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墊江縣人民政府辦公室

印發(fā)關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn),、供銷,、信用“三位一體”

改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實施方案的通知

墊江府辦發(fā)〔2024〕24號

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,，縣政府有關(guān)部門,、有關(guān)單位：

《關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn)、供銷,、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實施方案》已經(jīng)縣第十八屆人民政府第88次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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（此件公開發(fā)布）

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關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn),、供銷,、信用“三位一體”

改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實施方案

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為深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，推動鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推進(jìn)生產(chǎn),、供銷,、信用“三位一體”改革（以下簡稱“三位一體”改革），構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系,，根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn),、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實施方案〉的通知》（渝府辦發(fā)〔2024〕38號）精神,，特制定本方案,。

一、工作要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述,、視察重慶重要指示精神和對供銷合作社工作的重要指示批示精神，全面落實黨中央,、國務(wù)院決策部署和市委,、市政府工作要求，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制改革,，有效整合涉農(nóng)為農(nóng)服務(wù)資源，組建以合作經(jīng)濟(jì)組織為主體,，生產(chǎn),、供銷、信用服務(wù)協(xié)同,，兼具區(qū)域性通用服務(wù)和行業(yè)性專業(yè)服務(wù)功能的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會（以下簡稱農(nóng)合聯(lián)）,，打造以農(nóng)合聯(lián)為平臺、合作與聯(lián)合為紐帶,、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)為支撐,，社會化協(xié)作與專業(yè)化分工有效銜接的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展,，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，助力現(xiàn)代化新墊江建設(shè),。

按照“1131”架構(gòu)推進(jìn)“三位一體”改革，圍繞1個總體目標(biāo),，建設(shè)為農(nóng)服務(wù)能力領(lǐng)先的重慶“三位一體”改革示范縣,、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)新樣板。構(gòu)建1個服務(wù)體系,，以農(nóng)合聯(lián)為大平臺的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大合作,、大服務(wù)、大產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新型為農(nóng)服務(wù)體系,；一體推進(jìn)生產(chǎn),、供銷、信用3大服務(wù),；抓住數(shù)字化改革賦能1個關(guān)鍵變量,。

2024年，新型為農(nóng)服務(wù)體系基本形成,、為農(nóng)服務(wù)能力明顯增強(qiáng),，組建縣級農(nóng)合聯(lián)1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)合聯(lián)7個,、產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)1個,，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，強(qiáng)化專業(yè)性服務(wù)功能,。組建縣級為農(nóng)服務(wù)中心1個,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為農(nóng)服務(wù)中心3個，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)規(guī)模達(dá)到31萬畝次,，迭代升級農(nóng)村綜合服務(wù)社,，建成農(nóng)村流通網(wǎng)點(diǎn)107個，撬動金融機(jī)構(gòu)投入“三農(nóng)”信貸資金累計達(dá)到3億元,。

到2027年,，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)高質(zhì)高效、農(nóng)村流通服務(wù)全面覆蓋,、農(nóng)村金融服務(wù)方便快捷,、農(nóng)民群眾可感可及的新型為農(nóng)服務(wù)體系全面建成。全縣建成縣級農(nóng)合聯(lián)1個,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)合聯(lián)14個,、產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)4個，建成縣級為農(nóng)服務(wù)中心1個,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為農(nóng)服務(wù)中心15個,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)規(guī)模達(dá)到62萬畝次，迭代升級農(nóng)村綜合服務(wù)社,，建成農(nóng)村流通網(wǎng)點(diǎn)301個,，撬動金融機(jī)構(gòu)投入“三農(nóng)”信貸資金累計達(dá)到5億元,。

二、構(gòu)建以農(nóng)合聯(lián)為紐帶的為農(nóng)服務(wù)大平臺

（一）規(guī)范組建農(nóng)合聯(lián),。農(nóng)合聯(lián)是在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下,，以為農(nóng)服務(wù)為宗旨的社會團(tuán)體，兼具公益性,、服務(wù)性,、互助性，并依法在民政部門注冊登記,。

縣級農(nóng)合聯(lián)由縣供銷合作社牽頭組建,，會員包括縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)合聯(lián)、產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián),、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,、跨區(qū)域科研院所、涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu),、涉農(nóng)擔(dān)保機(jī)構(gòu),、涉農(nóng)企業(yè)、涉農(nóng)事業(yè)單位,、涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會,、大型商超等。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)合聯(lián)由縣供銷合作社統(tǒng)籌組建,，以已建有區(qū)域性為農(nóng)服務(wù)中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主,，會員包括供銷合作社基層社、農(nóng)村綜合服務(wù)社,、村集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場,、涉農(nóng)企業(yè),、涉農(nóng)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)商行等,。

產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)圍繞我縣“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和“四縣三鄉(xiāng)”建設(shè)目標(biāo)，立足優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組建,，會員包括同類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的經(jīng)營主體和服務(wù)主體,。到2027年，全縣發(fā)展農(nóng)合聯(lián)會員單位超過570個,，有意愿的農(nóng)村常住農(nóng)戶100%加入農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,，有意愿的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體100%加入農(nóng)合聯(lián)。

（二）建好建強(qiáng)服務(wù)載體,。建設(shè)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級為農(nóng)服務(wù)中心,。2024年建設(shè)縣級為農(nóng)服務(wù)中心1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級區(qū)域性為農(nóng)服務(wù)中心3個,。其中,，縣為農(nóng)服務(wù)中心依托縣農(nóng)民合作社服務(wù)中心改建，主要開展需求調(diào)查,、供給調(diào)劑,、農(nóng)技培訓(xùn)、產(chǎn)銷對接,、財務(wù)代賬等綜合服務(wù),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為農(nóng)服務(wù)中心以供銷合作社基層社示范社為主體建設(shè)，組織農(nóng)合聯(lián)會員實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng),、農(nóng)機(jī)作業(yè),、農(nóng)事服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通和初加工,、農(nóng)村金融,、政策宣傳等服務(wù)事項。

（三）建立健全運(yùn)行機(jī)制,。依法依規(guī)制定農(nóng)合聯(lián)章程,，落實會員（代表）大會、理事會,、監(jiān)事會制度,，建立健全黨的組織。農(nóng)合聯(lián)設(shè)立秘書處（設(shè)在縣為農(nóng)服務(wù)中心）,，負(fù)責(zé)農(nóng)合聯(lián)的組織協(xié)調(diào),、服務(wù)和監(jiān)督等日常工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為農(nóng)服務(wù)中心運(yùn)行,?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣商務(wù)委,、縣水利局,、縣林業(yè)局、縣交通運(yùn)輸委,、縣郵政管理局,、縣金融發(fā)展服務(wù)中心等涉農(nóng)部門、涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)和涉農(nóng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)入駐縣為農(nóng)服務(wù)中心,，建立常態(tài)化服務(wù)工作機(jī)制,，為農(nóng)合聯(lián)會員提供政策咨詢、項目申報、金融代辦等服務(wù),。

（四）分類完善服務(wù)功能,。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級農(nóng)合聯(lián)要統(tǒng)籌社會,、企業(yè),、農(nóng)民等各方面涉農(nóng)要素資源，推動區(qū)域內(nèi)各類主體橫向聯(lián)合,，開展生產(chǎn),、供銷、信用等綜合服務(wù),，承擔(dān)政府及有關(guān)部門委托的公共服務(wù),、政策執(zhí)行、農(nóng)情調(diào)查等實施工作,?？h級農(nóng)合聯(lián)主要承擔(dān)聚合服務(wù)力量、配置服務(wù)資源,、生成服務(wù)功能,、運(yùn)作服務(wù)事項等職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)合聯(lián)主要承擔(dān)具體服務(wù)事項的組織實施,。產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)主要推動產(chǎn)業(yè)鏈上各類主體縱向聯(lián)合,，開展農(nóng)資專供、技術(shù)指導(dǎo),、產(chǎn)品加工,、市場營銷、品牌運(yùn)營等專業(yè)性服務(wù),，與縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)合聯(lián)的通用性服務(wù)共同形成社會化協(xié)作與專業(yè)化分工相結(jié)合的為農(nóng)服務(wù)體系。

三,、構(gòu)建生產(chǎn)服務(wù)體系

（一）推動農(nóng)村市場主體聯(lián)合發(fā)展,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要引進(jìn)培育一批新農(nóng)人，領(lǐng)辦一批家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社,、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。推廣“公司+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,，幫助農(nóng)民融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,。采取“供銷合作社基層社+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的“村社共建”方式，迭代升級農(nóng)村綜合服務(wù)社301家,，逐步將具備條件的農(nóng)村綜合服務(wù)社培育成“強(qiáng)村公司”。創(chuàng)建農(nóng)民合作社示范社14家,，加強(qiáng)農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員隊伍建設(shè),，支持縣為農(nóng)服務(wù)中心為農(nóng)民合作社,、“強(qiáng)村公司”、村集體經(jīng)濟(jì)組織提供統(tǒng)一財務(wù)代賬服務(wù),，規(guī)范財務(wù)制度,，完善利益分配機(jī)制，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體財務(wù)規(guī)范工作機(jī)制,。支持農(nóng)戶,、村集體經(jīng)濟(jì)組織通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)和村集體資產(chǎn)等農(nóng)村要素資源評估作價,，與農(nóng)合聯(lián)會員,、供銷合作社基層社交叉入股、合股聯(lián)營,，形成利益共同體,。

（二）構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。推動縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為農(nóng)服務(wù)中心上下貫通,，并與農(nóng)村綜合服務(wù)社連接，形成“兩級為農(nóng)服務(wù)中心+農(nóng)村綜合服務(wù)社”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托,、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干,、其他社會力量為補(bǔ)充,，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)進(jìn)村入戶,，打通為農(nóng)服務(wù)“最后一公里”。要統(tǒng)籌調(diào)度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)資源,，與村集體和農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)典型示范2—4個，培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)龍頭企業(yè)2家,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為農(nóng)服務(wù)中心組織農(nóng)村綜合服務(wù)社為家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶 提供農(nóng)資配送、農(nóng)機(jī)作業(yè),、農(nóng)技推廣等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),。

（三）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方式和手段。圍繞破解“誰來種地”“地怎么種”等問題,，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)單環(huán)節(jié),、多環(huán)節(jié)、全過程生產(chǎn)托管服務(wù)，推廣保姆式、菜單式、訂單式等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)模式,，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服務(wù)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級為農(nóng)服務(wù)中心要用好財政補(bǔ)助資金,，購置農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，整合農(nóng)機(jī)資源,，與村集體共建農(nóng)資,、農(nóng)機(jī)、農(nóng)事,、農(nóng)技,、農(nóng)藝等專業(yè)化服務(wù)隊參與“四千行動”，承接高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù),，整村連片推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持農(nóng)合聯(lián)參與研發(fā)和推廣適宜丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)裝備,，制定和推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，培育“墊江智慧農(nóng)服”等農(nóng)業(yè)服務(wù)品牌。

四,、構(gòu)建供銷服務(wù)體系

（一）推動流通設(shè)施和渠道共建共用,。支持以縣供銷合作社實控企業(yè)為主體，深入開展縣域商業(yè)建設(shè)行動,，加快建立以縣城為中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村級為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系,，通過全資建設(shè),、合作建設(shè)、開放辦社,、委托運(yùn)營管理等方式,，培育1個農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、經(jīng)營1個農(nóng)產(chǎn)品市場,、建設(shè)1個縣域集采集配中心,。支持供銷合作社承擔(dān)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，支持供銷合作社參與政府控股的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,、農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè),、運(yùn)營和管護(hù),。通過強(qiáng)化和拓展供銷合作社基層社、農(nóng)村綜合服務(wù)社等網(wǎng)點(diǎn)職能職責(zé),，完善縣,、鄉(xiāng)、村三級物流節(jié)點(diǎn)建設(shè),，推動農(nóng)村流通服務(wù)主體聯(lián)合合作，整合農(nóng)村流通服務(wù)資源,，以供銷合作社基層社,、農(nóng)村綜合服務(wù)社為主體，結(jié)合縣交通運(yùn)輸委和縣郵政管理局等涉農(nóng)部門建設(shè)的“一點(diǎn)多能”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站和“郵運(yùn)通”示范共配中心,，發(fā)揮供銷合作社基層社及農(nóng)村綜合服務(wù)社在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站中的網(wǎng)點(diǎn)功能,。結(jié)合“定時、定點(diǎn),、定線”的貨運(yùn)專線,，組建“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”的多功能流通網(wǎng)絡(luò)體系,，重點(diǎn)以農(nóng)村綜合服務(wù)社為主體,，聯(lián)合行政村公共服務(wù)中心、村郵站,、商超等設(shè)施,，賦予農(nóng)村綜合服務(wù)社承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流綜合服務(wù)站、輻射行政村全域的農(nóng)村物流服務(wù)功能,。

（二）推動農(nóng)產(chǎn)品品牌共育,。引導(dǎo)農(nóng)合聯(lián)會員全面參與農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)，參與培育“巴味渝珍”“三峽柑橘”等市域公用品牌,，創(chuàng)建一個具有墊江辨識度的農(nóng)產(chǎn)品縣域公用品牌,，打造一批小而精、精而美的農(nóng)產(chǎn)品“爆品”品牌,。鼓勵具備基礎(chǔ)條件的供銷合作社基層社,、農(nóng)合聯(lián)會員單位挖掘本地特色產(chǎn)業(yè)，通過規(guī)范化,、規(guī)?；墓芾矸绞阶鰪?qiáng)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺,、出口貿(mào)易,、農(nóng)產(chǎn)品展銷活動、社會性農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動等多種方式,，做好品牌共育,。積極結(jié)合“經(jīng)濟(jì)·村村旺農(nóng)服通”平臺,，做強(qiáng)農(nóng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好地方產(chǎn)業(yè)基地規(guī)?；\(yùn)營,、規(guī)范化管理、機(jī)械化種植,，加強(qiáng)與“經(jīng)濟(jì)·村村旺農(nóng)服通”平臺的信息銜接,，以定產(chǎn)定銷的訂單農(nóng)業(yè)為發(fā)展方式，補(bǔ)充以直播帶貨商品代發(fā)的方法進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌塑造,。

（三）強(qiáng)化重要物資保供,。提高農(nóng)合聯(lián)服務(wù)糧食生產(chǎn)安全和重要農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供能力，鼓勵具備糧食保供,、農(nóng)產(chǎn)品配送,、農(nóng)資供應(yīng)的相關(guān)企業(yè)加入農(nóng)合聯(lián)，共同參與種子,、化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資和米,、面,、油、肉等生活必需品保供,，建立與縣級糧食和物資儲備部門的聯(lián)動機(jī)制,。拓展供銷合作社基層社及農(nóng)村綜合服務(wù)社業(yè)務(wù)范圍，盤活現(xiàn)有的供銷合作社基層社資產(chǎn),，更好地?fù)?dān)當(dāng)供銷合作社基層陣地服務(wù)三農(nóng)的職責(zé),。強(qiáng)化與村、社區(qū)的利益聯(lián)結(jié),，充分結(jié)合村,、社區(qū)的群眾基礎(chǔ)優(yōu)勢，進(jìn)一步管控市場范圍內(nèi)化肥,、農(nóng)藥,、種子等重要農(nóng)資的質(zhì)量。

五,、構(gòu)建信用服務(wù)體系

（一）創(chuàng)新農(nóng)村信用評價服務(wù),。開展農(nóng)民合作社信用評價體系建設(shè)工作。推動金融機(jī)構(gòu),、擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,，為農(nóng)合聯(lián)生產(chǎn)經(jīng)營類會員精準(zhǔn)畫像、信用評級,、匹配產(chǎn)品,。支持農(nóng)合聯(lián)與金融機(jī)構(gòu)及合法征信機(jī)構(gòu)合作,，依法依規(guī)為家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶提供信用評價服務(wù),。推進(jìn)“整村授信”,，提高“三位一體”改革涉農(nóng)金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和便捷性,。

（二）創(chuàng)新涉農(nóng)信貸產(chǎn)品,。鼓勵金融機(jī)構(gòu)豐富新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款產(chǎn)品，依托農(nóng)合聯(lián)加大信用貸款,、隨借隨還貸款和線上信貸產(chǎn)品投放力度,。聚焦特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，按照“一業(yè)一貸”模式,，創(chuàng)設(shè)特色信貸產(chǎn)品，探索禽畜活體,、養(yǎng)殖圈舍抵押貸款,，開展農(nóng)戶小額信用貸款、保單質(zhì)押貸款,。創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融,，探索農(nóng)合聯(lián)會員為產(chǎn)業(yè)鏈上下游主體提供增信支持，開展訂單,、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),。支持保險機(jī)構(gòu)和農(nóng)合聯(lián)合作，推廣糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)托管綜合金融保險服務(wù)模式,，豐富農(nóng)戶特色農(nóng)產(chǎn)品收入保險,、區(qū)域產(chǎn)量保險、農(nóng)機(jī)具綜合保險等特色農(nóng)業(yè)保險品類,。支持政府性融資擔(dān)保,、政策性農(nóng)業(yè)保險、銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)同,，豐富“銀行+擔(dān)保”“銀行+保險”“弱擔(dān)保”等信貸品類,。

（三）擴(kuò)大農(nóng)村普惠金融覆蓋面。鼓勵金融機(jī)構(gòu)基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)加入各級農(nóng)合聯(lián),，推動金融機(jī)構(gòu)工作人員與農(nóng)合聯(lián)會員單位人員融合,、機(jī)構(gòu)融合、業(yè)務(wù)融合,，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,。穩(wěn)妥推廣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)和林權(quán),，農(nóng)機(jī)具,、大棚設(shè)施等涉農(nóng)資產(chǎn)抵押貸款,。鼓勵金融機(jī)構(gòu)依托農(nóng)合聯(lián)會員經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置信息化金融機(jī)具，為農(nóng)戶提供基礎(chǔ)金融服務(wù),，推廣鄉(xiāng)村振興特色金融產(chǎn)品,，緩解小農(nóng)戶生產(chǎn)資金需求，形成“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu),、村村有服務(wù)”的普惠金融服務(wù)體系,。

六、推動為農(nóng)服務(wù)數(shù)字賦能

（一）建設(shè)數(shù)字農(nóng)合聯(lián),。將“經(jīng)濟(jì)·村村旺農(nóng)服通”作為農(nóng)合聯(lián)數(shù)字化服務(wù)平臺,，推廣和引導(dǎo)數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)、供銷,、信用等服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用,，提升農(nóng)合聯(lián)數(shù)字化服務(wù)能力，打造產(chǎn)業(yè)鏈互通,、服務(wù)鏈協(xié)同的數(shù)字農(nóng)合聯(lián),，探索破解農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)供需信息不對稱問題。通過“經(jīng)濟(jì)·村村旺農(nóng)服通”智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺,，在“農(nóng)產(chǎn)品銷售”“農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)”“農(nóng)業(yè)賬務(wù),、政務(wù)、商務(wù)服務(wù)”等業(yè)務(wù)板塊錄入墊江特色農(nóng)產(chǎn)品銷售,、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)商,、農(nóng)機(jī)手、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)招工等數(shù)據(jù)信息,，豐富平臺上“墊江板塊”內(nèi)容,，為“三農(nóng)”工作提供線上線下一站式、便捷服務(wù),。

（二）聚合涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源,。將政府公益性農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)事項委托農(nóng)合聯(lián)線上辦理，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,、農(nóng)戶在“經(jīng)濟(jì)·村村旺農(nóng)服通”登記注冊,，辦理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)事項，聚合平臺用戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù),、交易數(shù)據(jù),、財務(wù)數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源,。探索應(yīng)用“經(jīng)濟(jì)·村村旺農(nóng)服通”平臺申報中央財政資金支持供銷合作社開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)試點(diǎn)項目,。推動涉農(nóng)政務(wù)數(shù)據(jù)、農(nóng)合聯(lián)服務(wù)管理數(shù)據(jù),、市場主體經(jīng)營服務(wù)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源的歸集,、加工,、交換、共享,，加強(qiáng)涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化利用,，為“三農(nóng)”工作提供決策依據(jù)。

（三）融入數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),。提升農(nóng)合聯(lián)數(shù)字化建設(shè)和應(yīng)用水平,，對會員基礎(chǔ)信息、生產(chǎn)經(jīng)營,、固定資產(chǎn)等進(jìn)行全程數(shù)字化“建檔畫像”,。培訓(xùn)引導(dǎo)農(nóng)合聯(lián)會員和農(nóng)戶運(yùn)用“經(jīng)濟(jì)·村村旺農(nóng)服通”，聚合平臺用戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù),、交易數(shù)據(jù),、財務(wù)數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源,。推動農(nóng)合聯(lián)會員生產(chǎn),、供銷、信用等服務(wù)全面融入全縣“智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè),，逐步實現(xiàn)農(nóng)合聯(lián)數(shù)字化建設(shè)跨層級、跨地域,、跨系統(tǒng),、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù),。

七,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組建跨部門,、跨領(lǐng)域,、跨層級“三位一體”改革工作專班，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，建立聯(lián)席協(xié)商會議機(jī)制,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣“三位一體”改革工作，督促指導(dǎo)有關(guān)部門落實相關(guān)任務(wù),，協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn),、難點(diǎn)問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、各部門要認(rèn)真履行“三位一體”改革的主體責(zé)任,，精心組織、抓好落實,?？h供銷合作社牽頭推進(jìn)“三位一體”改革,，協(xié)調(diào)落實改革具體工作?？h農(nóng)合聯(lián)會長由縣供銷合作社主要負(fù)責(zé)人兼任,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)合聯(lián)會長由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負(fù)責(zé)人兼任，按干部管理權(quán)限審批,，并經(jīng)法定程序選舉產(chǎn)生,。

（二）加強(qiáng)政策支持。要統(tǒng)籌用好涉農(nóng)政策,，加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息力度,，用好涉農(nóng)信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提供保障,?？h財政局、縣供銷合作社要加大向上爭取資金力度,，積極爭取“三位一體”改革專項資金和農(nóng)合聯(lián)運(yùn)行專項資金,，縣供銷合作社管好用好專項資金?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要支持農(nóng)合聯(lián)承接符合政府及相關(guān)部門委托的公共服務(wù),、政策執(zhí)行、農(nóng)情調(diào)查等具體實施工作,，支持為農(nóng)服務(wù)中心和農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè),，實施農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，將供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人才培訓(xùn)納入高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)計劃,?？h商務(wù)委要支持供銷合作社開展流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)合聯(lián)開展各類產(chǎn)銷對接活動,?？h稅務(wù)局要對農(nóng)合聯(lián)成員開展農(nóng)產(chǎn)品購銷、加工,、貯運(yùn)和農(nóng)資購銷,、商品流通等生產(chǎn)經(jīng)營活動，按規(guī)定減免相關(guān)稅收,?？h人力社保局要支持農(nóng)合聯(lián)人才隊伍建設(shè)，由農(nóng)合聯(lián)承接培訓(xùn)服務(wù),。金融監(jiān)管部門要加強(qiáng)金融政策創(chuàng)新和風(fēng)險管控,。縣發(fā)展改革委、縣民政局,、縣規(guī)劃和自然資源局,、縣市場監(jiān)管局、縣交通運(yùn)輸委,、縣郵政管理局,、縣水利局、縣林業(yè)局等部門依據(jù)職能,，對農(nóng)合聯(lián)開展為農(nóng)服務(wù)工作在用地,、登記注冊、科技服務(wù),、信息等方面給予支持,。

（三）加強(qiáng)宣傳考評。及時梳理總結(jié)“三位一體”改革過程中的典型經(jīng)驗做法,，利用各種傳媒平臺,，加大宣傳力度，擴(kuò)大社會影響,，匯聚起全社會關(guān)心,、支持“三位一體”改革的良好氛圍。把“三位一體”改革工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項督查和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核內(nèi)容,，嚴(yán)格按照任務(wù)分解,，定期調(diào)度通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級部門進(jìn)展情況，進(jìn)行專項督查,、賽馬比拼,、跟蹤問效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級部門每月15號前要將改革進(jìn)展情況書面報改革工作專班辦公室,，專班辦公室負(fù)責(zé)收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù),、典型案例等向縣委改革辦報送,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門要將“三位一體”改革作為深化農(nóng)村改革的重要抓手,，與強(qiáng)村富民綜合改革等重大改革事項統(tǒng)籌推進(jìn)，系統(tǒng)制定“三位一體”改革工作方案,，周密謀劃改革措施,，確保改革有序推進(jìn)、取得實效,。

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附件：1. 生產(chǎn),、供銷、信用“三位一體”改革主要指標(biāo)

? ? ? ? ? ? 2. 生產(chǎn),、供銷,、信用“三位一體”改革“四個重大”清單

? ? ? ? ? ? 3. 生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革重點(diǎn)任務(wù)分工

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附件1

生產(chǎn),、供銷,、信用“三位一體”改革主要指標(biāo)

說明：組建農(nóng)合聯(lián)（產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)）2027年目標(biāo)包括：1個縣級農(nóng)合聯(lián)；新民鎮(zhèn),、沙坪鎮(zhèn),、周嘉鎮(zhèn)、普順鎮(zhèn),、高安鎮(zhèn),、長龍鎮(zhèn)、杠家鎮(zhèn),、澄溪鎮(zhèn),、太平鎮(zhèn)、高峰鎮(zhèn),、硯臺鎮(zhèn),、白家鎮(zhèn)、包家鎮(zhèn),、坪山鎮(zhèn)等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)合聯(lián),；糧油產(chǎn)業(yè)、生豬產(chǎn)業(yè),、牡丹芍藥產(chǎn)業(yè),、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)等4個產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)。

附件2

生產(chǎn),、供銷,、信用“三位一體”改革

“四個重大”清單?

附件3

生產(chǎn),、供銷,、信用“三位一體”改革

重點(diǎn)任務(wù)分工

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