管服務(wù)，推廣保姆式,、菜單式,、訂單式等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)模式，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后全過(guò)程服務(wù)?？h,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)為農(nóng)服務(wù)中心要用好財(cái)政補(bǔ)助資金，購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備,，整合農(nóng)機(jī)資源,，與村集體共建農(nóng)資、農(nóng)機(jī),、農(nóng)事,、農(nóng)技、農(nóng)藝等專業(yè)化服務(wù)隊(duì)參與“四千行動(dòng)”,，承接高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù),，整村連片推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。支持農(nóng)合聯(lián)參與研發(fā)和推廣適宜丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)裝備,，制定和推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，培育“墊江智慧農(nóng)服”等農(nóng)業(yè)服務(wù)品牌,。

四,、構(gòu)建供銷服務(wù)體系

（一）推動(dòng)流通設(shè)施和渠道共建共用。支持以縣供銷合作社實(shí)控企業(yè)為主體,，深入開(kāi)展縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng),，加快建立以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn),、村級(jí)為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系,，通過(guò)全資建設(shè)、合作建設(shè)、開(kāi)放辦社,、委托運(yùn)營(yíng)管理等方式,，培育1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、經(jīng)營(yíng)1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),、建設(shè)1個(gè)縣域集采集配中心,。支持供銷合作社承擔(dān)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，支持供銷合作社參與政府控股的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè),、運(yùn)營(yíng)和管護(hù)。通過(guò)強(qiáng)化和拓展供銷合作社基層社,、農(nóng)村綜合服務(wù)社等網(wǎng)點(diǎn)職能職責(zé),，完善縣、鄉(xiāng),、村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)建設(shè),，推動(dòng)農(nóng)村流通服務(wù)主體聯(lián)合合作，整合農(nóng)村流通服務(wù)資源,，以供銷合作社基層社,、農(nóng)村綜合服務(wù)社為主體，結(jié)合縣交通運(yùn)輸委和縣郵政管理局等涉農(nóng)部門建設(shè)的“一點(diǎn)多能”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站和“郵運(yùn)通”示范共配中心,，發(fā)揮供銷合作社基層社及農(nóng)村綜合服務(wù)社在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站中的網(wǎng)點(diǎn)功能,。結(jié)合“定時(shí)、定點(diǎn),、定線”的貨運(yùn)專線，組建“一點(diǎn)多能,、一網(wǎng)多用”的多功能流通網(wǎng)絡(luò)體系,，重點(diǎn)以農(nóng)村綜合服務(wù)社為主體，聯(lián)合行政村公共服務(wù)中心,、村郵站,、商超等設(shè)施，賦予農(nóng)村綜合服務(wù)社承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流綜合服務(wù)站,、輻射行政村全域的農(nóng)村物流服務(wù)功能,。

（二）推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌共育。引導(dǎo)農(nóng)合聯(lián)會(huì)員全面參與農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè),，參與培育“巴味渝珍”“三峽柑橘”等市域公用品牌,，創(chuàng)建一個(gè)具有墊江辨識(shí)度的農(nóng)產(chǎn)品縣域公用品牌，打造一批小而精,、精而美的農(nóng)產(chǎn)品“爆品”品牌,。鼓勵(lì)具備基礎(chǔ)條件的供銷合作社基層社、農(nóng)合聯(lián)會(huì)員單位挖掘本地特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)規(guī)范化,、規(guī)?；墓芾矸绞阶鰪?qiáng)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),、出口貿(mào)易,、農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng)、社會(huì)性農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)等多種方式,，做好品牌共育,。積極結(jié)合“經(jīng)濟(jì)·村村旺農(nóng)服通”平臺(tái)，做強(qiáng)農(nóng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，做好地方產(chǎn)業(yè)基地規(guī)?；\(yùn)營(yíng)、規(guī)范化管理,、機(jī)械化種植,，加強(qiáng)與“經(jīng)濟(jì)·村村旺農(nóng)服通”平臺(tái)的信息銜接，以定產(chǎn)定銷的訂單農(nóng)業(yè)為發(fā)展方式,，補(bǔ)充以直播帶貨商品代發(fā)的方法進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌塑造,。

（三）強(qiáng)化重要物資保供。提高農(nóng)合聯(lián)服務(wù)糧食生產(chǎn)安全和重要農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供能力,，鼓勵(lì)具備糧食保供,、農(nóng)產(chǎn)品配送、農(nóng)資供應(yīng)的相關(guān)企業(yè)加入農(nóng)合聯(lián),，共同參與種子,、化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資和米,、面、油,、肉等生活必需品保供,，建立與縣級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。拓展供銷合作社基層社及農(nóng)村綜合服務(wù)社業(yè)務(wù)范圍,，盤活現(xiàn)有的供銷合作社基層社資產(chǎn),，更好地?fù)?dān)當(dāng)供銷合作社基層陣地服務(wù)三農(nóng)的職責(zé)。強(qiáng)化與村,、社區(qū)的利益聯(lián)結(jié),，充分結(jié)合村、社區(qū)的群眾基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),，進(jìn)一步管控市場(chǎng)范圍內(nèi)化肥,、農(nóng)藥,、種子等重要農(nóng)資的質(zhì)量。

五,、構(gòu)建信用服務(wù)體系

（一）創(chuàng)新農(nóng)村信用評(píng)價(jià)服務(wù),。開(kāi)展農(nóng)民合作社信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)工作。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu),、擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,，為農(nóng)合聯(lián)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類會(huì)員精準(zhǔn)畫像、信用評(píng)級(jí),、匹配產(chǎn)品,。支持農(nóng)合聯(lián)與金融機(jī)構(gòu)及合法征信機(jī)構(gòu)合作，依法依規(guī)為家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶提供信用評(píng)價(jià)服務(wù),。推進(jìn)“整村授信”，提高“三位一體”改革涉農(nóng)金融服務(wù)的覆蓋率,、可得性和便捷性,。

（二）創(chuàng)新涉農(nóng)信貸產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)豐富新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款產(chǎn)品,，依托農(nóng)合聯(lián)加大信用貸款,、隨借隨還貸款和線上信貸產(chǎn)品投放力度。聚焦特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，按照“一業(yè)一貸”模式,，創(chuàng)設(shè)特色信貸產(chǎn)品，探索禽畜活體,、養(yǎng)殖圈舍抵押貸款,，開(kāi)展農(nóng)戶小額信用貸款、保單質(zhì)押貸款,。創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融,，探索農(nóng)合聯(lián)會(huì)員為產(chǎn)業(yè)鏈上下游主體提供增信支持，開(kāi)展訂單,、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)合聯(lián)合作,，推廣糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)托管綜合金融保險(xiǎn)服務(wù)模式,，豐富農(nóng)戶特色農(nóng)產(chǎn)品收入保險(xiǎn)、區(qū)域產(chǎn)量保險(xiǎn),、農(nóng)機(jī)具綜合保險(xiǎn)等特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品類,。支持政府性融資擔(dān)保、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),、銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)同,，豐富“銀行+擔(dān)保”“銀行+保險(xiǎn)”“弱擔(dān)保”等信貸品類。

（三）擴(kuò)大農(nóng)村普惠金融覆蓋面。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)加入各級(jí)農(nóng)合聯(lián),，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)工作人員與農(nóng)合聯(lián)會(huì)員單位人員融合,、機(jī)構(gòu)融合、業(yè)務(wù)融合,，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,。穩(wěn)妥推廣農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)和林權(quán),，農(nóng)機(jī)具,、大棚設(shè)施等涉農(nóng)資產(chǎn)抵押貸款。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托農(nóng)合聯(lián)會(huì)員經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置信息化金融機(jī)具,，為農(nóng)戶提供基礎(chǔ)金融服務(wù),，推廣鄉(xiāng)村振興特色金融產(chǎn)品，緩解小農(nóng)戶生產(chǎn)資金需求,，形成“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu),、村村有服務(wù)”的普惠金融服務(wù)體系。

六,、推動(dòng)為農(nóng)服務(wù)數(shù)字賦能

（一）建設(shè)數(shù)字農(nóng)合聯(lián),。將“經(jīng)濟(jì)·村村旺農(nóng)服通”作為農(nóng)合聯(lián)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，推廣和引導(dǎo)數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn),、供銷,、信用等服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提升農(nóng)合聯(lián)數(shù)字化服務(wù)能力,，打造產(chǎn)業(yè)鏈互通,、服務(wù)鏈協(xié)同的數(shù)字農(nóng)合聯(lián)，探索破解農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)供需信息不對(duì)稱問(wèn)題,。通過(guò)“經(jīng)濟(jì)·村村旺農(nóng)服通”智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái),，在“農(nóng)產(chǎn)品銷售”“農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)”“農(nóng)業(yè)賬務(wù)、政務(wù),、商務(wù)服務(wù)”等業(yè)務(wù)板塊錄入墊江特色農(nóng)產(chǎn)品銷售,、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)商、農(nóng)機(jī)手,、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)招工等數(shù)據(jù)信息,，豐富平臺(tái)上“墊江板塊”內(nèi)容，為“三農(nóng)”工作提供線上線下一站式,、便捷服務(wù),。

（二）聚合涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源。將政府公益性農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)事項(xiàng)委托農(nóng)合聯(lián)線上辦理,，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,、農(nóng)戶在“經(jīng)濟(jì)·村村旺農(nóng)服通”登記注冊(cè),，辦理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)事項(xiàng)，聚合平臺(tái)用戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù),、交易數(shù)據(jù),、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源,。探索應(yīng)用“經(jīng)濟(jì)·村村旺農(nóng)服通”平臺(tái)申報(bào)中央財(cái)政資金支持供銷合作社開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目,。推動(dòng)涉農(nóng)政務(wù)數(shù)據(jù)、農(nóng)合聯(lián)服務(wù)管理數(shù)據(jù),、市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)服務(wù)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源的歸集,、加工、交換,、共享,，加強(qiáng)涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化利用，為“三農(nóng)”工作提供決策依據(jù),。

（三）融入數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),。提升農(nóng)合聯(lián)數(shù)字化建設(shè)和應(yīng)用水平，對(duì)會(huì)員基礎(chǔ)信息,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、固定資產(chǎn)等進(jìn)行全程數(shù)字化“建檔畫像”。培訓(xùn)引導(dǎo)農(nóng)合聯(lián)會(huì)員和農(nóng)戶運(yùn)用“經(jīng)濟(jì)·村村旺農(nóng)服通”,，聚合平臺(tái)用戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù),、交易數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),、信用數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源,。推動(dòng)農(nóng)合聯(lián)會(huì)員生產(chǎn)、供銷,、信用等服務(wù)全面融入全縣“智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè),，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)合聯(lián)數(shù)字化建設(shè)跨層級(jí)、跨地域,、跨系統(tǒng),、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù),。

七,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組建跨部門,、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)“三位一體”改革工作專班,，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，建立聯(lián)席協(xié)商會(huì)議機(jī)制,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣“三位一體”改革工作，督促指導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)相關(guān)任務(wù),，協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、各部門要認(rèn)真履行“三位一體”改革的主體責(zé)任,，精心組織、抓好落實(shí),?？h供銷合作社牽頭推進(jìn)“三位一體”改革，協(xié)調(diào)落實(shí)改革具體工作,?？h農(nóng)合聯(lián)會(huì)長(zhǎng)由縣供銷合作社主要負(fù)責(zé)人兼任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)合聯(lián)會(huì)長(zhǎng)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負(fù)責(zé)人兼任,，按干部管理權(quán)限審批,，并經(jīng)法定程序選舉產(chǎn)生。

（二）加強(qiáng)政策支持,。要統(tǒng)籌用好涉農(nóng)政策,，加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息力度，用好涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金,，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展提供保障,。縣財(cái)政局,、縣供銷合作社要加大向上爭(zhēng)取資金力度,，積極爭(zhēng)取“三位一體”改革專項(xiàng)資金和農(nóng)合聯(lián)運(yùn)行專項(xiàng)資金，縣供銷合作社管好用好專項(xiàng)資金,?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要支持農(nóng)合聯(lián)承接符合政府及相關(guān)部門委托的公共服務(wù)、政策執(zhí)行,、農(nóng)情調(diào)查等具體實(shí)施工作,，支持為農(nóng)服務(wù)中心和農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn),，將供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人才培訓(xùn)納入高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃,。縣商務(wù)委要支持供銷合作社開(kāi)展流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，指導(dǎo)農(nóng)合聯(lián)開(kāi)展各類產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng),。縣稅務(wù)局要對(duì)農(nóng)合聯(lián)成員開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷,、加工,、貯運(yùn)和農(nóng)資購(gòu)銷,、商品流通等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按規(guī)定減免相關(guān)稅收,?？h人力社保局要支持農(nóng)合聯(lián)人才隊(duì)伍建設(shè)，由農(nóng)合聯(lián)承接培訓(xùn)服務(wù),。金融監(jiān)管部門要加強(qiáng)金融政策創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)管控,。縣發(fā)展改革委,、縣民政局,、縣規(guī)劃自然資源局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局,、縣交通運(yùn)輸委,、縣郵政管理局、縣水利局,、縣林業(yè)局等部門依據(jù)職能,，對(duì)農(nóng)合聯(lián)開(kāi)展為農(nóng)服務(wù)工作在用地、登記注冊(cè),、科技服務(wù),、信息等方面給予支持。

（三）加強(qiáng)宣傳考評(píng),。及時(shí)梳理總結(jié)“三位一體”改革過(guò)程中的典型經(jīng)驗(yàn)做法,，利用各種傳媒平臺(tái)，加大宣傳力度,，擴(kuò)大社會(huì)影響,，匯聚起全社會(huì)關(guān)心、支持“三位一體”改革的良好氛圍,。把“三位一體”改革工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項(xiàng)督查和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核內(nèi)容,，嚴(yán)格按照任務(wù)分解，定期調(diào)度通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級(jí)部門進(jìn)展情況,，進(jìn)行專項(xiàng)督查,、賽馬比拼、跟蹤問(wèn)效,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級(jí)部門每月15號(hào)前要將改革進(jìn)展情況書面報(bào)改革工作專班辦公室,，專班辦公室負(fù)責(zé)收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)、典型案例等向縣委改革辦報(bào)送,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門要將“三位一體”改革作為深化農(nóng)村改革的重要抓手,，與強(qiáng)村富民綜合改革等重大改革事項(xiàng)統(tǒng)籌推進(jìn)，系統(tǒng)制定“三位一體”改革工作方案，周密謀劃改革措施,，確保改革有序推進(jìn),、取得實(shí)效。

附件：1. 生產(chǎn),、供銷、信用“三位一體”改革主要指標(biāo)

            2. 生產(chǎn),、供銷,、信用“三位一體”改革“四個(gè)重大”清單

            3. 生產(chǎn)、供銷,、信用“三位一體”改革重點(diǎn)任務(wù)分工

附件1

生產(chǎn),、供銷、信用“三位一體”改革主要指標(biāo)

說(shuō)明：組建農(nóng)合聯(lián)（產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)）2027年目標(biāo)包括：1個(gè)縣級(jí)農(nóng)合聯(lián),；新民鎮(zhèn),、沙坪鎮(zhèn)、周嘉鎮(zhèn),、普順鎮(zhèn),、高安鎮(zhèn)、長(zhǎng)龍鎮(zhèn),、杠家鎮(zhèn),、澄溪鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn),、高峰鎮(zhèn),、硯臺(tái)鎮(zhèn)、白家鎮(zhèn),、包家鎮(zhèn),、坪山鎮(zhèn)等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)合聯(lián)；糧油產(chǎn)業(yè),、生豬產(chǎn)業(yè),、牡丹芍藥產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)等4個(gè)產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián),。

附件2

生產(chǎn),、供銷、信用“三位一體”改革

“四個(gè)重大”清單 

附件3

生產(chǎn),、供銷,、信用“三位一體”改革

重點(diǎn)任務(wù)分工